2007年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員考試申論真題及答案范文

1、2007年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員考試申論真題及答案范文一、注意事項(xiàng) 1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。 3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 4、考生可以在本試卷頁(yè)的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效。 二、給定材料 1、2006年11月7日，廣東省物價(jià)局日前發(fā)布消息，居民電價(jià)聽(tīng)證會(huì)定于當(dāng)月17日舉行，從7日開(kāi)始到10日止向社會(huì)公開(kāi)征集聽(tīng)證代表。按照聽(tīng)證會(huì)慣例，物價(jià)部門一般會(huì)提前10天公布聽(tīng)證代表名單。但距離此次

2、電價(jià)聽(tīng)證會(huì)只有10天時(shí)，正式代表名單卻還沒(méi)有公布。廣東省物價(jià)局副局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，有關(guān)法規(guī)沒(méi)有規(guī)定一定要公布聽(tīng)證代表的名單，這就是說(shuō)聽(tīng)證會(huì)可以不公布聽(tīng)證代表名單，只要公開(kāi)舉行就行了。 記者通過(guò)各種渠道查詢得知，廣東省一社會(huì)團(tuán)體的官員被推薦為正式聽(tīng)證代表，當(dāng)記者聯(lián)系到他時(shí)，他表示：“在聽(tīng)證會(huì)舉行之前，我這里是無(wú)可奉告，等聽(tīng)證會(huì)開(kāi)完之后，我可以接受你的采訪。”當(dāng)記者表示：做聽(tīng)證代表不能只提自己的意見(jiàn)，能不能在聽(tīng)證前收集社會(huì)各界的意見(jiàn)時(shí)通過(guò)公開(kāi)方式聯(lián)系，他則表示“到時(shí)候再說(shuō)”。 2、我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，公眾不容易直接對(duì)政府的決策發(fā)表意見(jiàn)，而黨和政府制定的政策所要解決的社會(huì)公共問(wèn)題卻與公眾利益密

3、切相關(guān)，有許多政策只有依靠公眾的合作與參與才能貫徹執(zhí)行，例如環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)治安等方面的政策，若沒(méi)有公眾的支持，即使政策制定出來(lái)了，貫徹執(zhí)行仍相當(dāng)困難。正是在這一大背景之下，我國(guó)聽(tīng)證制度應(yīng)運(yùn)而生了。 最早引進(jìn)聽(tīng)證會(huì)制度的是領(lǐng)風(fēng)氣之先的深圳市。1990年，深圳市成立了全國(guó)第一個(gè)“價(jià)格咨詢委員會(huì)”，委員包括全市行業(yè)代表、專家學(xué)者、政府管理部門代表、人大代表和政協(xié)委員等。委員會(huì)直接參與了深圳市水價(jià)調(diào)整咨詢和決策過(guò)程，這是我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的雛形。 聽(tīng)證會(huì)制度真正在全國(guó)普及是在6年以后。1996年，行政處罰法將聽(tīng)證制度納入了行政執(zhí)法程序。1998年，價(jià)格法將聽(tīng)證制度引入了價(jià)格決策領(lǐng)域。由于價(jià)格問(wèn)題

4、涉及面廣，大大小小的聽(tīng)證會(huì)如雨后春筍般出現(xiàn)。2000年，立法法又將聽(tīng)證制度引入到立法領(lǐng)域。2004年施行的行政許可法，更是擴(kuò)大了聽(tīng)證制度的適用范圍。沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字能夠說(shuō)明自1996年至今的10年間，全國(guó)究竟舉行了多少聽(tīng)證會(huì)，但是，就是在這10年間，聽(tīng)證會(huì)一下子成為許多人耳熟能詳?shù)脑~匯，日漸深入人心。 3、2004年8月13日，江蘇省物價(jià)局就教育“一費(fèi)制”舉行聽(tīng)證會(huì)。會(huì)前，省物價(jià)局、教育廳都對(duì)聽(tīng)證的內(nèi)容三緘其口，發(fā)給聽(tīng)證會(huì)代表的聽(tīng)證材料也被當(dāng)作“機(jī)密”，不讓向外界透露。無(wú)獨(dú)有偶，同年9月9日，天津市物價(jià)局舉行調(diào)整居民住宅供熱價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。會(huì)前，主辦單位也在提供給代表的聽(tīng)證材料上印了“注意保密，

5、閱后收回”字樣。本該公開(kāi)的聽(tīng)證內(nèi)容卻被如此“保密”，實(shí)在令人費(fèi)解。 4、2005年9月27日，具有不同行業(yè)背景、收入各異、甚至操著不同地方口音的20名公眾代表聚集北京，在中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)首次舉行的立法聽(tīng)證會(huì)上就個(gè)稅起征點(diǎn)究竟應(yīng)該是多少錢發(fā)表意見(jiàn)。這些從4982名報(bào)名者中遴選出來(lái)的代表與個(gè)稅法修正案草案起草部門、財(cái)稅部門的代表一道參加立法聽(tīng)證會(huì)。 全國(guó)人大常委會(huì)在當(dāng)時(shí)正在審議的個(gè)稅法修正案中提出，把現(xiàn)行的800元月的個(gè)人收入所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(起征點(diǎn))提高到1500元/月。參加聽(tīng)證會(huì)的代表們提出的標(biāo)準(zhǔn)卻有天壤之別，從8003000元不等。而經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)的討論，草案中原來(lái)的1500元的標(biāo)準(zhǔn)，最終被確

6、定為1600元。 主持聽(tīng)證會(huì)的全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員表示，在常委會(huì)審議法律提案過(guò)程中舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，這在全國(guó)人大常委會(huì)立法歷史上還是第一次。 5. 2005年11月10日，重慶市政府法制辦開(kāi)全國(guó)先例，在網(wǎng)上舉行了堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新行政執(zhí)法公開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，受到國(guó)務(wù)院法制辦的高度關(guān)注。此次聽(tīng)證會(huì)上，300條網(wǎng)民建議劍指“野蠻暴力執(zhí)法”。兩個(gè)多小時(shí)的立法聽(tīng)證會(huì)，新華網(wǎng)進(jìn)行了全程直播，引起了臺(tái)灣、香港、澳門、上海、北京及國(guó)外許多地區(qū)的8萬(wàn)多網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注。重慶市人民政府對(duì)此次進(jìn)行網(wǎng)上聽(tīng)證的內(nèi)容進(jìn)行歸類梳理，形成重慶市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定，其中網(wǎng)民提出的10

7、0多條合理建議和意見(jiàn)最終被采納，占網(wǎng)上聽(tīng)證收集的網(wǎng)民群眾意見(jiàn)的40。該決定已于2006年1月1日正式實(shí)施。 2006年10月30日，重慶市政府法制辦又在新華網(wǎng)(重慶頻道)舉行了重慶市國(guó)家教育考試條例網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)，就10大問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證。重慶市人大法制委員代表、市人大科教文衛(wèi)委員會(huì)代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市政府法律顧問(wèn)及教育界專家等多方代表傾聽(tīng)了網(wǎng)友的意見(jiàn)并在線展開(kāi)討論。 6. 今年3月份在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上，某政協(xié)委員提出價(jià)格聽(tīng)證中老百姓最關(guān)心的是“漲”還是“不漲”，然而，拿出來(lái)聽(tīng)證的往往不是“漲”與“不漲”，而是“漲多少”。在老百姓的印象中，聽(tīng)證會(huì)幾乎“逢聽(tīng)必漲”。他還發(fā)現(xiàn)，聽(tīng)證會(huì)

8、后公布的是行政決定的結(jié)果，卻沒(méi)有公布聽(tīng)證結(jié)果。老百姓只是從媒體報(bào)道中獲知聽(tīng)證結(jié)果，目前的法律法規(guī)也未明確必須公布聽(tīng)證結(jié)果。另外，這位政協(xié)委員還指出，有些參會(huì)代表是行政指定的“單位負(fù)責(zé)人”或是與聽(tīng)證單位有著共同利益關(guān)系的“社會(huì)各界人士”。 7. 2005年10月22日，記者看到葫蘆島市新城區(qū)2號(hào)小區(qū)一住宅樓門口貼著這樣的一個(gè)“繳費(fèi)通知”：“你戶應(yīng)該在10月25日前交納20052006年度取暖費(fèi)24元每平方米。逾期不交者，將按照葫蘆島市城市供熱管理暫行辦法之規(guī)定處理：實(shí)行限供、緩供或者停供?！蓖ㄖ淇顬椤昂J島熱網(wǎng)有限公司”。 記者走訪了葫蘆島市的另外幾個(gè)供熱企業(yè)，這些企業(yè)都按每平方米24元的標(biāo)準(zhǔn)

9、收取供暖費(fèi)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比去年的供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每平方米高3元。 2005年10月25日，葫蘆島市政府就供暖費(fèi)上調(diào)問(wèn)題，召開(kāi)了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，供暖部門提出的新取暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正好是每平方米24元。聽(tīng)證會(huì)上，葫蘆島市工農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)宣讀了“供暖成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告”，報(bào)告稱，經(jīng)過(guò)對(duì)葫蘆島市5個(gè)供暖企業(yè)抽樣測(cè)算，2004年，葫蘆島市社會(huì)平均供暖定價(jià)成本為每平方米21. 15元。 8. 新京報(bào)訊，2005年11月26日，清華大學(xué)明理樓內(nèi)，在清華大學(xué)法學(xué)院某教授的主持下，艾滋病防治模擬立法聽(tīng)證會(huì)開(kāi)場(chǎng)。這是自2002年中國(guó)法學(xué)界為中國(guó)艾滋病防治首次舉行模擬立法聽(tīng)證后，再次進(jìn)行模擬立法聽(tīng)證。 本次聽(tīng)證會(huì)圍繞兩個(gè)議題展

10、開(kāi)：一是關(guān)于綜合醫(yī)院在為患者進(jìn)行手術(shù)和探入性檢查時(shí)，是否應(yīng)強(qiáng)制檢測(cè)艾滋?。欢钦欠駪?yīng)出資為吸毒者提供免費(fèi)的清潔針具以及藥物替代，還是應(yīng)立法對(duì)吸毒者強(qiáng)制戒毒? 圍繞第一議題，上午的模擬聽(tīng)證會(huì)上，16位不同職業(yè)和生存背景的聽(tīng)證人以真實(shí)身份發(fā)表自己的觀點(diǎn)，主持人則就相左觀點(diǎn)分別與聽(tīng)證人展開(kāi)駁辯。 作為兩次聽(tīng)證會(huì)的籌劃者，這位清華大學(xué)的教授稱，本次聽(tīng)證會(huì)最大的改變是立法者和政府官員不再擔(dān)任聽(tīng)證主持人?！皩?duì)每一種觀點(diǎn)都持質(zhì)疑態(tài)度，才能取得最全面、最完整的社會(huì)信息向立法者和決策者提供參考。”他認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)必須由法律執(zhí)業(yè)者而非政府官員主持，因?yàn)楣賳T會(huì)帶有明顯的政府傾向性，會(huì)影響聽(tīng)證人陳述自己的真實(shí)意見(jiàn)。

11、 不過(guò)，也有專家指出，事實(shí)上，在聽(tīng)證會(huì)制度中，不同國(guó)家對(duì)于聽(tīng)證會(huì)主持人的選擇有著不同的規(guī)定。大部分國(guó)家和地區(qū)是由行政機(jī)關(guān)的長(zhǎng)官或其所屬職員指定。比如，韓國(guó)規(guī)定，“聽(tīng)證，由行政機(jī)關(guān)指定之職員或其他由政令所規(guī)定之人主持”。而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定，“聽(tīng)證，以行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其指定人員為主持人”。 這次模擬立法聽(tīng)證會(huì)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名招募聽(tīng)證人，不受職業(yè)和人數(shù)限制，但盡量選擇針對(duì)一個(gè)議題持不同意見(jiàn)的公民。為了保證立法聽(tīng)證的廣泛參與，此次模擬聽(tīng)證會(huì)也引入全程速記。聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容記錄多達(dá)5. 5萬(wàn)余字。主持人表示，這些記錄將向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)整理出聽(tīng)證報(bào)告。提交衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院法制辦。據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)的工作人員參加了昨天

12、的防艾模擬立法聽(tīng)證會(huì)。 9. 2005年6月17日，鄭州公交票價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，某代表的一聲“我反對(duì)漲價(jià)”，被“淹死”在其他21名代表的贊同聲中；9月25日，還是在鄭州的供暖調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，一位代表聲若洪鐘：“我堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià)!”依然架不住其他22位代表的滔滔“漲”聲。 其實(shí)不只是鄭州，廣州的地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì)被人稱作新聞發(fā)布會(huì)，北京的世遺景點(diǎn)票價(jià)聽(tīng)證會(huì)也因與網(wǎng)上民眾調(diào)查大相徑庭而遭非議。事實(shí)上，全國(guó)多數(shù)城市的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，都面臨質(zhì)疑，大有聲譽(yù)掃地之虞。由此帶來(lái)的后果是，大家都不跟聽(tīng)證會(huì)玩兒了。2005年鄭州公交票價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，涉及消費(fèi)人群18. 5萬(wàn)人，而報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的，30余人而已；而供暖聽(tīng)證會(huì)涉及

13、數(shù)十萬(wàn)人，物價(jià)部門僅征集到32位報(bào)名者。 10. 2004年7月15日，本是預(yù)定開(kāi)秀水街撤市的聽(tīng)證會(huì)日子。但是這天聽(tīng)證會(huì)不開(kāi)了，先來(lái)一個(gè)座談會(huì)。這是北京市朝陽(yáng)區(qū)政府為人大代表和政協(xié)委員安排的秀水街市場(chǎng)撤市的座談會(huì)，但作為市場(chǎng)主體的商戶代表，是經(jīng)過(guò)努力才爭(zhēng)取到旁聽(tīng)的機(jī)會(huì)。直到這次座談會(huì)，大多數(shù)商戶才搞清楚，原來(lái)是規(guī)劃、消防、外事、市政管委會(huì)等4個(gè)部門向朝陽(yáng)區(qū)政府提出要撤銷秀水街市場(chǎng)的建議。消防部門認(rèn)為，秀水街市場(chǎng)存在重大安全隱患；外事部門稱，市場(chǎng)周邊有諸多使領(lǐng)館，市場(chǎng)在那兒不太合適；市政部門說(shuō)，市場(chǎng)占?jí)毫?種市政管線，也有安全方面的隱患；規(guī)劃部門的理由是秀水街市場(chǎng)違反了有關(guān)規(guī)范和審查規(guī)定，屬于違

14、章建筑。4個(gè)部門還拿出了各自領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)作為拆除秀水街市場(chǎng)的證據(jù)。商戶們不解的是：為什么在專門為商戶舉行的座談會(huì)上，政府沒(méi)有讓他們聽(tīng)到這些撤市主張。 朝陽(yáng)區(qū)某人大代表曾經(jīng)是朝陽(yáng)區(qū)分管城建的副區(qū)長(zhǎng)，當(dāng)年秀水街市場(chǎng)的設(shè)立就是他一手操辦的。他表示，如果今天要討論拆除秀水街市場(chǎng)，是不是應(yīng)該把當(dāng)年參與秀水街市場(chǎng)締造的知情者請(qǐng)來(lái)共同商榷。他本人的到場(chǎng)也是一個(gè)偶然，他從報(bào)紙上看到朝陽(yáng)區(qū)政府要組織秀水街撤市的聽(tīng)證會(huì)，就帶著自己的“代表證”來(lái)旁聽(tīng)。 11、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所某研究員曾公開(kāi)表示，美國(guó)著名的肯尼迪聽(tīng)證會(huì)，它曾迫使美國(guó)制定了法律，并最終于1985年廢除了美國(guó)民航業(yè)的管制機(jī)構(gòu)。而肯尼迪聽(tīng)證會(huì)的成功

15、，很大程度上應(yīng)該歸功于聽(tīng)證會(huì)的參加人?？夏岬下?tīng)證會(huì)總共進(jìn)行了7天，參加人主要來(lái)自于政府機(jī)關(guān)與學(xué)術(shù)界，包括交通部部長(zhǎng)與助理部長(zhǎng)、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員、總統(tǒng)工資與價(jià)格穩(wěn)定委員會(huì)辦公廳主任、司法部反壟斷局局長(zhǎng)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)主席，以及一些從事管制改革研究的著名學(xué)者。 這些人參加聽(tīng)證會(huì)，不但能保證聽(tīng)證會(huì)的專業(yè)水準(zhǔn)與權(quán)威性，也能通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的壓力，迫使他們亮出真實(shí)的想法，真正形成“高手過(guò)招”的格局，進(jìn)而形成決策過(guò)程的公開(kāi)化。 12、在公眾一片對(duì)出租車漲價(jià)的反對(duì)聲中，北京出租車價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)在2006年4月26日如期舉行，這次租價(jià)調(diào)整方案簡(jiǎn)單概括為：一是將1. 60元公里車型租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2. 00元公

16、里；二是建立油價(jià)與租價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 在“漲不漲價(jià)”這個(gè)聽(tīng)證會(huì)議程下，代表們圍繞的話題只能是漲不漲價(jià)，其他問(wèn)題，比如車份兒錢太高、出租車公司的壟斷利潤(rùn)、政府的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等等都并未涉及。而在漲價(jià)議程下，民意代表強(qiáng)烈反對(duì)的結(jié)果，至多只能使?jié)q幅小一點(diǎn)。 最關(guān)鍵的是，漲價(jià)的聽(tīng)證議程要求反對(duì)者對(duì)出租車公司的運(yùn)營(yíng)成本要有清晰的了解，因?yàn)榘盐兆×顺杀拘畔?，才能扼住漲價(jià)的咽喉可這方面的信息恰恰是極度不對(duì)稱的：想漲價(jià)的出租車公司對(duì)自己的運(yùn)營(yíng)成本最清楚，恰恰是反對(duì)者對(duì)這些很不了解，他們只能靠想漲價(jià)者提供的成本信息對(duì)想漲價(jià)者進(jìn)行反駁，而想漲價(jià)者怎么會(huì)向聽(tīng)證會(huì)提供對(duì)自己不利的信息呢? 三、申論要求 1、概括給定材料的主要

17、內(nèi)容。 要求：全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分) 2、針對(duì)給定材料所反映的目前聽(tīng)證會(huì)存在的問(wèn)題，試擬出具體可行的解決措施。 要求：條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(20分) 3、結(jié)合“給定材料5”、“給定材料6”和“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段用網(wǎng)上聽(tīng)證的方式召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是否可行。 要求：簡(jiǎn)要明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(25分) 4、結(jié)合給定材料，請(qǐng)以“從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去”為副標(biāo)題寫(xiě)一篇10001200字的文章。要求：觀點(diǎn)明確，論述深刻，文字流暢，自擬主標(biāo)題。(40分)1.答案提示 我國(guó)的聽(tīng)證會(huì)制度經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已經(jīng)擴(kuò)大到立法、執(zhí)法、行政等領(lǐng)域并且在實(shí)踐中不斷完善，在政策制定

18、的科學(xué)性上發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題： （1）缺乏透明度，代表名單、聽(tīng)證內(nèi)容和結(jié)果不公開(kāi)。 （2）發(fā)展缺乏健全制度，多數(shù)流于形式。聽(tīng)證制度滲透到各行各業(yè)，但聽(tīng)證會(huì)缺少相應(yīng)的制度約束，使得在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前，政策已經(jīng)被確定，代表已由行政機(jī)關(guān)指定。 （3）忽視代表意見(jiàn)。 （4）代表之間信息不對(duì)稱。 （5）聽(tīng)證會(huì)前不進(jìn)行民意調(diào)查。網(wǎng)上聽(tīng)證會(huì)、模擬聽(tīng)證會(huì)為我國(guó)的聽(tīng)證制度完善提供了第一手資料，國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也可以借鑒。 2.答案提示 第一，公布代表名單和聽(tīng)證會(huì)相關(guān)內(nèi)容，可以提前數(shù)月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等向社會(huì)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)相關(guān)內(nèi)容。 第二，制定代表的產(chǎn)生辦法。規(guī)定各方代表人數(shù)。代表方應(yīng)包括法律專家、

19、學(xué)者、自愿參與的公眾及利益相關(guān)方代表。 第三，選定主持人。應(yīng)有國(guó)家有權(quán)威的主管機(jī)關(guān)主持或具有公信力的第三方主持，保證主持人的公正，與雙方無(wú)利害關(guān)系。 第四，規(guī)定代表發(fā)表意見(jiàn)時(shí)間?？梢宰尨沓浞终f(shuō)明意見(jiàn)。 第五，建立和完善聽(tīng)證會(huì)的程序。聽(tīng)證會(huì)前的準(zhǔn)備工作，聽(tīng)證會(huì)過(guò)程及會(huì)后工作都應(yīng)有明確規(guī)定，可以采取主管部門負(fù)責(zé)制，把責(zé)負(fù)落實(shí)到個(gè)人。 3.答案提示 現(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽(tīng)證的方式召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是可行的。 第一，網(wǎng)絡(luò)遍及社會(huì)各個(gè)角落，網(wǎng)民眾多，信息傳遞快捷，不受限制。能夠充分發(fā)揮民主，達(dá)到群策群力的效果。價(jià)格問(wèn)題關(guān)系到百姓的切身利益，因此應(yīng)該聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)。利用最普及的網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)無(wú)疑是一個(gè)好選擇。 第

20、二，有利于聽(tīng)證會(huì)的公正、公開(kāi)。在網(wǎng)絡(luò)上，任何人都可以自由發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，并且可以讓其他人看到。這樣，把問(wèn)題放在網(wǎng)絡(luò)上讓廣大群眾共同解決，既提高了效率又體現(xiàn)了透明性。 當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)也有不利的一面，因此應(yīng)該制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)制度來(lái)保證會(huì)議的順利召開(kāi)。比如建立專門的聽(tīng)證會(huì)網(wǎng)站，采用實(shí)名登錄等來(lái)約束不良人員的信息等。 4.答案提示兼聽(tīng)則明從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去 聽(tīng)證會(huì)制度在我國(guó)實(shí)行已有十幾年。從深圳市成立的全國(guó)第一個(gè)“價(jià)格咨詢委員會(huì)”到1998年以后北京各種聽(tīng)證會(huì)（鐵路票價(jià)浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、世遺景點(diǎn)票價(jià)聽(tīng)證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等），聽(tīng)證會(huì)制度迅速發(fā)展。聽(tīng)證會(huì)和國(guó)家政策的制定、人民百姓的日常

21、生活聯(lián)系得越來(lái)越緊密。聽(tīng)證會(huì)成了公眾表達(dá)意愿的平臺(tái)，也體現(xiàn)出了政府與公眾的和諧關(guān)系和良好的溝通，使相關(guān)政策制定得更加科學(xué)化、人性化、民主化。但是在實(shí)踐過(guò)程中，聽(tīng)證會(huì)制度也暴露出了一些問(wèn)題。 我國(guó)目前與聽(tīng)證會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，舉行聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程中出現(xiàn)“逢聽(tīng)必漲”等現(xiàn)象，使聽(tīng)證會(huì)流于形式；聽(tīng)證代表不夠廣泛，不能真正聽(tīng)到廣大人民群眾的聲音；聽(tīng)證會(huì)受到某些利益相關(guān)方的操控，執(zhí)行程序上不透明；各地舉行聽(tīng)證會(huì)前很少調(diào)查民眾的意見(jiàn)，使決策缺乏民主性；聽(tīng)證報(bào)告對(duì)政府決策缺乏約束力，使民眾對(duì)聽(tīng)證會(huì)持懷疑態(tài)度，對(duì)政府誠(chéng)信失去信心。因此，政府應(yīng)該逐步完善聽(tīng)證會(huì)制度，使聽(tīng)證會(huì)成為“兼聽(tīng)則明”最好的例證。 （1）完

22、善聽(tīng)證會(huì)代表的篩選程序。聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性、廣泛性，應(yīng)有各個(gè)階層的代表；聽(tīng)證會(huì)的代表可以采取自愿報(bào)名、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦產(chǎn)生，促進(jìn)決策的公正化、民主化；提高聽(tīng)證會(huì)代表的素質(zhì)。聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、綜合歸納能力和論辯能力。 （2）適時(shí)公布聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容。聽(tīng)證會(huì)的目的就在于廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，以提高政府決策的合理性、公開(kāi)性、民主性和科學(xué)性，因此，應(yīng)該適時(shí)公布有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容，以便讓代表和社會(huì)各界人士有充足的時(shí)間醞釀提出自己的想法。與此同時(shí)，也可以讓主持方聽(tīng)到更多的社會(huì)各界意見(jiàn)，為在聽(tīng)證會(huì)上作出修改做好準(zhǔn)備。 （3）聽(tīng)證會(huì)的代表應(yīng)能充分發(fā)表意見(jiàn)。首先代表應(yīng)

23、有充分時(shí)間發(fā)表自己意見(jiàn)，其次發(fā)言質(zhì)量要高，做到發(fā)言具有針對(duì)性。這就要求盡可能將社會(huì)公眾的來(lái)電、來(lái)函等意見(jiàn)系統(tǒng)整理，送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表，做到資源共享。 （4）健全聽(tīng)證會(huì)程序。我國(guó)的法律還不完善，很多經(jīng)營(yíng)者鉆了法律的空子，損害了國(guó)家和人民的利益，有了健全的法律規(guī)范，才能使聽(tīng)證會(huì)制度有規(guī)可循。 完善聽(tīng)證會(huì)制度需要一個(gè)過(guò)程，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，真正體現(xiàn)其廣泛性、科學(xué)性和民主性。總之，完善聽(tīng)證會(huì)的目的只有一個(gè)，就是如何使聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)到人民群眾的心聲，使政府的決策更加科學(xué)、合理。申論備考：攻克作文難關(guān) 突破備考瓶頸不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破

24、瓶頸，避開(kāi)誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來(lái)看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問(wèn)法上有常見(jiàn)的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫(xiě)一篇文章。二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來(lái)越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以

25、只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過(guò)于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開(kāi)頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫(xiě)作過(guò)程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫(xiě)作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫(xiě)作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫(xiě)議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫(xiě)一句

26、，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫(xiě)上一個(gè)過(guò)渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語(yǔ)言和案例素材，能夠在寫(xiě)作過(guò)程中靈活運(yùn)用避免無(wú)從下手。申論答題技巧之提出對(duì)策一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出對(duì)策/建議/對(duì)怎么辦/如何解決。第二，要注意針對(duì)什么問(wèn)題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問(wèn)題到材料

27、當(dāng)中去尋找。第三，審清楚問(wèn)數(shù)，也就是有幾個(gè)問(wèn)題，考慮兩問(wèn)情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。三是要求提到問(wèn)題。如果出現(xiàn)讓你概括問(wèn)題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問(wèn)題之后再去書(shū)寫(xiě)對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問(wèn)題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工

28、程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問(wèn)題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)

29、。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問(wèn)題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來(lái)源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來(lái)源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無(wú)息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問(wèn)數(shù)，如果要概括問(wèn)題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形

30、成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來(lái)源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來(lái)源于材料內(nèi)外都可以?！纠}】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料 4，撰寫(xiě)一份關(guān)于 Q 鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村要求：內(nèi)容全面可理解為

31、材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書(shū)寫(xiě)。語(yǔ)言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語(yǔ)形式。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字則無(wú)限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。標(biāo)題的書(shū)寫(xiě)呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容邏輯：開(kāi)頭：背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問(wèn)題)+目的主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法材料要點(diǎn)：Q 鎮(zhèn)村民代表：過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，也開(kāi)過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來(lái)搞民俗村，我覺(jué)得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。解析：開(kāi)展人才培訓(xùn)。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)

32、典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題，可采取如下措施：一、活化產(chǎn)品展示

33、。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;四、開(kāi)展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性提出對(duì)策題一直以來(lái)是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷茫龅讲粊G分一直以來(lái)是考生們最關(guān)心的事。

34、可是往往有考生會(huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。一、知方向：何為針對(duì)性?要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)對(duì)于材料的理解和解讀。從作答上來(lái)說(shuō)提出對(duì)策題只需要能夠解決問(wèn)題，但是在閱卷的過(guò)程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問(wèn)題，不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問(wèn)題，即保障針對(duì)性總而言之，提出對(duì)策題不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫(xiě)，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。二、知本源：為何書(shū)寫(xiě)針對(duì)性?前文我們已經(jīng)對(duì)針對(duì)性的概念加以介紹，因此，保證針對(duì)性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對(duì)性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對(duì)性?技巧：了解總括句的書(shū)寫(xiě)分為實(shí)寫(xiě)與虛寫(xiě)之分對(duì)策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡(jiǎn)單的方式，就是將原本的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案【試題再現(xiàn)】有受訪者表示，當(dāng)前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動(dòng)法、不與員工簽訂勞動(dòng)合同等問(wèn)題。受訪者中，沒(méi)有與公司簽訂勞動(dòng)合同的占6.74%，與公司簽訂勞動(dòng)