(最新)報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)資料

1、報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 第一章報(bào)關(guān)概述 第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一 、 報(bào)關(guān)概述 報(bào)關(guān):是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 報(bào)關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點(diǎn) 都是對(duì)運(yùn)輸工具,貨物,物品的進(jìn)出境而言. 區(qū)別 報(bào)關(guān)僅指辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，貨物，物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過程。 二、報(bào)關(guān)的范圍 三、報(bào)關(guān)的分類 1 按報(bào)關(guān)對(duì)象分為，對(duì)運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)，貨物報(bào)關(guān)，物品報(bào)關(guān) 2 按報(bào)關(guān)目的分為，進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān) 3 按報(bào)關(guān)實(shí)施者不同分為，自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)

2、(一)、自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別: 自理報(bào)關(guān):進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 代理報(bào)關(guān):接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為 (二)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的的形式和法律責(zé)任 1、直接代理委托代理行為法律責(zé)任直接作用于被代理人。 2、間接代理報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。 四:報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 (一)、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 (二)、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 (三)、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 自用合理數(shù)量:僅對(duì)行李物品而言，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自

3、用，饋贈(zèng)親友而非為出售或出租。 “紅綠通道”制度: 綠通:攜帶物品的數(shù)量和價(jià)值均不超過免稅限額，且無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 紅通:適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。 第二節(jié)報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念 報(bào)關(guān)單位指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。 完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得報(bào)關(guān)資格是報(bào)關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，這是報(bào)關(guān)單位的另一個(gè)特征。 二，報(bào)關(guān)單位的類型 分為進(jìn)出口貨物收發(fā)物人和報(bào)關(guān)企業(yè) (一)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 簡(jiǎn)單的說，就是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)對(duì)外成

4、交的企業(yè)，依法準(zhǔn)予進(jìn)出口貨物的單位。 按現(xiàn)行法律，沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物。但有例外，如學(xué)校接受境外機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的教學(xué)設(shè)備等。 (二)、報(bào)關(guān)企業(yè) 分為:專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè) 三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 (一) 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案。 (二) 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 一般只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。 (三) 代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)規(guī)則 代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。 四、報(bào)關(guān)單位的法律

5、責(zé)任(請(qǐng)見書本) 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)權(quán) (1)違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的; (2) 不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的; (3) 經(jīng)海關(guān)年審不合格的; (4) 內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的; (5) 其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)權(quán) (1)主管部門已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的; (2) 報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的; (3) 犯有走私罪的; (4) 有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。 第三節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)

6、儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。 二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型 (一) 海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè) (二) 從事加工貿(mào)易生為加工的企業(yè) (三) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人 (四) 他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 第四節(jié)報(bào)關(guān)員 一、報(bào)關(guān)員的概念 報(bào)關(guān)員取得報(bào)關(guān)員資格，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。 報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企來或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。 二、報(bào)關(guān)員資格 (一)報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件 下列人員不得參加考試 1( 觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的 2( 因在報(bào)關(guān)活動(dòng)加發(fā)生走私或嚴(yán)重韋反海參

7、關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者 3( 因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的 4( 考生偽造文件，代考等，3年內(nèi)不得參加考試 5( 已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人3年內(nèi)均不得參加資格考試 (四)報(bào)關(guān)員資格證書的失效 1( 3年內(nèi)未注冊(cè)成為報(bào)關(guān)員 2( 連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的 三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(詳見書本) 四、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任(詳見書本) 第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管 第一節(jié) 海關(guān)概述 一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展 二、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù) 中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) (一) 海關(guān)的性質(zhì) 1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān) -海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)

8、 2.海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 關(guān)境指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域.目前我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺(tái),澎,金,馬,單獨(dú)關(guān)稅區(qū). 關(guān)境可以大于國(guó)境。 3.海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。 (二)海關(guān)的任務(wù) 1( 海關(guān)監(jiān)管 2( 海關(guān)征稅關(guān)稅的征收主體是國(guó)家 3( 查緝走私 4( 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 三 海關(guān)的權(quán)力(一)、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn) (1) 特定性-只適用在進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域 (2) 獨(dú)立性-海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé) (3) 效力先行性-海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其合法，在沒有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海 沒有被國(guó)

9、家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從. (4)優(yōu)益性-行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán) (二)、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 (1) 行政許可權(quán) (2) 稅費(fèi)征收權(quán) (3) 行政監(jiān)督檢查權(quán) ?檢查權(quán) ?查驗(yàn)權(quán) ?查驗(yàn)復(fù)制權(quán) ?詢問權(quán) ?查詢權(quán)-經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)查詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。 ?稽查權(quán) (4) 行政強(qiáng)制權(quán) ?扣留權(quán)-有走私嫌疑的運(yùn)輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)可發(fā)扣留;對(duì)走私犯罪嫌疑人,扣留時(shí)間一不得超過24小時(shí),在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。 ?滯報(bào)

10、,滯納金征收權(quán) ?提取貨樣,施加封志權(quán) ?提取貨物變賣,先行變賣權(quán)-對(duì)進(jìn)境超過3個(gè)月未申報(bào)的,物權(quán)人聲明放棄的,扣留貨物不宜長(zhǎng)期存放的 ?強(qiáng)制抵繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) ?稅收保全 ?抵繳,變價(jià)換繳罰款權(quán) ?連續(xù)追緝權(quán) ?其他特殊行政強(qiáng)制-A處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保 C其他海參關(guān)事務(wù) (5)行政處罰權(quán) (6) 佩帶和使用武器權(quán) (7) 其他行政權(quán)利 3( 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則 (1) 合法原則 (2) 適當(dāng)原則 (3) 依法獨(dú)立行使原則 (4) 依法受到保護(hù)原則 4(海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督 四，海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制-垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則-在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中

11、的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。 (三)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)-海關(guān)部署.直屬海關(guān).隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。 五報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第二節(jié)報(bào)關(guān)管理制度 一報(bào)關(guān)管理制度概述 報(bào)關(guān)管理制度:指海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)資格審定,批準(zhǔn)及對(duì)報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度. 報(bào)關(guān)管理制度的作用: ?是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證 ?是維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保證 ?是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則 二報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍:一:進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 二:報(bào)關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報(bào)關(guān)企業(yè)) 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件:固定的場(chǎng)地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊(cè)資金,一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員。 三異地報(bào)

12、關(guān)備案制度 (一) 異地報(bào)關(guān)備案制度的概念 異地報(bào)關(guān)備案制度是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企 業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度. 該制度一般適用于自理報(bào)關(guān)單位。 (二)異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件: 只適用自理報(bào)關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報(bào)關(guān)布需向所在地海關(guān)申請(qǐng)，報(bào)關(guān)海部署審批。 四報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審 (一) 報(bào)關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念 (二) 報(bào)關(guān)單位年審的時(shí)限 ? 非外商投資企業(yè):1月1曰至4月30日 ? 外商投資企業(yè):海關(guān)與相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。 年檢工作應(yīng)在5月31曰

13、前完成 五報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與海關(guān)年審管理制度 (1)年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月30號(hào)之前完成年審。 (2) 報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng):領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的;未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。 (3) 遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 通過年審的，海關(guān)予以延長(zhǎng)1年報(bào)關(guān)有效期。 第三章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 對(duì)外貿(mào)易管制:又稱進(jìn)出口貿(mào)易管制，即對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制，是指一國(guó)政府從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)出發(fā)

14、，為對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效的管理而頒布實(shí)行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)稱貿(mào)易管制。 分類:一 按管理目的分 ? 進(jìn)口貿(mào)易管制 ? 出口貿(mào)易管制 二 按其管制手段分 1.關(guān)稅措施 2.非關(guān)稅措施 我國(guó)則是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制,技術(shù)進(jìn)出口管制和國(guó)際貿(mào)易管制。 一. 對(duì)外貿(mào)易管制 (一) 對(duì)外貿(mào)易管制的產(chǎn)生和發(fā)展 (二) 對(duì)外貿(mào)易管制的目的和特點(diǎn) 目的: 1是為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益 2是為了達(dá)到其國(guó)家政治或軍事目的 3是為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能 特點(diǎn): 1.是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)。 2.會(huì)因時(shí)國(guó)勢(shì)而變化。 (三) WTO與貿(mào)易管制 宗旨: 通過彼此削減關(guān)稅及

15、其他貿(mào)易壁壘,消除國(guó)際貿(mào)易上的歧視待遇,擴(kuò)大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等,以充分利用世界資源, 擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換,保證充分就業(yè),增加實(shí)際收入和有效需求,提高生活水平。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，發(fā)達(dá)到削減貿(mào)易管制措施的目的。 ,的五大原則:最惠國(guó)待遇原則 國(guó)民待遇原則 透明度原則 自由貿(mào)易原則 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 二(對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ,( 海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 ,( 執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式-“單單相符” “單貨相符” “單 證相符” “證貨相符” ,( 報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 進(jìn)口貨物應(yīng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之曰起14曰內(nèi)向海關(guān)，出口

16、貨物自貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，裝貨前24小時(shí)向海關(guān)報(bào)關(guān)。 三(我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本架構(gòu) 由于貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)，地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)的地方條例和單行條例，所以貿(mào)易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約。 第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 進(jìn)出口許可:是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序,既包括準(zhǔn)許 進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。 一、進(jìn)口管制 (一) 禁止進(jìn)口 屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止進(jìn)口: ?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共

17、利益的 ?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止進(jìn)口的: ?破壞生態(tài)環(huán)境的: ?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的。 1( 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定 (1) 列入禁止進(jìn)口貨物目錄商品 (2) 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 (3) 其他 2(禁止進(jìn)口技術(shù)管理(中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄 ) (二)限制進(jìn)口 ,( 限制進(jìn)口貨物管理 “國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理;其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證件管理;實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門制定、調(diào)整并公布;屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅

18、配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅;實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進(jìn)行管理?！?(1) 進(jìn)口配額限制(分為進(jìn)口配額管理和關(guān)稅配額管理) 進(jìn)口配額管理是在一定時(shí)期內(nèi)(一般是1年)規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。 目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 關(guān)稅配額管理是指一定時(shí)期內(nèi)(一般是1年)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，限額外按照配額外稅率征稅進(jìn)口。 (2) 進(jìn)口非配額限制 系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事

19、、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國(guó)所加入或締約的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。 2限制進(jìn)口技術(shù)管理 (三)自由進(jìn)口 自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)口情況需要，國(guó)家對(duì)部分屬自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)所有自由進(jìn)口技術(shù)實(shí)行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。 一( 出口管理 (一) 禁止出口 屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止出口: ?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的 ?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止出口的: ?破壞生態(tài)環(huán)境的: ?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。 ,( 禁止出口貨物管理規(guī)定 (1)列入禁止進(jìn)口貨物

20、目錄商品 (2)關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 (3)其他 2(禁止出口技術(shù)管理 (二) 限制出口 1(限制出口貨物管理 “國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理;其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理;實(shí)行配額管理的限制出口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理” 我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為:出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制 (1) 出口配額限制分為:出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理 出口配額分配管理指一定時(shí)期內(nèi)(一般1年)規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。 配額招標(biāo)

21、管理指在一定時(shí)期內(nèi)(一般1年)規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。 (2) 出口非配額限制 (3) 紡織品出口配額管理是指為履行中國(guó)政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國(guó)對(duì)輸往設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下的紡織品實(shí)行的管理，是一種被動(dòng)性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動(dòng)配額。 ,( 限制出口技術(shù)管理 ,( 自由出口 第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度 一、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度 (一) 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)指我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)所享有的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。 1、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者條件

22、?有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu) ?有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍 ?具其經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ?委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的種類及經(jīng)營(yíng)范圍 ? 隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司:-大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品 ? 有權(quán)自營(yíng)進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè):-僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。 ? 對(duì)外經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校:-僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等 ? 從事國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作的國(guó)際合作公司等:-單獨(dú)審批 (二) 進(jìn)出口

23、經(jīng)營(yíng)范圍管理制度 1、 經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定:(見上) 2、 國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)及其區(qū)別 特點(diǎn):兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，僅國(guó)營(yíng)貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營(yíng)需取消。 二、 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 (一) 出入境檢驗(yàn)檢疫制度含義 1、 出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 2、 出入檢驗(yàn)檢疫制度的組成: ?進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度分為:法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn) ?進(jìn)出境動(dòng)物植物檢疫制度 ?國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度 (二) 實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的作用 ?出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn) ?是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要 ?出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林

24、牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義 ?國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個(gè)十分重要的屏障 三、 進(jìn)出口貨物收付匯制度 四、 貿(mào)易救濟(jì)措施 保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補(bǔ)貼措 施針對(duì)的是不公平競(jìng)爭(zhēng)。 (一) 反傾銷措施 傾銷:指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口 到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。 1、臨時(shí)反傾銷措施 兩種形式:一是征收臨時(shí)反傾銷科;二是要求提供現(xiàn)金保證金、 保函或者其他形式的擔(dān)保。 期限4個(gè)月，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月 2、最終反傾銷措施 對(duì)終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關(guān)

25、稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。 (二) 反補(bǔ)貼措施 補(bǔ)貼:旨政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及 政府對(duì)其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。 1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的 形式 期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個(gè)月。 2、最終反補(bǔ)貼措施 海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行，征收反補(bǔ)貼稅。 (三) 保障措施 指進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或 嚴(yán)重威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。 1、臨時(shí)保障措施 采取增加關(guān)稅的形式，實(shí)施期限不得超過200天，并且計(jì)入保障措施總期限。如事后不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，

26、則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。 2、最終保障措施 采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。 實(shí)施期限一般不超過4年，可以延長(zhǎng)，但不得超過8年，其中包括臨時(shí)保障措施期限。 第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范 一( 進(jìn)、出口許可管理。 (一)進(jìn)、出口許可證管理的含義 我國(guó)許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。 發(fā)證等級(jí)分為:國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)。 ,( 進(jìn)口許可證管理: (1) 配額管理(限制數(shù)量)A配額機(jī)電產(chǎn)品 B配額一般商品。 (2)非配額管理(限制種類)許可證管理 2( 出口許可管理: (1) 配額管理(限制數(shù)量)A配額許可證管理B招標(biāo)

27、管理a出口配額招標(biāo)管理(即有償招標(biāo))b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。 (2) 非配額管理(限制種類)許可證管理。 (二)中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證 1、 適用范圍 (1) 列入年度進(jìn)口計(jì)可證管理商品范圍的， (2) 進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍 無須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別(光盤生產(chǎn)線除外): ? 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。 ? 暫時(shí)進(jìn)口貨物 ? 無代價(jià)抵償貨物 ? 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備(汽車) ? 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物 ? 其他 2、 報(bào)關(guān)規(guī)范 做到“證貨相符”、“單證相符” 原則實(shí)行“一批一證” 對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備

28、注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次) (三)中華人民共和國(guó)出口許可證 1、 適用范圍 (1) 列入年度出口許可證管理商品范圍的 (2) 出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍 2、 報(bào)關(guān)規(guī)范 二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 (一)自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的含義 是我國(guó)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國(guó)家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。 (二)中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證 1、 適用范圍 (1)列入年度自動(dòng)許可證管理商品范圍的 (2)自動(dòng)許可證管理的貿(mào)易類別范圍 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。(原油除外) 加工

29、貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備 貨樣廣告品 暫時(shí)進(jìn)口貨物 無代價(jià)抵償貨物 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備(舊設(shè)備除外) 其他 2、報(bào)關(guān)規(guī)范 ?外商投資企業(yè)進(jìn)口列入自動(dòng)許可管理目錄管理商品所申領(lǐng)的自動(dòng)許可證實(shí)行“非一證一批”管理，但累計(jì)使用不超過6次; ?其他企業(yè)進(jìn)口列入自動(dòng)許可管理目錄(目錄2)管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的自動(dòng)許可證原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)確實(shí)不能一次清關(guān)的，可實(shí)行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次; ?其他情況實(shí)行“一批一證”管理。 (三)、重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明 1、適用下列貿(mào)易方式:一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國(guó)外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口、國(guó)際

30、招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油 2、報(bào)關(guān)規(guī)范 重要工業(yè)品證明實(shí)行,”一批一證”管理. 三( 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理 (一)、 禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口貨物目錄(第二批)的舊機(jī)電產(chǎn)品 (二)、 限制進(jìn)口 A配額管理-列入配額產(chǎn)品目錄商品 B非配額管理(許可證管理)-光盤生產(chǎn)設(shè)備 C特定管理-列入特定產(chǎn)品目錄商品 (三)、 自動(dòng)進(jìn)口許可管理 列入自動(dòng)許可管理目錄的機(jī)電產(chǎn)品 (屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單) 四( 進(jìn)口廢物管理 國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)

31、口可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。 可用作原料使用的廢物到國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的入境貨物通關(guān)單國(guó)家規(guī)定實(shí)行“非一批一證” 一律不能轉(zhuǎn)關(guān)(廢紙除外)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。 五( 瀕危物種進(jìn)出口管理 (一)瀕危物種進(jìn)出口管理的含義 (二)中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。 適用于列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄，屬我國(guó)自主管理的野生動(dòng)植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)非公約證明，并向海關(guān)提交非公約證明正本。實(shí)行“一批一證”制度。 (三)瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書 適用

32、列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄中屬瀕危野生動(dòng)植物種國(guó) 際貿(mào)易公約是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)公約證明其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交公約證明的副本聯(lián)，進(jìn)口應(yīng)遞交公約證明的正本聯(lián)。并實(shí)行“一批一證”制度。 (四)非進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄物種證明 對(duì)海關(guān)無法認(rèn)定的物種，由瀕危物種進(jìn)出口辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并 出具非進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄物種證明 報(bào)關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。按時(shí)效分為:“當(dāng)年使用” “一次性使用” 六(進(jìn)出口藥品管理 我國(guó)對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。 1、精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證實(shí)行

33、“一批一證” 2、麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證實(shí)行“一批一證” 七、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 (一) 出入境檢驗(yàn)檢疫管理的含義 (二) 中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單“一批一證” (三) 中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單“一批一證” 八(紡織品出口配額管理 紡織品出口許可證“一批一證”。 九(黃金及制品進(jìn)出口管理 (二)黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證 適用出口管理的黃金條、粉、錠等， (三)中國(guó)人民銀行授權(quán)書 適用進(jìn)口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。 十、其他進(jìn)出口管理 (一) 音像制品進(jìn)口管理 (二) 民用爆破器材進(jìn)出口管理 (三) 核出口管制 (四) 化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理 (五) 進(jìn)

34、出口農(nóng)藥登記證明 (六) 出口文物管理 火漆印“A”指文物經(jīng)營(yíng)單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)的超限文物。 (七) 獸藥進(jìn)口管理 (八) 無線電設(shè)備進(jìn)口管理 (九) 進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理 外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深 圳口岸報(bào)關(guān) 第四章報(bào)關(guān)程序 第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述 一概述 (一)概念 1(報(bào)關(guān)程序的含義 報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。 2(報(bào)關(guān)程序的構(gòu)成 海關(guān)規(guī)定進(jìn)出境貨物經(jīng)過審單、查驗(yàn)、征稅、放行4個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨

35、物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)。 報(bào)關(guān)程序按時(shí)間先后可以分為3個(gè)階段:前期階段、進(jìn)出境階段、后繼階段。 (二)分類 1(前期階段 前期階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過程。 ? 對(duì)保稅加工貨物: 進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請(qǐng)、加工貿(mào)易手冊(cè)的申領(lǐng)等手續(xù)。 ? 特定減免稅貨物: 應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請(qǐng)、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)。 ? 暫準(zhǔn)進(jìn)出口

36、貨物: 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品實(shí)際進(jìn)境以前，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會(huì)的備案申請(qǐng)手續(xù)。 2(進(jìn)出境階段 進(jìn)出境階段是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。 ? 進(jìn)出口申報(bào): 進(jìn)出口申報(bào)是指或其代理人，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。 進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。 ? 配合查驗(yàn): 配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物

37、，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。 ? 繳納稅費(fèi): 繳納稅費(fèi)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門帳戶的工作程序。 ? 提取或裝運(yùn)貨物: 提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物 提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進(jìn)口提貨憑證(在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書)提取進(jìn)口貨物的工作程序。 裝運(yùn)貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦

38、理了出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后,持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證(在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書)通知港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站及其他有關(guān)單位裝運(yùn)出口貨物的工作程序。 3(后繼階段 后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。 ? 保稅加工貨物: 進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊(cè)的核銷、銀行擔(dān)保金臺(tái)帳的銷帳等手續(xù)。

39、? 特定減免稅貨物: 進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運(yùn)、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。 ? 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物: 進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。 (三)適用范圍 1(前期階段適用范圍 前期報(bào)關(guān)階段適用于保稅儲(chǔ)存進(jìn)境貨物、保稅加工進(jìn)境貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。 2(后繼階段適用范圍 后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過備案、申領(lǐng)登記手冊(cè)或減免稅證明的貨物 3(進(jìn)出境階段適用范

40、圍。 進(jìn)出境階段適用所有的進(jìn)出境貨物。從申報(bào)進(jìn)出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾大類。 ? 一般進(jìn)出口貨物 ? 保稅進(jìn)出口貨物 ? 特定減免稅進(jìn)口貨物 ? 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物 ? 其他進(jìn)出境貨物 二電子報(bào)關(guān) (一)概念 1(電子報(bào)關(guān) 電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。 2(電子報(bào)關(guān)的法律地位 采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式是法定申報(bào)的兩種基本方式。在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項(xiàng)義務(wù)，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向

41、海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證進(jìn)行申報(bào)。 3(電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式 ? 電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式類型 A(終端申報(bào)方式 B(EDI申報(bào)方式 C(網(wǎng)上申報(bào)方式 ? 電子報(bào)關(guān)3種方式的比較 A(終端申報(bào)方式 B(EDI申報(bào)方式 C(網(wǎng)上申報(bào)方式 (二)電子通關(guān)系統(tǒng) 1(海關(guān)H883,EDI通關(guān)系統(tǒng) 2(海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) 3(中國(guó)電子口岸系統(tǒng) 4(電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物 一概述 一概念 1(一般進(jìn)出口貨物的含義 一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦

42、結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。 2(一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 二特征 1(進(jìn)出口時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi) “進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報(bào)尚未裝運(yùn)離境時(shí)，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用。 2(進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件 貨物進(jìn)出口受國(guó)家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。 3(海關(guān)放行 海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時(shí)，

43、進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對(duì)一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運(yùn)往境外。 三范圍 1(一般進(jìn)出口貨物范圍 一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。 2(一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物 ? 一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物(不包括享受特定減免稅的); ? 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物; ? 承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物; ? 邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物; ? 外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品; ? 外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品; ? 隨展覽品進(jìn)出境的小賣品; ? 租賃進(jìn)出口貨物;

44、租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物適用海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度，即在進(jìn)出境環(huán)節(jié)提交進(jìn)出口許可證件，按進(jìn)口完稅價(jià)格一次性或按租金分期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實(shí)際進(jìn)出口后，海關(guān)對(duì)貨物一次性進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。 ? 進(jìn)出口貨樣廣告品(不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品); ? 以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口的貨物。 ? 免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物 A(外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物; B(外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品; C(我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。 (四)報(bào)關(guān)要點(diǎn) 1(熟悉國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)

45、章，掌握國(guó)家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍; 2(屬于配額和許可證管理的，或自動(dòng)許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件; 3(屬于出入境檢驗(yàn)檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報(bào)檢手續(xù)，后辦理報(bào)關(guān)手續(xù); 4(對(duì)于國(guó)家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票; 5(對(duì)于國(guó)家宣布采取臨時(shí)保障措施的貨物，對(duì)海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國(guó)別限量的，該貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅; 6(我國(guó)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件; 7(外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品; 8(租賃貿(mào)易進(jìn)

46、口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報(bào)關(guān)單，一份按貨物的實(shí)際價(jià)值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計(jì)專用，一份按貨物的實(shí)際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。 二程序 一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序由4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即:進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。 (一)進(jìn)出口申報(bào) 1(申報(bào)地點(diǎn) 在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報(bào);出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請(qǐng)。 當(dāng)進(jìn)出口貨物申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或

47、其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報(bào)以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報(bào)。 2(申報(bào)期限 進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。 出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。 進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按海關(guān)法的規(guī)定征收滯報(bào)金。 進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)按照海關(guān)法的規(guī)定提取變

48、賣處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。 3(申報(bào)單證 A( 基本單證:基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 B( 特殊單證:特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。 C( 預(yù)備單證:預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。 D( 報(bào)關(guān)單:報(bào)關(guān)單是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。 報(bào)關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證(需要時(shí)提交)是隨附單證。 準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則是:基本單證、特

49、殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 4(申報(bào)前看貨取樣 我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報(bào)前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。 5(申報(bào)方式 在一般情況下，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報(bào)告單形式向海關(guān)申報(bào)。在實(shí)行無紙通關(guān)項(xiàng)目的海關(guān)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。 6(電子報(bào)關(guān) A(終端錄入方式: B(委托EDI方式: C(自行EDI方式: D(網(wǎng)上申報(bào)方

50、式: 7(提交報(bào)關(guān)單及隨附單證 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報(bào)后，在計(jì)算機(jī)上打印紙質(zhì)報(bào)告單，隨附必需的申報(bào)單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗(yàn)，并開具稅費(fèi)繳納書。 在采用電子和打印紙質(zhì)報(bào)告單申報(bào)的一般情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。 8(修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào) 海關(guān)接受申報(bào)以后，報(bào)關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報(bào)也不得撤銷。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào):。 A(由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤; B(海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)時(shí);

51、C(報(bào)關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計(jì)算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國(guó)家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的差錯(cuò); D(海關(guān)在商品歸類、商品估價(jià)后認(rèn)為需修改申報(bào)內(nèi)容的。 由于進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)錯(cuò)誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對(duì)其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請(qǐng)修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。對(duì)其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。 二配合查驗(yàn) 1(海關(guān)查驗(yàn) 海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等

52、是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。 海關(guān)通過查驗(yàn)，核實(shí)有無偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為。同時(shí)也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計(jì)、后繼管理提供可靠的資料。 海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。 2(查驗(yàn)地點(diǎn) 查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、洛駁運(yùn)輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)貨物。 3(查驗(yàn)時(shí)間 當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查

53、驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。 4(查驗(yàn)方式 海關(guān)查驗(yàn)的方式一般分為3種: ? 徹底查驗(yàn)，即對(duì)貨物逐件開箱、開包查驗(yàn)。對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。 ? 抽查，即按一定的比例，對(duì)貨物有選擇的開箱、開包查驗(yàn)。 ? 外形查驗(yàn)，即對(duì)貨物的包裝、嘜頭等進(jìn)行核查、核驗(yàn)。 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以依法對(duì)已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，即第二次查驗(yàn)。海關(guān)復(fù)驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。 5(徑行開驗(yàn) 開驗(yàn)是指海

54、關(guān)在進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)的情況下，自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使“徑行開驗(yàn)”的權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或其他見證人到場(chǎng)，并由其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。 6(查驗(yàn)通知 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗(yàn)通知后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的查驗(yàn)部門辦理確定查驗(yàn)的具體地點(diǎn)和具體時(shí)間的手續(xù)。 7(配合查驗(yàn) 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn),，并負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。 配合是陪同查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉所申報(bào)貨物的情況，并回答海關(guān)的詢問，提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需要的單證或其他資料。 8(確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果 查驗(yàn)完畢后，海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)

55、的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單一式兩份。配合海關(guān)查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)注意閱讀查驗(yàn)記錄是否如實(shí)反映查驗(yàn)情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際: ? 開箱的具體情況; ? 貨物殘損情況及造成殘損的原因; ? 提取貨樣的情況; ? 查驗(yàn)結(jié)論。 配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員審閱查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的，亦即簽字確認(rèn)。 海關(guān)在查驗(yàn)中如需要提取貨樣作進(jìn)一步檢驗(yàn)化驗(yàn)或鑒定的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具取樣清單，并履行相應(yīng)手續(xù)。 9(貨物損壞賠償 在查驗(yàn)過程中，或者證實(shí)海關(guān)在徑行查驗(yàn)過程中，因?yàn)楹ｊP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶?/p>

56、僅限于在實(shí)施查驗(yàn)過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。 以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍: ? 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失; ? 易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)(含扣留或代管期間)所發(fā)生的變質(zhì)或失效; ? 海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損; ? 在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞; ? 由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關(guān)不負(fù)賠

57、償?shù)呢?zé)任。 10(申請(qǐng)海關(guān)賠償?shù)某绦?? 被查貨物損壞的認(rèn)定 當(dāng)證實(shí)由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物損壞時(shí)，配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)要求海關(guān)出具由海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員和配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員雙方簽字的海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書。海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書是海關(guān)賠償?shù)闹饕罁?jù)。 海關(guān)徑行查驗(yàn)造成貨物損壞的，在場(chǎng)的貨物存放場(chǎng)所的保管人員或者其他見證人應(yīng)當(dāng)與海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員共同在海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書上簽字。 ? 被查貨物損壞的賠償 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人收到海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書后，可與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物受損程度。如有必要，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明來確定貨物受損程度。 貨物受損程度確定以后，

58、以海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定實(shí)際的賠償金額。如商定以修理費(fèi)用來計(jì)算賠償金的，則按被損貨物的實(shí)際修理費(fèi)用確定賠償金額。賠償金額一律以人民幣計(jì)算。 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人對(duì)賠償金額有異議時(shí)，可向法院起訴，由法院裁定或判決賠償金額。 賠償金額確定以后,海關(guān)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人發(fā)出海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知書。自收到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)憑以向海關(guān)領(lǐng)取賠償。逾期要求賠償?shù)?，海關(guān)不予受理。 三交納稅費(fèi) 1(繳納稅費(fèi)的方式 ? 憑繳款書和收費(fèi)票據(jù)繳納稅費(fèi): ? 網(wǎng)上繳稅和付費(fèi): 四提取或裝運(yùn)貨物 1(海關(guān)監(jiān)管貨物 ?海關(guān)監(jiān)管貨物的含義:海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的

59、進(jìn)口貨物和已向海關(guān)申報(bào)尚未出境的出口貨物 海關(guān)監(jiān)管貨物主要出于兩種狀態(tài):一是進(jìn)境貨物尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)和出境貨物已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的;二是進(jìn)境貨物已辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)，但認(rèn)處在海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后繼管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物等。 ?海關(guān)監(jiān)管貨物的處置:海關(guān)監(jiān)管貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。 2(海關(guān)放行 ? 海關(guān)放行的含義:海關(guān)放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后，對(duì)進(jìn)出口貨物

60、作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)節(jié)。 ? 結(jié)關(guān)的含義:結(jié)關(guān)是“辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的簡(jiǎn)稱，是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理完進(jìn)出口貨物通關(guān)的所有手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進(jìn)出口有關(guān)的義務(wù)，有關(guān)貨物一旦辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)就不再進(jìn)行監(jiān)管。 ? 海關(guān)放行的形式:海關(guān)在進(jìn)口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上簽蓋“海關(guān)放行章”，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人簽收進(jìn)口提貨憑證和出口裝貨憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。 在試行“無紙通關(guān)”申報(bào)方式的海關(guān)，海關(guān)作出放行決定時(shí)，通過計(jì)算機(jī)將“海關(guān)放行”報(bào)文發(fā)送給進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人