20147月4日科研項(xiàng)目和資金管理改革培訓(xùn)

1、20147月4日科研項(xiàng)目和資金管理改革培訓(xùn)第一頁(yè)，共39頁(yè)。提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想明確任務(wù)、迎接挑戰(zhàn)深化改革、細(xì)化操作第二頁(yè)，共39頁(yè)。 一是要從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。 二是要從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。 三是要從深化高校綜合改革的要求細(xì)化貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的具體內(nèi)容。三點(diǎn)認(rèn)識(shí)第三頁(yè)，共39頁(yè)。什么是總體要求？ 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。“聚焦需求、提升效益”第四頁(yè)，共39頁(yè)。 通過(guò)深化改革，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的

2、科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，使科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究顯著加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。 國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn) 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第五頁(yè)，共39頁(yè)。 意見(jiàn)的核心內(nèi)容是通過(guò)“加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理、改進(jìn)科研項(xiàng)目管理流程、改進(jìn)項(xiàng)目資金管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管”來(lái)加快“建立適應(yīng)科技創(chuàng)

3、新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制”，使科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，財(cái)政資金使用效益明顯提升，科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第六頁(yè)，共39頁(yè)。 意見(jiàn)最核心的目標(biāo)，是通過(guò)深化改革，使科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，使財(cái)政資金使用效益明顯提升。 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第七頁(yè)，共39頁(yè)。2012年，中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān) 于深化科技體制

4、改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn) (中發(fā)20126號(hào))，成立了國(guó)家科技體制改革和創(chuàng) 新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了科技體制機(jī)制改革?？萍俭w制機(jī)制改革最重要的目標(biāo)，是解決科技與經(jīng)濟(jì) “兩張皮”的問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位， 引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)和人才培養(yǎng)聚焦國(guó)家 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第八頁(yè)，共39頁(yè)。國(guó)務(wù)院11號(hào)文件，是落實(shí)中央2012年6號(hào)文件的重 大舉措。調(diào)整國(guó)家科技資源配置方式，使其更加聚焦經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的重大需求；強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目和資金管 理，顯著提升財(cái)政科技資金的使用效益。要在科技

5、創(chuàng)新戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升的同時(shí)，更大力 度地引導(dǎo)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合；在國(guó)家科技投入不斷增 加的同時(shí)，更大力度地加強(qiáng)資金管理以提高效益?！耙彦X(qián)用在刀刃上”。 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第九頁(yè)，共39頁(yè)。 高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，積極參與國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最近十年來(lái)，無(wú)論從“投入”的份額，還是從“產(chǎn)出”的表現(xiàn)，一直是“穩(wěn)中有進(jìn)，量增質(zhì)升”，始終是國(guó)家創(chuàng)新體系中的中堅(jiān)支撐力量，地位重要，作用獨(dú)特。 十年間，高校R&D經(jīng)費(fèi)占全國(guó)比重從10.54%下降到7.58%，R&D人員占全國(guó)比重從17%下降到9%，但高校科技論文、科技獎(jiǎng)勵(lì)占全國(guó)比

6、例穩(wěn)步提升。 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第十頁(yè)，共39頁(yè)。 2013年，全國(guó)高校教學(xué)與科研人員超過(guò)89萬(wàn)，折合R&D全時(shí)近24.8萬(wàn)人年； R&D經(jīng)費(fèi)支出近757.2億元，其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出267.5億元；承擔(dān)R&D課題近40萬(wàn)項(xiàng)；國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)79871件；獲得國(guó)家三大獎(jiǎng)168項(xiàng)。與十年前相比，教學(xué)與科研人員增長(zhǎng)了3成；R&D經(jīng)費(fèi)翻了兩番，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)翻了三番；國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量增長(zhǎng)17倍；SCI論文發(fā)表增長(zhǎng)近5倍。 高校作為第一完成單位獲得的自然科學(xué)獎(jiǎng)平均60%左右，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)平均70%左右，科技進(jìn)步獎(jiǎng)平均45%左右。 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

7、戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第十一頁(yè)，共39頁(yè)。在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，過(guò)分地依賴論文數(shù)量和經(jīng)費(fèi)數(shù)量，缺乏 以科研質(zhì)量和解決問(wèn)題的能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方法。在項(xiàng)目管理上，重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目過(guò)程和結(jié)果管理是 長(zhǎng)期存在的“老問(wèn)題”。經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位，經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象仍然存在。和“聚焦需求、提升效益”的總體要求還有很大距離。存在的問(wèn)題： 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第十二頁(yè)，共39頁(yè)。 貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件，不論改變科研項(xiàng)目配置方式也好，改進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審方法也好，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管也好，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性創(chuàng)造性也好，從根本上來(lái)講，就是要聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)

8、發(fā)展的重大需求，提高科技資金使用效益，為國(guó)家解決問(wèn)題，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)提供支撐?！熬劢剐枨?、提升效益”是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件最重要也是最根本的出發(fā)點(diǎn)。 從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體要求。第十三頁(yè)，共39頁(yè)。什么是我們的總體目標(biāo)？“完善體系、創(chuàng)新機(jī)制” 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第十四頁(yè)，共39頁(yè)。我國(guó)高等教育從1998年擴(kuò)招開(kāi)始，進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道。我們用十多年時(shí)間，把中國(guó)的高等教育從精英教育階段快速推進(jìn)到大眾化教育階段。推動(dòng)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提高高等教育質(zhì)量

9、已經(jīng)成為新的歷史階段高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第十五頁(yè)，共39頁(yè)。高質(zhì)量高等教育最重要的體現(xiàn)，就是在國(guó)家深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻關(guān)階段和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮高等學(xué)校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，提供強(qiáng)有力的人才保證和高質(zhì)量的智力支撐。高質(zhì)量高等教育最主要的方向，就是要將科學(xué)研究和人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中形成學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色，破解“千校一面”的局面。高質(zhì)量高等教育最核心的內(nèi)涵，就是通過(guò)大力增強(qiáng)高等學(xué)校的科

10、學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新的能力來(lái)大幅度提高人才培養(yǎng)水平。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第十六頁(yè)，共39頁(yè)。高校要?jiǎng)?chuàng)造性推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，充分挖掘制度 紅利。堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：科技、教育、經(jīng)濟(jì)謀劃三個(gè)并舉：科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升 成果導(dǎo)向到需求導(dǎo)向 封閉分散到開(kāi)放協(xié)同提升三種能力：科技創(chuàng)新、支撐教育、服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步提高在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用和地位。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第十七頁(yè)，共39頁(yè)。促進(jìn)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求更加緊密結(jié)合，在服務(wù)國(guó)

11、家的戰(zhàn)略需求中形成學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色，用高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的高等教育，是當(dāng)前推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在需求。聚焦國(guó)家發(fā)展重大需求，形成特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成解決問(wèn)題的能力，用高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第十八頁(yè)，共39頁(yè)。完善體系： 完善高?？蒲泄芾眢w系，從只管申報(bào)延伸到管過(guò)程、管結(jié)果，形成覆蓋科研全過(guò)程的，分級(jí)負(fù)責(zé)的服務(wù)管理體系，強(qiáng)化高校有組織創(chuàng)新能力。創(chuàng)新機(jī)制： 創(chuàng)新匯聚隊(duì)伍形成能力的機(jī)制， 創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機(jī)制， 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院1

12、1號(hào)文件的總體目標(biāo)。第十九頁(yè)，共39頁(yè)。 新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法草案已掛網(wǎng)征求意見(jiàn)，財(cái)政資助形成的科技成果的處置權(quán)、收益權(quán)下放基本已成定局。 7月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)選擇部分中央級(jí)事業(yè)單位，開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵(lì)對(duì)科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第二十頁(yè)，共39頁(yè)。 可以說(shuō)，今年是科技體制機(jī)制的改革之年，密集出臺(tái)的這些政策，在

13、基本解決高?？萍冀玳L(zhǎng)期關(guān)注的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用、勞務(wù)費(fèi)的開(kāi)支、間接費(fèi)用補(bǔ)償、科技成果的處置權(quán)和收益權(quán)等重大政策問(wèn)題的同時(shí)，也對(duì)高校的管理改革提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第二十一頁(yè)，共39頁(yè)。國(guó)家科技資源配置方式的轉(zhuǎn)變對(duì)高校項(xiàng)目策劃和組織能力、 尤其是重大項(xiàng)目的前期策劃能力的挑戰(zhàn)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方式的調(diào)整對(duì)高校組織預(yù)算編制、實(shí)施 預(yù)算管理能力的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任的強(qiáng)化對(duì)科研管理方式的挑戰(zhàn)。勞務(wù)費(fèi)的放開(kāi)意味著給高校利用科研經(jīng)費(fèi)聘用一支相對(duì)穩(wěn) 定的專職科研隊(duì)伍打開(kāi)了政策空間。間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制的科學(xué)合理仍是今后要

14、繼續(xù)努力的方向?？萍汲晒奶幹脵?quán)和收益權(quán)的下放迫切要求高校建立有效 的科技成果轉(zhuǎn)化體系。六大挑戰(zhàn)： 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第二十二頁(yè)，共39頁(yè)。這些挑戰(zhàn)為徹底解決高?？蒲泄芾眢w系“重申報(bào)、輕 管理”的問(wèn)題、建立較為完善的科研服務(wù)管理體系提 供了史無(wú)前例的機(jī)遇。這些挑戰(zhàn)為根本解決高?？蒲泄芾怼皝y象”，調(diào)整優(yōu) 化高校治理結(jié)構(gòu)和治理方式提供了史無(wú)前例的機(jī)遇。這些挑戰(zhàn)也為創(chuàng)新高校專職科研隊(duì)伍建設(shè)方式，創(chuàng)新 研究生培養(yǎng)方式提供了政策機(jī)遇。這些挑戰(zhàn)還為創(chuàng)新高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制提供了新的 政策環(huán)境。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體

15、目標(biāo)。第二十三頁(yè)，共39頁(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究文件，抓住機(jī)遇，用好用足新的政策，主動(dòng)謀劃高?？蒲泄芾眢w系的改革完善以及科研管理工作方式的調(diào)整，主動(dòng)謀劃高校人事評(píng)聘機(jī)制、研究生培養(yǎng)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的改革創(chuàng)新。啟動(dòng)部分學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，探索有效模式和經(jīng)驗(yàn)。 從全面提高高等教育質(zhì)量的角度明確貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的總體目標(biāo)。第二十四頁(yè)，共39頁(yè)。在大學(xué)，尤其是研究型大學(xué)，和科研有關(guān)的政策和制度對(duì)大學(xué)運(yùn)行或治理方式影響最大最深。從根本上決定了大學(xué)的聘用、考核、分配機(jī)制，研究生培養(yǎng)機(jī)制，隊(duì)伍組織方式以及相關(guān)的資源配置方式。因此，把和科研有關(guān)的政策機(jī)制調(diào)整到位，把和科研管理有關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方法調(diào)整到位，

16、是深化高校綜合改革的重要內(nèi)容。 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的具體內(nèi)容。第二十五頁(yè)，共39頁(yè)。 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的具體內(nèi)容。有哪些具體內(nèi)容？“5個(gè)方面、14項(xiàng)內(nèi)容”都和深化高校綜合改革息息相關(guān)第二十六頁(yè)，共39頁(yè)。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體管理，切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平。在強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任方面： 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的具體內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，在職

17、責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。建立和完善科研項(xiàng)目管理和服務(wù)體系，真正使高?？萍脊芾眢w系由只管申報(bào)延伸到管過(guò)程、管結(jié)果，從體系建設(shè)上保證服務(wù)水平，提高高校有組織創(chuàng)新能力。從資金管理的角度建立和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，規(guī)范資金使用和預(yù)算調(diào)整，從能力建設(shè)上保證服務(wù)水平，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效益。第二十七頁(yè)，共39頁(yè)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。在強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任方面： 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化高校改革和加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的具體內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)該建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，嚴(yán)肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)

18、行為。建立內(nèi)部公示制度建立內(nèi)部查處機(jī)制項(xiàng)目承擔(dān)者必須提交科技報(bào)告，科技報(bào)告提交和共享情況作為對(duì)其后續(xù)支持的重要依據(jù)。建立科技報(bào)告制度第二十八頁(yè)，共39頁(yè)。健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、 實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激 勵(lì)機(jī)制。完善兼職兼薪管理政策。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全 間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法， 合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，結(jié) 合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公 開(kāi)公正安排績(jī)效支出。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí) 際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的 全時(shí)工作時(shí)間等因素合理編 制。在薪酬機(jī)制改革方面： 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化高校改革和加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的具體內(nèi)容。做好頂層設(shè)計(jì)，用好用足新政策，調(diào)整人事管理結(jié)構(gòu)和資源配置方法第

19、二十九頁(yè)，共39頁(yè)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。在資金使用管理方面： 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化高校改革和加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的具體內(nèi)容。結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。建立項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)體系修訂結(jié)余資金管理辦法第三十頁(yè)，共39頁(yè)?？蒲腥藛T和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬

20、變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。在資金使用管理方面： 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化高校改革和加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的具體內(nèi)容。劃出了一條紅線。要求高校建立起責(zé)任體系，分級(jí)把關(guān)，杜絕類似問(wèn)題。第三十一頁(yè)，共39頁(yè)。加快推進(jìn)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革，完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策。還有兩個(gè)重要方面： 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化高校改革和加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的具體內(nèi)容。推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革機(jī)構(gòu)、制度和政策的建立進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)考核辦法共計(jì)5個(gè)方面，14項(xiàng)具體的制度建立和完善第三十二頁(yè)，共39頁(yè)。 以上5 個(gè)方面、14項(xiàng)工作，構(gòu)成了我們貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11號(hào)文件的具體內(nèi)容。而要把這些工作做好、做到位，則需要學(xué)校的科研、財(cái)務(wù)、人事、研究生院等職能部門(mén)緊密配合，同心協(xié)力，大膽突破，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。有挑戰(zhàn)、有難度，但對(duì)學(xué)校發(fā)展絕對(duì)有深遠(yuǎn)意義！各位一定要高度重視，認(rèn)真思考！ 從深化高校綜合改革的要求細(xì)化高校改革和加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的具體內(nèi)容。第三十三頁(yè)，共39頁(yè)。高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目及