投資控制監(jiān)理措施（共12）

1、投資控制監(jiān)理措施第一節(jié)投資控制的目標以項目建設靜態(tài)總投資作為成本控制目標，嚴格現(xiàn)場計量和技術(shù)方案審核工作，實現(xiàn)工程建設最少投入最大收益。配備專職計計量計價價專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師協(xié)助助招標人人編制投投資控制制目標和和分年度度投資計計劃。審審查承建建單位提提交的資資金流動動計劃，審審核承建建單位的的收方計計量及單單價費用用等，并并簽發(fā)付付款憑證證。受理理索賠申申請，進進行索賠賠調(diào)查和和談判，并并提出處處理意見見。依據(jù)據(jù)招標人人授權(quán)處處理合同同與工程程變更，下下達變更更指令。第二節(jié)投資資控制的的原則1、認真熟熟悉施工工圖，積積極提出出合理化化建議，為為業(yè)主節(jié)節(jié)約投資資；2、協(xié)助業(yè)業(yè)主做好好材料采采購和

2、施施工招標標階段的的承包商商詢價，報報價工作作；3、在認真真研究分分析項目目有關合合同技術(shù)術(shù)資料，在在概預算算的基礎礎上，對對項目總總投資進進行分析析、分解解，分析析合同價價構(gòu)成因因素，明明確工程程費用最最易突破破的部位位及環(huán)節(jié)節(jié)，從而而明確投投資控制制的重點點，制定定防范措措施協(xié)助助業(yè)主洽洽商簽定定適合工工程特點點和進展展的施工工承包合合同。向向業(yè)主提提供相關關信息，提提出合理理建議；4、配合業(yè)業(yè)主審查查施工單單位編制制的施工工圖概（預預）算是是否合理理，并根根據(jù)施工工合同的的有關條條款，合合同價款款及施工工圖對工工程項目目造價目目標進行行風險分分析，制制定防范范性對策策；5、根據(jù)合合同造價

3、價、分部部分項工工程造價價和項目目進度計計劃，制制定投資資控制目目標、投投資計劃劃和年度度投資計計劃，審審核承包包商資金金流向計計劃；6、審查施施工組織織設計和和施工方方案的經(jīng)經(jīng)濟合理理性，避避免不必必要的技技術(shù)措施施費開支支；7、采用國國際通用用的贏得得值原理理對造價價和進度度進行綜綜合管理理，進行行工程款款支付值值和投資資控制值值分析，使使造價控控制和進進度綜合合控制更更趨于合合理；8、按照監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范根據(jù)施施工合同同、投資資計劃、施施工進度度進行工工程量和和工程款款支付，做做到未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工工程師簽簽認質(zhì)量量合格的的工程量量，不符符合施工工承包合合同、規(guī)規(guī)定的工工程量不不應計量量，認真真核

4、對其其工程量量，做到到不超、不不漏數(shù)量量準確；9、監(jiān)督承承包方履履行合同同，檢查查合同履履行中存存在的問問題，及及時監(jiān)督督履行；10、按期期召開專專題會議議，及時時做好協(xié)協(xié)調(diào)工作作，發(fā)出出指令、力力求避免免索賠事事件發(fā)生生；11、定期期進行工工程費用用分析，定定期和不不定期向向業(yè)主匯匯報造價價控制中中存在的的問題及及分析報報告，對對合同費費用支付付與已完完工程、工工程形象象進行綜綜合分析析，并有有針對性性地提出出控制工工程費用用突破的的方案和和措施；12、熟悉悉合同中中的工程程計量原原則，及及時建立立工程量量統(tǒng)計臺臺帳，變變更、簽簽證費用用統(tǒng)計臺臺帳，工工程付款款臺帳等等，實現(xiàn)現(xiàn)對工程程量和階

5、階段性工工程量的的控制。編編制每月月合同費費用支付付分析報報告，每每月工程程財務支支付報表表及按月月、季、年年提供投投資分析析報告；13、加強強價格信信息管理理，進行行市場調(diào)調(diào)整，收收集價格格信息，了了解市場場價格變變動情況況，不定定期提出出資金、資資源投入入及合理理配置的的建議；14、施工工設計圖圖紙和設設計變更更下達前前，組織織計劃經(jīng)經(jīng)濟人員員共同進進行檢查查復核前前后部位位和結(jié)構(gòu)構(gòu)的銜接接、錯、漏漏、碰、缺缺，復核核、計算算變更工工程量，進進行分類類計量登登錄臺帳帳；15、控制制索賠誘誘因，受受理索賠賠申請，進進行索賠賠調(diào)查和和談判，并并提出處處理意見見，協(xié)助助建設單單位審核核索賠金金額

6、；16、嚴格格控制變變更、盡盡量避免免承包商商對業(yè)主主的索賠賠；17、對于于由于建建設單位位提出的的變更、索索賠，應應按施工工合同規(guī)規(guī)定的程程序和時時效及時時處理，記記錄定性性、定量量、計量量、計價價等的處處理意見見，并登登錄臺帳帳，所有有變更與與索賠的的處理，應應用原始始登記的的憑據(jù)，并并隨處理理文件存存檔備查查，上述述所有臺臺帳及支支付除書書面報告告業(yè)主外外，應及及時用電電子文件件報送業(yè)業(yè)主；18、熟悉悉結(jié)算資資料，定定額、合合同、圖圖紙、工工程變更更等，審審核工程程分段及及總結(jié)算算書；19、嚴格格執(zhí)行合合同，補補充協(xié)議議及有關關價格、費費用變更更規(guī)定，合合理確定定變更費費用及價價格調(diào)整整

7、；20、收集集提供索索賠證據(jù)據(jù)，公正正合理地地處理索索賠；21、及時時審核承承包商報報送的竣竣工結(jié)算算文件，提提出審核核意見并并與業(yè)主主、承包包單位協(xié)協(xié)商一致致后，簽簽發(fā)工程程竣工結(jié)結(jié)算支付付證書。22、工程程保修時時段結(jié)束束后，協(xié)協(xié)助甲、乙乙雙方及及時結(jié)清清相關費費用。第三節(jié) 投投資控制制措施1、熟悉設設計圖紙紙及工程程項目，明明確設計計意圖和和設計要要求，分分析預算算定額及及工程量量清單構(gòu)構(gòu)成，控控制工程程費用最最容易突突破的項項目和環(huán)環(huán)節(jié)。2、認真審審查道路路工程和和排水工工程施工工組織設設計，施施工方案案，在保保證工程程質(zhì)量的的前提下下，選定定經(jīng)濟、合合理方案案和作業(yè)業(yè)相應的的技術(shù)措措

8、施。3、施工組組織設計計中需著著重研究究影響造造價的至至關主要要問題及及文明施施工安全全防護措措施等。4、協(xié)調(diào)各各專業(yè)進進度，盡盡量減少少停誤工工損失。5、嚴把工工程技術(shù)術(shù)變更，技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟簽證證，零星星記工以以及分包包合同審審核關，以以盡量減減少承包包商不正正確的索索賠。在工程項目目的實施施過程中中，由于于多方面面的情況況變更，經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)工程量量變化、施施工進度度變化、工工程內(nèi)容容變化，以以及發(fā)包包方和承承包方在在執(zhí)行合合同中的的爭執(zhí)等等諸多問問題。這這些問題題的產(chǎn)生生，一方方面是由由于勘察察設計工工作粗糙糙，以致致在施工工過程中中發(fā)現(xiàn)許許多招標標文件中中沒有考考慮或估估算不準準確的工工

9、程量，因因而不得得不改變變施工項項目或增增減工程程量；另另一方面面，是由由于發(fā)生生了不可可預見的的事件，如如自然或或社會原原因引起起的停工工或工期期拖延等等。由于于工程變變更所引引起的工工程量變變化、承承包方的的索賠等等，都有有可能使使項目投投資超出出原來的的預算投投資，因因此，監(jiān)監(jiān)理工程程師必須須嚴格予予以控制制，密切切注意其其對未完完工程投投資支出出的影響響和對工工期的影影響。首先，施工工前監(jiān)理理人員應應對施工工圖進行行會審，及及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)設計中中的錯誤誤，避免免施工進進行修改改而造成成不必要要的浪費費。第二二，對設設計及業(yè)業(yè)主提出出的每一一項工程程變更，監(jiān)監(jiān)理人員員都要進進行經(jīng)濟濟核算，計

10、計算出所所需追加加或減少少的投資資，向業(yè)業(yè)主提出出是否需需要做變變更的建建議。特特別是當當變更價價款很大大時，要要從多方方面進行行分析，提提醒業(yè)主主慎重考考慮。應應高度警警惕和防防止通過過設計變變更擴大大建設規(guī)規(guī)模、提提高建設設標準。對對必須變變更的，在在滿足功功能要求求的情況況下，盡盡量合理理地降低低變更價價款。否否則竣工工結(jié)算時時就會大大大超出出預算標標準，那那樣投資資就失控控了。第第三，嚴嚴格審核核變更價價款，包包括工程程計量及及價格審審核，監(jiān)監(jiān)理人員員要堅持持工程量量屬實，價價格合理理的原則則。變更更價格的的確定應應遵循以以下原則則：合同同報價中中有適用用于變更更工程的的價格，按按合同

11、已已有的價價格計算算變更價價款；合合同報價價中有類類似適用用的價格格可以此此為基礎礎確定變變更價格格；合同同中沒有有類似和和適用價價格的，有有施工單單位提出出適當?shù)牡淖兏鼉r價格，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工工程師審審核后批批準執(zhí)行行。6、及時核核實已完完工程量量，已完完工程質(zhì)質(zhì)量必須須達到合合格，以以此作為為業(yè)主撥撥付進度度款的依依據(jù)。施工單位每每月255日前交交施工月月報表及及分部分分項工程程質(zhì)量自自檢、自自評表，監(jiān)監(jiān)理工程程師審查查簽署后后，于每每月5日日前交施施工單位位向建設設單位辦辦理撥款款手續(xù)。按照施工合合同標準準文本第第22條條規(guī)定，工工程計量量的一般般程序是是：“承承包方按按專用條條款約定定的時間

12、間，向工工程師提提交已完完工程量量的報告告。工程程師接到到報后77天內(nèi)按按設計圖圖紙核實實已完工工程量，并并在計量量前244小時通通知承包包方，承承包方為為計量提提供便利利條件并并派人參參加。承承包方不不參加計計量，發(fā)發(fā)包方自自行進行行的，計計量結(jié)果果有效，作作為工程程價款支支付的依依據(jù)。工工程師收收到承包包方報告告后7天天內(nèi)未進進行計量量的，從從第8天天開始，承承包方報報告中開開列的工工程量即即視為被被確認，可可作為工工程價款款支付的的依據(jù)。工工程師不不按照約約定的時時間通知知承包方方，使承承包方不不能參加加計量，計計量結(jié)果果無效?！币蛞虼?，監(jiān)監(jiān)理人員員必須認認真、及及時地做做好工程程計量工

13、工作。在控制工程程撥款時時，首先先要對工工程計量量進行審審核，只只有質(zhì)量量合格的的項目才才允許計計量，對對不合格格項目及及由于施施工單位位原因造造成的增增加項目目則不予予計量。另另外，要要注意抵抵扣的各各種款項項，如備備料款、業(yè)業(yè)主供料料款等。最最后按照照合同規(guī)規(guī)定的比比率進行行付款。經(jīng)經(jīng)過這樣樣嚴格的的審核程程序，可可以避免免工程款款超付情情況。7、嚴格工工程簽證證，及時時處理索索賠在工程施工工中，會會發(fā)生很很多合同同外的經(jīng)經(jīng)濟簽證證及索賠賠。索賠賠的種類類很多，通通常按索索賠發(fā)生生的原因因分類，諸諸如工程程變更引引起的索索賠；圖圖紙錯誤誤引起的的索賠；業(yè)主拖拖期付款款引起的的索賠等等。在處

14、處理這些些索賠時時，必須須以合同同為依據(jù)據(jù)，以完完全獨立立的身份份，站在在公正客客觀的立立場上審審查索賠賠要求的的正當性性，然后后審查其其費用計計算的合合理性，準準確地確確定索賠賠費用。更更主要的的是要加加強主動動監(jiān)理、預預先控制制，防止止和減少少索賠的的發(fā)生。第四節(jié) 投投資控制制的監(jiān)理理工作方方法1、審查施施工組織織計劃，對對主要施施工方案案進行技技術(shù)經(jīng)濟濟性分析析。2、嚴格控控制設計計變更，對對設計變變更進行行技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟性比比較。3、總監(jiān)主主持編制制本項目目施工階階段的投投資控制制工作計計劃和詳詳細的工工作流程程圖，并并將工作作計劃交交業(yè)主審審查，將將工作流流程告知知施工施施工單位位和業(yè)主

15、主。4、熟悉技技術(shù)規(guī)范范和工程程量清單單以及工工程量清清單說明明的內(nèi)容容，具體體掌握工工程細目目的工作作范圍和和內(nèi)容細細節(jié)、計計量方式式和方法法、計量量程序。5、要求施施工單位位在限定定時間（合合同規(guī)定定）內(nèi)對對其所報報工程量量單價的的來源和和構(gòu)成做做詳細的的分析和和文字說說明。6、工程量量清單變變動時，嚴嚴格按照照預先確確定的程程序和合合同規(guī)定定辦理：（1）變更更工程量量時，清清單項目目內(nèi)容及及單價不不變，非非清單項項目內(nèi)容容的參照照清單項項目協(xié)商商處理，不不能參照照的按照照業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理、施施工三方方商定的的單價處處理。（2）由工工程細目目引起的的單價變變更時，原原清單項項目內(nèi)容容及數(shù)量量不

16、變。（3）清單單項目內(nèi)內(nèi)容、單單價、數(shù)數(shù)量全部部變更。（4）所增增加工程程項目（非非合同內(nèi)內(nèi)容），三三方協(xié)商商增列清清單項目目內(nèi)容、單單價、數(shù)數(shù)量。7、做好施施工記錄錄，保存存各種文文件圖紙紙，尤其其是注有有實際施施工變更更情況的的圖紙，為為正確處處理可能能發(fā)生的的索賠提提供依據(jù)據(jù)。8、依據(jù)工工程合同同和設計計圖紙嚴嚴格工程程計量和和工程調(diào)調(diào)價。9、工程計計量的原原則：工工程質(zhì)量量不符合合合同文文件規(guī)定定的質(zhì)量量要求，不不得計量量；按合合同文件件規(guī)定的的方法、內(nèi)內(nèi)容、范范圍、計計量單位位計量。10、工程程計量的的范圍包包括工程程量清單單和修訂訂的工程程量清單單項目內(nèi)內(nèi)容、合合同文件件規(guī)定的的費

17、用支支付項目目。11、工程程計量的的依據(jù)：（1）合同同圖紙；（2）工程程變更令令；（3）工程程量清單單及修訂訂的工程程量清單單；（4）合同同計量及及支付條條款；（5）技術(shù)術(shù)規(guī)范；（6）關于于計量的的補充協(xié)協(xié)議以及及合同中中調(diào)價的的規(guī)定；（7）費用用增減的的審批文文件；（8）中間間計量表表；（9）經(jīng)批批準的單單項工程程開工報報告；（10）檢檢驗申請請單及有有關的自自檢資料料；（11）工工程質(zhì)量量檢驗表表及有關關的質(zhì)量量評定意意見；（12）工工程變更更令；（13）中中間交工工證書等等。12、監(jiān)理理工程師師對下列列情況，不不予進行行工程量量計量：（1）對于于施工單單位超出出設計圖圖紙要求求增加的的工

18、程量量和自身身原因造造成返工工的工程程量，監(jiān)監(jiān)理工程程師不予予以計量量；（2）對于于超過規(guī)規(guī)定申報報期限的的費用索索賠、變變更索賠賠等，監(jiān)監(jiān)理不予予受理；（3）對于于沒有得得到總監(jiān)監(jiān)理工程程師的變變更通知知單的、屬屬于施工工單位自自身行為為所造成成的工程程量增加加或者材材料代換換，監(jiān)理理不予認認可。13、對于于涉及進進度款的的工程量量清單，監(jiān)監(jiān)理依據(jù)據(jù)施工合合同、預預算定額額、工程程進度計計劃、合合格通知知單或證證書、材材料或機機械設備備的質(zhì)保保資料、費費用原始始憑證等等進行現(xiàn)現(xiàn)場復核核，符合合要求的的進入撥撥款內(nèi)容容，不符符合的要要求施工工單位重重新計算算和申報報。14、施工工單位所所采取的

19、的技術(shù)措措施，必必須和經(jīng)經(jīng)過總監(jiān)監(jiān)審批的的施工方方案一致致，監(jiān)理理對照檢檢查，沒沒有按照照施工組組織設計計或施工工方案采采取的技技術(shù)措施施，監(jiān)理理一律不不予認可可。15、處理理施工索索賠時，監(jiān)監(jiān)理依據(jù)據(jù)工程合合同、原原始記錄錄、調(diào)查查記錄、變變更通知知單、施施工工序序流程、責責任劃分分等進行行調(diào)查、分分析，提提出監(jiān)理理處理意意見，并并交業(yè)主主進行最最終審定定。16、工作作中同步步做好工工程施工工記錄，內(nèi)內(nèi)業(yè)管理理人員注注意保存存好各種種文件、圖圖紙和合合同，特特別是注注有施工工實際變變更情況況的圖紙紙、文件件。17、始終終圍繞工工程施工工合同及及材料采采購合同同進行造造價控制制工作，嚴嚴格按照

20、照合同條條款的要要求及標標準進行行計量審審核、索索賠處理理、變更更處理等等，工作作中注意意不要越越權(quán)。第五節(jié) 投投資控制制要點1、編制資資金使用用計劃造價控制的的目的是是為了確確保投資資目標的的實現(xiàn)。因因此，監(jiān)監(jiān)理人員員應根據(jù)據(jù)業(yè)主授授權(quán)的程程度編制制資金使使用計劃劃，合理理地確定定建設項項目投資資控制目目標值，包包括建設設項目的的總目標標值、分分目標值值、細目目標值。具體編織方方法如下下：監(jiān)理理人員在在編制的的項目施施工總進進度控制制計劃網(wǎng)網(wǎng)絡圖基基礎上進進一步擴擴充。即即在確定定完成某某項施工工活動所所花的時時間的同同時，也也要確定定完成該該工作的的合理的的支出概概算，既既要考慮慮時間控控

21、制對項項目劃分分的要求求，又要要考慮確確定支出出預算對對項目劃劃分的要要求；最最后根據(jù)據(jù)工程項項目投資資額大小小及施工工階段時時間的長長短按月月或旬繪繪制出時時間投資累累計曲線線（S形形曲線）。2、嚴格控控制工程程變更在工程項目目的實施施過程中中，由于于多方面面的情況況變更，經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)工程量量變化、施施工進度度變化、工工程內(nèi)容容變化，以以及發(fā)包包方和承承包方在在執(zhí)行合合同中的的爭執(zhí)等等諸多問問題。這這些問題題的產(chǎn)生生，一方方面是由由于勘察察設計工工作粗糙糙，以致致在施工工過程中中發(fā)現(xiàn)許許多招標標文件中中沒有考考慮或估估算不準準確的工工程量，因因而不得得不改變變施工項項目或增增減工程程量；另另

22、一方面面，是由由于發(fā)生生了不可可預見的的事件，如如自然或或社會原原因引起起的停工工或工期期拖延等等。由于于工程變變更所引引起的工工程量變變化、承承包方的的索賠等等，都有有可能使使項目投投資超出出原來的的預算投投資，因因此，監(jiān)監(jiān)理工程程師必須須嚴格予予以控制制，密切切注意其其對未完完工程投投資支出出的影響響和對工工期的影影響。首先，施工工前監(jiān)理理人員應應對施工工圖進行行會審，及及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)設計中中的錯誤誤，避免免施工進進行修改改而造成成不必要要的浪費費。第二二，對設設計及業(yè)業(yè)主提出出的每一一項工程程變更，監(jiān)監(jiān)理人員員都要進進行經(jīng)濟濟核算，計計算出所所需追加加或減少少的投資資，向業(yè)業(yè)主提出出是否需需

23、要做變變更的建建議。特特別是當當變更價價款很大大時，要要從多方方面進行行分析，提提醒業(yè)主主慎重考考慮。應應高度警警惕和防防止通過過設計變變更擴大大建設規(guī)規(guī)模、提提高建設設標準。對對必須變變更的，在在滿足功功能要求求的情況況下，盡盡量合理理地降低低變更價價款。否否則竣工工結(jié)算時時就會大大大超出出預算標標準，那那樣投資資就失控控了。第第三，嚴嚴格審核核變更價價款，包包括工程程計量及及價格審審核，監(jiān)監(jiān)理人員員要堅持持工程量量屬實，價價格合理理的原則則。變更更價格的的確定應應遵循以以下原則則：合同同報價中中有適用用于變更更工程的的價格，按按合同已已有的價價格計算算變更價價款；合合同報價價中有類類似適用

24、用的價格格可以此此為基礎礎確定變變更價格格；合同同中沒有有類似和和適用價價格的，有有施工單單位提出出適當?shù)牡淖兏鼉r價格，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工工程師審審核后批批準執(zhí)行行。3、嚴格工工程計量量，控制制工程付付款款額額按照施工合合同標準準文本規(guī)規(guī)定，工工程計量量的一般般程序是是：“承承包方按按專用條條款約定定的時間間，向工工程師提提交已完完工程量量的報告告。工程程師接到到報后77天內(nèi)按按設計圖圖紙核實實已完工工程量，并并在計量量前244小時通通知承包包方，承承包方為為計量提提供便利利條件并并派人參參加。承承包方不不參加計計量，發(fā)發(fā)包方自自行進行行的，計計量結(jié)果果有效，作作為工程程價款支支付的依依據(jù)。工工程師收

25、收到承包包方報告告后7天天內(nèi)未進進行計量量的，從從第8天天開始，承承包方報報告中開開列的工工程量即即視為被被確認，可可作為工工程價款款支付的的依據(jù)。工工程師不不按照約約定的時時間通知知承包方方，使承承包方不不能參加加計量，計計量結(jié)果果無效。”因因此，監(jiān)監(jiān)理人員員必須認認真、及及時地做做好工程程計量工工作。在控制工程程撥款時時，首先先要對工工程計量量進行審審核，只只有質(zhì)量量合格的的項目才才允許計計量，對對不合格格項目及及由于施施工單位位原因造造成的增增加項目目則不予予計量。另另外，要要注意抵抵扣的各各種款項項，如備備料款、業(yè)業(yè)主供料料款等。最最后按照照合同規(guī)規(guī)定的比比率進行行付款。經(jīng)經(jīng)過這樣樣嚴

26、格的的審核程程序，可可以避免免工程款款超付情情況。4、分階段段進行認認價，嚴嚴把工程程材料價價格關根據(jù)目前我我們所用用的取費費計價依依據(jù)，許許多材料料設備都都可以按按照市場場價格找找補差價價。因此此，材料料價格也也是影響響投資的的一個因因素。由由于市場場行情多多變，價價格相差差懸殊，這這就要求求我們投投入大量量精力和和時間了了解市場場價格，協(xié)協(xié)助業(yè)主主選擇材材料設備備，或?qū)弻徟┕す挝粓髨笏偷牟牟牧显O備備價格。如如果工期期較長，材材料價格格變化較較大，則則要分階階段進行行認價。5、嚴格工工程簽證證，及時時處理索索賠在工程施工工中，會會發(fā)生很很多合同同外的經(jīng)經(jīng)濟簽證證及索賠賠。索賠賠的種類類很多，通通常按索索賠發(fā)生生的原因因分類，諸諸如工程程變更引引起的索索賠；圖圖紙錯誤誤引起的的索賠；業(yè)主拖拖期付款款引起的的索賠等等。在處處理這些些索賠時時，必須須以合同同為依據(jù)據(jù)，以完完全獨立立的身份份，站在在公正客客觀的立立場上審審查索賠賠要求的的正當性性，然后后審查其其費用計計算的合合理性，準準確地確確定索賠賠費用。當當然更主主要的是是要加強強主動監(jiān)監(jiān)