校園突發(fā)事件與應急管理4

1、校園突發(fā)事件與應急管理烏什應急 2015.3目 錄一、校園突發(fā)事件的概念及特點二、校園突發(fā)事件的適用范圍三、校園主要突發(fā)事件的形勢分析四、校園突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀與存在問題 五、校園突發(fā)事件的處置與應急預案一 、校園突發(fā)事件的概念及特點 （一）校園突發(fā)事件的概念 根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法的規(guī)定：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 校園突發(fā)事件是指在校園內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴重社會危害，影響著師生的人身生命、財產(chǎn)安全！ （二）突發(fā)事件的構成要素 1、 必須是突然發(fā)生。 2、 后果是人

2、員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán) 境破壞和危害社會 、危及公共安全。 3、 程度：重大 4、 狀態(tài)：緊急 （三）突發(fā)事件的特點： 第一，引發(fā)突然性。 第二，目的明確性。 第三，瞬間的聚眾性。 第四，行為的破壞性。 第五，狀態(tài)的失衡性。 （四）突發(fā)事件的分類及分級1、分類：按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件可分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。2、分級：等級分為特別重大、重大、較大和一般四級。（五）突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展有四個階段或時期： 潛在期 爆發(fā)期 持續(xù)期 消除期二、校園突發(fā)事件的適用范圍1、學?；馂氖鹿?； 2、組織外出活動時的意外事故； 3、學生上學、放

3、學或外出發(fā)生的交通安全事故；4、學校建設、校舍及設施設備引起的安全事故 ；5、學校食堂供餐或其他食品、飲品引發(fā)的群體性 食物中毒事故； 6、集體活動中或課間大量師生員工的相互擠壓踩踏事故；7、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事件；學生失蹤、綁架事件；8、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病等公共衛(wèi)生事件； 9、由各種原因發(fā)生的師生員工出走、自傷、自虐、自殺事件； 10、學生在非教學時間的涉水死亡事件；11、群體性上訪事件；12、在校學生刑事犯罪事件；13、自然災害引發(fā)的突發(fā)事件；14、人為的突發(fā)惡性事件。三、校園主要突發(fā)事件的形勢分析1、近三年火災事故統(tǒng)計： 2009年全國共發(fā)生火災129382起，死亡1236

4、人，受傷651人，造成直接經(jīng)濟損失16.24億元。2010年全國共發(fā)生火災132497起，死亡1205人，受傷624人，造成直接經(jīng)濟損失19.59 億元。 2011年全國共發(fā)生火災125402，死亡1106人，受傷572人，造成直接經(jīng)濟損失18.8億元。（一）校園消防安全 2、當前校園消防安全存在的問題學校建筑物耐火等級低.安全出口、消防通道上鎖、阻塞、封閉現(xiàn)象比較普遍電線老化，用火用電管理混亂消防水源不足，消防器材設施缺乏3、火災引發(fā)學生重大傷亡事故 1994年12月8日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）評估驗收團到克拉瑪依市檢查工作，該市教委組織

5、中小學生在友誼館為驗收團舉行匯報演出。 由于舞臺上方光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火，火勢迅速蔓延，約1分鐘后，電線短路，燈光熄滅；館內(nèi)各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，致使眾人被燒或窒息，傷亡極為慘重。共死亡325人，其中中小學生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。案例一 新疆克拉瑪依特大火災傷亡慘重案例二 云南省三元莊村小學火災案 2002年6月9日23時30分，云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊角街鎮(zhèn)三元莊村小學發(fā)生火災。由于學生宿舍門被反鎖，起火房屋為土木結構，過火較快，撲救工作難度較大，有8名學生葬身火海。年齡最大的14歲，最小的7歲。案例三 上海商學院4名

6、女生火災中遇難2008年11月14日早晨6時10分左右，上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓發(fā)生火災，4名女生從6樓宿舍陽臺跳下逃生，當場死亡，釀成近年來最為慘烈的校園事故。（二）學校交通安全1、近三年交通事故統(tǒng)計：2009年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷；2010年，全國共接報道路交通事故3906164起，造成65225人死亡、254075人受傷；2011年，全國共接報道路交通事故319471起，造成62387死亡、19214人受傷。2、當前校園交通安全形勢 目前交通狀況復雜、道路情況瞬間變化、交通事故慘不忍睹、重大交通事故頻發(fā)、經(jīng)濟損失無可估量。

7、最近10年來，全國在校學生每年平均死亡1.6萬人左右，在造成學生非正常死亡因素中，交通事故排名第一。交通事故不僅給中小學生造成嚴重的心理傷害，也給社會和家庭帶來沉重打擊。 近兩年，校車重大交通安全事故頻發(fā)，為加強校園交通安全，尤其是校車安全，中華人民共和國國務院令第617號校車安全管理條例，已于二一二年四月五日起頒布施行。 3、校車交通事故案例案例一 湖南衡南縣校車墜河14名學生死亡 2010年12月27日上午7時40分，一輛由衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村開往因果村的三輪車運送20名小學生，在駛到因果橋時，發(fā)生交通意外，整車墜入河中，造成14名學生死亡。 案例二 甘肅正寧縣一幼兒園校車被撞 2011年1

8、1月16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，該鎮(zhèn)幼兒園接送校車被撞，造成20人死亡。核載9人的校車，卻實載64人。 （三）校園暴力與校園周邊安全 校園暴力的五個主要特點：一是侵害目標隨意性。二是手段情節(jié)嚴重性。 三是犯罪后果危害性。 四是動機目的單一性。 五是涉案人員低齡化。 案例一福建南平“323”特大兇殺案 鄭民生（福建南平人）因戀愛多次受挫，圖謀報復泄憤，竟遷怒無辜，于2010年3月23日早晨7點20分來到南平實驗小學門口，短短一分鐘內(nèi)，持刀連續(xù)捅刺前來上學的小學生，致9名小學生死亡，4名小學生重傷。這些孩子中，年齡最大的也不過13歲。一時間，南平“3

9、23”重大兇殺案令舉國震驚。 案例二 陜西南鄭幼兒園兇殺案 2010年5月12日8時左右，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)幼兒園發(fā)生一起惡性兇殺案?？硞?8名學生，死亡9人，其中包括7名兒童和2名成人。犯罪嫌疑人吳煥明，48歲，行兇后返回家中畏罪自殺身亡。陜西省南鄭縣幼兒園兇案現(xiàn)場血流成河 案例三 山東淄博博山區(qū)機關幼兒園砍殺血案 2010年8月3日下午， 26歲的兇手方建堂手持一把半米多長的刀，闖進了淄博市博山區(qū)機關幼兒園的校園，襲擊了大約20名兒童和工作人員，造成三名兒童和一名教師死亡，12人受傷。（四）自然災害事故1、泥石流：山區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的，含有大量泥沙石塊的介于

10、挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流叫做泥石流。泥石流是一種具暴發(fā)性、歷時短暫、來勢兇猛、具有強大破壞力的特殊洪流。 2、地震：由地球內(nèi)部運動引起的，人們通過感覺或儀器可察覺到的地面振動稱為地震。由強震的破壞性引起的有害于人類生存與社會發(fā)展的現(xiàn)象稱為地震災害。破壞性地震主要是構造地震，它由地下深處應變能高度聚集部位巖石破裂、斷層錯動與應變能釋放過程中發(fā)出地震波所引起。3、泥石流案例2010年8月7日夜，甘肅甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流，目前已致1254人遇難，490人失蹤；舟曲5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地。 2011年8月22日，湖北神農(nóng)架南部發(fā)生泥石流，木魚中心小學房屋倒塌，30

11、0多名師生受困。2012年6月27日，四川涼山彝族自治州寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)矮子溝發(fā)生特大山洪泥石流災害 ，造成38人失蹤，3人遇難 。4、2000年至今的地震統(tǒng)計（12次） 2000年9月12日青海星海6.6級地震 2001年11月14日青海昆侖山口西8.1級地震 2003年2月24日新疆巴楚、伽師6.8級地震 2003年4月17日青海德令哈6.6級地震 2004年3月7日西藏安多、那曲間 6.6級地震 2004年7月12日西藏仲巴6.7級地震 2008年1月9日西藏改則6.9級地震 2008年3月21日新疆于田7.3級地震 2008年5月12日四川汶川8.0級地震 2008年10月6日西藏當雄6

12、.6級地震 2010年4月14日青海玉樹7.1級地震 2012年06月30日05時07分新疆伊犁6.6級地震 （五）學生涉水安全1、有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計：從2005年至2011年7月全國各地媒體報道了55起學生溺水事故，其中有28起溺水事故的死亡原因都是施救者施救不當而身亡，超過總溺水事故的半數(shù)。2、當前涉水安全形勢： 近兩年，學生溺水事故連續(xù)發(fā)生，而且惡性事故發(fā)生頻率增加。游泳溺水事故主要發(fā)生在校外，發(fā)生在節(jié)假日及學生上學、放學途中，這往往是脫離家長監(jiān)護和學校老師管理的時段，事故給有關家庭帶來巨大的精神傷害和無法彌補的損失，安全問題形勢十分嚴峻。 3、當前中小學生溺水事故的原因： 一是學校對學生安全

13、教育力度不夠，學生安全防范意識和防溺水意識不強；二是農(nóng)村學校條件有限，游泳課難以開設，學生游泳技能普遍不高，自救能力弱。學生到海邊、河邊、水庫游泳，既沒有安全防護設施，也沒有監(jiān)護人陪同；三是學校、家庭對學生校外活動的引導和安全監(jiān)管工作不到位。 案例一 安徽省六安淠河5學生均溺亡 2011年4月26日，六安市一所小學6年級的多名男生各自在家吃過午飯后，來到距離學校不遠的淠河河邊玩耍。一名男生在洗臉時不慎落水，其他人見狀紛紛下水施救，危急時刻4名已經(jīng)脫險的學生手拉手救最先落水的男生，不幸5人均被急流沖走。案例二 安徽銅陵大學生集體溺水事件 2012年5月6日10時50分，有10名當?shù)馗咝W生在老洲

14、鄉(xiāng)太陽島附近的長江水域玩耍，其中7人在沙灘上玩耍，不幸陷進流沙，后流沙被水卷走，7名學生又被卷進漩渦，經(jīng)銅陵海事處和公安部門趕到現(xiàn)場全力救援，2人獲救，其余5人不幸溺亡 。 救援現(xiàn)場 案例三 一天內(nèi)16名學生溺亡令人痛心 2012年6月9日，山東省萊蕪市萊城區(qū)楊莊中學7名初三學生結伴在萊蕪匯河下游游泳時溺水身亡；湖南省邵陽市隆回縣桃洪鎮(zhèn)文昌村5名小學生在桃洪鎮(zhèn)竹塘村向家山塘游泳時溺水身亡；黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)方臺鎮(zhèn)7名學生在松花江邊游玩時，4人溺水身亡。同一天中16名學生溺水死亡，令人十分痛心。 萊蕪救援人員對打撈上來的溺水學生施救。（六）學校公共衛(wèi)生安全1、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 通常是指

15、學校內(nèi)的食物中毒、傳染病流行、預防性接種或預防性服藥的異常反應、學生集體癔癥、意外傷害等事件。傳染病2009年，全國報告的2448起傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中發(fā)生在學校的1794起，占總數(shù)的73.28%.2、當前學校公共衛(wèi)生安全的形勢：食物中毒2010年衛(wèi)生部通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告220起，中毒7383人，死亡184人，涉及100人以上的食物中毒事件7起。 2010年共報告學生食物中毒事件37起，中毒2086人，死亡1人。其中26起發(fā)生于學校集體食堂，中毒1541人，無死亡。 3、傳染病案例4、學校食物中毒案例 學校食堂是發(fā)生集體食物中毒的高

16、風險場所。 今年4月9日，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學部分學生食用營養(yǎng)餐(中午飯)后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀。共有368名學生入院診治。（七）學?；顒影踩?因為學校活動種類繁多，在規(guī)模、時間、地點、內(nèi)容、形式等方面各不相同，所以在學?；顒娱_展中存在的安全隱患極其繁多。 其中，最主要針對于中小學生的就是擁擠踩踏事件。1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計 2001年至2010年發(fā)生在校園的擁擠踩踏事故18起，在樓梯間死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的81。因樓道擁擠發(fā)生的傷亡事故，已成為中小學安全事故的突出問題。 2、造成校園擁擠踩踏事故的主要原因（1）時間多在放學或集會、就餐之時，學生相對集中，且心情急迫。（2）學生不易控制自己

17、的情緒，遇事慌亂，常常出現(xiàn)擁擠并大喊大叫的現(xiàn)象，使場面失控。（3）學生不善于自我保護，在擁擠時或彎腰拾物被擠倒，或被滑倒、絆倒，造成擠壓事故。（4）平時缺乏對事故防范知識的學習和訓練，無應急措施。（5）有個別學生搞惡作劇，遇有混亂情況時趨勢狂呼亂叫，推搡擁擠，以此發(fā)泄情緒或惡意取樂，致使慘劇發(fā)生。3、校園擁擠踩踏事件校園擁擠踩踏事件五、校園突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀與存在問題（一）學校突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀我國學校應急管理工作起步較晚,各地、各類學校情況差別又很大。所以,應急管理沒有固定的模式,多數(shù)學校重點圍繞五個方面開展工作: 1、建立和完善突發(fā)事件應急預案。 2、建立突發(fā)事件應急組織體系。 3、健

18、全突發(fā)事件應急運行機制。 4、建立健全突發(fā)事件應急法制。5、加強突發(fā)事件應急保障。（二）校園突發(fā)事件應急管理存在的問題總體來講,我國學校應急管理基礎薄弱,應對突發(fā)事件的能力不強,在應急管理工作中還存在許多問題。具體如下:1、學校突發(fā)事件協(xié)調(diào)機構不夠集中2、缺少統(tǒng)一的學校突發(fā)事件應急指揮3、信息不暢4、保障體制不健全 六、校園突發(fā)事件的處置及應急預案（一）突發(fā)事件處置的六個原則 1、以人為本，減輕危害 2、統(tǒng)一領導，分級負責 3、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動 4、屬地先期處置 5、依靠科學，專業(yè)處置 6、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效 （二）突發(fā)事件處置的十個環(huán)節(jié) 1、接警與初步研判 2、先期處置 3、啟動應急預案

19、4、現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào) 5、搶險救援 6、擴大應急 7、信息溝通 8、臨時恢復 9、應急救援行動結束 10、調(diào)查評估（三）為什么要制定應急預案學校制定應急預案是為了能在面臨各種突發(fā)事件時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對突發(fā)事件實施有組織的控制和撲救，避免因突發(fā)事件而引起的恐慌，防止貽誤戰(zhàn)機和失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，通過預案的制定和演練，發(fā)現(xiàn)和整改一般安全檢查不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患，進一步提高學校的安全系數(shù)。（四）制定學校安全應急預案的明確事項1.明確預案編制的目的、依據(jù)、適用范圍2.明確預案編制的原則3.明確預案的組織指揮系統(tǒng)和職責任務4.明確突發(fā)事

20、件的級別劃定5.建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)6.明確預案啟動的標準和響應程序7.明確善后與恢復完善措施 8.加強學校安全預案演練 （五）制定學校安全應急預案的步驟 1.成立應急預案編制小組，組織盡可能多的部門和人力參與，投入一定的經(jīng)費，充分利用專家資源，編制過程中注意交流和溝通，注意鼓勵師生參與； 2.明確預案編制的授權、任務和進度； 3.進行危險分析和應急能力分析，識別學?，F(xiàn)有的風險，確定哪些是重大風險； 4.編寫應急預案； 5.應急預案管理，包括預案的發(fā)放、登記、修改和重新修訂。 （六）學校主要安全應急預案的種類（1）學校消防安全突發(fā)事件預案 （2）校園

21、交通安全突發(fā)事件預案（3）暴力侵害、恐怖襲擊突發(fā)事件預案（4）自然災害突發(fā)事件預案 （5）學生涉水安全突發(fā)事件預案（6）學校公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件預案（7）擁擠踩踏突發(fā)事件預案例：學校交通安全應急預案為做好我校交通安全事故防范處置工作，增強應急處理能力，最大限度地減少師生人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護學校正常的教學工作和生活秩序，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定和上級部門的有關規(guī)定，現(xiàn)結合我校實際制定本預案。一、交通安全事故應急處理的工作原則1.統(tǒng)一指揮原則；2.緊急處置原則；3.協(xié)調(diào)一致原則；4.局部利益服從全局利益原則。二、交通安全事故應急處理的指揮體系1

22、.成立學校交通安全事故應急處理領導小組，分設組長、副組長各1名，組員為各班班主任。2.領導小組職責：主要是對各單位、各部門實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。小組成員將分別擔任本單位交通安全事故工作組負責人或成員，上一級行政因外出公干等特殊情況無法到達現(xiàn)場或不能履行職責，經(jīng)授權由下一級行政（副組長）代替履行職責。領導小組組長是應急預案的總指揮，根據(jù)事故等級啟動應急預案和發(fā)布、解除救援行動的信息，各小組按統(tǒng)一指揮、分級響應、崗位責任、互相配合的運行原則，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把事故造成的損失降到最低點；調(diào)動一切積極因素，做好穩(wěn)定教育教學秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；對

23、應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；向當?shù)厣霞壔虍數(shù)赜嘘P部門通報應急救援行動方案，并提出要求支援的具體事宜，配合上級部門做好各項工作。三、應急響應過程和應急處理程序1.接警與通知事故發(fā)生后，在場人員（包括行政、教職工、學生）必須立即將所發(fā)生事故的情況報告校長。校長必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時間、地點、種類、強度、危害。在基本掌握事故情況后，領導小組應立即啟動應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場組織搶救。2.現(xiàn)場應急搶救、現(xiàn)場保護（1）在場人員（包括行政、教職工、學生）應首先檢查師生受傷情況。如果有師生受傷，根據(jù)先重后輕的原則立即對受傷師生進行應急救護處置。同時向公安機關、交通管理部門報案并配合公安部門開

24、展工作，還應根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門參與現(xiàn)場救護。醫(yī)護人員到達現(xiàn)場后，應馬上對受傷師生進行救護處置，盡快確認傷者中哪些需要送醫(yī)院救治，要立即撥打120送醫(yī)院救治。急救車到達后，組長應立刻向急救人員報告情況，派班主任隨車參與救治。（2）教導處及時通知家長事故情況和學生被送往的醫(yī)院地址，請家長到醫(yī)院。（3）保衛(wèi)人員組織事發(fā)現(xiàn)場人員簡單調(diào)查事件發(fā)生的過程，采用分隔調(diào)查形式，不能誘導；實事求是做好書面記錄，被調(diào)查人員要簽名。嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標記、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等，待公安、交警部門趕到后及

25、時移交現(xiàn)場保護。3.聯(lián)絡、教育（1）接到校長通知啟動預案后，當天寫出書面報告，報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時間、地點，事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，事故原因、性質(zhì)的初步判斷，事故搶救處理的情況和采取的措施，需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜，事故報告部門、部門負責人和報告人。報告內(nèi)容經(jīng)校長審查同意后送交上級部門。屬于校方責任的保險事故，要及時報知保險公司。之后，隨時將事故應急處理情況報上級主管部門。（2）做好教師和學生教育工作，穩(wěn)定師生情緒：要求各類人員絕對不能以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。對情緒反應較大者安排心理教師進行輔導。如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過校長和上級部門同

26、意，由小組統(tǒng)一對外發(fā)布消息。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。4.接待家長和后勤支援（1）組長根據(jù)校領導通知啟動本組工作及通知保衛(wèi)人員防止肇事車輛逃脫。（2）看望、援助、救助傷亡師生家庭。如有個別家長來訪，教導處領導、班主任做好家長的思想工作和接待工作；分別協(xié)助處理傷亡學生和教師的善后工作。（3）要依法調(diào)解、安撫，不要信口開河，隨心所欲。本著合法、合理、合情的原則，妥善解決問題，不留尾巴。學校在無力調(diào)解學生意外傷害事故時，組長應報請上級部門介入調(diào)解。（4）事故處理結尾階段，由學校起草協(xié)議書。協(xié)議書要寫清協(xié)議雙方的身份，事故的簡要經(jīng)過，包括事發(fā)時間、地點、雙方達成的補償協(xié)議，

27、雙方簽名等內(nèi)容。整理病歷卡復印件、醫(yī)藥費發(fā)票原件和復印件，報保險公司理賠。（5）保衛(wèi)組織人員嚴格核查外來人員身份，不準非當事人家長和閑人進入校園，保證校園的治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)教育部學生傷害事故的處理辦法有關條款規(guī)定，受傷害學生的監(jiān)護人、親屬或其他有關人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、教師等其他工作人員權益的，應當報告公安機關依法處理。四、事故調(diào)查1.配合上級部門進行事故處理及調(diào)查工作。調(diào)查事故原因，整理事故記錄，形成書面報告。2.向教育局報告事故處理結果。對違反本預案，不履行應急救援工作的、發(fā)布假消息的、不服從應急救援指揮的人員進行處分；構成犯罪的，移送

28、司法機關依法追究刑事責任。3.總結經(jīng)驗教訓，查找制度、政策、設施等存在的問題，制定防范措施。五、本預案自公布之日起實施。例：學校消防安全應急預案 為確保全體在校師生的生命、財產(chǎn)安全，確保學校教育教學工作的順利開展，防范消防安全事故的發(fā)生，力保消防安全事故發(fā)生時損失減少，危害降低，能快速、高效、合理、有序地處置消防事故，根據(jù)上級有關部門文件、會議精神和相關法律法規(guī)，結合我校消防環(huán)境建設與準備的實際，制定本預案。一、消防安全工作領導小組組織機構設組長1人、副組長2人、組員若干人。二、消防安全工作領導小組成員的責任分工 組長負責定時召開消防安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查

29、落實消防安全工作事宜。 副組長負責緊急預案的落實情況，未雨綢繆，作好準備，保證完成校領導部署的各項任務。 各組員具體負責火災發(fā)生時全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。 消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。 1.通訊組：組長1人，成員2人。 工作職責：火災發(fā)生時，立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門,以快速得到指示，并通過廣播告知全體學生，報險救災。 2.滅火組：組長1人，成員為總務處、圖書室、微機

30、室和實驗室全體同志。 工作職責：負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全；火災發(fā)生時，立即參加救火救災工作。 3.搶救組：組長1人，成員4人。 工作職責：負責火災發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護。 4.緊急疏散組：組長1人，成員為各班班主任。 工作職責：負責制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法，負責所在年級、所管班級學生緊急疏散中的安全。三、滅火工作預案1.發(fā)現(xiàn)火情，在場人員要立即引導室內(nèi)人員進行有序疏散，并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情。2.如不能及時控制、撲滅火災，在場人員立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防

31、止火勢蔓延。3.在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。4.領導組成員接到報告后，要立即到達火災現(xiàn)場，并視火情撥打119報警求救。四、師生疏散及逃生預案1.火災發(fā)生后，按照滅火預案，管理人員及各工作人員要立即通知學校領導，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時向119報警，并根據(jù)火災發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區(qū)域通知人員撤離。2.管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。3.為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。4.

32、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生人員的安全撤離。五、本預案自公布之日起實施。例：中學地震應急預案 為了保證抗震救災工作快速、高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復災后學校正常的教育教學秩序，根據(jù)省、市、區(qū)制定的地震應急預案精神，結合我校實際，特制定本預案。一、適用范圍本預案適用于我校處置地震災害的應急活動。二、工作原則 處置地震災害應急活動在區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下開展，并堅持以下原則：1.堅持以人為本、科學減災的原則。實行預防為主、防御與救助相結合的方針，把搶救廣大師生生命擺在防震救災的第一位，依靠科學決策和

33、先進技術手段，全力做好地震災害預防、準備和救援工作。2.堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。破壞性地震臨震預報發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，按分級管理、條塊結合、屬地管理為主的原則，立即啟動地震應急預案。學校各處室、各級部門分別按各自的職責和預案要求，加強聯(lián)系，密切配合，采取緊急措施，做好災前預防和災后應急搶險、恢復工作。3.堅持警鐘長鳴、預防為主的原則。學校各處室、各級部門要高度重視地震應急工作，切實做好地震應急搶險的各項準備工作，防患于未然。三、防震減災（應急救援）指揮系統(tǒng)學校成立防震減災（應急救援）工作領導小組，當?shù)卣鸢l(fā)生時，領導小組轉(zhuǎn)為抗震救災指揮部，在區(qū)抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下開展地震應急與

34、抗震救災工作，并接受區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會的領導。1.學校防震減災（應急救援）工作領導小組（指揮部）設組長（總指揮）1人，副組長（副總指揮）1人，成員為校委會全體成員。 2.學校防震減災工作領導小組（指揮部）辦公室學校防震減災（應急救援）工作領導小組（指揮部）下設辦公室，辦公室設在學校辦公室，學校辦公室主任擔任學校防震減災工作領導小組（指揮部）辦公室主任。3.學校防震救災（應急救援）工作領導小組（指揮部）下設搶險救援組、醫(yī)療防疫組、師生安置組、應急物資籌措及供給組、通訊聯(lián)絡及宣傳報道組、治安保衛(wèi)組六個小組。四、防震減災（應急救援）指揮系統(tǒng)主要職責1.防震減災應急救援領導小組（指揮部）主要職責

35、（1）指導學校制定防震減災（應急救援）預案，并按照應急（救援）預案迅速組織開展搶險救災工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度。 （2）定期組織預案的演練，根據(jù)情況變化，適時對預案進行調(diào)整、修訂和補充。（3）根據(jù)地震受災情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，對應急救援工作中的困難和問題進行緊急協(xié)調(diào)和處理。（4）根據(jù)地震受災情況，及時組織人員、物資的疏散，做好人員臨時安置工作。（5）做好秩序的穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作。（6）及時向上級黨委、政府和教育主管部門報告搶險救災工作的進展情況。（7）做好與其他部門、單位的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作。2.防震減災（應急救援）工作領導小組（指揮部）辦公室主要職責（1）

36、迅速了解、收集和匯總震情、災情和地震動態(tài)并及時報告防震救災（應急救援）工作領導小組（指揮部），經(jīng)防震救災（應急救援）工作領導小組（指揮部）批準后，及時報上級黨委、政府和教育主管部門。（2）負責與上級黨委、政府、教育主管部門及相關應急機構保持聯(lián)系，處理其他涉及抗震救災的工作。（3）負責傳達、落實區(qū)防震救災工作領導小組對抗震救災的指示。（4）負責組織協(xié)調(diào)學校抗震救災設備、物資的籌集、調(diào)配和救災人員的調(diào)動。 （5）負責學校防震減災工作的信息采集和報送工作。3.防震救災（應急救援）工作領導小組（指揮部）各職能小組組成及主要職責（1）搶險救援組設組長1人，組員若干人。主要職責：按學?？拐鹁葹闹笓]部搶險救援組安排，開展搶險救災活動。（2）醫(yī)療防疫組設組長1人，組員若干人。主要職責：按學?？拐鹁葹闹笓]部醫(yī)療防疫組的安排，建立臨時醫(yī)療救治點，搶救、轉(zhuǎn)移、治療傷病員，及時檢查監(jiān)測學校的飲水、食品安全等工作，采取有效措施防止和控制疫情。 （3）師生安置組設組長1人，組員若干人。主要