企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件

1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)jjh-chf博客：/blog/u/20773/index.html企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)第一章 概述為了貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年12月16日頒布了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行），在全國(guó)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位推行安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的推行，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作初見(jiàn)成效，企業(yè)的安全管理水平普遍得到提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)安

2、全標(biāo)準(zhǔn)化推行的力度、深度和廣度，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告（2008年第24號(hào)）公布了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2008），自2009年1月1日起施行。 第一章 概述為了貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為通用規(guī)范）適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，規(guī)定了開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的原則、過(guò)程和要求；指導(dǎo)企業(yè)以我國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循PDCA循環(huán)的管理模式，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，樹(shù)立“以人為本”理念，強(qiáng)化“三基工作”（基層建設(shè)、基礎(chǔ)

3、工作、基本功訓(xùn)練）和責(zé)任主體，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為通用規(guī)第二章 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義 第一，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。在有些危化品企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝和裝備水平較低，作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，事故隱患較多，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。從事故發(fā)生的原因分析，主要集中在違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，以及生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良方面。大量的統(tǒng)計(jì)分析和研究成果表明，事故的發(fā)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，每一起死亡事故的后面都伴隨著幾千次的違章操作行為。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是以承諾、安全生產(chǎn)方針

4、、目標(biāo)為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。第二章 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義 第一，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是預(yù)防事故第二，安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從企業(yè)的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面作出了明確規(guī)定，同時(shí)還明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是寓于企業(yè)生

5、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位和每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，完善了標(biāo)準(zhǔn)化考核和評(píng)級(jí)辦法，真正落實(shí)了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。第二，安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、落實(shí)第三，安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)化源頭管理的有力措施。2004年，國(guó)務(wù)院頒布了安全生產(chǎn)許可證條例，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，從制度保障、相關(guān)措施和作業(yè)條件幾個(gè)方面對(duì)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了13項(xiàng)基本要求。這是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效實(shí)施安全監(jiān)

6、管和消除事故隱患的重要措施，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的制度保障。這13項(xiàng)基本條件要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面，制定具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，就是要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿(mǎn)足高危企業(yè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。第三，安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)化源頭管理的有力措第四，安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專(zhuān)項(xiàng)整治、安全評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)的進(jìn)一步要求。開(kāi)展

7、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，從企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作入手，制定各工種、各崗位的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)從業(yè)人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，解決安全專(zhuān)項(xiàng)整治和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平上等級(jí)、上臺(tái)階，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、本質(zhì)安全的問(wèn)題。第四，安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專(zhuān)項(xiàng)整治、安全評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理、第五，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于

8、良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足從業(yè)人員安全生產(chǎn)的愿望。安全標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)始終是企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)，要求自覺(jué)堅(jiān)持安全生產(chǎn)的方針，做到安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須符合中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，安全標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)質(zhì)就是要從根本上建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)抓好安全工作的自覺(jué)性，把安全標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”、“民心工程”來(lái)抓，采取有力措施，深入持久地堅(jiān)持下去。第五，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一

9、種有效第六，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中生存發(fā)展的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、發(fā)展和不斷完善，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。企業(yè)要躋身于世界，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足、生存和發(fā)展，必須有一個(gè)好的安全狀況。安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。安全標(biāo)準(zhǔn)化搞不好，安全生產(chǎn)沒(méi)有保證，企業(yè)就沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，生存發(fā)展就是一句空話。只有抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化，做到強(qiáng)根固本，才能迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。第六，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中生存發(fā)展第七，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門(mén)依法行政。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求企

10、業(yè)、安全監(jiān)管部門(mén)和考核機(jī)構(gòu)都參與其中，形成一個(gè)完整的工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系。安全監(jiān)管部門(mén)不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求制定相關(guān)制度和操作程序，使企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。與此同時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自己的監(jiān)督檢查行為，做到執(zhí)法工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)程的合法性和有效性原則，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，這是建立和實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要保障。第七，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門(mén)依法行政。安全標(biāo)準(zhǔn)第三章 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策

11、、承諾；（2）成立推進(jìn)小組；（3）全員培訓(xùn)、參與；（4）現(xiàn)狀（初始狀態(tài)）分析、評(píng)價(jià)；（5）管理體系策劃；（6）編制體系文件；（7）體系有效運(yùn)行，目標(biāo)、方案實(shí)施；（8）遵守法律、法規(guī)；（9）自評(píng)、形成自評(píng)報(bào)告（績(jī)效監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審）；（10）考核、復(fù)查（審核）。在創(chuàng)建中必須注意4個(gè)方面的事項(xiàng)。第三章 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管3.1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)組建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，首先(也是最重要的)是領(lǐng)導(dǎo)重視，承諾人、財(cái)、物的保證，而成立推進(jìn)小組就是具體的體現(xiàn)。推進(jìn)組成員應(yīng)當(dāng)包括推進(jìn)組負(fù)責(zé)人（管理者代表），安技、環(huán)保、設(shè)備、動(dòng)力、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、工會(huì)、人

12、事、教育、行政等人員。3.1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)組3.2初始狀態(tài)評(píng)審的方法和要求（1）確定評(píng)審范圍；組成評(píng)審組；對(duì)評(píng)審組進(jìn)行培訓(xùn)；做好評(píng)審前的準(zhǔn)備：收集相關(guān)資料、文件、法律法規(guī)等；（2）重點(diǎn)培訓(xùn)：危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)方法；如何確定重大危險(xiǎn)源；如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有的控制水平。（3）收集、整理相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀分析評(píng)估；（4）相關(guān)的法律法規(guī)遵守情況；（5）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（含已有的措施計(jì)劃能否消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)）；3.2初始狀態(tài)評(píng)審的方法和要求（6）評(píng)價(jià)現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是否滿(mǎn)足通用規(guī)范并有效、適用；（7）整理以往的資料：安全評(píng)價(jià)、“三同

13、時(shí)”、傷亡事故、職業(yè)病、健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、裝置設(shè)備監(jiān)測(cè)等資料；（8）完善組織機(jī)構(gòu)、資源配置、職責(zé)分工；（9）進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)；（10）分析和落實(shí)整改措施，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)；（11）總結(jié)并制訂下一步計(jì)劃。（6）評(píng)價(jià)現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是否滿(mǎn)足通用3.3編寫(xiě)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容如下：（1）企業(yè)概況（行業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)品、效益、周邊環(huán)境）；（2）企業(yè)職業(yè)健康安全及環(huán)境管理概況（“三同時(shí)”，安全投入，機(jī)構(gòu)，其他管理體系情況，管理水平，獲獎(jiǎng)，事故，處分等）；（3）企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及遵守狀況評(píng)價(jià)；（4）職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度對(duì)照通用規(guī)范的評(píng)價(jià)；（5）危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)及

14、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（含裝置設(shè)備臺(tái)帳及重大危險(xiǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)品清單）；3.3編寫(xiě)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告6）以往事故、事件，不符合相關(guān)要求以及糾正、預(yù)防措施評(píng)價(jià)；（7）特種作業(yè)人員及各級(jí)人員的培訓(xùn)和管理情況評(píng)價(jià)；（8）相關(guān)方情況及對(duì)其影響、管理情況評(píng)價(jià)；（9）通用規(guī)范推進(jìn)情況（動(dòng)員，培訓(xùn)，危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，材料、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等“摸家底”及評(píng)價(jià)）；（10）評(píng)估結(jié)論及整改計(jì)劃，目標(biāo)、管理方案。備注：對(duì)小企業(yè)不強(qiáng)求寫(xiě)出書(shū)面的評(píng)估報(bào)告，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要心中有數(shù)。6）以往事故、事件，不符合相關(guān)要求以及糾正、預(yù)防措施評(píng)價(jià)；3.4策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的內(nèi)容和要求根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論，依據(jù)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行體

15、系策劃與設(shè)計(jì)，有以下主要內(nèi)容：（1）主要根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況，制定企業(yè)的職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針、目標(biāo)和管理方案；（2）根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素和法律法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，確定是否調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；（3）根據(jù)以上情況，策劃設(shè)計(jì)運(yùn)行控制程序。3.4策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的內(nèi)容和要求進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系策劃的要求有下列幾點(diǎn)：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，作出明確的、公開(kāi)的、文件化的安全承諾；（2）承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。（3）安

16、全生產(chǎn)方針主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：形成文件（要有針對(duì)性，不僅僅是口號(hào)式），并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；承諾符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；公眾易于獲得；承諾企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：與方針相符，形成文件；達(dá)到或超過(guò)法律法規(guī)和相關(guān)方的要求；盡可能予以量化；一般目標(biāo)每年要進(jìn)行修改，并提高指標(biāo)水平。進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系策劃的要求有下列幾點(diǎn)：（4）管理方案要形成文件。（5）組織機(jī)構(gòu)和人員要滿(mǎn)足以下要求：具備與本單位所從事的

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門(mén)考核合格，并取得安全資格證書(shū)。（6）職責(zé)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制及“縱向到底，橫向到邊”和“分級(jí)管理，有崗必有責(zé)”的要求，根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素及法律法規(guī)要求，要對(duì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)及人員的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)。（7）運(yùn)行控制根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備、生產(chǎn)布局及組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)初始評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)規(guī)程的要求，確定哪些運(yùn)行過(guò)程需要制定程序文件，確定哪些過(guò)程需要控制。（4）管理方案要形成文件。第四章 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施 4.1安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的基本條件（1）最高管理者頒布并保證所需的資源；（2）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；（3

18、）各層管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)行；（4）全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)行。第四章 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施 4.1安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的基4.2安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的表現(xiàn)形式（1）文件化形式的完整、符合、有效；（2）在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認(rèn)；（3）對(duì)存在問(wèn)題的糾正措施的追蹤；（4）提交總結(jié)報(bào)告。4.2安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的表現(xiàn)形式4.3安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的內(nèi)容即通用規(guī)范中管理要素（共10個(gè)一級(jí)要素、53個(gè)二級(jí)要素）（見(jiàn)下表）。4.3安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的內(nèi)容一 級(jí) 要 素二 級(jí) 要 素一 級(jí) 要 素二 級(jí) 要 素5.1 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 5.1.1 負(fù)責(zé)人5.3 法律法規(guī)與管理制度 5.3.1 法律法規(guī)5.1.2

19、 方針目標(biāo)5.3.2 符合性評(píng)價(jià)5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.1.4 職責(zé)5.3.4 操作規(guī)程5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)5.3.5 修訂5.2風(fēng)險(xiǎn)管理 5.2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法5.4 培訓(xùn)教育 5.4.1 培訓(xùn)教育管理5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.4.2 管理管理人員培訓(xùn)教育5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.4 隱患治理5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.5 重大危險(xiǎn)源5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育5.2.6 風(fēng)險(xiǎn)信息更新5.4.6 日常安全教育一 級(jí) 要 素二 級(jí) 要 素一 級(jí) 要 素二 級(jí)一 級(jí) 要 素二 級(jí) 要 素一 級(jí) 要 素二 級(jí) 要

20、素5.5 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)5.7 產(chǎn)品安全與危害告知 5.7.1 危險(xiǎn)化學(xué)品檔案5.5.2 安全設(shè)施5.7.2 化學(xué)品分類(lèi)5.5.3 特種設(shè)備5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽5.5.4 工藝安全5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位5.7.5 危險(xiǎn)化學(xué)品登記5.5.6 檢維修5.7.6危害告知5.5.7 拆除和報(bào)廢5.6 作業(yè)安全 5.6.1 作業(yè)許可5.6.2 警示標(biāo)志5.8 職業(yè)危害 5.8.1職業(yè)危害申報(bào)5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)5.8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理5.6.4 承包商與供應(yīng)商5.8.3 勞動(dòng)防護(hù)用品5.6.5 變更一 級(jí)

21、 要 素二 級(jí) 要 素一 級(jí) 要 素二 級(jí)一 級(jí) 要 素二 級(jí) 要 素5.9 事故與應(yīng)急 5.9.1 事故報(bào)告5.9.2 搶險(xiǎn)與救護(hù)5.9.3 事故調(diào)查和處理5.9.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)5.9.5 應(yīng)急救援器材5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練5.10 檢查與自評(píng) 5.10.1 安全檢查5.10.2 安全檢查形式與內(nèi)容5.10.3 整改5.10.4 自評(píng)一 級(jí) 要 素二 級(jí) 要 素5.9 5.9.1 事故第五章 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中應(yīng)重視的問(wèn)題 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要過(guò)的幾個(gè)“關(guān)”和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到的關(guān)鍵點(diǎn)，并注意在實(shí)施過(guò)程

22、中加以解決。第五章 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中應(yīng)重視的問(wèn)題 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中5.1實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)（1）只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，為達(dá)標(biāo)定級(jí)搞形式主義，有點(diǎn)勞民傷財(cái)，負(fù)責(zé)人其實(shí)從內(nèi)心并不愿意搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，也不太相信此事能夠搞好；（2）缺乏專(zhuān)業(yè)人才，短期內(nèi)主要推進(jìn)人員的能力很難達(dá)到要求（于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)，脫離本單位實(shí)際，談不上實(shí)效。）（3）缺乏交流、宣傳、培訓(xùn)，不是全員參與，許多人不了解安全管理的要求和與自身的關(guān)系。（4）不符合企業(yè)發(fā)展變化，沒(méi)有動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)機(jī)制。5.1實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)5.2實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)（1）全員安全意識(shí)的提高是根本，領(lǐng)

23、導(dǎo)是關(guān)鍵；（2）保證資源投入，選配優(yōu)秀人才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本條件；（3）完整、合格的體系文件和記錄是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)；（4）適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)和改進(jìn)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本標(biāo)志。5.2實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)5.3實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要過(guò)的幾個(gè)“關(guān)”（1）意識(shí)關(guān)；（2）管理關(guān)；（3）各自為政關(guān)；（4）持續(xù)改進(jìn)關(guān)；（5）要融合，不要湊合、捏合；（6）要真做，不要“假唱”。5.3實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要過(guò)的幾個(gè)“關(guān)”5.4實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到的關(guān)鍵點(diǎn)5.4.1做到“四全”（1）全員參與（全員培訓(xùn)，全員參與危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的辨識(shí)，全員參與“協(xié)商與交流”）

24、。（2）全方位管理（干部、骨干、員工，內(nèi)部、相關(guān)方、顧客，產(chǎn)品、“人、機(jī)、料、法、環(huán)”）。（3）全過(guò)程控制（從培訓(xùn)開(kāi)始，到“初始評(píng)價(jià)”，到文件編寫(xiě)，到每一個(gè)過(guò)程運(yùn)行、控制，到內(nèi)部審核，一直到管理評(píng)審，一環(huán)不脫，持續(xù)改進(jìn)）。（4）全天候監(jiān)控（建立各級(jí)管理人員值班機(jī)制）。5.4實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到的關(guān)鍵點(diǎn)5.4.2領(lǐng)導(dǎo)重視一切關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)在下列方面的表現(xiàn)：（1）是否下決心；（2）是否真下決心；（3）為何下決心；（4）決心要落在實(shí)處；（5）能級(jí)，責(zé)任制（分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)）。5.4.2領(lǐng)導(dǎo)重視5.4.3主動(dòng)遵守法律法規(guī)（1）學(xué)法（建立制度、獲取渠道）；（2）守法（普及教育）；（3）執(zhí)法（突出干部作

25、用）。5.4.3主動(dòng)遵守法律法規(guī)5.4.4動(dòng)態(tài)管理（1）危險(xiǎn)、有害因素/環(huán)境因素辨識(shí)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的；（2）過(guò)去的“整改”是被動(dòng)的，如今的“管理方案”是主動(dòng)的；（3）監(jiān)測(cè)、檢查的方法是主動(dòng)的。5.4.4動(dòng)態(tài)管理5.4.5持續(xù)改進(jìn)（1）不斷改進(jìn)；（2）周期性對(duì)管理體系評(píng)價(jià)；（3）對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的跟蹤；（4）對(duì)改進(jìn)過(guò)程的改進(jìn)；（5）對(duì)績(jī)效的改進(jìn)。5.4.5持續(xù)改進(jìn)第六章 政府部門(mén)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)6.1國(guó)務(wù)院安辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(安委辦26號(hào).2008.09.14)第部份2條: 達(dá)到一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)可以直接辦理延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證手續(xù). 第二部

26、份7條: 全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及危險(xiǎn)工藝的要在2010年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)第二部份12條: 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)笫五部份26條 :進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家的作用 積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢(xún)服務(wù) 為專(zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作創(chuàng)造條件 鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作第六章 政府部門(mén)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)6.1國(guó)務(wù)院安辦6.2 (渝府發(fā)20103號(hào)) 九、依法推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)要按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂實(shí)施方案和評(píng)估辦法，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和考核機(jī)制。企業(yè)執(zhí)行的工藝制度、管理制

27、度，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規(guī)范化”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，將標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作同科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造結(jié)合起來(lái)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從本質(zhì)上遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。6.2重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一歩落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的6.3重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2010年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知二、工作目標(biāo)全市80%的危化生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，開(kāi)展城市燃?xì)庑袠I(yè)和?；?jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，完成10家經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。關(guān)閉小?；a(chǎn)企業(yè)35家，全面完成小?；a(chǎn)企業(yè)整頓關(guān)閉任務(wù)。6.3重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2010年全市危險(xiǎn)化學(xué)（二）全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)渝府發(fā)20102號(hào)文件精神，繼續(xù)深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范化。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)制訂計(jì)劃，加大投入，按照“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書(shū)面化、操作程序化