總承包項目管理風(fēng)險分析(自己整理)

1、-.總包險風(fēng)險類別：運風(fēng)險風(fēng)險描述：由于投標報價決策失誤合同簽訂未經(jīng)合理評審合同執(zhí)行過程中總承包項目進度、質(zhì)量、安全等管理不當(dāng)，工程分包管理不當(dāng)，導(dǎo)致總承包項目中標率低下、工程進度拖延、發(fā)生安全責(zé)任事故、工程質(zhì)量不合格、出現(xiàn)合同糾紛、成本費用 居高不下等。風(fēng)險成因：1）項目前期缺乏對項目的分析，對招標單位信息收集不完整，對業(yè)主招標 意圖不了解，導(dǎo)致中標率降低；2) 投標過程中投入資源不合理 ,項目組織不力，對競爭對手的投標策略分析 錯誤，致使報價不合理，導(dǎo)致中標率降低或利潤減少；3）現(xiàn)場考察、資料收集欠缺，影響投標文件的質(zhì)量，從而影響投標工作整 體質(zhì)量；4）在工程投標中不注重投標管理團隊的組織

2、和全過程管理，缺乏技術(shù)性的 專家和人才，忽視資質(zhì)預(yù)審的重要性，導(dǎo)致中標率降低；5）施工技術(shù)方案不成熟，或者編制的施工方案不夠詳細具體，以及施工的 各項計劃安排、現(xiàn)場施工平面布置不合理等也會導(dǎo)致投標失敗；6）合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，或者招標方為轉(zhuǎn)移風(fēng)險所單方面提出的過于苛刻責(zé)權(quán)利不對等的合同條款導(dǎo)致中 標后合同無常履行；7）工程合同簽訂時周期預(yù)測不足，可能導(dǎo)致生產(chǎn)工期延誤，造成院的經(jīng)濟 . .修編. .-損失和合同糾紛；.8）合同執(zhí)行過程中，由業(yè)主負責(zé)的外部設(shè)計輸入資料未及時提交，導(dǎo)致相 關(guān)設(shè)計工作無法開展等；9業(yè)主履約能力有限業(yè)主征地產(chǎn)生的居民阻工提供設(shè)備不能

3、按時到貨， 或安裝分包商誤工，導(dǎo)致工期的延誤，造成院的損失；10工程合同簽訂過程缺乏必要的法律審核對合同條款的審核不嚴不能及時鎖定勘測設(shè)計工作邊界條件導(dǎo)致相關(guān)工作不能及時開展造成工期的延誤 和院經(jīng)濟損失；11業(yè)主地方政府之間的協(xié)調(diào)或溝通不暢造成現(xiàn)場工作的被動甚至出現(xiàn)問 題，導(dǎo)致無法履行合同，造成合同糾紛。12工程分包方式不合理分包方不合格或?qū)Ψ职こ瘫O(jiān)管不到位可能導(dǎo) 致分包工程進度拖延、發(fā)生安全責(zé)任事故、工程質(zhì)量不合格。13）施工人員安全意識不夠，違章操作，可能出現(xiàn)較大的安全隱患，甚至導(dǎo) 致重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。風(fēng)險影響：1)缺乏對院自身“人、機、料”等概算定額的關(guān)注，套用相關(guān)定額體現(xiàn)不出院

4、的施工成本優(yōu)勢拉低項目總價只能選擇降低相關(guān)項目單價給后期經(jīng)營帶來 風(fēng)險； 現(xiàn)場勘測不夠細致或材料物資價格變動幅度超出可控或后期材料采購策 略失當(dāng)人為失責(zé)等，都可能造成工程投標報價整體偏低甚至虧損；3）在簽訂合同時，未對業(yè)主的履約能力進行調(diào)查評估，或未對合同的執(zhí)行 進行跟進，導(dǎo)致項目無法按計劃進行，造成合同違約；. .修編. .-.4）合同未按照既定的合同本起草，合同條款不全面、不嚴謹，缺少必要的法律評審、商務(wù)評審以及技術(shù)評審，受合同條款限制，導(dǎo)致我院權(quán)益維護困難， 在訴訟中處于不利地位。5）總承包項目未能合理分包；違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包或未經(jīng)有效審批程序?qū)Ψ职M行立項審批分包商和分包合同評審分包方

5、不合格或?qū)Ψ职こ瘫O(jiān)管不到位，可能導(dǎo)致分包工程進度拖延、發(fā)生安全責(zé)任事故、工程質(zhì)量不合格。6）施工人員安全意識不夠，違章操作，可能威脅在建項目的生產(chǎn)安全，影響在建項目的進度質(zhì)量及客戶滿意度甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生威脅員工的 生命健康安全，影響聲譽，或造成經(jīng)濟損失。風(fēng)險應(yīng)對策略降低責(zé)任部門：工部1）研究報價分配的相關(guān)策略，比如“不平衡報價法能預(yù)留后期工程 索賠的空間和量度，以降低未來的不可控風(fēng)險。2）積極關(guān)注在項目中標后的施工合同履行中的風(fēng)險，完成充分的項目交底工作和經(jīng)營預(yù)警，與相關(guān)職能部門積極合作，確保所有中標項目的經(jīng)營成果。3）項目前期做好項目分析，進行現(xiàn)場考察、收集招標單位信息，了解招標 意

6、圖，做出合理的投標決策。4）從招標條件、技術(shù)文件、合同文本等方面對對招標文件的完備性、合法性雙方責(zé)權(quán)利平衡性等進行全面分析確保投標文件編制具有針對性切實提 高工程項目的中標率。5）選拔熟悉法律、法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時可以聘請律師作為法律顧問充分考慮合同實施過程中的各種不利因素為以后的合同索賠創(chuàng)造. .修編. .-.機會。同時，廣泛收集與項目有關(guān)的各種資料，制定合同談判策略，為合同談判 做好準備。6）工程合同使用我院既定的合同本起草，確保合同條款全面、嚴謹。合同容至少要包括：協(xié)議圍、單價或總價、材料供應(yīng)、工期要求、資源投入計劃、計量支付約定、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、環(huán)保要求、職業(yè)健康、違

7、約責(zé)任、爭議糾紛 解決方式、農(nóng)民工工資支付等容。7）對合同的工程容和圍，技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)和施工技術(shù)方案，合同價格條款，價格調(diào)整條款，合同款支付方式條款等進行商務(wù)評審、技術(shù)評審，確保合同 公平公正。8）嚴格執(zhí)行我院的法律審核工作制度，對于符合審核條件的，各部門需嚴格遵守法律審核程序加強合同執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)督及時應(yīng)對合同執(zhí)行風(fēng)險法律管理部門加強法律知識宣傳教育，培養(yǎng)職工遵守合同評審制度的積極性和意識， 提高我院職工的維權(quán)意識。9 ）對分包項目進行科學(xué)的必要性論證，本著有利于院一切資源高效分配和追求利益最大化的宗旨進行合理分包充分利用分包商的相關(guān)資質(zhì)在保證工程質(zhì)量安全不受影響的前提下完成總承包合同對分包

8、立項分包商評審及分包合同落實嚴格審核杜絕違規(guī)分包非法轉(zhuǎn)包并對分包商資質(zhì)進行有效驗證確保 分包商評審引入競爭機制。10）對分包項目實行專人監(jiān)督管理，協(xié)同監(jiān)理方對分包工程的質(zhì)量、進度、安全進行指導(dǎo)監(jiān)督完善在建項目快報制度并將在建工程分包商的各項完成指 標和業(yè)務(wù)評價更新到分包商資源庫。11）對分包商的工程質(zhì)量、安全和進度管理水平進行評價，以確定其在分包. .修編. .-商資源庫的相關(guān)級別，為今后分包商遴選提供有力的決策依據(jù)。.12）嚴格執(zhí)行公司關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行環(huán)境與職業(yè)健康安全管理 體系的相關(guān)規(guī)定，并且定期組織安全生產(chǎn)督查和檢查工作。備注：項目前期工項目前期工作：項目前期工作是指項目決策

9、階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設(shè)計，環(huán)保計劃，職工健康計劃，人員和機構(gòu)組織形 式，資金使用規(guī)劃等。項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告它是由項目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求結(jié)合自身各項資源條件向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件項目建議書由上級主管部門審查批準后即可列入項目前期工作計 劃。上級主管部門對項目建議書的審批通過關(guān)系到項目能否繼續(xù)進行是項目能 往下進行的前提條件?？尚行匝芯繄蟾娓鶕?jù)批準的項目建議書的進一步深化收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案為項目決策提供依據(jù)可行性研究報告需要得到行

10、業(yè)專家 的論證和主管部門的批準?？尚行匝芯繄蟾鏋橥顿Y者和決策者提供可靠的決策依據(jù)并可作為下一步工 作開展的基礎(chǔ)。方案設(shè)計為初步設(shè)計，僅提供概念性的設(shè)計框架，為展示項目的輪廓和說明. .修編. .-.而作的設(shè)計前期工作還需要對需求分析市場調(diào)研等工作作出一系列的安排統(tǒng) 籌等。投標報價策常見的投標策有：1.平衡價法這指一工程目的投標報價基本定后何整部個項目的報價達既 不高總也影響中又在結(jié)時得理想經(jīng)濟益一可以在以下個方 考采用平衡價法序號123456信息類型 資金收入的時間清單工程量不準報價圖紙不明確暫定工程單價組成分析表議標時招標人要壓低單價變動趨勢早晚增加減少 增加工程量 減少工程量自己承包的可能

11、高 自己承包的可能低人工費和機械費 材料費工程量大的項目 工程量小的項目不平衡結(jié)果 單價高單價低單價高單價低單價高單價低單價高單價低單價高單價低 單價小幅度降低 單價大幅度降低不衡報一定建立對工程量表中程量仔細核基礎(chǔ)是對于價中降低 的目如工程一旦增多將造承包商的重損失時定要控在合理幅度免 起主反，甚導(dǎo)致標。調(diào)整的不衡報價一般控制 15%幅度。如不注意 這點有時業(yè)會選出報價過的項目求投標進行價分析而繞單價析中 高容壓，以承包得不償失。2.方案價法有招標件中定以提一建議方案或于一招標件果發(fā)現(xiàn)程圍很 明條不清楚或很不正技術(shù)要求于苛刻時則要充分估計風(fēng)的基礎(chǔ)上按 方報價處理低總，吸引業(yè)主。時投標者應(yīng)織一

12、有經(jīng)的設(shè)和施工程師， 對招標件的計和工方案仔細研提出更理想方案吸引主己方案 標種的建議可以降總造價或提竣工使工運用合理要注的是原招 方也要價，供業(yè)比較。增建議案時要方案寫太具體保方案的關(guān)鍵術(shù)防止業(yè)主此方案交 給他承商。時要調(diào)的是，建議案一定要比成熟或過有這面的踐經(jīng)驗。 因投標間往較短果僅為中標匆忙出一沒有握的議方案能起很 后。3.虧后法對型分建設(shè)程在一期工程投時可以將分間費分攤到第二中去 計利潤爭取標這在第二期工投標時借第一期程的經(jīng)驗臨時設(shè)以及. .修編. .-立信譽比較易拿第二期工程。 4、然襲擊法.由投標爭激為惑對方有意泄漏一假情不算參加投標準投 高價標表現(xiàn)無利圖不想干的假。然而，到標截之

13、前小時突然往投標， 并低投價，而使手措手不及而北。5.利潤標缺競爭勢的包商不得已的情下只好在標中根本不考利潤去奪標 種法一是處以下件時采用有可能得標大分工程分包索價較低的 些包商對分期建設(shè)的項先低價得首工程而后贏機會創(chuàng)造第期工 中競爭勢并以后的實施賺得利潤較長期，包商沒有在建工程項目， 果不得，就以維生存此雖然本程無可圖要有一定管理費維持 司日常轉(zhuǎn)，可設(shè)渡過暫時的困，以圖將來山再。6.投標奪標法這一種常手如業(yè)大量工，為減少損為打入一建筑市場或為走 競對手往自的地，于是制定嚴虧損標，力奪標）總承包合本及相應(yīng)規(guī)EPC總承包合同范FIDIC設(shè)計采購工 建設(shè)項目工總承.doc (EPC)合同條件總包合

14、主要分以幾個部分：一語義及合同條件合同中常用或容引起義的語進解釋它 們確的義。對同文的組、順、合同使用的準，也應(yīng)做明確規(guī)定二總承的容合對總包的作出確規(guī)定，一般括從工程立到交使用工程設(shè)全程， 具應(yīng)包：可性研、勘察設(shè)計、備采購、施管理試車核等。具的承包容 由事人定，定設(shè)-工總承、投-計施的承包等。三雙方事人權(quán)利務(wù)。合同應(yīng)對方當(dāng)事人的利、務(wù)作明確規(guī)定 合的主容規(guī)應(yīng)當(dāng)詳細準確。發(fā)包方般應(yīng)承擔(dān)下義務(wù) 按約定承 包支付程款 2 向承方提現(xiàn)場 3 協(xié)助包方申請有關(guān)可照和準 4 如果 發(fā)方單要求止合后承包的同定期得重開始施該工程。 承人一應(yīng)當(dāng)擔(dān)以義務(wù)、完滿足發(fā)包人要的工程以及關(guān)的工作提 供約保 3、負責(zé)工程協(xié)

15、調(diào)與恰當(dāng)施 4按照發(fā)包人的求終止合同四同行期合同應(yīng)當(dāng)明規(guī)定工的間同也應(yīng)對個階的工作期限 做明確定。五合同款這一部分容應(yīng)規(guī)定合價款計算式、算方式及款的 . .修編. .-支期限。.六程量與收合應(yīng)當(dāng)明確規(guī)對工質(zhì)量要求工程質(zhì)量的收方 法驗收間及認方式工質(zhì)量檢的重應(yīng)當(dāng)竣工驗通竣工檢驗后包人 以受工。合也可約定竣工后的驗。七同變更程建設(shè)的特決定合同履行往往會出現(xiàn)一事先沒有估 計的情一般合同期限的何時間包人代表可以通發(fā)布或者要承包人遞交 議的方提出更果承包人認為種變是有值的可在任何候向發(fā)包人 表交此建議。批權(quán)在發(fā)包人。八風(fēng)險任和保險。包人應(yīng)當(dāng)保和保發(fā)包包代表以及雇免遭 由程導(dǎo)的一索賠損害和支由發(fā)人承的風(fēng)也

16、應(yīng)做出明確規(guī)定同 保的辦、保事故護理等都應(yīng)做明確的規(guī)定九程修合按的規(guī)定寫保修目圍限及修金和支辦法。 十對設(shè)、分方的定。承包人進并負責(zé)工程設(shè)計當(dāng)由合格的設(shè)計員進承人還應(yīng)編制足夠詳?shù)氖┕の募坪吞峤豢D紙操作維修 冊承包應(yīng)對有分包方遵守同的全部規(guī)負責(zé)何分包方分包方代理或者 員行為者違，完視為承包人自的行為或者約，負全責(zé)任十索和爭的處理合同應(yīng)明確賠的序和議的理方式對爭的處 理一般以仲作為決的最終方式十違責(zé)任同應(yīng)明確雙的違責(zé)任括發(fā)包人不時支付合同的責(zé) 任越同規(guī)定干預(yù)承人工作的責(zé)等包括承人不能按合約定的期限質(zhì)量 成作的任等）工程分包轉(zhuǎn)包分是指事工總承的單位將所承的建設(shè)工程一部依法包給有相資 質(zhì)承包位的為總承包并不退出承關(guān)系與三人就三人完成的作成 向包人擔(dān)連責(zé)任合的分須滿以下個條件：1、包必須取得包人的同意2、包