珠海保稅區(qū)項(xiàng)目用地監(jiān)管辦法

1、珠海保稅區(qū)管理委員會文件珠保 2016 9 號關(guān)于印發(fā)珠海保稅區(qū)項(xiàng)目用地監(jiān)管辦法的通知各局室及園區(qū)企業(yè)：珠海保稅區(qū)項(xiàng)目用地監(jiān)管辦法業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。珠海保稅區(qū)管理委員會2016 年3月29日珠海保稅區(qū)項(xiàng)目用地監(jiān)管辦法第一條 為加強(qiáng)我區(qū)項(xiàng)目用地監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，嚴(yán)格履行項(xiàng)目投資協(xié)議和土地出讓合同的相關(guān)約定，根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 、珠海市土地管理?xiàng)l例 、節(jié)約集約利用土地規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合珠海保稅區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于珠海保稅區(qū)（珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)）范圍內(nèi)的新出讓用地項(xiàng)目（以下簡稱“新建

2、項(xiàng)目” ）和改變規(guī)劃用地性質(zhì)并相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目” ）及按原用地功能重新約定開竣工時(shí)間繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目（以下簡稱“續(xù)建項(xiàng)目” ）。第三條 保稅區(qū)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)履約保證金制度，用于保證用地項(xiàng)目建設(shè)。對于新建項(xiàng)目，項(xiàng)目用地單位按用地掛牌起始價(jià)的30%繳納履約保證金(5000萬元人民幣封頂) ，對于轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，項(xiàng)目用地單位按改變用途后地價(jià)款全額的30%繳納履約保證金(5000 萬元人民幣封頂) 。對于續(xù)建項(xiàng)目，可視項(xiàng)目具體情況，由珠海保稅區(qū)管委會認(rèn)定，參考轉(zhuǎn)型項(xiàng)目方式繳納履約保證金。履約保證金按30%、30%、20%、20%的比例分為四個(gè)部分，可以以銀行履約保函的形式置

3、換。項(xiàng)目用地單位向銀行提交出具保函申請書 ，待銀行接受申請后將上述四部分履約保證金存入銀行開立的保證金專戶。履約保函的執(zhí)行參照珠海保稅區(qū)履約保函管理辦法 。對于需用銀行保函置換履約保證金的項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)的局室通知項(xiàng)目用地單位在辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書之前將銀行出具的四份履約保函原件遞交保稅區(qū)財(cái)政局。保稅區(qū)財(cái)政局收到四份履約保函后，根據(jù)項(xiàng)目用地單位履約情況逐份通知銀行解凍保證金或要求銀行支付違約金。項(xiàng)目用地監(jiān)管內(nèi)容按土地出讓合同或土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議約定執(zhí)行。第四條履約保證金按以下方式返還：用地單位取得工程施工許可證，按約定時(shí)間開工建設(shè)的，返還履約保證金的 30%；按約定時(shí)間施工達(dá)到建設(shè)標(biāo)高 0

4、.00 以上的，返還履約保證金的 30%；按約定時(shí)間完成全部單體封頂?shù)?，返還履約保證金的 20%；按約定時(shí)間完成綜合竣工驗(yàn)收的，返還履約保證金的 20% 。第五條履約保證金按以下方式抵扣：項(xiàng)目建設(shè)未按約定時(shí)間開工、未按約定時(shí)間施工達(dá)到標(biāo)高0.00 以上、未按約定時(shí)間完成全部單體封頂、未按約定時(shí)間完成綜合竣工驗(yàn)收的，用地單位按土地出讓合同（或補(bǔ)充協(xié)議）約定支付違約金, 應(yīng)支付的違約金款項(xiàng)從履約保證金中分次相應(yīng)抵扣。工程開工違約的，抵扣不超過履約保證金的30%；工程施工達(dá)到標(biāo)高 0.00 以上違約的，抵扣不超過履約保證金的30%；全部單體封頂違約的，抵扣不超過履約保證金的20%；綜合竣工驗(yàn)收違約的

5、，抵扣不超過履約保證金的 20%。抵扣履約保證金不夠支付違約金的，另行繳付。履約保證金抵扣應(yīng)支付違約金后仍有剩余的，返還剩余部分。第六條因不可抗力或政府原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)不能按期開工、施工未達(dá)到標(biāo)高 0.00 以上、不能按期全部單體封頂、不能按期完成綜合竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位須提供相關(guān)證明材料，向國土部門申請順延相應(yīng)時(shí)間。經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后，與國土部門簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，順延項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間。第七條 項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，新用地單位需重新提交履約保證金（保函） ，并繼續(xù)履行原用地單位所簽訂的投資協(xié)議和土地出讓合同（或補(bǔ)充協(xié)議）約定的權(quán)利義務(wù)。第八條保稅區(qū)實(shí)行項(xiàng)目用地退出制度。用地單位未能按照約定日期

6、取得工程施工許可證或建設(shè)開工，且延遲超過 180 天的，保稅區(qū)管委會有權(quán)通知國土部門依法解除土地出讓合同，扣除土地出讓合同項(xiàng)下宗地定金后退還剩余的土地出讓價(jià)款（不計(jì)利息） ，注銷國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書，終止供地，保稅區(qū)管委會返還給用地單位履約保證金的70%。用地單位的前期投入不予補(bǔ)償。用地單位未能按照約定日期施工達(dá)到建設(shè)標(biāo)高0.00 以上，且延遲超過 180 天的，保稅區(qū)管委會有權(quán)通知國土部門依法解除土地出讓合同，扣除合同項(xiàng)下宗地定金后退還剩余的土地出讓價(jià)款（不計(jì)利息） ，注銷國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書，終止供地，保稅區(qū)管委會返還給用地單位履約保證金的40%。用地單位的前期投入不予補(bǔ)償。用地單位未能按照約

7、定日期全部單體封頂，且延遲超過360天的，保稅區(qū)管委會有權(quán)通知國土部門依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，保稅區(qū)管委會給予用地單位適當(dāng)補(bǔ)償，但全部補(bǔ)償金額 （含地上已建建筑物和其他投入的補(bǔ)償）不得超過土地出讓價(jià)款與履約保證金之和的90%。用地單位未能按照約定日期完成綜合竣工驗(yàn)收，且延遲超過天的，保稅區(qū)管委會有權(quán)通知國土部門依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，保稅區(qū)管委會給予用地單位適當(dāng)補(bǔ)償，但全部補(bǔ)償金額（含地上已建建筑物和其他投入的補(bǔ)償）不得超過土地出讓價(jià)款與履約保證金之和的 90%。以上雙方約定時(shí)間均以土地出讓合同（或土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議）中相關(guān)約定為準(zhǔn)。第九條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地監(jiān)管工作的部門和職責(zé)保稅區(qū)國土分局負(fù)責(zé)土地出讓金，項(xiàng)目開、竣工情況的監(jiān)督管理工作。保稅區(qū)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)用地建設(shè)過程監(jiān)管的日常工作和負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。保稅區(qū)建設(shè)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)未按期開工、施工未達(dá)到標(biāo)高 0.00 以上、未按期全部單體封頂、未按期綜合竣工驗(yàn)收是否屬于不可抗力或政府原因。保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展局負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、投資總額、產(chǎn)出強(qiáng)度和投資協(xié)議中約定的其他產(chǎn)業(yè)相關(guān)事項(xiàng)。保稅區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)核實(shí)稅收貢獻(xiàn)和管理履約保證金（保函），對發(fā)生的違約金從履約保證金（保函）中繳扣。第十條本辦法