漢代豪民與鄉(xiāng)里政權

1、 PAGE PAGE 18【英文標題】EliteClassandTownshipPowerDuringHanDynastyDepartmentofHistory，North-EastNormalUniversity，Changchun，Jilin，130024，China【英文摘要】TownshippowerwasthelocalofficialinstitutionrepresentingHanDynastyatlocalitiesandtheirmembersmaynotreceiveofficialsalariesorholdnoofficialpositions.Theywere，ho

2、wever，thebasisoftheHanDynastypower.InHanDynasty，eliteclassincludedmerchanteliteandtownshipelites.Theybecamethemainstayoftheeliteclasssinceofficialinvolvementinmanagementofcommerce.Becausetheygraduallyandeffectivelytookcontroloflocalpower，thustheybecametheimportantmainstayofthefeudalHanDynasticsystem

3、.Atthesametimethetownshipeliteclassexploitedlocaleconomyandthepeople，damagedlocalfeudalsocialorderandsometimesbecametheoppositionpowerofaunifiedcountry.【關鍵詞】豪民/鄉(xiāng)里政權/兼并役使elite/townshippower/doubleexploiting【正文】鄉(xiāng)里政權是漢王朝派出的最基層政權組織，鄉(xiāng)官里吏盡管大多不是國家正式命官，但職責重大，承擔著攤派徭役、征收賦稅、率民為善、受理訴訟、監(jiān)督戶口年紀等職能。他們既是鄉(xiāng)里政權的執(zhí)掌者，又是鄰

4、里鄉(xiāng)黨的“長者”，不僅平時影響鄉(xiāng)黨輿論，而且政局動蕩還能左右人心向背，構成漢王朝最基本的政權基礎。伴隨封建經(jīng)濟的發(fā)展和社會政治的演變，異軍突起的豪民地主利用雄厚的經(jīng)濟實力和社會影響力，逐漸把持了鄉(xiāng)里政權乃至郡縣右職，他們既是漢王朝對庶民百姓實現(xiàn)封建剝削的依靠力量，也是漁肉鄉(xiāng)里、破壞封建秩序的罪魁；既是漢政權維系封建統(tǒng)治的重要支柱，也是滋生地方分裂勢力、瓦解劉氏王朝的掘墓人。一豪民在兩漢書中或稱豪富民、豪強、豪右、豪大家、大姓、著姓、強宗等，后避唐諱亦稱豪人。豪民是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是伴隨封建私有制經(jīng)濟的不斷深化而形成的一個新生社會階層。其本質(zhì)特征有三：一是“無尋尺之祿”（注：國語晉

5、語八。），即司馬遷所謂“無秩祿之奉，爵邑之人，而樂與之比者”的“素封”（注：史記貨殖列傳。），仲長統(tǒng)形象地喻為“身無半通青綸之命，而竊三辰龍章之服；不為編戶一伍之長，而有千室名邑之役”（注：后漢書仲長統(tǒng)傳。）。即不享有賦稅徭役優(yōu)免特權的非身份地主。二是家資巨萬，農(nóng)、林、牧、副多種經(jīng)營，即“庶人之富者”，是一些生財有方，善于在各種經(jīng)濟領域發(fā)財致富，“以利相欺”的惟利之徒。其發(fā)展途徑大致經(jīng)歷了營商取利、致力工虞、兼營農(nóng)業(yè)等幾個階段而成長壯大。三是在社會上活動能量極大，上可以“交通王侯”，與官府分庭抗禮，下則“武斷于鄉(xiāng)曲”，“刺客死士，為之投命”，即庶民之豪者。漢代豪民的形成大致有三個途徑：前代貴族

6、后裔前代貴族后裔延續(xù)到兩漢，且在史書中留下筆墨的，以六國貴族最具代表性。六國貴族雖經(jīng)秦代的鐵血鎮(zhèn)壓和秦末農(nóng)民起義的沖擊，傳統(tǒng)勢力受到極大摧殘，但在漢初寬松的政治、經(jīng)濟氛圍下，一些支脈疏屬又轉(zhuǎn)而從事工商，變成商賈豪民。正如司馬遷所云：“關中富商大賈，大抵盡諸田，田嗇、田蘭，韋家栗氏，安陵、杜杜氏，亦巨萬?！保ㄗⅲ菏酚涁浿沉袀鳌＃┲T田當然就是齊地遷至關中的齊國舊貴族。這類豪民經(jīng)武帝打擊曾一度破敗，但宣元以后又死灰復燃，且在經(jīng)營方式上轉(zhuǎn)向綜合發(fā)展的道路。作為東漢田莊經(jīng)濟典型素材的南陽樊氏，因與劉秀的特殊關系在政治上曾大放光彩，但考其家世，卻是由前代舊貴族轉(zhuǎn)變而來的鄉(xiāng)里豪民，按中常侍樊安碑：樊氏出于周

7、宣王時佐命功臣仲山父，“食采于樊，子孫氏焉”（注：洪適：隸釋第6卷，第78頁。）。這個譜系可信程度并不高，但依左傳定公四年、國語周語上、續(xù)漢書郡國河內(nèi)郡及劉昭注等史書的記載，樊氏乃殷周大姓，南陽樊氏追認仲山父為其先祖，范曄對此并不懷疑，說明樊氏確實出自前代貴族。奉職三朝、位極三公的第五倫，“其先齊諸田，諸田徙園陵者多，故以次第為氏”。第五倫在兩漢之際率宗族閭里筑營壁自守，“銅馬、赤眉之屬前后數(shù)十輩，皆不能下”（注：后漢書第五倫傳。）。宗族勢力的強大，由此可見一斑。他不僅營理田業(yè)，還到太原、上黨一帶販鹽，是典型的豪民身份。農(nóng)工商賈畜長這是在漢初“休養(yǎng)生息”政策的滋潤和放寬工商業(yè)禁令的驅(qū)動下，“至

8、力農(nóng)畜，工虞商賈，為權利以成富”的新生代，也是一個不斷產(chǎn)生、消長不定的社會群體。司馬遷在貨殖列傳中列舉了不同行業(yè)農(nóng)、林、牧、副、漁的佼佼者，認為“此其人皆與千戶侯等”。此外，還有大冶鐵家蜀卓氏、程鄭、宛孔氏、曹邴氏，大鹽商刁間，畜長橋姚、卜式，大商賈師史等。這些農(nóng)工商賈畜長皆家貲巨萬，“田池射獵之樂，擬于人君”。武帝“告緡”之后，這類豪民也一度消沉，靠鹽、鐵等特殊商品產(chǎn)銷致富的渠道亦被堵死，但在經(jīng)常性的商品交易中發(fā)達的商賈豪民不久又重新抬頭，元、成間“長安宿豪大猾東市賈萬、城西萭章、翦張禁、酒趙放、杜陵楊章等皆通邪結黨，挾養(yǎng)奸軌，上干王法，下亂吏治，并兼役使，侵漁小民”（注：漢書王尊傳。）。嗣

9、后，杜陵樊嘉，茂陵摯綱，平陵如氏、苴氏，長安丹王君房，豉樊少翁、王孫大卿等并“為天下高貲”（注：漢書貨殖傳。）。豪杰并兼之家是伴隨土地私有制程度的加深而以營農(nóng)為主的豪民，大致由罷官之家和鄉(xiāng)里豪民構成，在職官吏“豪猾并兼”不在論列。在以人治為基本特征的封建社會，為官一方，豈止十萬雪花銀，更能利用手中的權力謀取私利，為此，很多罷官之家及官僚族屬或逐商賈之利，或兼并役使，族勢聲望決不亞于工商之豪。如平通侯、中郎將楊惲“既失爵位，家居治產(chǎn)業(yè)”，自稱“惲幸有余祿，方糴賤販貴，逐什一之利”。但因商賈乃“下流之人，眾毀所歸”（注：漢書楊敞傳附楊惲傳。），故有身份地位的士人盡管賦閑鄉(xiāng)里，受社會輿論的掣肘亦不輕

10、易為之，按他們的理財觀念，兼并役使方為正途。如內(nèi)史寧成脫罪后，“乃貰貣陂田千余頃，假貧民，役使數(shù)千家”（注：漢書酷吏傳。）。燕相灌夫免官居家，“陂池田園，宗族賓客為權利，橫潁川”（注：漢書灌夫傳。）。豪杰是一個內(nèi)涵較廣的概念，可從智謀、勇武義項定義，如淮南子泰族訓說：“故智過萬人者謂之英，千人者謂之俊，百人者謂之豪，十人者謂之杰。”它更多應用于戰(zhàn)亂或社會秩序不穩(wěn)的年代，政局平穩(wěn)之時也往往沿用，既可指稱官貴，亦可指稱游俠、豪民。如黃霸“以豪杰役使徙云陵”，師古注云：“身為豪杰而役使鄉(xiāng)里人也?！保ㄗⅲ簼h書循吏黃霸傳。）李善注兩漢奉行的“三選七遷”，“謂徙吏二千石及高貲富人及豪杰并兼之家于諸陵”（注

11、：班固：兩都賦，載文選第1卷，上海古籍出版社1992年版，第8頁。）。這類豪杰無疑指豪俠并兼之家，而當秦末、莽末，天下喪亂，史書中連篇累牘的所謂“豪杰”則相對寬泛。總之，豪民是一個包容極廣的社會階層，我們?yōu)樾形男枰m然可以從來源上權作分類，但實際中其身份相當復雜。大體來說，漢初至武帝“告緡”，是漢代豪民的形成期，這一時期的豪民以工虞商賈最為活躍，在致富類型上具有單一經(jīng)營的特點，兼并土地、購置地產(chǎn)的現(xiàn)象還不普遍?！案婢嚒币院螅藤Z豪民沉寂了很長時間，元、成以后商賈豪民又重新崛起，并在社會上興風作浪，但鹽鐵巨富、子錢家在歷史上消失了。值得注意的一個新動向是：經(jīng)武帝的嚴厲打擊，新興的各類豪民在投資理

12、念上發(fā)生逆轉(zhuǎn)，“以末致財，用本守之”的致富守產(chǎn)論得到社會的廣泛認同，土地兼并問題日趨嚴重。而且，豪民地主在經(jīng)營方式上不斷走上綜合發(fā)展的道路，田莊成為豪民經(jīng)營地產(chǎn)的主導形式，東漢時期尤甚，這就使豪民在類型上的相對分野變得更加模糊。二豪民擁有雄厚的財力，必然會對社會施加影響，或兼并役使，或插手吏職，甚者起兵反叛、割據(jù)一方。但從總體上看，在王朝政治相對清平的條件下，豪民的影響還主要局限在地方，特別是鄉(xiāng)里。鄉(xiāng)里是漢代最基層的行政單位，據(jù)漢書百官公卿表、續(xù)漢書百官志，鄉(xiāng)設三老、有秩、嗇夫、游徼、孝悌、力田等，“三老掌教化”，職在以德化民；“嗇夫職聽訟，收賦稅”，為鄉(xiāng)府的實際行政長官。其中，有秩、嗇夫、游

13、徼雖由郡縣屬吏下派（注：參見嚴耕望：中國地方行政制度史（甲部），臺灣長達印刷有限公司1997年版，第245頁。），但性質(zhì)仍屬鄉(xiāng)官。每縣的轄鄉(xiāng)數(shù)，論者或以為3鄉(xiāng)有余（注：安作璋、熊鐵基：秦漢官制史稿，齊魯書社1985年版，第187頁。），或以為應在4鄉(xiāng)至5鄉(xiāng)之間。鄉(xiāng)下設里，里設里正（或稱典）、里魁、里胥、監(jiān)門、假士等，管轄100戶至50戶不等。每鄉(xiāng)的轄里數(shù)，或以為西漢時較大的郡、縣，一鄉(xiāng)管轄100個里；中等縣轄里70左右；小縣小鄉(xiāng)轄里20至40左右（注：何雙全：漢簡鄉(xiāng)里志及其研究，載秦漢簡牘論文集，甘肅人民出版社1989年版，第178179頁。）。多年來，因文獻對鄉(xiāng)里組織的記載掛一漏萬，居延等地

14、相關簡文又過于零散，論者雖然在探幽索隱方面作了大量工作，但對許多問題仍然見仁見智，存疑待考。今據(jù)尹灣漢墓簡牘釋文，可大致說明如下問題：一、漢書百官公卿表所載“鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼”一句，中華書局點校本句讀不誤，尹灣簡東海郡吏員簿中“鄉(xiāng)有秩”與“鄉(xiāng)嗇夫”是分列的，即“鄉(xiāng)有秩”是有秩嗇夫的略稱，“鄉(xiāng)嗇夫”是無秩嗇夫，但不能把“有秩、嗇夫”連讀，若此，則少了“嗇夫”一職。二、百官公卿表、百官志中所載鄉(xiāng)官吏員是就鄉(xiāng)級政權設置的一般制度而言，并非每鄉(xiāng)均按這種編制全額設置，如尹灣簡鄉(xiāng)有秩凡24人（其中1縣不明）、鄉(xiāng)嗇夫137人，合計不滿集簿的“鄉(xiāng)百七十”（注：簡文“鄉(xiāng)百七十”后缺一字，但從后文“鄉(xiāng)三

15、老百七十人”來看，此鄉(xiāng)數(shù)不誤。），說明個別的鄉(xiāng)既未設“鄉(xiāng)有秩”，亦未設“鄉(xiāng)嗇夫”，或以鄉(xiāng)佐代理，亦未可知。游徼也非每鄉(xiāng)一人，簡文僅82人，或者一名游徼兼管數(shù)鄉(xiāng)，因無直接證據(jù)，只能存疑。三、每縣的轄鄉(xiāng)數(shù)不能籠統(tǒng)地按平均數(shù)值去理解，因聚落、人口的多少，鄉(xiāng)的設置參差不齊，續(xù)漢書百官志所云“凡縣戶五百以上置鄉(xiāng)，三千以上置二鄉(xiāng)，五千以上置三鄉(xiāng)，萬以上置四鄉(xiāng)”，只是一個大概的規(guī)定或推算，而非最多以四鄉(xiāng)為極限。據(jù)筆者統(tǒng)計，東?？じ骺h轄鄉(xiāng)數(shù)少則1鄉(xiāng)，多則14鄉(xiāng)。四、按尹灣簡，“里二千五百卅四”，每鄉(xiāng)平均管轄18個里，大概每鄉(xiāng)轄里數(shù)在同一個郡或縣亦存在較大差別，不能按大、中、小縣一概論之。豪民勢力在鄉(xiāng)里的影響主

16、要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、政治上直接參掌鄉(xiāng)里政權。鄉(xiāng)官大多有位無祿，有秩、嗇夫、游徼等雖為郡縣屬吏出任，但卻“職斯祿薄”，斗食而已。惟其如此，鄉(xiāng)以下職務一般為士人所不齒。如鄭玄“少為鄉(xiāng)嗇夫，得休歸，常詣學官，不樂為吏”，后“遂造太學受業(yè)”（注：后漢書鄭玄傳。）。但鄉(xiāng)官畢竟是廣大農(nóng)村的頭面人物，眾望所歸，還有機會遷升為郡縣屬吏，乃至地方長吏，故也不失為豪民從政之一途。但由于正史所收傳記人物，無非帝王將相，對其履歷于“正途”之外又往往缺筆，這就為我們查證豪民出任鄉(xiāng)官的事實造成極大困難。漢代以“孝”治天下，“孝”在以宗法血緣為核心的村社組織中具有極強的凝聚作用，故漢政府對“掌教化”的三老非常重視。

17、劉邦早在即位的次年就下詔：“舉民年五十以上有修行能帥眾為善，置以為三老，鄉(xiāng)一人?！保ㄗⅲ簼h書高帝紀。）三老既為民師，左右鄉(xiāng)黨輿論，對“鄉(xiāng)舉里選”的察舉、征辟往往起到關鍵作用。因此致仕的官僚（蛻變?yōu)楹烂瘢?、儒士、豪民多出任鄉(xiāng)、縣三老，如武帝朝的繡衣御史王翁孺解職后為魏郡元城委粟里三老（注：漢書后元傳。）；出身世代豪吏的趙寬為浩亹三老（注：東漢三老趙掾碑，載文物1964年第5期。）；南陽豪民地主樊重因“賑贍宗族，恩加鄉(xiāng)閭”，被推為鄉(xiāng)三老。三老雖無具體行政職責，但位尊身榮，豪民出任三老，便身價倍增，除享受免役、賞賜等特權外，也為本宗、本族營造出一個聲威加于鄉(xiāng)里的勢力氛圍。鄉(xiāng)嗇夫是豪民爭仕的又一職務。

18、鄉(xiāng)嗇夫雖賤為斗食，但掌握一鄉(xiāng)的徭役攤派、賦稅征收、監(jiān)督戶口等大權，直接決定著管內(nèi)民戶的命運，聲威有時遠在守令之上，如爰延任陳留外黃鄉(xiāng)嗇夫，“人但聞嗇夫，不知郡縣”（注：漢書爰延傳。）。鄉(xiāng)嗇夫還可遷為郡縣屬吏，經(jīng)察舉等途徑成為國家正式命官，如鮑宣初為渤海高城縣鄉(xiāng)嗇夫，“后為都尉太守功曹，舉孝廉為郎”（注：漢書鮑宣傳。）。一代名臣張敞“本以鄉(xiāng)有秩補太守卒史，察廉為甘泉倉長”（注：漢書張敞傳。）。其余如朱邑、第五倫、爰延、鄭玄、鄭宏等，均由鄉(xiāng)嗇夫起家。豪民從政，除貲選、察選及買爵販官而外，也往往把嗇夫作為仕進的跳板。他們從鄉(xiāng)里政權入手，再出仕郡縣右職，進而和士大夫集團結為一體，構筑起牢固的地方權力格

19、局。我們從隸釋所見碑文可知，東漢時期，郡縣掾史基本為“鄉(xiāng)里著姓”、“右姓”所把持，掾史的任用權在制度上職在郡守，而“三互法”卻使郡縣功曹成為實權人物，汝南太守“主畫諾”，南陽太守“但坐嘯”（注：后漢書黨錮列傳序。）的謠言就一語破的。在此條件下，士族豪民一體化的局面基本形成，仕進的途徑雖然擴大，但仕進的覆蓋范圍卻日趨狹窄，如山陽湖陸人度尚“家貧，不修學行，不為鄉(xiāng)里所推舉”（注：后漢書度尚傳。），而續(xù)漢書卻說“尚少喪父，事母至孝，通京氏易、古文尚書，為吏清潔，有文武才略”（注：八家后漢書輯注。），則知他“不為鄉(xiāng)里所推舉”的根本原因乃“家貧”，而非“不修學行”。第二，經(jīng)濟上間接左右鄉(xiāng)里政權。豪民在鄉(xiāng)

20、里的影響更以侵陵小民、廣占田園、放債畜奴為烈，董仲舒的“限民名田疏”、師丹等人的“限田限奴議”都是針對豪富吏民“多畜奴婢，田宅亡限，與民爭利”（注：漢書哀帝紀。）而發(fā)；王莽的“王田私屬”制也在官貴豪民的一片反對聲中宣告破產(chǎn)；劉秀“度田”失敗后，占田無限，更使得“膏田滿野，奴婢千群，徒附萬計”的問題愈演愈烈。豪民擁有雄厚的財力，因在鄉(xiāng)里氣指頤使、偷稅抗稅、辜榷奸利、大放私債，間接地左右著漢代的鄉(xiāng)里政權?！肮既丁奔磯艛嗌唐方灰?，“決市閭巷，高下在口吻，貴賤無?！保ㄗⅲ蝴}鐵論禁耕。），后漢書孝靈帝紀引前書音義曰：“辜，障也。榷，專也。謂障余人賣買而自取其利?！卑喙谭Q這種行為是“上爭王者之利，下錮齊民

21、之業(yè)”（注：漢書貨殖傳。）。豪民辜榷由來已久，靈帝光和四年置*馬+彔驥廄丞，領受郡國調(diào)馬，而“豪右辜榷，馬一匹至二百萬”。東漢初汝南太守鄧晨任許楊為都水掾，使修復鴻郤舊陂，“豪右大姓因緣陂役，竟欲辜較在所”，又以許楊拒斥而誣其受賄，險使工程毀于一旦。為此，東漢政府屢詔郡國，不令長吏“優(yōu)饒豪右”，“得固其利”，態(tài)度強硬，措辭嚴厲，但收效甚微，以致豪右往往利用貧民避役典賣家資之機，或政府“假民公田”之時，勾結官府，“得其饒利”。豪民私債是漢代社會危害小農(nóng)經(jīng)濟的禍根之一，也是豪民役使貧民甚至支配政治權力的重要手段。它在漢代的演變一是自楊可告緡后開始與權貴地主結合；二是抵押借貸沉渣泛起；三是對社會的危

22、害性日益突出（注：參見拙文漢代豪民私債考評，載中國史研究1994年第2期。）。豪民放貸還不止于“造成經(jīng)濟的衰落和政治的腐敗”（注：馬克思恩格斯全集第25卷，人民出版社1956年版，第675頁。），它的另一伴生行為就是“豪杰役使”，聲威凌駕官府。史載西漢成、哀間成都羅裒因重賄外戚王根、寵臣淳于長，故“賒貸郡國，人莫敢負”（注：漢書貨殖傳。）；權貴之家竟“至為人起責，分利受謝，生入死出者不可勝數(shù)”（注：漢書谷永傳。）。豪民乘財役使，令“中家子弟，為之保役，趨走與臣仆等勤”（注：后漢書桓譚傳。），畜長出身的卜式也坦言“式邑人貧者貸之，不善者教順之，所居人皆從式”（注：史記平準書。）。正因私債的盛行，

23、才使豪民得以對負債的農(nóng)民超經(jīng)濟役使，比之鄉(xiāng)官里吏，聲威權勢有過之而無不及，也使“憂私債”成為廣大鄉(xiāng)村愁苦不堪的心理負擔。從政治地位上劃分，豪民無任何封建特權可言，本來，漢代的賦稅制度與商品價格已經(jīng)對豪民極為有利，但他們還是想方設法轉(zhuǎn)嫁負擔，通過種種手段偷稅抗稅，尋求法外特權。而要做到這一點，就必須同具體負責賦稅征收的鄉(xiāng)官里吏狼狽勾結，或以財凌權。如“（何）武弟顯家有市籍，租常不入，縣數(shù)負其課”（注：漢書何武傳。），即屬典型的抗稅事例。劉秀欲行度田，而刺史太守多為詐巧，上府責之縣，縣責之鄉(xiāng)，為虛報墾田數(shù)字，又要“優(yōu)饒豪右”，遂侵刻贏弱，竟將“廬屋里落”計為民田；和帝永元五年詔書指出：郡國每向朝廷

24、呈報貧民戶口人數(shù)，常把“衣履釜*兟+臼+鬲的下部”（注：后漢書孝和帝紀。）計為民貲。凡此種種，無非豪民與官府沆瀣一氣，偷逃稅役。對此，賢良文學在鹽鐵會議上一針見血地揭露：“大抵逋流皆在大家，吏正畏憚，不敢篤責，刻急細民，細民不堪，流亡遠去。”（注：鹽鐵論未通。）豪民偷稅抗稅，鄉(xiāng)里又要應對上計，只好刻急細民，使“中家為之色出，后亡者為先亡者服事”，從而使流民問題惡性循環(huán)。加以“鄉(xiāng)部私求”，“因公生奸”（注：分見漢書貢禹傳、后漢書孝安帝紀。），“發(fā)求民間，至夜不絕，或狗吠竟夕，民不得安”（注：后漢書循吏列傳。），正所謂“高枕談臥，無叫號者，不知憂私責與戚吏正者之愁也”（注：鹽鐵論取下。）。第三，社

25、會上實際凌駕鄉(xiāng)里政權。司馬遷在生動描繪漢初商品經(jīng)濟活躍發(fā)展的生動景觀后，概括指出：“凡編戶之民，富相什則卑下之，伯則畏憚之，千則役，萬則仆，物之理也?！笔钦f在封建專制社會，財力是僅次于權力的支配力量。豪民盡管無權，但財勢凌人，在社會上宗族勢盛、財大氣粗、奴仆賓客成群、坐享威福，崔寔痛心疾首地針砭曰：“上家累巨億之資，戶地侔封君之土，行苞苴以亂執(zhí)政，養(yǎng)劍客以威黔首，專殺不辜，號無市死之子，生死之奉，多擬人主?！保ㄗⅲ捍迣仯赫?。）武帝世，灌夫宗族賓客為權利，橫潁川；宣帝朝，涿郡“大姓西高氏、東高氏，自郡吏以下皆畏避之，莫敢與牾，咸曰：寧負二千石，無負豪大家。”寧成更是“使民威重于郡守”（注：漢書

26、酷吏傳。），鄉(xiāng)官里吏自然“畏憚”，而不敢“篤責”。由此可見，豪民何止“漁食閭里”，其權勢或可與鄉(xiāng)里政權并重，或高高凌駕于鄉(xiāng)里政權之上。三鄉(xiāng)里是漢政權依賴的重要基礎，一鄉(xiāng)一里的治亂盡管不至于對政局產(chǎn)生太大影響，但鄉(xiāng)里治理的整體水平卻直接關系到民生的安康或動蕩，甚至直接影響到國家政治的治亂。秦末征發(fā)閭左服徭役，成為引發(fā)農(nóng)民大起義的導火索。依王子今、張漢東等學者考證，“閭左”即“里佐”，乃里正之副（注：參見王子今：“閭左”為“里佐”說，載西北大學學報1985年第1期；張漢東：閭左新解，載中國社會科學雜志社未定稿1984年第27期。）。秦二世對閭左的征發(fā)，直接動搖了基層鄉(xiāng)里政權的支柱，從而導致地方社會

27、的土崩瓦解。在漢初社會，作為政府異己勢力的游俠一度頗盛，同時也是豪民階層異軍突起之時。豪民同漢王朝在根本利益上是一致的，但從實現(xiàn)社會安定，維護封建秩序的角度論之，卻始終是王朝政治的對立因素。因為豪民勢力的壯大，不僅瓦解小農(nóng)經(jīng)濟，腐蝕社會政治，破壞封建法治，敗壞社會風俗，而且其影響還遠遠超越鄉(xiāng)里范圍，豪民在切身利益受到侵害時，往往結黨謀反，或武裝對抗，從一種王朝政治的潛在威脅質(zhì)變?yōu)楣_的分裂力量。武帝算緡以前，豪民階層主要活躍在流通領域，生產(chǎn)性投資也局限于開礦、冶鐵、煮鹽、鑄錢等部門，兼并土地的問題尚不突出，故有“未有并兼之害”的說法。在此條件下，豪民對鄉(xiāng)里的影響更多的是間接性的商品沖擊、高利貸

28、敲榨和人身役使，把小農(nóng)直接掃地出門者寡，故這一時期流民問題并不突出。而且，漢初以來的“三選七遷”，通過對關東地區(qū)豪民勢力的階段性掃蕩，也使豪民對社會的危害不致演成大患。但武帝對工虞商賈不加分別的毀滅性打擊政策，雖使豪民在一定時期銷聲匿跡，但其消極影響也不能低估，所謂“民無所牟大利則返本”，“民偷甘衣好食，不事畜藏之產(chǎn)業(yè)”（注：史記平準書。），這一方面造成豪民消費投資的擴大，另一方面也使社會資金大量回流農(nóng)村，使土地兼并、豪民役使等問題日益嚴重。特別是豪民買通、權錢結合、對鄉(xiāng)里政權的控制也步入一個新階段，其勢雖因宣帝的選用能臣良吏而暫時受到遏制，但這種結構性變化卻終難扭轉(zhuǎn)。西漢建國以后，一直堅持把

29、吏二千石、高貲富人及豪杰并兼之家遷至關中，置于諸陵。遷豪雖不損害其貲產(chǎn)財物，但卻有效地翦斷了他們在關東地區(qū)盤根錯節(jié)的地緣聯(lián)系，而且，徙至關中后，依法又不得族居（注：謝承后漢書鄭弘傳云：“武帝時，徙強宗大姓，不得族居。”載八家后漢書輯注，上海古籍出版社1986年版，第37頁。），進一步割斷了他們的宗親血緣紐帶，這不僅減輕了關東地區(qū)土地兼并的壓力，同時也滯緩了豪民在關中地區(qū)鄉(xiāng)里勢力的形成。正如建武年間杜林所論：“及漢初興，上稽舊章，合符重規(guī)，徙齊諸田，楚昭、屈、景，燕、趙、韓、魏之后，以削弱六國強宗。邑里無營利之家，野澤無兼并之民?！保ㄗⅲ簴|觀漢記校注杜林傳第14卷，中州古籍出版社1987年版，第516頁。）而元帝放棄遷豪不久，即出現(xiàn)“關東富人益眾，多規(guī)良田，役使貧民”（注：漢書陳湯傳。）的嚴重局面，鄉(xiāng)里政權排解糾紛、組織生產(chǎn)、賑災扶貧等行政職能喪失殆盡，農(nóng)民破產(chǎn)流亡的勢態(tài)一發(fā)而不可收。早在漢初，豪民為結黨營私，擴大勢力范圍，即“取婦嫁子，非有權勢，吾不與婚姻”（注：賈誼集時變，上海人民出版社1976年版，第48頁。），宣、元以后，“豪杰大姓相與為婚姻，吏俗朋黨”（注：漢書趙廣漢傳。）更為普遍，或“多畜賓客，以氣力漁食閭里”（注：漢書何并傳。）；或“通邪結黨，挾養(yǎng)奸軌并兼役使，侵漁小民”。顯而易見，元帝之所謂“寬政”，不僅助長了宗族勢力的強盛，而