產(chǎn)品質(zhì)量法上課課件

1、 產(chǎn)品質(zhì)量法9/17/20221本章主要內(nèi)容第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度重點(diǎn) 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第四節(jié) 經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任重點(diǎn) 9/17/20222一、產(chǎn)品的概念 問題：以下屬于產(chǎn)品嗎冰毒、電力、體育館,還未投放市場(chǎng)的研制產(chǎn)品、槍支、核設(shè)施？（ 第2條）是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。1、人工產(chǎn)品，而不包括天然產(chǎn)品。2、有形的物質(zhì)產(chǎn)品，而不包括精神產(chǎn)品。3、商品，而不包括非商品4、動(dòng)產(chǎn)，而不包括不動(dòng)產(chǎn)。5、民用產(chǎn)品，而不包括軍工產(chǎn)品。（第73條） 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述9/17/20223不屬于產(chǎn)品的物品建設(shè)工程軍工產(chǎn)品違禁品初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品應(yīng)具備的條件經(jīng)過

2、加工制作的物品須用于銷售應(yīng)是動(dòng)產(chǎn) 產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)概念，是指產(chǎn)品滿足明示或隱含要求的能力和特性的總和。 二、產(chǎn)品質(zhì)量 指產(chǎn)品性能在正常使用條件下，滿足合理使用用途要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會(huì)特性的總和。 產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)：適用性、安全性、可靠性、耐用性、可維修性、經(jīng)濟(jì)性、衛(wèi)生性等 。三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者不履行本法規(guī)定的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任：因產(chǎn)品瑕疵的合同違約責(zé)任 因產(chǎn)品缺陷的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任（產(chǎn)品責(zé)任）行政責(zé)任：行政處罰刑事責(zé)任：刑法第三章“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”一節(jié) 9/17/20225比項(xiàng)反壟

3、斷法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)制行為非法壟斷行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利行為產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的行為立法保護(hù)側(cè)重點(diǎn)國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行秩序其他經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)權(quán)消費(fèi)者合法權(quán)益產(chǎn)品質(zhì)量、責(zé)任確定維護(hù)整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行秩序，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)立法構(gòu)成嚴(yán)密的市場(chǎng)規(guī)制法律體系四、與其它法之間關(guān)系9/17/20226五、產(chǎn)品質(zhì)量法體系基本法：產(chǎn)品質(zhì)量法93、2000年修改特別法：1、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 2、中華人民共和國(guó)食品安全法 2009.6.3、中華人民共和國(guó)藥品管理法： 4、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法:1989;2002修改5、計(jì)量法6、標(biāo)準(zhǔn)化法行政規(guī)范性文件：缺陷汽車產(chǎn)品召回管

4、理規(guī)定等9/17/20227第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制及制度 監(jiān)督管理體制 管理制度：一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度（生產(chǎn)準(zhǔn)入）二、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度（生產(chǎn)中）三、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度（生產(chǎn)中）四、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度（生產(chǎn)中）五、產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度（投入流通之前后）六、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度（國(guó)家對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)）七、產(chǎn)品召回制度（投放市場(chǎng)后補(bǔ)救）9/17/20228一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度1、意義：產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例2005年9月1日施行2、實(shí)行許可產(chǎn)品 若干重要類別工業(yè)產(chǎn)品； 生產(chǎn)許可證工業(yè)產(chǎn)品目錄 3、程序：申請(qǐng)實(shí)地核查產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn) 審定和發(fā)證 9/17/20

5、229工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例第2條： 下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品； （二）電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；（三）稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；（四）安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；（五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品； （六）法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。9/17/202210二

6、、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的類型：1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB和GB/T ）2、地方標(biāo)準(zhǔn)3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HB）4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：ISO、IEO等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一般地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。9/17/202211產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度內(nèi)容 1、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合一定的標(biāo)準(zhǔn)； 2、產(chǎn)品均應(yīng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品； 3、可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。9/17/202212三、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度（第

7、14條第1款）企業(yè) 審核、評(píng)定認(rèn)證申請(qǐng) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書 1、認(rèn)證主體 2、認(rèn)證目的和意義：加強(qiáng)管理、質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保3、認(rèn)證程序：4、認(rèn)證對(duì)象：企業(yè)質(zhì)量體系； 5、認(rèn)證原則：自愿原則；6、認(rèn)證依據(jù)：國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；ISO90009/17/202213企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的GB/TI9000ISO9000系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）推薦采用的ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。9/17/202214企業(yè) 審核認(rèn)證申請(qǐng)(產(chǎn)品) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書 1、申請(qǐng)主體：企業(yè)；2、認(rèn)證主體：認(rèn)證機(jī)構(gòu) 3、認(rèn)證對(duì)象：產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品；4、

8、認(rèn)證原則：自愿原則；例外：強(qiáng)制認(rèn)證；5、認(rèn)證依據(jù)： 6、認(rèn)證種類：安全認(rèn)證和合格認(rèn)證；7、認(rèn)證程序：申請(qǐng)企業(yè)審查產(chǎn)品檢驗(yàn)審批。四、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度第14條第2款9/17/202215認(rèn)證形式 產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。對(duì)涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品的認(rèn)證； 產(chǎn)品質(zhì)量合格認(rèn)證。對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求和達(dá)到某一水平的認(rèn)證。認(rèn)證標(biāo)志 認(rèn)證標(biāo)志是由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，按照法定程序批準(zhǔn)發(fā)布的一種專用標(biāo)志。國(guó)際上比較著名的認(rèn)證標(biāo)志有：英國(guó)的風(fēng)箏標(biāo)志、德國(guó)的VDE標(biāo)志、美國(guó)的UL標(biāo)志；中國(guó)的認(rèn)證標(biāo)志有：長(zhǎng)城認(rèn)證標(biāo)志、PRC認(rèn)證標(biāo)志、方圓認(rèn)證標(biāo)志。9/17/202216國(guó)家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則

9、和實(shí)施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志：我國(guó)9個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分類：安全認(rèn)證和合格認(rèn)證9/17/2022179/17/202218進(jìn)出口檢驗(yàn)和質(zhì)量檢驗(yàn)兩套強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn), 集中管理,并統(tǒng)一頒發(fā)中國(guó)強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志- 3C標(biāo)志（CCC標(biāo)志）施行)取代原進(jìn)口商品（CCIB標(biāo)志）和CCEE（長(zhǎng)城標(biāo)志）自起，對(duì)列入目錄的產(chǎn)品，凡未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施“CCC”強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，不得出廠、進(jìn)口和銷售。 2003年8月1日我國(guó)開始對(duì)涉及人類健康和安全、動(dòng)植物生命和健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度。凡列入目錄內(nèi)未認(rèn)證的不得進(jìn)口銷售和使用。9/1

10、7/202219五、產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度1、意義：質(zhì)量擔(dān)保2、依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、內(nèi)部的質(zhì)量管理制度、或合同的約定，對(duì)購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查。（對(duì)符合法律規(guī)定或合同約定要求的予以驗(yàn)收的制度） 3、檢驗(yàn)要求：（1）有關(guān)部門的合格檢驗(yàn)（2）企業(yè)的自我合格檢驗(yàn) 出廠檢驗(yàn)制度A、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 企業(yè)自行設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 企業(yè)委托的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) B、檢驗(yàn)依據(jù)：法定標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 約定標(biāo)準(zhǔn) 免檢標(biāo)志9/17/202220 六、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度1、國(guó)家監(jiān)督檢查 (1)對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品 (2)影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品 (3)消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。2、地方監(jiān)督檢

11、查 抽查原則;抽查結(jié)果異議復(fù)檢法律后果:責(zé)令改正、公告、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（第15、16-17、24條）9/17/202221七、產(chǎn)品召回制度1685輛2006.1.22-2006.7.5 5609輛9/17/2022221、召回制度是指流通中的產(chǎn)品存在缺陷,可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的情況下,產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取發(fā)布公告通知等措施敦促消費(fèi)者交回缺陷產(chǎn)品,經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，消除缺陷防止危害發(fā)生的一種事先救濟(jì)制度。2、特征：A、一種事先救濟(jì)；B、質(zhì)量擔(dān)保補(bǔ)充形式：產(chǎn)品一旦被召回，將追溯至缺陷產(chǎn)品開始銷售之時(shí)，所有流通的缺陷產(chǎn)品都劃入召回之列。 C、企業(yè)一種社會(huì)責(zé)任行為；D、立法規(guī)定的產(chǎn)品召回具強(qiáng)制

12、性3、國(guó)內(nèi)外立法概況 9/17/202223（1）美國(guó)產(chǎn)品召回制度：A、產(chǎn)生：最早1966年 ，1972年，美國(guó)頒布消費(fèi)品安全法案B、可召回產(chǎn)品15000種以上，大致包括6類：玩具類、（不包括玩具的）兒童產(chǎn)品類（這兩類又經(jīng)常合為一大類）、家用產(chǎn)品類、戶外用品類、運(yùn)動(dòng)娛樂產(chǎn)品類和專業(yè)產(chǎn)品類重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象包括玩具、嬰兒床、服裝、家用電器、動(dòng)力工具、燈與燈飾、家具等日用品。（2）我國(guó)產(chǎn)品召回制度：目前限汽車（食品）缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（實(shí)施)缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法9/17/202224 4、召回程序 ：制造商主動(dòng)招回，主管部門指令召回 （1）產(chǎn)品缺陷的

13、報(bào)告或投訴 （2）初步危害評(píng)估 （3）產(chǎn)品缺陷鑒定 （4）召回確認(rèn)和召回計(jì)劃的制定 （5）召回信息發(fā)布（6）實(shí)施召回（7）驗(yàn)收和終止召回9/17/202225一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（一）產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)義務(wù)（三）特殊產(chǎn)品的包裝義務(wù)（四）其他禁止性義務(wù)（一）作為性義務(wù)1、進(jìn)貨檢驗(yàn)義務(wù)（第33條）2、保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（第34條）3、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)義務(wù)（第36條）（二）不作為性義務(wù)（第35、37-39條） 二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) 9/17/202226（一）產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)(第26條)1、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合默示的質(zhì)量保證（1）產(chǎn)品不存在缺陷（2）產(chǎn)品具備其應(yīng)

14、當(dāng)具備的使用性能 產(chǎn)品缺陷與產(chǎn)品瑕疵產(chǎn)品缺陷：產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品瑕疵：產(chǎn)品不具備其應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。不存在危害人身、財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)。與合同保證條款不符。2、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量保證 產(chǎn)品的質(zhì)量狀況必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明產(chǎn)品質(zhì)量要求。9/17/202227 （一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明； （二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址； （三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者

15、提供有關(guān)資料； （四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期； （五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。 裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。 （二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)義務(wù) （第27條)9/17/202228核輻射警示標(biāo)志易碎品警示標(biāo)志（三）特殊產(chǎn)品包裝義務(wù)（第28條）9/17/202229第四節(jié) 經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任一、民事責(zé)任重點(diǎn)二、行政責(zé)任和刑事責(zé)任 9/17/202230案例:嚴(yán)格責(zé)任的免除某廠開發(fā)一種新型節(jié)能爐具，先后制造出10件樣品，后有6件樣品丟失。當(dāng)年

16、某戶居民的燃?xì)夤薨l(fā)生爆炸，查明原因是使用了某廠丟失的6件件樣品中的一件，而該爐具存在重大缺陷。該居民要求某廠賠償損失，而某廠不同意。該案如何處理？ 第41條第2款9/17/202231一、民事責(zé)任（一）產(chǎn)品(侵權(quán)）責(zé)任（二）產(chǎn)品質(zhì)量違約責(zé)任(合同責(zé)任） (三) 訴訟時(shí)效 9/17/202232（一）產(chǎn)品（侵權(quán)）責(zé)任 前提：產(chǎn)品缺陷造成他人損害。1、歸責(zé)原則銷售者過錯(cuò)責(zé)任原則和過錯(cuò)推定責(zé)任原則：第42條生產(chǎn)者嚴(yán)格責(zé)任原則：第41條 （1）生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的條件 A、產(chǎn)品存在缺陷 B、缺陷產(chǎn)品造成了損害 C、產(chǎn)品存在的缺陷與損害具有因果關(guān)系（2）嚴(yán)格責(zé)任的免除舉證責(zé)任問題 9/17/202233

17、2、承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體和方式（1）主體：生產(chǎn)者、銷售者 （表面責(zé)任、實(shí)質(zhì)責(zé)任） 第43條 （2）方式： 人身?yè)p害：（第44條第一款） 財(cái)產(chǎn)損害：恢復(fù)原狀、折價(jià)賠償、賠償損失（第二款）4、時(shí)效問題 產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定：2年 第45條10年為除斥期間 9/17/202234（二）產(chǎn)品質(zhì)量違約責(zé)任(第40條) 產(chǎn)品缺陷以外其他原因造成的損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。1、承擔(dān)產(chǎn)品違約責(zé)任的原因： （1）違反默示質(zhì)量擔(dān)保的要求； （2）違反明示質(zhì)量擔(dān)保的要求。2、承擔(dān)責(zé)任的主體： 銷售者，再向生產(chǎn)者、供貨者追償3、承擔(dān)責(zé)任的方式： 修理、更換、退貨、賠償損失 9/17/202235重點(diǎn)：生產(chǎn)者的免責(zé)條件 （1）未將產(chǎn)品投入流通