宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論課件

1、第九章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論 教學(xué)目的：使學(xué)生了解政府在一國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演什么樣的角色，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)還是“無為而治”；理解政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)則問題：討論經(jīng)濟(jì)周期理論的一些最新發(fā)展。 教學(xué)要求：理解和掌握主動(dòng)性政策和被動(dòng)性政策；理解和掌握政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)則問題：理解經(jīng)濟(jì)周期理論的一些最新發(fā)展。 10/11/20221第九章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論 教學(xué)目的：使學(xué)生了解政府在一國第九章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論教學(xué)重點(diǎn)：主動(dòng)性政策中的財(cái)政政策和貨幣政策；政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)則問題：經(jīng)濟(jì)周期理論的一些最新發(fā)展。教學(xué)難點(diǎn)：盧卡斯批判；實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論；新凱恩斯理論 10/11/20222第九章

2、 宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論教學(xué)重點(diǎn)：主動(dòng)性政策中的財(cái)政政策第一節(jié) 主動(dòng)性政策和被動(dòng)性政策主動(dòng)性政策的倡導(dǎo)者認(rèn)為，當(dāng)一國宏觀經(jīng)濟(jì)遭遇總需求和總供給沖擊時(shí)，政府應(yīng)有意識(shí)地運(yùn)用一定的政策工具，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，維持宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的穩(wěn)定性， 其主要的政策工具-財(cái)政政策和貨幣政策我們?cè)谇懊娴恼鹿?jié)中已經(jīng)講述。被動(dòng)性宏觀經(jīng)濟(jì)政策倡導(dǎo)者認(rèn)為政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取放任的態(tài)度，“無為而治”，其理由如下：10/11/20223第一節(jié) 主動(dòng)性政策和被動(dòng)性政策主動(dòng)性政策的倡導(dǎo)者認(rèn)為，當(dāng)一一、政策效果滯后時(shí)滯（Time lag）：指從經(jīng)濟(jì)中發(fā)生了不穩(wěn)定的變動(dòng)到政策制定后達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的時(shí)間間隔。1 內(nèi)在時(shí)滯：指從經(jīng)濟(jì)中發(fā)生了不穩(wěn)定

3、的變動(dòng)到?jīng)Q策者制定出適當(dāng)?shù)恼卟㈤_始付諸實(shí)施之間的時(shí)間間隔，分為識(shí)別時(shí)滯和行動(dòng)時(shí)滯。識(shí)別時(shí)滯：掌握充分信息，識(shí)別經(jīng)集約型中所出現(xiàn)問題的時(shí)間。行動(dòng)時(shí)滯：從認(rèn)清問題到實(shí)施政策之間所需的時(shí)間。10/11/20224一、政策效果滯后10/10/202242 外在時(shí)滯：又稱生效時(shí)滯，指政策從實(shí)施到在經(jīng)濟(jì)中完全發(fā)生作用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所需的時(shí)間。財(cái)政政策的行動(dòng)時(shí)滯尤其長，因其實(shí)施伴隨著國會(huì)或政府機(jī)構(gòu)冗長的審核和批復(fù)程序。長達(dá)一兩年以上是常有的事；但其實(shí)施后作用較直接、見效較快。10/11/202252 外在時(shí)滯：又稱生效時(shí)滯，指政策從實(shí)施到在經(jīng)濟(jì)中完全發(fā)生貨幣政策由央行直接決定，內(nèi)在時(shí)滯段，但外在時(shí)滯尤其長，

4、因其通過利率的傳導(dǎo)發(fā)生作用，以此影響投資及儲(chǔ)蓄和最終產(chǎn)出。而很多公司的投資計(jì)劃是超前制定的，因此人們普遍認(rèn)為貨幣政策的變動(dòng)至少要到六個(gè)月之后才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生影響。10/11/20226貨幣政策由央行直接決定，內(nèi)在時(shí)滯段，但外在時(shí)滯尤其長，因其通二、宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性由于政策時(shí)滯的存在，需要政策者能準(zhǔn)確預(yù)測將來，以便作出擴(kuò)張性或緊縮性政策的決定，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢目前往往難以預(yù)測。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用領(lǐng)先指標(biāo)和大型經(jīng)濟(jì)模型對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測，但準(zhǔn)確性仍缺乏可靠保證，如對(duì)大蕭條和20世紀(jì)80年代失業(yè)的預(yù)測都有問題。10/11/20227二、宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性10/10/20227三、盧卡斯批判盧卡斯將預(yù)

5、期概念引入經(jīng)濟(jì)分析，認(rèn)為人們的預(yù)期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)做出反應(yīng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策形成反作用，從而抵消經(jīng)濟(jì)政策的效果，如圖11. 1 的貨幣政策。10/11/20228三、盧卡斯批判10/10/20228PP2P0OYY0Y1AS1AS0E0E1E2AD1AD0圖11.1 經(jīng)濟(jì)政策無效10/11/20229PP2P0OYY0Y1AS1AS0E0E1E2AD1AD0圖而凱恩斯理論完全將公眾視為政策的被動(dòng)接收者，這種政策指導(dǎo)之下的政策制定很難取得良好的效果。盧卡斯認(rèn)為人們會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的變化去調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為方式，同時(shí)會(huì)積極的收集與自己利益相關(guān)的信息并加以利用。這樣，政府所實(shí)施的一切經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)被公眾覺

6、察到并做出應(yīng)有的反應(yīng)。10/11/202210而凱恩斯理論完全將公眾視為政策的被動(dòng)接收者，這種政策指導(dǎo)之下總之，從凱恩斯學(xué)派看來，總供給曲線是僵化的，沒有生命力的；而在盧卡斯眼中，總供給曲線是可變的，富有生命力的，它會(huì)對(duì)政府的宏觀政策作出反應(yīng)，政策制定者要重視和了解這種反應(yīng)。這就是“盧卡斯批判”的重點(diǎn)所在。10/11/202211總之，從凱恩斯學(xué)派看來，總供給曲線是僵化的，沒有生命力的；而第二節(jié) 有規(guī)則和無規(guī)則主張相機(jī)抉擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況難以預(yù)料，政策制定這不應(yīng)當(dāng)受既定規(guī)則約束，而應(yīng)當(dāng)自行選擇每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的最優(yōu)政策。而主張有規(guī)則的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策需要一定的規(guī)則并舉出下面兩點(diǎn)作為

7、論據(jù)。10/11/202212第二節(jié) 有規(guī)則和無規(guī)則主張相機(jī)抉擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一、政策制定者的可信度無規(guī)則情況下經(jīng)濟(jì)政策的濫用主要來自兩種因素：1政策制定者不稱職政治局勢變化不定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身也極其復(fù)雜，作為政治家的政策制定者通常不具備足夠的經(jīng)濟(jì)知識(shí)以作出正確的判斷。且他們用一些經(jīng)濟(jì)“庸醫(yī)”參與政策制定。10/11/202213一、政策制定者的可信度無規(guī)則情況下經(jīng)濟(jì)政策的濫用主要來自兩2政策制定中的機(jī)會(huì)主義行為政策制定中的機(jī)會(huì)主義行為主要來源于政策制定者的目標(biāo)與公眾福利的沖突。政策制定者會(huì)利用宏觀經(jīng)濟(jì)政策以滿足其自身選舉的需要，導(dǎo)致政治經(jīng)濟(jì)周期的出現(xiàn)。10/11/2022142政策

8、制定中的機(jī)會(huì)主義行為10/10/202214二、時(shí)間不一致性（Time inconsistency）時(shí)間不一致性指在特定時(shí)點(diǎn)上做出的相機(jī)抉擇盡管在當(dāng)時(shí)可能是理性選擇，但從長期來看卻往往適得其反。它可用來說明即便有了盡職可信的政策制定者，仍然需要以事先約定的規(guī)則來約束他們的行為。10/11/202215二、時(shí)間不一致性（Time inconsistency）10政策制定者常希望以事前聲明來影響個(gè)人的預(yù)期，但其頻繁的事后反悔葬送了其事前聲明的可信度。事前聲明不能奏效的關(guān)鍵原因在于政策制定者沒有兌現(xiàn)承諾，這種現(xiàn)象被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義為“欺騙沖動(dòng)”。只要政策制定采取相機(jī)抉擇的方式，就無法避免政策制定者的

9、欺騙沖動(dòng)。 10/11/202216政策制定者常希望以事前聲明來影響個(gè)人的預(yù)期，但其頻繁的事后反三、貨幣政策規(guī)則貨幣主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貨幣政策規(guī)則應(yīng)著眼于維持一個(gè)穩(wěn)定的貨幣供應(yīng)增長率。弗里德曼進(jìn)一步指出，貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)時(shí)造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劇烈波動(dòng)的罪魁禍?zhǔn)?。但由于傳?dǎo)機(jī)制的原因，穩(wěn)定的貨幣供應(yīng)量并不總帶來穩(wěn)定的總需求，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，貨幣政策規(guī)則應(yīng)當(dāng)允許貨幣供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的沖擊進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。10/11/202217三、貨幣政策規(guī)則貨幣主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貨幣政策規(guī)則應(yīng)著眼于維另一廣為推崇的政策規(guī)則是名義盯住策略。貨幣當(dāng)局事前公布一個(gè)計(jì)劃的名義變動(dòng)水平，實(shí)際高于此水平，貨幣當(dāng)局減少貨幣供應(yīng)量以平

10、抑總需求。反之，增加貨幣供應(yīng)量以刺激總需求。 10/11/202218另一廣為推崇的政策規(guī)則是名義盯住策略。貨幣當(dāng)局事前公布還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家倡導(dǎo)價(jià)格水平盯住策略。貨幣當(dāng)局在期初對(duì)價(jià)格水平進(jìn)行計(jì)劃，當(dāng)實(shí)際價(jià)格水平偏離這一計(jì)劃價(jià)格水平時(shí)，貨幣當(dāng)局就有義務(wù)對(duì)貨幣供應(yīng)量加以調(diào)整。為有力執(zhí)行這些規(guī)則，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為維持中央銀行的獨(dú)立性極其重要，這試圖將貨幣政策的制定過程剝離與政治體制之外，從而杜絕政局變動(dòng)造成的政策偏離規(guī)則的情況。10/11/202219還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家倡導(dǎo)價(jià)格水平盯住策略。貨幣當(dāng)局在期初對(duì)價(jià)格水四、財(cái)政政策規(guī)則財(cái)政政策規(guī)則最突出的一條是預(yù)算平衡策略，即政府支出不得突破其稅收收入，進(jìn)而

11、維持財(cái)政收支的平衡。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)嚴(yán)格的預(yù)算平衡策略，認(rèn)為保持一定的赤字和盈余是完全必要的。理由有點(diǎn)。10/11/202220四、財(cái)政政策規(guī)則財(cái)政政策規(guī)則最突出的一條是預(yù)算平衡策略，即政預(yù)算赤字和盈余對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)有所幫助。嚴(yán)格的預(yù)算平衡策略使自動(dòng)穩(wěn)定器功能蕩然無存。預(yù)算赤字和盈余可用來消除稅收體系運(yùn)作過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)施加不當(dāng)刺激的扭曲。非常時(shí)期借助預(yù)算赤字將稅收負(fù)擔(dān)從當(dāng)前居民轉(zhuǎn)移到下一代人有利于維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。10/11/202221預(yù)算赤字和盈余對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)有所幫助。嚴(yán)格的預(yù)算平衡策略使自動(dòng)穩(wěn)第三節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)理論的最新發(fā)展對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)原因的解釋，是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)爭論的一個(gè)焦點(diǎn)。本節(jié)介紹兩種解

12、釋理論的爭論。一、實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論二、新凱恩斯理論10/11/202222第三節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)理論的最新發(fā)展對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)原因的解釋，是1魯賓遜的經(jīng)濟(jì)學(xué)在魯賓遜的荒島宏觀經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)出、就業(yè)、消費(fèi)、投資和生產(chǎn)效率的波動(dòng)完全是自然而然的現(xiàn)象。魯賓遜的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格剛性以及任何形式的市場失敗毫無關(guān)系。實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為突發(fā)事件會(huì)改變我們經(jīng)濟(jì)中就業(yè)和產(chǎn)出的自然比率。這些突發(fā)事件不一定都是我們想要的，但卻是不可避免的。一旦這些事件發(fā)生了，產(chǎn)出、就業(yè)和其他宏觀經(jīng)濟(jì)變量就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的波動(dòng)。一、實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論10/11/2022231魯賓遜的經(jīng)濟(jì)學(xué)一、實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論10/10/202222對(duì)勞動(dòng)力市

13、場的解讀實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論強(qiáng)調(diào)，任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的勞動(dòng)力供應(yīng)量均取決于勞動(dòng)者受到的刺激。，；，當(dāng)報(bào)酬低到一定程度時(shí)，工人有可能徹底放棄工作。這種在不同時(shí)期上重新分配工作時(shí)間的做法被稱為勞動(dòng)力的跨期替代。實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為這種勞動(dòng)力的跨期替代來是就業(yè)和產(chǎn)出的波動(dòng)的原因之一。10/11/2022242對(duì)勞動(dòng)力市場的解讀10/10/2022243技術(shù)沖擊的重要性實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論將資本和勞動(dòng)力等投入品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)出的生產(chǎn)能力稱為生產(chǎn)技術(shù)水平，并用技術(shù)退步來解釋經(jīng)濟(jì)衰退。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為技術(shù)退步難以置信，實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論提倡用更寬廣的視角來看待技術(shù)沖擊，認(rèn)為諸如惡劣的天氣、新通過的嚴(yán)苛的環(huán)保法案、世

14、界石油價(jià)格上漲等都會(huì)降低資本和勞動(dòng)力等轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)出的能力都屬于技術(shù)進(jìn)步。 10/11/2022253技術(shù)沖擊的重要性10/10/2022254貨幣的中立性實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論假定貨幣在經(jīng)濟(jì)生活中保持中立，貨幣政策部隊(duì)產(chǎn)出就業(yè)等實(shí)際變量產(chǎn)生影響。10/11/2022264貨幣的中立性10/10/2022265工資和價(jià)格的靈活性實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論假定工資和價(jià)格會(huì)通過迅速的調(diào)整達(dá)到市場出清。這種假定將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系得更加緊密。10/11/2022275工資和價(jià)格的靈活性10/10/202227二、新凱恩斯理論新凱恩斯理論認(rèn)為短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然變動(dòng)比率的偏離，這些偏離的產(chǎn)生

15、是因?yàn)楣べY與價(jià)格的調(diào)整十分緩慢，從而無法迅速對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響?？傂枨蟛▌?dòng)才是短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的誘因，并試圖尋找短期價(jià)格剛性的微觀基礎(chǔ)。10/11/202228二、新凱恩斯理論10/10/2022281菜單成本和總需求的外部性短期內(nèi)價(jià)格調(diào)整是需要成本的，一個(gè)公司可能需要向它的客戶送出新的價(jià)目表，并讓它的銷售人員熟悉新價(jià)格，對(duì)一家餐廳來說，還需印新菜單。這些價(jià)格調(diào)整的成本被稱為“菜單成本”?？傂枨蟮耐獠啃灾竼蝹€(gè)公司價(jià)格調(diào)整影響對(duì)所有公司產(chǎn)品需求的宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊。10/11/2022291菜單成本和總需求的外部性10/10/2022292工資和價(jià)格的交錯(cuò)設(shè)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體并不是在同一時(shí)間進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的全部工資和價(jià)格調(diào)整是交錯(cuò)發(fā)生的。