贛州市中心城區(qū)實施生活垃圾分類制度工作方案(2018年)

1、贛州市中心城區(qū)實施生活垃圾分類制度工作方案(2018年)贛州市中心城區(qū)實施生活垃圾分類制度工作方案(2018年)贛州市中心城區(qū)實施生活垃圾分類制度工作方案(2018年)V:1.0精細整理，僅供參考 贛州市中心城區(qū)實施生活垃圾分類制度工作方案(2018年)日期：20 xx年X月贛州市中心城區(qū)實施生活垃圾分類制度工作方案（2018年）一、工作原則（一）政府推動，全民參與。落實各級政府、各部門的主體責(zé)任，強化示范帶動，積極引導(dǎo)市民參與垃圾分類，培養(yǎng)市民主動分類的習(xí)慣，提高分類準確率，形成全社會共同參與的良好氛圍。（二）循序漸進，由易至難。分類工作由簡到繁、由粗到細。近期，生活垃圾分類按有害垃圾、餐廚

2、垃圾、可回收物、其他垃圾分類，選擇具有代表性的主體作為試點，取得經(jīng)驗后逐步擴大范圍，成熟一片，推進一片。（三）源頭管理，系統(tǒng)治理。生活垃圾分類和垃圾源頭減量并重。通過建立各類垃圾處理系統(tǒng)和渠道，解決垃圾出路問題。近期，著力做好建筑垃圾、大件垃圾（廢舊電器、家具）、園林綠化等特殊垃圾治理和資源利用項目的落實，為源頭做好垃圾減量工作夯實基礎(chǔ)。（四）完善機制，注重長效。建立垃圾分類長效機制，完善相關(guān)法規(guī)制度，不斷探索創(chuàng)新垃圾分類模式，鼓勵社會力量參與垃圾分類，健全生活垃圾分類體系。二、工作目標（一）總體目標到2018年底，市中心城區(qū)（含章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)）市民生活垃圾分

3、類知曉率不低于85%；到2020年底，生活垃圾分類覆蓋率達到90%，生活垃圾回收利用率達到35%以上。（二）階段目標2018年底前，市中心城區(qū)建成區(qū)范圍的公共機構(gòu)（包括黨政機關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，軍隊單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、公園、市民中心、體育場館、演出場館等公共場所管理單位）和企業(yè)（包括工廠、銀行及其網(wǎng)點、賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場、商鋪店面、門市、商用寫字樓等）啟動實施生活垃圾強制分類，分類覆蓋率達到100%。居民生活垃圾分類實施三年工作計劃：2018年底前，各區(qū)分別在建成區(qū)選擇不同類型

4、（有物業(yè)管理、無物業(yè)管理）的社區(qū)居民家庭先行試點，做到試點占轄區(qū)家庭總戶數(shù)的10以上，生活垃圾分類知曉率不低于85%；2019年底前，總結(jié)試點經(jīng)驗，初步建立生活垃圾分類收集處置工作機制、管理體系，在市中心城區(qū)建成區(qū)居民家庭實施生活垃圾分類，覆蓋率達到90%以上，各區(qū)選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行生活垃圾分類試點，做到試點占轄區(qū)家庭總戶數(shù)的10以上；2020年底前，基本形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，市中心城區(qū)城鄉(xiāng)全面實施生活垃圾分類。具體試點和實施范圍界址由各區(qū)根據(jù)實際情況在本區(qū)的工作方案中明確。全市其他縣（市）參照中心城區(qū)積極開展試點，同步聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進全市生活垃圾分類工作。三、工作任務(wù)（一）

5、構(gòu)建垃圾分類系統(tǒng)1分類設(shè)置和投放收集容器。市中心城區(qū)生活垃圾按照有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類，由各生活垃圾分類主體根據(jù)分類要求和實際需要，配備、設(shè)置符合清運要求的分類收集容器，并按統(tǒng)一圖文分類標識。其中，機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等定點投放、定時收運的，按有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾4類設(shè)置收集容器并投放，設(shè)有公共食堂或會產(chǎn)生餐廚垃圾的，另行配備餐廚垃圾專用容器；臨街店鋪由環(huán)衛(wèi)部門配備有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾4類容器定時上門收運，業(yè)主按需要自行配備盛裝器具，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員指導(dǎo)下投放，餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾，需另行配備餐廚垃圾專用容器；主次干道兩側(cè)果殼箱，按

6、可回收物、其他垃圾2類設(shè)置投放。2分類建立收運處置路徑。分別建立有害垃圾、餐廚（含居民廚余）垃圾、可回收物、其他垃圾4條獨立完整的收運、處置路徑。（1）有害垃圾。由有資質(zhì)的企業(yè)負責(zé)收運和處置。各生活垃圾分類主體要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標志，交由有資質(zhì)的收運企業(yè)及時收運至贛州市危險廢棄物處置中心進行無害化處理。環(huán)衛(wèi)部門從小區(qū)、臨街店鋪、果殼箱收集到的有害垃圾，在垃圾中轉(zhuǎn)站集中后轉(zhuǎn)交有資質(zhì)企業(yè)處置。相關(guān)企業(yè)根據(jù)中心城區(qū)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，科學(xué)合理確定或約定收運頻率。市環(huán)保局應(yīng)按照便利、快捷、安全原則，與各區(qū)

7、落實建立有害垃圾的收運、處理體系，在贛州市危險廢棄物處置中心項目建設(shè)完成前，負責(zé)落實區(qū)域外處置點、處置企業(yè)對危險廢棄物進行處置。（2）餐廚（含居民廚余）垃圾。由有資質(zhì)的企業(yè)負責(zé)上門收運和處置。產(chǎn)生單位應(yīng)配備符合要求的專用收集容器，與收運車輛對接轉(zhuǎn)運，收集時應(yīng)對餐廚垃圾進行清理，避免將廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等混入餐廚垃圾。收運企業(yè)定時收運至贛州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化中心處理。產(chǎn)生單位應(yīng)與有資質(zhì)的收運企業(yè)簽訂處置合同，不得交由其他人收運。環(huán)衛(wèi)部門臨街店鋪收集到的廚余垃圾，在垃圾中轉(zhuǎn)站集中后轉(zhuǎn)交有資質(zhì)企業(yè)處置。（3）可回收物。各生活垃圾分類主體可根據(jù)實際情況投放在分類容器或及時自行送往

8、再生資源回收單位。分類容器內(nèi)的由環(huán)衛(wèi)部門收運，集中后運送再生資源回收單位。商務(wù)部門要加強規(guī)劃布局，建立更加便利的再生資源回收系統(tǒng)，對可回收物進行回收，建立贛州“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類+資源回收”APP移動平臺并加以推廣，積極試點資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”發(fā)展模式。（4）其他垃圾。由環(huán)衛(wèi)部門每天定時收集至垃圾中轉(zhuǎn)站后，轉(zhuǎn)運至贛州市垃圾焚燒發(fā)電廠處理。建筑（裝修）垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾應(yīng)劃定場地存放，不投放進分類容器，另行清運。其中建筑（裝修）垃圾進入建筑垃圾處置場處理，園林綠化垃圾、大件垃圾在尚無專業(yè)處理設(shè)施前，進行一定拆解后進入垃圾焚燒發(fā)電廠處理。有害垃圾、餐廚垃圾收運企業(yè)在收運時

9、，應(yīng)將誤投入有害垃圾、餐廚垃圾容器的其它垃圾，按實際清理至對應(yīng)容器；環(huán)衛(wèi)部門對分類不正確的，根據(jù)實際情況在垃圾中轉(zhuǎn)站進行二次分揀，分揀出的垃圾按規(guī)定路徑處理。（二）完善垃圾分類處理設(shè)施1加快垃圾終端處理項目建設(shè)。加快贛州市危險廢棄物處置中心項目、贛州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化中心項目建設(shè)進度，力爭兩個項目在2018年底前建成投入使用。2加強垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。積極推進垃圾分類轉(zhuǎn)運中心等項目建設(shè)，將其納入中心城區(qū)城市建設(shè)項目計劃，保障建設(shè)用地，落實優(yōu)惠政策，力爭在2019年底前中心城區(qū)各區(qū)建成1-2個大、中型垃圾分類轉(zhuǎn)運中心。3提高垃圾處理設(shè)施設(shè)備運行管理水平。各區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，利用兩年時間

10、（2018-2019年）對現(xiàn)有混合垃圾收運系統(tǒng)進行升級改造。加大硬件投入，對分類收集容器、運輸車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站以及社區(qū)垃圾投放點（垃圾房）等設(shè)施進行添置、改建，積極將現(xiàn)有的垃圾投放點、垃圾中轉(zhuǎn)站提升用于能實現(xiàn)再生資源和生活垃圾交投、協(xié)同貯存的垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站，做到不同類別垃圾分類投放、容量適宜，清運“桶、車”分類對接。完善垃圾分類操作規(guī)范，合理設(shè)置垃圾投放點，科學(xué)制定分類收集運輸?shù)臅r間和路線，規(guī)范收運流程，加強日常監(jiān)督考核，確保垃圾按照分類路徑進行轉(zhuǎn)運處置。4加強垃圾專業(yè)處置項目建設(shè)。鼓勵各區(qū)引進垃圾分類處理技術(shù)和企業(yè)，探索建立集垃圾處理和再生資源回收利用為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，重

11、點推進建筑垃圾、大件垃圾、低值可回收物的資源化利用，為垃圾分類、源頭減量創(chuàng)造條件，基礎(chǔ)條件較好的章貢區(qū)等地要先行先試。（三）加強生活垃圾分類宣傳培訓(xùn)和引導(dǎo)1加強宣傳教育。市、區(qū)兩級各職能部門要利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等多種形式，大力開展生活垃圾分類宣傳工作。編制分類指導(dǎo)手冊和社區(qū)參與手冊，建設(shè)垃圾分類科學(xué)宣傳基地，組織環(huán)保志愿者深入社區(qū)開展垃圾分類宣講活動。加強中小學(xué)生的垃圾分類知識教育，將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用、無害化處理等知識納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)“垃圾分類示范教育基地”，開展“小手拉大手”等活動。加大在A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店和旅游社組織的團隊旅游活動中的生活垃圾分類宣

12、傳力度。在車站、碼頭等交通設(shè)施和公交車、出租車等公共交通工具加大公眾宣傳力度。發(fā)動企事業(yè)單位干部職工、家庭婦女、志愿者參與生活垃圾分類工作。全面提升市民垃圾分類和環(huán)保意識，營造濃厚的垃圾分類氛圍。2加強知識培訓(xùn)。開展生活垃圾分類培訓(xùn)工作，重點抓好黨政機關(guān)相關(guān)人員、企事業(yè)單位相關(guān)人員、一線環(huán)衛(wèi)工人、導(dǎo)游、物業(yè)管理和清潔工、家政服務(wù)人員、志愿者隊伍的培訓(xùn)。各區(qū)按照屬地管理原則組織開展垃圾分類管理培訓(xùn)，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，普及推廣垃圾分類知識和理念，指導(dǎo)和規(guī)范生活垃圾分類工作，提高垃圾分類正確率。駐區(qū)各級單位應(yīng)積極參加所在區(qū)的培訓(xùn)工作。各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)特點開展針對性的垃圾分類培

13、訓(xùn)。3堅持機關(guān)帶頭。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動帶頭把垃圾分類工作抓好做實，通過創(chuàng)建一批垃圾分類工作先進示范單位，充分調(diào)動機關(guān)單位的積極性，迅速營造濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾自覺參與生活垃圾分類工作。（四）完善垃圾分類政策法規(guī)和機制1建立健全促進垃圾減量、分類政策。嚴格落實國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，研究制定垃圾減量激勵制度，完善支持垃圾分類收集、運輸、處置工作的財政補貼機制等各項政策，引導(dǎo)和促進再生資源利用企業(yè)積極參與我市生活垃圾分類工作。做好生活垃圾分類、資源綜合利用、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等項目的引進和管理，出臺涉及生活垃圾分類收費的政策和管理辦法。探索建立包裝物強制回收制

14、度，制定推廣使用菜籃子、布袋子、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、“凈菜進城”和餐飲服務(wù)企業(yè)開展綠色文明餐飲，減少塑料袋的銷售使用，A級旅游景區(qū)、星級飯店實行不免費提供一次性用品等從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量的政策和規(guī)定。2建立垃圾分類標準規(guī)范。組織編制贛州市生活垃圾分類技術(shù)標準，為全市生活垃圾分類減量工作提供技術(shù)依據(jù)，將生活垃圾分類管理成效納入社區(qū)物業(yè)管理行業(yè)評價體系。3完善垃圾分類法規(guī)規(guī)章。在實踐總結(jié)基礎(chǔ)上，盡早制定出臺贛州市生活垃圾分類和減量管理辦法等地方性法規(guī)，規(guī)范指導(dǎo)生活垃圾分類工作，保障我市生活垃圾分類有效、持續(xù)、長期進行。4完善激勵機制。各區(qū)要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新各類模式，激發(fā)市民的參與熱情，在

15、政府、企業(yè)、社區(qū)與市民之間建立積極互動的關(guān)系，將垃圾分類融入日常生活，對開展推動垃圾分類的企業(yè)和社會組織，建立“環(huán)保檔案”和公益活動積分，對積極參與垃圾分類活動的志愿服務(wù)人員予以激勵，激發(fā)社會各界踴躍參與垃圾分類的公益活動。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。成立贛州市中心城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，負責(zé)研究和解決生活垃圾分類工作的重大問題，對各地各部門履職情況進行監(jiān)督考核。各區(qū)政府（管委會）作為生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)生活垃圾分類具體實施方案，建立聯(lián)絡(luò)員和信息報送工作制度，定期向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報

16、工作進展。市級相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，認真制定本部門的具體實施方案，落實相應(yīng)機構(gòu)、安排專（兼）職人員與所在區(qū)垃圾分類管理機構(gòu)的對接聯(lián)系、溝通，共同抓好垃圾分類工作的落實、推進、宣傳、考核、通報等工作。（二）加強考核監(jiān)督，完善獎懲機制。制定贛州市中心城區(qū)生活垃圾分類工作考核和獎懲辦法，采取明察暗訪、定期和不定期檢查相結(jié)合的方式，對垃圾分類各項任務(wù)落實情況進行督導(dǎo)、考評，每月檢查通報一次，每季度調(diào)度獎懲一次，年終進行綜合考評，考評結(jié)果列入我市科學(xué)發(fā)展綜合考評、生態(tài)文明建設(shè)考核、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核、政府績效考核評價體系和文明、衛(wèi)生、園林城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。市直各單位和各區(qū)要將垃圾分類工作列入對單位的考核工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)將分類主體垃圾分類工作的情況及時以書面形式反饋其主管部門。設(shè)立獎勵經(jīng)費，對垃圾分類推進工作先進的單位、社區(qū)、小區(qū)、家