路產(chǎn)管理暫行辦法-安徽交通控股集團六安高速公路管理有限

1、安徽交通控股集團路產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓平安生產(chǎn)管理部曹建新第一局部?路產(chǎn)管理暫行方法?第一章 總那么 一、路產(chǎn)及路產(chǎn)管理的概念。 ?公路法?第七條規(guī)定：“公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。?公路平安保護條例?第九條規(guī)定：“任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。公路、公路用地、公路附屬設(shè)施均屬于公路路產(chǎn)。 ?路產(chǎn)管理暫行方法?以下簡稱方法第三條 本方法所稱路產(chǎn)管理，是一種狹義的路產(chǎn)管理。是集團公司路產(chǎn)管理人員為 維護公司合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實施保護集團公司所屬的公路、公路用地及公路附屬設(shè)施

2、的行為。 二、公路經(jīng)營單位實施路產(chǎn)管理的意義。 1.維護國有資產(chǎn)。因為集團范圍內(nèi)所屬路段的路產(chǎn)，屬國有資產(chǎn)。依據(jù)我國?物權(quán)法?規(guī)定：“鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等根底設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。國家作為高速公路的所有者，公路經(jīng)營管理單位實施對路產(chǎn)的管理就是在行使對國有資產(chǎn)管理。 2.效勞社會。高速公路作為社會公共根底設(shè)施，是為社會效勞。高速公路經(jīng)營管理單位對公路路產(chǎn)進行管理，目的是保證公路的平安暢通，是為人民群眾出行提供便利，為社會和經(jīng)濟開展效勞。 三、路產(chǎn)管理工作的原那么?！耙婪ㄞk事、標準管理、程序嚴謹、文明效勞 。 四、對路產(chǎn)管理人員的要求?！笆煜I(yè)務(wù)、愛崗

3、敬業(yè)，嚴禁濫用職權(quán)、假公濟私。 第二章 工作職責 一、?方法?第七條明確了管理處公司路產(chǎn)管理工作六大職責： 一宣 傳； 二巡 查； 三依 法 索 賠； 四清障救援； 五涉路工程管理 ； 六檔案管理。 第三章 路產(chǎn)賠補償 一、賠補償工作的法律依據(jù)。 ?公路法?第四十四條 規(guī)定：任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。 因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通平安的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相

4、應(yīng)的經(jīng)濟補償。 ?公路法?第八十五條 規(guī)定： 違反本法有關(guān)規(guī)定，對公路造成損害的， 應(yīng)當承擔民事責任。 ?方法?第八條、第九條分別對補償和賠償兩種情況予以明確。 二、路損賠償?shù)膬煞N適用程序。簡易程序和一般程序。 簡易程序，適用于路損金額在1000元含1000元以下，當事人自愿賠償?shù)那闆r。假設(shè)當事人對路損金額有異議不適應(yīng)此程序。簡易程序檔案需要填寫的表格?現(xiàn)場勘驗記錄?附件1、?價格計算表?附件4、?當事人陳述及賠償承諾書?附件6及?路損賠償結(jié)案報告?附件7。建檔時還需把相關(guān)圖片、發(fā)票復(fù)印件等資料歸檔。 一般程序，適用于1000元以上的路損案件，程序如下： 一現(xiàn)場勘驗；填寫?現(xiàn)場勘驗記錄?附件1

5、、繪制?現(xiàn)場勘查平面示意圖?附件2，填寫?情況明細表?附件3、?價值計算表?附件4等； 二送達?路損賠補償通知書?附件5； 三聽取當事人陳述和申辯假設(shè)當事人對賠償數(shù)額有異議的可采取訴訟手段； 四填寫?當事人陳述及賠償承諾書?附件6； 五收取路損賠償費，出具收費憑證； 六填寫?路損賠補償結(jié)案報告?附件7。 第四章 路產(chǎn)巡查 一、巡查的目的。?方法?第十五條 路產(chǎn)巡查時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正各類損壞、侵占、污染、違章占利用高速公路路產(chǎn)的行為，切實保障高速公路完好。 二、巡查的頻次和形式不再作統(tǒng)一要求。第十七條路產(chǎn)巡查可以采取路養(yǎng)一體化、路警企聯(lián)合巡查等方式，做到信息互通，資源共享，提高巡查效率與質(zhì)

6、量。 三、巡查的內(nèi)容。一高速公路平安設(shè)施完好情況；二路面、橋涵、隧道、公路邊溝、公路用地等設(shè)施完好情況； 三發(fā)現(xiàn)和處置拋灑物、故障車輛，糾正行人上路，制止違法施工等;四涉路施工和養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的標志標牌設(shè)置情況；五及時發(fā)現(xiàn)、報告道路突發(fā)事件及惡劣天氣等信息。第五章 逃逸案件管理 一、路損逃逸案件的處置。各路段管理單位的路產(chǎn)人員巡查發(fā)現(xiàn)或接到舉報后，應(yīng)第一時間勘驗現(xiàn)場，拍照并記錄路損情況，并積極尋找目擊證人，制作勘驗筆錄，認真搜集保存現(xiàn)場遺留物，初步判斷逃逸車輛車型、顏色等。及時調(diào)閱道路相關(guān)節(jié)點監(jiān)控錄像，了解相關(guān)信息。假設(shè)發(fā)現(xiàn)疑似車輛且證據(jù)確鑿，可通知本路段相關(guān)收費道口攔截，或請求交警、路政和相鄰

7、路段協(xié)助攔截，也可列入公司存疑車輛攔截管理系統(tǒng)，實時攔截。 二、查處路損逃逸有功人員的獎勵。的非路產(chǎn)路段管理單位按照追賠路損額的10予以獎勵,一次性獎勵不超過1萬。第六章 路產(chǎn)檔案管理 主要包括路損卷宗、清障救援、路警聯(lián)勤、涉路工程、路產(chǎn)巡查、隊伍建設(shè)、路產(chǎn)裝備、路產(chǎn)宣傳、路產(chǎn)公文、路產(chǎn)制度等檔案資料。 二、路產(chǎn)管理工作有關(guān)問題的解釋 一關(guān)于巡查頻率的問題。 說明：鑒于兩大公司合并之前對路產(chǎn)管理工作的模式不同，所以路產(chǎn)管理工作存在很大的差異。合并重組后，路產(chǎn)管理制度的制定帶來一定的難度。新的?方法?一是對道路巡查沒有規(guī)定統(tǒng)一的頻次。巡查的頻次由各單位根據(jù)各自的情況自己規(guī)定，集團不再統(tǒng)一規(guī)定。二

8、是對巡查的形式可采用多種形式。 二關(guān)于路損卷宗中現(xiàn)場勘驗示意圖是否可以取消。 說明：現(xiàn)場勘驗平面示意圖作為路損卷宗的內(nèi)容之一，能直接反映現(xiàn)場情況，讓閱讀者看后對現(xiàn)場情況一目了然。卷宗作為長期保存的資料，繪制現(xiàn)場勘驗平面圖很有必要。 三個別單位對500元以上的路損由財務(wù)部門統(tǒng)一開票，路產(chǎn)人員無法現(xiàn)場開票。 說明：路損賠償工作也要提倡以人為本、方便司乘人員，建議個別單位對這一規(guī)定作以調(diào)整，與公司制度一致。 四路損索償工作中如何確定設(shè)施殘值。 說明：道路交通事故造成公路設(shè)施損壞后，路產(chǎn)設(shè)施所剩余的價值。安徽省物價局?關(guān)于重新核定安徽省高速公路 路產(chǎn)損壞賠補償收費標準的通知?皖價服202164號第二條

9、第二款中規(guī)定：對于設(shè)施損毀無法修復(fù)的，按該工程賠補償收費標準扣除殘值后收取費用，或由損壞方重置。物價部門在制定賠償標準時，已經(jīng)考慮設(shè)施采購本錢、運輸本錢及安裝本錢等，所以索賠時減去設(shè)施殘值無可厚非。這里便于各單位在實際工作中操作，結(jié)合全省南北方市場價格差異等因素，給出常損設(shè)施的殘值價格：4.33米兩波護欄板：50元2.33米的減半 ；4.33米三波板：60元2.33米的減半；護欄立柱各類：20元；支撐架防阻塊：10元。其他設(shè)施參照市場價格確定，收費、機電等設(shè)備殘值不易確定，或者委托價格認證部門進行認證或者社會評估機構(gòu)進行評估。 六安徽省物價局?關(guān)于重新核定安徽省高速公路產(chǎn)損壞賠補償收費標準的通

10、知?皖價服202164號對路損賠償費額有爭議的可共同委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)進行評估，評估費由雙方各承擔50。 說明：價格認證是對價格行為的合法性與價格水平合理性的公證性認定 。它具有一定的權(quán)威性，具有行政裁定性質(zhì)。 價格評估是社會中介機構(gòu)對當事人在市場交易過程提出的財產(chǎn)商品估價，價格評估是一種咨詢活動。社會中介評估機構(gòu)只需要對當事人負責，也不具有任何行政性質(zhì)。對于在實際工作中遇到的當事人對路損賠償數(shù)額有異議時可，及時和集團平安部路產(chǎn)管理室聯(lián)系，集團委托統(tǒng)一省價格認證中心對集團范圍內(nèi)有爭議路損的認證工作，全年委托費用15萬元左右。七關(guān)于人員服裝的問題。 說明：集團公司已由收費部牽頭制定了

11、?服裝管理暫行方法?對平安路產(chǎn)人員服裝配備范圍及標準進行了詳細規(guī)定，全公司將統(tǒng)一配置路產(chǎn)服裝。八路損卷宗中現(xiàn)場勘驗平面圖的繪制要點： 1. 根據(jù)人們的閱圖習慣，平面圖要縱向繪制； 2.要繪制出整個路幅； 3.說明中分帶、各車道名稱； 4.要標注上、下行方向； 5.要說明車型和車牌號。九路損賠補償標準中沒有的設(shè)施設(shè)備，如何收取賠償款。 說明：可以按照實際修復(fù)的價格進行索賠，如果當事人有異議的可進行價格認證或者進行價格評估。十結(jié)案率、索賠率如何計算？計算時是否包含逃逸路損案件？結(jié)案率、索賠率計算時可否減掉已經(jīng)進入訴訟程序的路損案件。 說明： 結(jié)案率=年度已經(jīng)辦理結(jié)束路損案件發(fā)生年度總的路損案件起數(shù)

12、100； 索賠率=年度實際收取的路損金額年度應(yīng)收的路損索賠總額100； 結(jié)案率和索賠率計算時包括路損逃逸的案件起數(shù)和金額。對于已經(jīng)進入訴訟程序的案件，本年度不能結(jié)案的可不列入本年度計算，但須計入下一年度計算。 第二局部 涉路工程管理暫行方法 ?方法?分為?總那么?、?重大涉路工程管理?、?一般涉路工程管理?、?檔案管理?和?附那么?共分五章十三條。 一、涉路工程的定義：涉路工程是指在營運高速公路沿線控制區(qū)或公路用地內(nèi)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)物或公共設(shè)施，對高速公路路產(chǎn)、營運平安、公路預(yù)留設(shè)施及改擴建造成影響的工程工程。 二、涉路工程的分類。重大和一般，具體為七種。 三、集團有關(guān)部門對涉路工程管理的職責界定。

13、 平安生產(chǎn)部為涉路工程管理的牽頭部門，負責涉路工程程序性審核，組織重大涉路工程的技術(shù)參數(shù)審查和賠補償費用審核； 道路養(yǎng)護部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與重大涉路工程的技術(shù)參數(shù)審查工作； 路段管理單位負責涉路工程的初審、協(xié)議簽訂、施工信息發(fā)布、現(xiàn)場平安監(jiān)管及路產(chǎn)恢復(fù)驗收等工作。 一 初審包括哪些內(nèi)容：工程合法性審核；資料完整性審核；按照建設(shè)單位提供的技術(shù)參數(shù)對工程可行性現(xiàn)場勘查；綜合以上工作提出初步審核意見。 1.工程合法性審核。工程須有政府發(fā)改委等部門的立項批復(fù)及規(guī)劃部門的許可文件。 2.資料完整性審核。 1 涉路工程的申請函必須以建設(shè)單位正式文件； 2政府發(fā)改委等部門的立項批復(fù)文件； 3建設(shè)法人證明材料

14、機構(gòu)代碼證和法人身份證明； 4設(shè)計單位、施工及監(jiān)理單位資質(zhì)； 5工程涉路局部的設(shè)計文件及技術(shù)參數(shù)資料； 6單位授權(quán)委托書、委托代理人單位介紹信和身份證明資料； 7施工圖設(shè)計文件及施工平安方案； 8其他需要提供的資料。 假設(shè)工程處于設(shè)計征詢階段，施工及監(jiān)理單位資質(zhì)及施工方案等可暫時不需提供，待設(shè)計方案審查通過后，再予以補齊。 3.現(xiàn)場勘查。管理處公司根據(jù)建設(shè)單位提供的涉路設(shè)計文件及技術(shù)參數(shù)，按照國家法律法規(guī)、交通行業(yè)標準標準、道路運營及改擴建的要求，對工程涉路局部的可行性進行現(xiàn)場勘察，提出初步意見。 4.初審意見上報。管理處公司在資料審核和現(xiàn)場勘察的根底上，形成書面意見，正式行文上報。初審意見主

15、要包括三局部：資料審核情況；現(xiàn)場勘察情況；工程涉路初審意見。 二參與設(shè)計方案技術(shù)參數(shù)審查。重大涉路工程工程及技術(shù)參數(shù)較為復(fù)雜的一般的涉路工程均需要進行設(shè)計方案審查。如增設(shè)道路旅游等交通標志、電力線于公路時夾角小45跨越的工程雖屬于一般涉路工程，但也要組織設(shè)計平安技術(shù)參數(shù)審查。管理處公司在涉路工程設(shè)計方案審查會上，要具體報告現(xiàn)場勘驗情況和單位初審意見，以供專家評審時參考。平安部跟蹤審查意見的落實。 三回復(fù)審核意見。設(shè)計方案審查通過后，集團公司會以正式文件形式就管理處公司初審意見予以回復(fù)。管理處公司及時向建設(shè)單位回復(fù)集團公司復(fù)核意見，以便工程后續(xù)工作的推進。 四參與平安方案評價。對于涉路工程工程施

16、工平安方案含交通布控方案及施工現(xiàn)場處置預(yù)案平安生產(chǎn)部和路段管理單位均應(yīng)派員參與。 五簽訂協(xié)議。路段管理單位與工程建設(shè)單位簽訂涉路工程有關(guān)協(xié)議施工賠補償協(xié)議及平安協(xié)議，其中路產(chǎn)賠補償費用應(yīng)經(jīng)集團公司平安部審核，并報集團財務(wù)部備案； 六現(xiàn)場監(jiān)管。路段管理單位依據(jù)施工協(xié)議和平安協(xié)議履行平安監(jiān)管職責。檢查要有記錄表格，檢查記錄表要有被建單位現(xiàn)場管理人員簽字確認。 七路產(chǎn)恢復(fù)驗收。對于涉路工程工程施工中毀壞的路產(chǎn)設(shè)施，工程建設(shè)單位要標準予以恢復(fù)，管理處公司組織驗收八涉路工程工程檔案管理。 1行政許可決定書； 2 涉路工程的申請函必須以建設(shè)單位正式文件； 3政府發(fā)改委等部門的立項批復(fù)文件； 4建設(shè)法人證明

17、材料機構(gòu)代碼證和法人身份證明； 5設(shè)計單位、施工及監(jiān)理單位資質(zhì)； 6工程涉路局部的設(shè)計文件及技術(shù)參數(shù)資料； 7單位授權(quán)委托書、委托代理人單位介紹信和身份證明資料； 8施工圖設(shè)計文件及施工平安方案； 9施工協(xié)議書等其他需要歸檔的資料。涉路工程工程管理工作當中一些疑問：一、涉及兩個以上的路段管理單位的涉路工程工程如何受理？說明：建設(shè)單位可直接致函集團，并提供資料給相關(guān)路段管理單位，有各自路段管理單位進行現(xiàn)場勘驗，出具初審報告后，集團統(tǒng)一核準回復(fù)。二、重大涉路工程占用補償費用計算如何把握？說明：涉路施工占利用賠補償費用計算公式供參考 鐵公路跨越： 費用數(shù)額=一+二+三一長期占用： 1.橋梁墩柱占用公路用地補償計算公式：墩柱截面面積2元天*平方米占用時間到營運到期時限的天數(shù)。 2. 橋梁墩柱占用公路中分帶占用補償計算公式：墩柱截面面積10元天*平方米占用時間到營運到期時限的天數(shù)。 假設(shè)數(shù)目過大時，占用中分帶可按5000元平方米二臨時占用：1. 臨時占用公路用地補償計算公式：施工期間占用邊坡及用地面積2元天*平方米施工實際天數(shù)。2. 臨時占用公路路面補償計算公式：施工期間占用路面面積10元天*平方米施工實際天數(shù)。(三)公路設(shè)施損壞賠償：以實際損壞名目和數(shù)量計算。二、鐵公