城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)

1、城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)xxx公司城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)文件編號(hào)： 文件日期： 修訂次數(shù)：第 1.0 次更改 批 準(zhǔn)審 核制 定方案設(shè)計(jì)，管理制度城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 852002條 文 說(shuō) 明前 言城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T 852002），經(jīng)建設(shè)部2002年6月3日以建標(biāo)2002135號(hào)文批準(zhǔn)，業(yè)已發(fā)布。為便于廣大規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、統(tǒng)計(jì)、科研、學(xué)校等單位的有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說(shuō)明，供使用者參考。在使用中如發(fā)現(xiàn)本條文說(shuō)明有不妥之處，請(qǐng)將意見(jiàn)函寄北京市清華東

2、路35號(hào)北京林業(yè)大學(xué)122信箱，北京北林地景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司（郵政編碼：100083）。1 總則本標(biāo)準(zhǔn)所稱城市綠地（以下簡(jiǎn)稱“綠地”）是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地。它包含兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是城市建設(shè)用地范圍內(nèi)用于綠化的土地；二是城市建設(shè)用地之外，對(duì)城市生態(tài)、景觀和居民休閑生活具有積極作用、綠化環(huán)境較好的區(qū)域。這個(gè)概念建立在充分認(rèn)識(shí)綠地生態(tài)功能、使用功能和美化功能，城市發(fā)展與環(huán)境建設(shè)互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，是對(duì)綠地的一種廣義的理解，有利于建立科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為“綠地系統(tǒng)”）。隨著城市化水平的不斷提高，城市環(huán)境問(wèn)題日益突出，綠地建設(shè)的重要性已為人們所認(rèn)識(shí)。由于我

3、國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的綠地分類標(biāo)準(zhǔn)，所以各個(gè)城市的綠地分類差別較大，有些即使是同類綠地，名稱相同，但其內(nèi)涵和統(tǒng)計(jì)口徑也不盡相同。綠地分類及統(tǒng)計(jì)口徑的不規(guī)范，導(dǎo)致綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃之間缺少協(xié)調(diào)關(guān)系，使城市之間的綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)缺乏可比性，直接影響到綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制與審批，影響到綠地的建設(shè)與管理。從綠地建設(shè)實(shí)踐和城市的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，迫切需要制訂全國(guó)統(tǒng)一的綠地分類標(biāo)準(zhǔn)。編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的在于總結(jié)建國(guó)以來(lái)綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)，參考和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)方法，建立符合我國(guó)城市建設(shè)特點(diǎn)的綠地分類，以統(tǒng)一全國(guó)的綠地分類和統(tǒng)計(jì)口徑，提高綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、審批的科學(xué)性，提高綠地保護(hù)、建設(shè)和管理水平，切實(shí)

4、改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的城市（1）綠地規(guī)劃與設(shè)計(jì)的編制與審批；（2）綠地的建設(shè)與管理；（3）綠地的統(tǒng)計(jì)等工作。依照中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法，本標(biāo)準(zhǔn)所稱城市包括直轄市、市、鎮(zhèn)。將建制鎮(zhèn)作為本標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象，是考慮到在中國(guó)城市化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)的發(fā)展較為迅速，其環(huán)境問(wèn)題亦日益突出，注重城鎮(zhèn)的綠地保護(hù)與建設(shè)，將有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的同步發(fā)展。各個(gè)城市在進(jìn)行綠地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理及統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的與綠地相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定。2 城市綠地分類建國(guó)以來(lái)，有關(guān)的行政主管部門，研究部門和學(xué)者從不同的

5、角度出發(fā)，提出過(guò)多種綠地的分類方法。世界各國(guó)由于國(guó)情不同，綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理、統(tǒng)計(jì)的機(jī)制不同，所采用的綠地分類方法也不統(tǒng)一。本標(biāo)準(zhǔn)從我國(guó)的具體情況出發(fā)，根據(jù)各地區(qū)主要城市的綠地現(xiàn)狀和規(guī)劃特點(diǎn)，以及城市建設(shè)發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展的需要，參考國(guó)外有關(guān)資料，以綠地的功能和用途作為分類的依據(jù)。由于同一塊綠地同時(shí)可以具備游憩、生態(tài)，景觀、防災(zāi)等多種功能，因此，在分類時(shí)以其主要功能為依據(jù)。與綠地相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)主要有：中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、城市綠化條例、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137、公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180和城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范CJ

6、J75等。 這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從不同角度對(duì)某些種類的綠地作了明確規(guī)定。從行業(yè)要求出發(fā)編制本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)將綠地分為大類、中類、小類三個(gè)層次，共5大類、13中類、11小類，以反映綠地的實(shí)際情況以及綠地與城市其他各類用地之間的層次關(guān)系，滿足綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理，科學(xué)研究和統(tǒng)計(jì)等工作使用的需要。為使分類代碼具有較好的識(shí)別性，便于圖紙、文件的使用和綠地的管理，本標(biāo)準(zhǔn)使用英文字母與阿拉伯?dāng)?shù)字混合型分類代碼。大類用英文GREEN SPACE（綠地）的第一個(gè)字母G和一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；中類和小類各增加一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。如：G1表示公園綠地，G11表示公園綠地中的綜合公園，G111

7、表示綜合公園中的全市性公園。本標(biāo)準(zhǔn)同層級(jí)類目之間存在著并列關(guān)系，不同層級(jí)類目之間存在著隸屬關(guān)系，即每一大類包含著若干并列的中類，每一中類包含著若干并列的小類。表已就各類綠地的名稱、內(nèi)容與范圍作了規(guī)定，以下按順序說(shuō)明。1 公園綠地（1）關(guān)于取消“公共綠地”的說(shuō)明“公共綠地”引自前蘇聯(lián)，建國(guó)以來(lái)在我國(guó)城市規(guī)劃與綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理、統(tǒng)計(jì)工作中曾廣泛使用。但是，從長(zhǎng)期的綠地建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，需要從以下幾方面重新考慮“公共綠地”的命名。1）準(zhǔn)確的命名是建立科學(xué)的分類方法的基本保證。類別名稱的確定，反映了不同分類方法的出發(fā)點(diǎn)和基本原則。命名的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到分類方法的科學(xué)合理性。我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及

8、行政文件對(duì)“公共綠地”的定義及內(nèi)容的規(guī)定主要有：城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“公共綠地”為“向公眾開(kāi)放，有一定游憩設(shè)施的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域”；城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定（城建1993 784號(hào)）：“公共綠地是指向公眾開(kāi)放的市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)公園、小游園、街道廣場(chǎng)綠地，以及植物園、動(dòng)物園、特種公園等”。另外，在中華人民共和國(guó)建設(shè)部編寫的城市綠化條例釋義第三章中有這樣的論述：“城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化屬城市公有，為全市服務(wù)，既是城市居民共享的，又是城市綠地系統(tǒng)中的骨干部分”。由此可見(jiàn)，“公共綠地”突出反映的是“公共性”，與它相對(duì)應(yīng)的是非公共綠地

9、。因此，繼續(xù)使用“公共綠地”將使本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生分類名稱上的不準(zhǔn)確。2）充分體現(xiàn)綠地的功能和用途。“公共綠地”體現(xiàn)的是所屬關(guān)系和服務(wù)對(duì)象的范圍，但無(wú)論是城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)還是本標(biāo)準(zhǔn)，均以用地的性質(zhì)和功能為主要分類依據(jù)。因此，繼續(xù)使用“公共綠地”將使本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生分類依據(jù)上的不統(tǒng)一。3）適應(yīng)綠地建設(shè)與發(fā)展的需要?！肮簿G地”是政府投資建設(shè)和管理的帶有社會(huì)福利性質(zhì)的市政公用設(shè)施。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，綠地建設(shè)的投資渠道、開(kāi)發(fā)方式和管理機(jī)制均發(fā)生了變化，由園林系統(tǒng)外建設(shè)并向公眾開(kāi)放的公園綠地在各地均有出現(xiàn)，這些公園綠地與“公共綠地”在概念上有所不同，但在功能和用途上是相同的。因此，繼續(xù)使用“公

10、共綠地”不能如實(shí)反映我國(guó)綠地建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。4）有利于國(guó)際間的橫向比較。世界各國(guó)的綠地分類及綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)因國(guó)情不同而各異，但我國(guó)目前使用的“公共綠地”與其他國(guó)家相對(duì)于非公有綠地的“公共綠地”缺乏可比性。為此，本標(biāo)準(zhǔn)不再使用“公共綠地”，而用“公園綠地”替代。（2）關(guān)于“公園綠地”名稱的說(shuō)明“公園綠地”是城市中向公眾開(kāi)放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。它是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設(shè)施的重要組成部分，是表示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)將“公共綠地”改稱“公園綠地”主要出于以

11、下考慮：1）突出綠地的主要功能。相對(duì)于其他綠地來(lái)說(shuō)，為居民提供綠化環(huán)境和良好的戶外游憩場(chǎng)所是“公共綠地”的主要功能，但“公共綠地”從字面上看強(qiáng)調(diào)的是公共性，而“公園綠地”則直接體現(xiàn)的是這類綠地的功能性?！肮珗@綠地”并非“公園”和“綠地”的疊加，不是公園和其他類別綠地的并列，而是對(duì)具有公園作用的所有綠地的統(tǒng)稱，即公園性質(zhì)的綠地。2）具備一定的延續(xù)性和協(xié)調(diào)性。首先，以“公園綠地”替代“公共綠地”，基本保持原有的內(nèi)涵，既能保證命名的科學(xué)、準(zhǔn)確，又使綠地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有一定的延續(xù)性。 其次，國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48中提出的公園類型基本上與城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137中“公共綠地”的

12、內(nèi)容相吻合，只是所用名稱有所不同，如將“街頭綠地”表述為“帶狀公園”和“街旁游園”，并做出了相應(yīng)的規(guī)定。因此，使用“公園綠地”既可以涵蓋“公共綠地”的內(nèi)容，又與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范具有協(xié)調(diào)性。3）建立國(guó)際間橫向比較的基礎(chǔ)?！叭司珗@面積”是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一項(xiàng)反映綠地建設(shè)水平的指標(biāo)，本標(biāo)準(zhǔn)使用“公園綠地”的名稱，以“人均公園綠地面積”取代“人均公共綠地面積”，有利于國(guó)際間的橫向比較。雖然世界各國(guó)“公園”的內(nèi)涵不一定完全相同，但是基本概念是相對(duì)應(yīng)的，而且從發(fā)展的角度看，也有趨同的趨勢(shì)。（3）關(guān)于“公園綠地”的分類對(duì)“公園綠地”進(jìn)一步分類，目的是針對(duì)不同類型的公園綠地提出不同的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、

13、建設(shè)及管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)按各種公園綠地的主要功能和內(nèi)容，將其分為綜合公園、社區(qū)公園、專類公園，帶狀公園和街旁綠地5個(gè)中類及11個(gè)小類，小類基本上與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48的規(guī)定相對(duì)應(yīng)。1）綜合公園。綜合公園包括全市性公園和區(qū)域性公園，與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48的內(nèi)容保持一致。因各城市的性質(zhì)、規(guī)模、用地條件、歷史沿革等具體情況不同，綜合公園的規(guī)模和分布差異較大，故本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綜合公園的最小規(guī)模和服務(wù)半徑不作具體規(guī)定。2）關(guān)于“社區(qū)公園”的說(shuō)明。在城市化發(fā)展過(guò)程中，一方面是城市生活水平的提高使居民的生活范圍發(fā)生著變化，另一方面是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的多元化使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位規(guī)模多樣化，因此，使

14、用“社區(qū)”的概念，既可以從用地規(guī)模上保證覆蓋面，同時(shí)強(qiáng)調(diào)社區(qū)體系的建立和社區(qū)文化的創(chuàng)造?！吧鐓^(qū)”的基本要素為“有一定的地域；有一定的人群；有一定的組織形式、共同的價(jià)值觀念、行為規(guī)范及相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；有滿足成員的物質(zhì)和精神需求的各種生活服務(wù)設(shè)施”（摘自辭海）。因此，“社區(qū)”與“居住用地”基本上是吻合的。本標(biāo)準(zhǔn)在公園綠地的分類中設(shè)“社區(qū)公園”中類，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180下設(shè)“居住區(qū)公園”和“小區(qū)游園”兩個(gè)小類，并對(duì)其服務(wù)半徑做出規(guī)定，旨在著重強(qiáng)調(diào)這類公園綠地都屬于公園性質(zhì)，與居民生活關(guān)系密切，必須和住宅開(kāi)發(fā)配套建設(shè)，合理分布。在城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)中，“居

15、住區(qū)公園”歸屬“公共綠地”，而“小區(qū)游園”歸屬“居住用地”，為保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和延續(xù)性，在城市用地統(tǒng)計(jì)時(shí)，從本標(biāo)準(zhǔn)的“公園綠地”中扣除“小區(qū)游園”項(xiàng)之后，可替代原“公共綠地”參與城市建設(shè)用地平衡；在進(jìn)行城市綠地統(tǒng)計(jì)時(shí)，“小區(qū)游園”已計(jì)入“公園綠地”，故不可再計(jì)入“附屬綠地”中重復(fù)統(tǒng)計(jì)。3）關(guān)于增設(shè)“游樂(lè)公園”的說(shuō)明。目前，我國(guó)許多城市興建了大型游樂(lè)場(chǎng)所，但是其建設(shè)、管理均不夠規(guī)范。1997年，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于游藝機(jī)、游樂(lè)園有關(guān)情況的報(bào)告（國(guó)經(jīng)貿(mào)質(zhì)1997661號(hào)），明確規(guī)定將游樂(lè)園的管理權(quán)歸屬建設(shè)部。本標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)“游樂(lè)公園”，是考慮到：大型游樂(lè)場(chǎng)作為城市旅游景點(diǎn)和居民戶外活動(dòng)場(chǎng)所之一應(yīng)當(dāng)納入城

16、市公園綠地的范疇；將游樂(lè)場(chǎng)所定位為“游樂(lè)公園”，明確其綠化占地比例應(yīng)大于等于65%的規(guī)定，有利于提高游樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量和整體水平；將游樂(lè)場(chǎng)所從偏重于經(jīng)濟(jì)效益向注重環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的方向引導(dǎo)。為符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48對(duì)公園綠地的要求，本標(biāo)準(zhǔn)提出“游樂(lè)公園”中的綠化占地比例應(yīng)大于等于65的規(guī)定。對(duì)于已建成的游樂(lè)場(chǎng)所，如達(dá)不到該項(xiàng)要求，不能按“公園綠地”計(jì)算。4）關(guān)于“帶狀公園”的說(shuō)明。“帶狀公園”常常結(jié)合城市道路、水系、城墻而建設(shè)，是綠地系統(tǒng)中頗具特色的構(gòu)成要素，承擔(dān)著城市生態(tài)廊道的職能。 “帶狀公園”的寬度受用地條件的影響，一般呈狹長(zhǎng)形，以綠化為主，輔以簡(jiǎn)單的設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)

17、雖未對(duì)“帶狀公園”提出寬度的規(guī)定，但在帶狀公園的最窄處必須滿足游人的通行、綠化種植帶的延續(xù)以及小型休息設(shè)施布置的要求。5）關(guān)于“街旁綠地”的說(shuō)明。“街旁綠地”是散布于城市中的中小型開(kāi)放式綠地，雖然有的街旁綠地面積較小，但具備游憩和美化城市景觀的功能，是城市中量大面廣的一種公園綠地類型。本標(biāo)準(zhǔn)提出“街旁綠地”的綠化占地比例的規(guī)定，其主要依據(jù)是國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48規(guī)定“街旁游園”的綠化占地比例應(yīng)大于等于65。6）關(guān)于“街道廣場(chǎng)綠地”的說(shuō)明。在“街旁綠地”的“內(nèi)容與范圍”一欄中提到了“街道廣場(chǎng)綠地”的概念，“街道廣場(chǎng)綠地”是我國(guó)綠地建設(shè)中一種新的類型，是美化城市景觀，降低城市建筑密度，

18、提供市民活動(dòng)、交流和避難場(chǎng)所的開(kāi)放型空間?！敖值缽V場(chǎng)綠地”在空間位置和尺度上，在設(shè)計(jì)方法和景觀效果上不同于小型的沿街綠化用地，也不同于一般的城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)、交通廣場(chǎng)和社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地。建設(shè)部城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定的說(shuō)明中，將“街道廣場(chǎng)綠地”歸為“公共綠地”的一種，但沒(méi)有做出定義。從對(duì)北京、上海、沈陽(yáng)、武漢等19個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果看，其中，17個(gè)城市在“公共綠地”統(tǒng)計(jì)中有“街道廣場(chǎng)綠地”?！敖值缽V場(chǎng)綠地”與“道路綠地”中的“廣場(chǎng)綠地”不同，“街道廣場(chǎng)綠地”位于道路紅線之外，而“廣場(chǎng)綠地”在城市規(guī)劃的道路廣場(chǎng)用地（即道路紅線范圍）以內(nèi)。本標(biāo)準(zhǔn)提出“街道廣場(chǎng)綠地”中綠化占地比例大于等于65這一量

19、化規(guī)定的主要依據(jù)是：國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ 75規(guī)定城市公共活動(dòng)廣場(chǎng)集中成片綠地不應(yīng)小于廣場(chǎng)總面積的25；對(duì)上海、天津、山東等地16個(gè)街道廣場(chǎng)綠地的調(diào)查，綠化占地比例的平均值達(dá)，其中最低值為43（不含水體），最高達(dá)81%；雖廣場(chǎng)綠地中的人流量一般大于普通的沿街綠地，但在滿足功能需求的同時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48關(guān)于綠化占地比例的規(guī)定。2 生產(chǎn)綠地國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ 137將生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地合并為一個(gè)中類?？紤]到這兩類綠地具有不同的功能和用途，往往分類規(guī)劃、分項(xiàng)建設(shè)。參照建設(shè)部城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定，考慮綠地規(guī)劃和建設(shè)的

20、實(shí)際需要，本標(biāo)準(zhǔn)將這兩類綠地分成兩個(gè)大類。不管是否為園林部門所屬，只要是為城市綠化服務(wù)，能為城市提供苗木、草坪、花卉和種子的各類圃地，均應(yīng)作為生產(chǎn)綠地，而不應(yīng)計(jì)入其他類用地。其他季節(jié)性或臨時(shí)性的苗圃，如從事苗木生產(chǎn)的農(nóng)田，不應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)綠地。單位內(nèi)附屬的苗圃，應(yīng)計(jì)入單位用地，如學(xué)校自用的苗圃，與學(xué)校一并作為教育科研設(shè)計(jì)用地，在計(jì)算綠地時(shí)則作為附屬綠地。由于城市建設(shè)用地指標(biāo)的限定和苗木供應(yīng)市場(chǎng)化，生產(chǎn)綠地已顯現(xiàn)出郊區(qū)化的趨勢(shì)。因此，位于城市建設(shè)用地范圍外的生產(chǎn)綠地不參與城市建設(shè)用地平衡，但在用地規(guī)模上應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。圃地具有生產(chǎn)的特點(diǎn)，許多城市中臨時(shí)性存放或展示苗木、花卉的用地，如花卉展銷中

21、心等不能作為生產(chǎn)綠地。3 防護(hù)綠地防護(hù)綠地是為了滿足城市對(duì)衛(wèi)生、隔離、安全的要求而設(shè)置的，其功能是對(duì)自然災(zāi)害和城市公害起到一定的防護(hù)或減弱作用，不宜兼作公園綠地使用。因所在位置和防護(hù)對(duì)象的不同，對(duì)防護(hù)綠地的寬度和種植方式的要求各異，目前較多省市的相關(guān)法規(guī)針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r有相應(yīng)的規(guī)定，可參照?qǐng)?zhí)行。4 附屬綠地（1）關(guān)于“附屬綠地”含義的說(shuō)明“附屬綠地”在過(guò)去的綠地分類中，被稱為“專用綠地”或“單位附屬綠地”。雖然從功用上看，“專用綠地”和“附屬綠地” 內(nèi)容相同，但從名稱的字面解釋上看，“專用綠地”容易產(chǎn)生誤解，因?yàn)樵S多“專用綠地”并不專用，而是對(duì)公眾開(kāi)放的。由于在城市總體規(guī)劃中已對(duì)“公共綠地”、“生

22、產(chǎn)綠地”和“防護(hù)綠地”做出了規(guī)定，使用“附屬綠地”一詞則更能夠準(zhǔn)確地反映出包含在其他城市建設(shè)用地中的綠地的含義?！案綄倬G地”不能單獨(dú)參與城市建設(shè)用地平衡。（2）關(guān)于“附屬綠地”分類的說(shuō)明附屬綠地的分類基本上與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137中建設(shè)用地分類的大類相對(duì)應(yīng)，既概念明確，又便于綠地的統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)的確定和管理上的操作。附屬綠地因所附屬的用地性質(zhì)不同，而在功能用途，規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理上有較大差異，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，如“道路綠地”應(yīng)參照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ 75的規(guī)定執(zhí)行。由于附屬綠地的分類與城市建設(shè)用地的類別緊密相關(guān)，為方便本標(biāo)準(zhǔn)的

23、使用，特將城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：（3）關(guān)于“居住綠地”的說(shuō)明居住綠地在城市綠地中占有較大比重，與城市生活密切相關(guān)，是居民日常使用頻率最高的綠地類型。在城市綠化條例中將居住綠地作為一個(gè)大類，考慮到分類依據(jù)的統(tǒng)一性，以及居住綠地是附屬于居住用地的綠化用地，本標(biāo)準(zhǔn)將居住綠地作為中類歸入附屬綠地。居住綠地不能單獨(dú)參加城市建設(shè)用地平衡。隨著城市環(huán)境建設(shè)水平的提高，全國(guó)已有許多城市要求居民出行500m可進(jìn)入公園綠地。為滿足城市規(guī)劃建設(shè)管理的需求，結(jié)合我國(guó)城市用地現(xiàn)狀，本標(biāo)準(zhǔn)將“居住區(qū)公園”和“小區(qū)游園”歸屬“公園綠地”，在城市綠地指標(biāo)統(tǒng)計(jì)時(shí)不得作為“居住綠地”計(jì)算，居住綠地的規(guī)

24、劃設(shè)計(jì)應(yīng)參照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180的規(guī)定執(zhí)行。5 其他綠地（1）關(guān)于“其他綠地”的說(shuō)明1）必要性。城市通常有若干個(gè)空間層次，從城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的角度講，則主要有城市建設(shè)用地和城市規(guī)劃區(qū)空間層次。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展、城市居民休閑時(shí)間的增加和出行能力的增強(qiáng)，位于城市建設(shè)用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，生態(tài)、景觀和游憩環(huán)境較好、面積較大、環(huán)境類型多樣的區(qū)域開(kāi)始承擔(dān)起城市生態(tài)、景觀保護(hù)和居民游憩的職能，使市區(qū)與周邊環(huán)境的結(jié)合更加有機(jī)，使居民生活更加豐富。這些區(qū)域能夠體現(xiàn)出城市規(guī)劃區(qū)中的生態(tài)、景觀、旅游、娛樂(lè)等資源狀況，它是城市建設(shè)用地范圍內(nèi)上述諸系統(tǒng)的延伸，它與

25、城市建設(shè)用地內(nèi)的綠地共同構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。因此在綠地分類中必須包含這些內(nèi)容。2）關(guān)于“其他綠地”的含義及其命名?！捌渌G地”是指位于城市建設(shè)用地以外生態(tài)、景觀、旅游和娛樂(lè)條件較好或亟須改善的區(qū)域，一般是植被覆蓋較好、山水地貌較好或應(yīng)當(dāng)改造好的區(qū)域。這類區(qū)域?qū)Τ鞘芯用裥蓍e生活的影響較大，它不但可以為本地居民的休閑生活服務(wù)，還可以為外地和外國(guó)游人提供旅游觀光服務(wù)，有時(shí)其中的優(yōu)秀景觀甚至可以成為城中的景觀標(biāo)志。其主要功能偏重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景觀培育、建設(shè)控制、減災(zāi)防災(zāi)、觀光旅游、郊游探險(xiǎn)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)等。如風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、有些城中新出現(xiàn)的郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠

26、化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。由于上述區(qū)域與城市和居民的關(guān)系較為密切，故應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃和建設(shè)的要求保持現(xiàn)狀或定向發(fā)展，一般不改變其土地利用現(xiàn)狀分類和使用性質(zhì)。上述類型的區(qū)域在很多城市的綠地規(guī)劃和建設(shè)中已經(jīng)出現(xiàn)，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但命名比較混亂?！捌渌G地”的命名既考慮到這些類型的區(qū)域與城市建設(shè)用地內(nèi)的綠地的相對(duì)關(guān)系，又能夠?qū)Σ粩鄶U(kuò)展的區(qū)域類型有較大的覆蓋面?！捌渌G地”不能替代或折合成為城市建設(shè)用地中的綠地，它只是起到功能上的補(bǔ)充、景觀上的豐富和空間上的延續(xù)等作用，使城市能夠在一個(gè)良好的生態(tài)、景觀基礎(chǔ)上進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展?！捌渌G地”不參與城市建設(shè)用地平衡，它的統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃用地范圍一致。（2）關(guān)于“其他綠地”中“城市綠化隔離帶”的說(shuō)明城市綠化隔離帶包括城市綠化隔離帶和城市組團(tuán)綠化隔離帶。不同于城市組團(tuán)綠化隔離帶的城市綠化隔離帶指我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)連片地區(qū)，有些城鎮(zhèn)中心相距10余公里，城鎮(zhèn)邊緣已經(jīng)相接，這些城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)用綠色空間分隔，防止城鎮(zhèn)的無(wú)序蔓延和建設(shè)效益的降低。（3）關(guān)于“其他綠地”中“濕地”的說(shuō)明根據(jù)