脫貧攻堅鞏固提升方案定稿

1、脫貧攻堅鞏固提升方案定稿脫貧攻堅鞏固提升方案定稿脫貧攻堅鞏固提升方案定稿V:1.0精細整理，僅供參考 脫貧攻堅鞏固提升方案定稿日期：20 xx年X月為鞏固我縣脫貧攻堅成果，建立健全扶貧脫貧長效機制，確保貧困人口脫貧不返貧、逐步能致富，全面建設小康路上不落一人，經市委、市政府領導同意，決定在全市組織開展脫貧攻堅鞏固提升行動。方案如下：一、指導思想根據(jù)中央、省、濰坊市委精準扶貧、精準脫貧工作要求，圍繞我市“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“五強四宜”城市建設目標，創(chuàng)新工作機制，明確工作重點，夯實工作責任，強化工作措施，扎實做好脫貧成果鞏固提升工作，讓困難群眾徹底擺脫貧困，加快全市全面小康社會建設步伐。二、提升

2、目標 精準扶貧是一項系統(tǒng)工程，具有反復性，通過脫貧攻堅鞏固提升行動的實施，確保全市脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過省定貧困線，收入增長率明顯提高；確保新發(fā)生的貧困，能及時得到有效幫扶救助“托住底”；確保每個家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有學上、上得起學，病人都能得到基本的醫(yī)療救助，危房都能得到修繕；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高。三、主要措施（一）組織“回頭看”工作。開展脫貧攻堅建檔立卡戶動態(tài)調整和信息采集“回頭看”工作，結對幫扶（關愛）干部帶著“2017脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺帳，對2014年以來建檔立卡戶進行信息采集，找出脫貧攻堅工作中還存在的問題以及需要幫助解決的事項。（二）建立“鞏固

3、提升臺帳”。以人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為基礎，為2014年以來的每名建檔立卡戶建立“2017脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺帳，按照一戶一檔一臺帳，進一步深化細化就業(yè)、產業(yè)、社會、政策幫扶，做到因人因戶施策，按需幫扶，全程紀實幫扶提升工作。（三）打好幫扶“組合拳”。立足實際、創(chuàng)新舉措，全面實施產業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、干部結對幫扶、社會幫扶、政策救助，打好政策集合、項目集中、資金集聚、措施集成的“組合拳”。對有勞動能力的建檔立卡戶，持續(xù)采取“就業(yè)+產業(yè)”幫扶，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，生產、生活條件進一步改善；對沒有勞動能力的建檔立卡戶，繼續(xù)采取“社會保障

4、+項目收益”救助，幫助進一步提升生活質量。1、產業(yè)扶持。以鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)為主體運作好2017年扶貧項目，加大資金整合力度，突出優(yōu)勢特色產業(yè)，全面增強“造血”功能，集中打造扶貧項目，效益與村、戶聯(lián)結。合理劃分村與戶效益，既讓村集體經濟有“錢袋子”，又讓村民致富奔小康有“好路子”。對無勞動能力的建檔立卡戶，要通過簽訂項目幫扶協(xié)議，實現(xiàn)收益分紅，增加收入。對有勞動能力的建檔立卡戶，要將產業(yè)、就業(yè)培訓、技術指導精準實施到位，對有種植、養(yǎng)殖、加工需求的建檔立卡戶，進行技術指導，采取“農業(yè)企業(yè)+農戶”、“農業(yè)合作社+農戶”、“家庭農場+農戶”、“致富能手+農戶”等模式，提供多樣增收途徑。2、就業(yè)幫扶。政

5、府搭臺，村企對接，加大新型職業(yè)農民培訓力度，提高貧困人口素質技能，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進轉移就業(yè)，確保有勞動能力的建檔立卡戶“一戶一業(yè)”，增加其工資性收入。依托美麗村莊建設、村級基礎設施等工程建設，結合生態(tài)防護林建設、濕地公園提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展等開發(fā)護林員、保潔員等公益崗位，讓有勞動能力的建檔立卡戶上崗，增加收入；對有條件的建檔立卡戶，結合阿里巴巴農村淘寶項目，引導扶持興辦村淘服務站點；用活用好小額扶貧信貸政策，開展好5萬元以下“富民農戶貸”，對符合貼息扶持政策創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3、結對幫扶。以建好“2017脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺帳為抓手，全體在職在編機關

6、干部結對幫扶脫貧戶全覆蓋，并長期保持不變。幫扶人要根據(jù)建檔立卡戶的實際情況，按照“因戶施策、政策到戶、分類指導、配套服務”的原則和“一戶一策、一戶一法”的思路，“量身”制定幫扶計劃和措施，幫思想、幫門路、幫資金、幫技術，在幫扶實效上下功夫。開展“督孝”行動，對兒女未盡贍養(yǎng)義務的戶，由“村委”、幫扶人牽頭，結合其子女實際情況，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，督促履行贍養(yǎng)義務。4、社會幫扶。一是利用各種方式和途徑傳播公益慈善理念，引導各界增強社會責任感，使獻愛心、做好事、辦善事成為全社會自覺行動。二是豐富扶貧濟困內容，以維護好“山東省社會扶貧供需平臺”為基礎，開展好“扶貧日”、“萬企幫萬村”、“過暖冬，過好年”等系

7、列活動；三是發(fā)揮好行業(yè)部門、“第一書記”、幫扶干部作用，促進幫扶供需有效對接，引導群團組織、志愿者、成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家，通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與到幫扶提升鞏固工作中來。5、政策保障。落實好“三個保障”辦法，突出基本生活救助和“救急難”兩個重點，針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭，研究提高救助標準、簡化審批程序，確保救助高效及時。對需低保政策兜底的家庭，做到“應保盡?！?；對需要教育救助的家庭，綜合運用助學貸款、減免學費、教育補助、教育救助、結對幫扶等政策措施；對需要醫(yī)療救助的家庭，落實各類醫(yī)療保險支付政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象；對因殘致貧戶，落實低保

8、重度殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，優(yōu)先實施貧困殘疾人康復救助項目；對因災致貧戶組織開展生活救助、生產救助和住房救助。四、健全脫貧長效機制立足我市脫貧攻堅實際，市扶貧辦牽頭組織相關職能部門，聘請高校專家團隊，對貧困發(fā)生動態(tài)管理、幫扶路徑選擇、幫扶政策落實等方面進行深入調研，建立救助銜接機制, 在貧困動態(tài)監(jiān)測、資金投入、產業(yè)扶持、社會幫扶和政策保障等方面建立健全機制，將扶貧開發(fā)與政策兜底有效銜接，探索構建預防致（返）貧長效機制，搭建好平臺，暢通幫扶救助渠道，實現(xiàn)扶貧治理常態(tài)化，鞏固脫貧攻堅成效，有效防止脫后返貧和新增貧困發(fā)生。五、保障措施（一）繼續(xù)實行行動組負責制。重新調整青州市脫貧攻堅領導

9、小組、指揮部與行動組、市直部門行業(yè)幫扶組，仍然實行行動組負責制，各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室作為各行動組的辦事機構，落實扶貧專干3-5人負責整個行動組日常工作。（二）充實幫扶（關愛）小組。調整充實由鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)副科級以上領導干部為組長、市直部門領導干部為副組長、市直干部、村級組織負責人為成員的幫扶（關愛）小組，一般為3人，對2014年以來的建檔立卡戶實現(xiàn)結對幫扶（關愛）全覆蓋，具體負責落實每戶幫扶措施鞏固提升工作。鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)扶貧辦負責確定小組名單，報市扶貧辦備案。（三）完善強化督導工作機制。市扶貧辦、督察局、審監(jiān)組按照“一月一調度，一季一公示，半年一考核”的督導形式，堅持日常監(jiān)督與

10、隨機抽查相結合、明察與暗訪相結合，不打招呼、不定時間，經常性地開展監(jiān)督檢查，重點檢查干部幫扶聯(lián)系、措施落實、政策兌現(xiàn)情況。建立督查問題臺帳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向鎮(zhèn)街、部門（單位）、幫扶責任人下發(fā)整改意見書，全程跟蹤督查整改，推動幫扶工作有序扎實開展。（四）建立評先樹優(yōu)和問責追責機制。嚴格按照國家、省、濰坊市文件精神要求，依據(jù)青州市扶貧脫貧攻堅工作問責辦法、青州市鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)與市直部門（單位）扶貧開發(fā)工作考核辦法、青州市市直部門（單位）工作實績綜合考核扶貧開發(fā)考核實施細則、青州市鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合考核扶貧開發(fā)工作成效考核實施細則，嚴督實考，落實責任追究，樹立正向激勵導向。（五）加大輿論宣傳引導。在政府網(wǎng)站開設“扶貧開發(fā)”專欄，建好市扶貧開發(fā)微信公共平臺，多層次、多形式、多媒體宣傳中央、省、濰坊市脫貧攻堅有關政策、工作部署，及時總結