秘書工作歷史沿革市公開課獲獎?wù)n件

1、第六章秘書工作歷史沿革第1頁第1頁第一節(jié)我國古代秘書工作第2頁第2頁一、秘書與秘書工作起源古代秘書名與實不符，主要從當(dāng)代秘書基本職能去考察。第3頁第3頁傳說中黃帝時代倉頡造字，任黃帝史官。漢書.古今人表“龍命汝作納言，夙夜出納聯(lián)命” 尚書.堯典“納言，喉舌之官。聽下言納于上，受上言宣于下。”尚書孔氏傳“古代之治天下，朝有進(jìn)善之旌，誹謗之木，因此通治道而來諫者” 漢書.文帝本紀(jì)第4頁第4頁夏呂氏春秋.先識覽：夏太史令終古帶“圖法”投商。早期“巫”、“史”不分第5頁第5頁二、奴隸社會時期秘書工作伴隨國家職能發(fā)展，秘書工作逐步完善、成型如: 有了專門機構(gòu)及官員配備商末周初：秘書機構(gòu)太史寮天府太史，左

2、、右、內(nèi)、外四史，椽史，掌節(jié)， 守藏史等第6頁第6頁出現(xiàn)了一些處理行政事務(wù)專門文書如：典志、誥、命、諭等典：上古帝王分布政令、法典文書。命：下達(dá)文武百官文書。誥：君王對臣下命令。諭：君王對臣下訓(xùn)示。第7頁第7頁逐步形成了一些秘書工作制度西周至春秋時期：副本制度、保密制度、用印制度等第8頁第8頁三、封建社會時期秘書工作古代官職職責(zé)范圍與當(dāng)代有所不同，把某個職位比為秘書職位，某個機構(gòu)比為秘書機構(gòu)，有時可能不完全準(zhǔn)確。第9頁第9頁同一官名，同一機構(gòu)，朝代不同其職掌權(quán)限也有改變。如“尚書”為了限制秘書弄權(quán)，歷代帝王往往不停設(shè)置新秘書機構(gòu)，于是數(shù)千年封建社會中重復(fù)出現(xiàn)一現(xiàn)象：某一時期大權(quán)在握官員，往往是

3、前一時期皇帝秘書較低內(nèi)廷官，到下一時期，又逐步被新起來皇帝秘書取代。第10頁第10頁（一）秘書人員、機構(gòu)和職責(zé)秦以后從中央到地方（郡、縣）形成了一支龐大秘書隊伍，主要有：御史大夫尚書令（尚書仆射、尚書郎）、主璽令史、謁者令、中書令（中書監(jiān)、中書侍郎、中書舍人）、黃門侍郎、翰林學(xué)士長史、主簿、記室令史、掌書記、令史、書吏、幕僚清末幕僚昌盛及幕學(xué)產(chǎn)生：紹興師爺，幕館，幕學(xué)舉要、入幕須知等第11頁第11頁秘書機構(gòu)主要有：西漢成帝“尚書臺”（后改為“尚書省”）魏文帝“中書省”、“門下省”隋唐“中書省”、“門下省”、“學(xué)士院”（翰林院）宋“中書省”、“門下省”、“樞密院”元“中書省”、“行中書省”、“行

4、樞密院”明“內(nèi)閣”（設(shè)中書科、誥敕房、制敕房）、 “通政使司”、“司務(wù)廳”、“尚寶司”清“內(nèi)閣”、“翰林院”、“軍機處”（設(shè)策略館、內(nèi)翻書房）、 “通政使司”、“奏事處”第12頁第12頁（二）秘書工作制度文書工作制度：保密制度行文制度三省制度一文一事制文書立卷制限期承接制貼黃、引黃制批紅、票擬制（條旨制）行移勘合制度限期承接制催辦制等第13頁第13頁秦漢：對公文名稱、用途，甚至用語都作了嚴(yán)格要求。秦律“有事請也，必以書，毋口請，毋羈請?！薄皾h天子正號曰皇帝，自稱曰朕，臣民稱之為陛下，其言曰制詔”蔡邕獨斷有專門文書傳遞制度“郵”、“亭”后代改為“驛”、“驛站”第14頁第14頁唐：對公文用紙、撰制

5、用語、折疊、謄寫、用印、封存裝、收發(fā)、登記、移送有明確細(xì)則“凡拜免將相，號令征伐，皆用白麻”貼黃制度：貼黃，公文如有變動，可另寫小塊黃紙補助。保密制度：唐對中書舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽緩，三曰違失，四曰誤忘?！狈残姑苷咻p則杖責(zé)，重則絞刑。第15頁第15頁宋元宋保密制度：樞密院專管機要文書官員不準(zhǔn)私出訪問，也不準(zhǔn)接見客人。元公文署押、照刷、磨勘、注銷等制度第16頁第16頁明：批紅：依據(jù)皇帝親批字樣或奉旨由司禮監(jiān)太監(jiān)替皇帝批答章奏。票擬（條旨）：百官奏章先由內(nèi)閣大學(xué)士用小紙條寫上初步處理意見，貼在文書上供皇帝參考。引黃：對皇帝所收到群臣章奏，撮其大要寫于黃紙，貼于封面或正文之前。限期承接制度：

6、小事5日，中事10日，大事20日，限期內(nèi)完畢，誤期受罰。行移勘合制第17頁第17頁秘書選拔、使用、考核、監(jiān)察制度隋唐、宋元、明清都有嚴(yán)格秘書選拔、選拔、使用、考核、監(jiān)察制度第18頁第18頁唐：官吏銓選原則：身、言、書、判。身，體貌豐偉；言，言辭辯正；書，文筆流暢，文字楷法遒美；判，文理優(yōu)長和實際工作能力強考核制度：德、行德原則是“四善”，德、慎、公、勤行考核原則有27條第19頁第19頁明：明朝要求，四品以上官員，九年任滿時自我鑒定，由皇帝親自考核裁決優(yōu)劣。五品下列在一考、再考、通考后，由吏部、都察院再出題考核，之后再鑒定工作成績?？荚噧?nèi)容有三項：文理粗曉、行移得當(dāng)、書札不謬。第20頁第20頁（

7、三）公文寫作和理論研究陳壽三國志中提到“公文”一詞曹丕典論.論文陸機文賦摯虞文章流別論劉勰文心雕龍對公文體裁辨析和分類研究第21頁第21頁第二節(jié)近代中國秘書工作第22頁第22頁一、晚清時期秘書工作秘書工作開始參考外國制度設(shè)“總理各國事務(wù)衙門”（后改外務(wù)部），下設(shè)“司務(wù)廳”掌管辦理外事文書往來與一應(yīng)秘書工作。各省設(shè)“咨議局”195月內(nèi)閣屬官制要求內(nèi)閣設(shè)“承宣廳、制誥局”，負(fù)責(zé)秘書工作。陸軍部首先設(shè)置“承政司”，下設(shè)“秘書科”等四科。地方總督、巡撫等大員身邊設(shè)“秘書員”第23頁第23頁適應(yīng)洋務(wù)運動發(fā)展，不但清王朝各級政府普遍有了完整秘書機構(gòu)，一些廠礦公司中也設(shè)有文書檔案機構(gòu)。第24頁第24頁二、辛

8、亥革命時期秘書工作湖北軍政府設(shè)置秘書處，并設(shè)置文書局。都督府等機構(gòu)設(shè)置了秘書官（員）、監(jiān)印員等秘書人員第25頁第25頁中華民國暫時政府時期:總統(tǒng)府下設(shè)秘書處，設(shè)秘書長一人。各省都督府設(shè)秘書廳（處、局）劃文書局（部）出現(xiàn)公務(wù)秘書和私人秘書文書工作進(jìn)行了各種改革公文程式條例第26頁第26頁三、北洋軍閥統(tǒng)治時期秘書工作為適應(yīng)對外交往需要，國務(wù)院設(shè)有各種專門外事秘書，如英文秘書、日文秘書。培養(yǎng)官吏學(xué)校里設(shè)置了公文課程。公文程式（直隸法政專門學(xué)校編制）第27頁第27頁四、國民黨統(tǒng)治時期秘書工作政府設(shè)置了一整套秘書機構(gòu)，各級政府都設(shè)有專門秘書工作機構(gòu)秘書處秘書室秘書長秘書錄事事務(wù)員書記員第28頁第28頁1

9、9271945年進(jìn)行了三次“文書改革”運動。“公文改良法”“文書檔案連鎖法”提出了秘書任職資格問題國民政府秘書及科員任用規(guī)則：國民黨黨員；國內(nèi)外大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校以上畢業(yè)學(xué)歷；具備任文職三至四年資歷，有特殊學(xué)識經(jīng)驗；由國民黨委員二人推薦或主管長官保準(zhǔn)。第29頁第29頁大中型公司也設(shè)有秘書機構(gòu)和秘書人員，聘用私人秘書也逐步多了起來。第30頁第30頁第三節(jié)中國共產(chǎn)黨歷史上秘書工作和新中國秘書工作第31頁第31頁一、建黨早期秘書工作1923年第三次代表大會上決定建立秘書制，大會選出中央秘書為毛澤東第32頁第32頁“秘書負(fù)責(zé)本黨內(nèi)外文書及通信及開會統(tǒng)計之責(zé)任，并管理本黨文獻(xiàn)。本黨一切函件須由委員長及秘書簽

10、字?！?“執(zhí)行委員會一切會議，須由委員長與秘書召集之。中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法第33頁第33頁1926年四屆三中全會決定中央設(shè)秘書處，下設(shè)五科（文書、會計、交通、翻譯、出版）。各省委也分別設(shè)秘書處或秘書科。第34頁第34頁二、第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭時期秘書工作1927年“八七”會議，選出新暫時中央政治局，設(shè)文書科負(fù)責(zé)秘書、文書和檔案工作，由李立山負(fù)責(zé)，鄧小平任中央秘書長。1928年第六次全國黨代會后，中央和省委秘書處才正式恢復(fù)工作。第35頁第35頁在革命依據(jù)地及各級蘇維埃政權(quán)中設(shè)秘書處或秘書負(fù)責(zé)秘書工作。1931年廢止秘書制，成立總務(wù)廳（處）（下設(shè)文書、收發(fā)、印刷、交通四股），負(fù)責(zé)秘書工作。創(chuàng)建

11、密碼電報通訊，中央局和紅軍司令部建立了“機要科”。長征期間，秘書處、文書科等都予以撤消，保留并加強了機要科。第36頁第36頁1931年瞿秋白為黨中央起草文獻(xiàn)處置辦法第37頁第37頁三、抗日戰(zhàn)爭時期秘書工作1937年，黨中央重設(shè)了秘書處，下設(shè)“機要、文書、材料、會計”四科。秘書處不但負(fù)責(zé)文書工作，還包括會計、統(tǒng)計、人事及其它各種事務(wù)。第38頁第38頁“管理邊區(qū)政府委員會會議告知及統(tǒng)計，撰擬、保留及收發(fā)文獻(xiàn)，管理邊區(qū)政府會計雜務(wù)，編制統(tǒng)計及匯報，登記邊區(qū)政府各廳、部、處職員進(jìn)退，典守印信及不屬于各廳、部、處各種事務(wù)?！标兏蕦庍厖^(qū)政府組織條例第39頁第39頁1942年精兵簡政，陜甘寧邊區(qū)政府成立“合

12、署辦公廳”，下設(shè)秘書處統(tǒng)一掌管各廳、處秘書工作。各專人公署和縣政府則撤消秘書處和總務(wù)科，改設(shè)“政務(wù)秘書”和“事務(wù)秘書”幫助專人或縣長工作。1942年，晉察冀行政委員會設(shè)置辦公廳，下設(shè)秘書處、交際處、總務(wù)處等機構(gòu)。第40頁第40頁1938年后，邊區(qū)政府均設(shè)秘書處或秘書室，配主任秘書、秘書、文書、庶務(wù)和收發(fā)等人員，承擔(dān)各項秘書工作。第41頁第41頁建立了新秘書工作制度。頒布了陜甘寧邊區(qū)新公文程式、改革公文各式理論與實踐等文獻(xiàn)答批電報制度、傳閱文獻(xiàn)制度、文獻(xiàn)登記、批辦制度等加強了會議組織工作第42頁第42頁四、解放戰(zhàn)爭時期秘書工作1945年抗戰(zhàn)勝利后，黨中央秘書長為任弼時，新成立了書記處“辦公處”，

13、下有機要科（為中央辦公廳機要室前身，現(xiàn)中央辦公廳秘書局是機要室更名而來）。各機要部門設(shè)專管電報秘書。第43頁第43頁1948年9月，華北人民政府成立，下設(shè)秘書廳，由秘書長掌管。北平市人民政府成立后，同樣設(shè)秘書長領(lǐng)導(dǎo)下秘書廳（后更名為“辦公廳”），下設(shè)“秘書、行政、人事、新聞、交際”五處和“政策研究室”。第44頁第44頁“秘書長領(lǐng)導(dǎo)辦公廳，統(tǒng)管政策研究工作、秘書與行政工作、機關(guān)事務(wù)工作”第45頁第45頁公布公文處理暫行辦法和辦事通則等文獻(xiàn)。公文種類有所增長，實行“一事一報”制度，完善了電報承接和歸檔制度。第46頁第46頁五、新中國秘書工作總結(jié)秘書工作經(jīng)驗，改革國民黨統(tǒng)治區(qū)秘書工作，逐步建立適應(yīng)社

14、會主義國家秘書工作機構(gòu)與制度。完善秘書工作組織規(guī)范秘書工作提升秘書工作效率第47頁第47頁中央人民政府組織法關(guān)于各級政府機關(guān)秘書長和不設(shè)秘書長辦公廳主任工作任務(wù)和秘書工作機構(gòu)決定秘書長辦公廳第48頁第48頁簡化公文公約關(guān)于文電處理工作決定關(guān)于統(tǒng)一文獻(xiàn)紙形與格式要求關(guān)于糾正電報、匯報、批示、決定等文字缺點批示關(guān)于學(xué)習(xí)標(biāo)點符號批示公文處理暫行辦法保守國家機密暫行條例第49頁第49頁關(guān)于加強文書處理工作和檔案工作決定關(guān)于處理人民來信和接見人民工作要求關(guān)于機要秘書工作暫行要求關(guān)于秘密文獻(xiàn)管理工作暫行要求第50頁第50頁改革開放后，我國秘書工作呈現(xiàn)新局面。秘書工作規(guī)范化、制度化秘書工作專業(yè)化、職業(yè)化秘書工作當(dāng)代化、自動化秘書工作內(nèi)容發(fā)生一些轉(zhuǎn)變秘書從業(yè)者逐步增多，新秘書種類不斷出現(xiàn)第51頁第51頁1981年1月黨中央召開第二次全國秘書長、辦公廳主任座談會1985年1月，黨中央召開第三次全國秘書長、辦公廳主任座談