國有公司責(zé)任成本管理辦法 模版

1、公司責(zé)任成本管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強和規(guī)范項目責(zé)任成本管理，提高項目整體盈利水平，結(jié)合公司項目管理模式和特點，制定本辦法。 第二條 公司對責(zé)任成本實行分級管理：即公司、子（分）公司和項目經(jīng)理部。 第三條 公司責(zé)任成本管理原則：開源與節(jié)流相結(jié)合的原則，全員、全過程動態(tài)管理的原則，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。 第四條 本辦法適用于公司所有項目。 第二章 職責(zé)分工 第五條 公司主要職責(zé) 負責(zé)全公司責(zé)任成本監(jiān)控體系的建立，通過經(jīng)濟活動分析、日常檢查，對項目實施監(jiān)控、反饋、糾偏。 負責(zé)鐵路工程、非鐵路重點工程的合同評審、談判和簽訂工作。 負責(zé)建立公司內(nèi)部價格體系，定期發(fā)布勞務(wù)分包、機械租賃、物資

2、采購指導(dǎo)價。 負責(zé)牽頭組織鐵路項目，指導(dǎo)非鐵路重點工程項目的變更索賠、竣工結(jié)算和審價工作。 督促子（分）公司及時編制下達項目責(zé)任成本目標(biāo)，檢查、指導(dǎo)、考核子（分）公司責(zé)任成本管理工作。 組織公司經(jīng)濟活動分析，并對責(zé)任成本管理中存在的問題，提出整改意見，督辦落實。 7、組織鐵路和非鐵路重點工程項目的施工調(diào)查工作。 負責(zé)組織重大復(fù)雜技術(shù)方案編制和審批。 負責(zé)公司大宗物資和大型設(shè)備的集中招標(biāo)采購工作。 負責(zé)外部勞務(wù)隊伍的資質(zhì)核查、準(zhǔn)入審批。 第六條 子（分）公司主要職責(zé) 貫徹落實公司責(zé)任成本管理制度。 負責(zé)子（分）公司內(nèi)部責(zé)任成本監(jiān)控體系的建立，組織開展經(jīng)濟活動分析，對項目實施監(jiān)控、反饋、糾偏。 負

3、責(zé)組織一般技術(shù)方案的編制和審批。 負責(zé)建立子（分）公司內(nèi)部價格體系，指導(dǎo)項目經(jīng)理部編制責(zé)任成本預(yù)算。 負責(zé)審核下達項目責(zé)任成本目標(biāo)，建立子（分）公司項目責(zé)任成本管理臺帳。 負責(zé)審批項目經(jīng)理部簽訂的各種合同和結(jié)算文件。 組織、指導(dǎo)項目經(jīng)理部對外辦理竣工結(jié)算和審價工作。 負責(zé)子（分）公司物資集中采購招標(biāo)工作。 每季度向公司工程經(jīng)濟部上報責(zé)任成本與實際成本對照表，見附表1。 第七條 項目經(jīng)理部主要職責(zé) 項目經(jīng)理部是項目成本目標(biāo)實現(xiàn)的責(zé)任主體，必須認真貫徹落實公司和子（分）公司責(zé)任成本管理制度。具體職責(zé)如下： （一）項目經(jīng)理 對項目的責(zé)任成本管理負全責(zé)。 開工前組織各部門對項目的施工重點、難點及影響成

4、本各種要素進行詳細的分析研究，找出項目的盈虧點，制定成本目標(biāo)策劃方案和保障措施。 組織編制項目實施性施工組織設(shè)計，并確保施工組織設(shè)計有效實施。 4、根據(jù)公司或子(分)公司責(zé)任成本管理辦法,組織編制項目責(zé)任成本預(yù)算報公司或子（分）公司審批。 負責(zé)對子（分）公司下達的責(zé)任成本目標(biāo)進行分解，落實到各部門和責(zé)任人。 組織相關(guān)部門進行勞務(wù)分包、機械租賃、材料采購等各種合同洽談、評審，報子（分）公司審批后簽訂，對各種結(jié)算單據(jù)進行審查。 組織項目工程計量、變更索賠、竣工結(jié)算、審價和審計等工作。 組織外部勞務(wù)隊伍的資格評審和準(zhǔn)入申報、年審、考核工作。 每月組織開展項目經(jīng)濟活動分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行糾偏

5、。 （二）、總工程師 負責(zé)審查施工圖紙和施工組織設(shè)計，在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，對施工方案進行優(yōu)化。 對勞務(wù)分包結(jié)算數(shù)量進行審核。 負責(zé)項目變更設(shè)計工作。 （三）、總會計師 負責(zé)牽頭組織相關(guān)部門進行經(jīng)濟活動分析。 及時掌握項目責(zé)任成本執(zhí)行情況，定期向項目經(jīng)理提供相關(guān)信息。 負責(zé)組織編制和分解項目現(xiàn)場經(jīng)費，參與責(zé)任成本預(yù)算編制和分解工作。 負責(zé)組織建立各種結(jié)算付款、成本核算、固定資產(chǎn)管理、低值易耗品管理臺帳。 參與項目勞務(wù)分包、機械租賃、材料采購等各種合同評審。 負責(zé)組織制訂資金計劃，并落實到位。 負責(zé)對各種付款進行審核，嚴(yán)格按規(guī)定進行付款。 （四）總經(jīng)濟師 負責(zé)責(zé)任成本編制和目標(biāo)分解，及

6、時協(xié)調(diào)解決責(zé)任成本執(zhí)行過程中存在的矛盾和問題。 組織建立合同、工程數(shù)量、材料消耗、工程結(jié)算等管理臺帳。 負責(zé)項目索賠工作，參與變更設(shè)計工作。 負責(zé)勞務(wù)分包結(jié)算、機械租賃結(jié)算的審核工作。 負責(zé)項目工程計量、竣工結(jié)算、審價和審計工作。 6、負責(zé)組織編制變更設(shè)計和索賠費用，并進行審核。 （五）工程部 負責(zé)編制實施性施工組織設(shè)計，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇最優(yōu)施工方案。 采用科學(xué)、經(jīng)濟、合理的施工工藝、施工配合比，降低成本。 負責(zé)施工圖數(shù)量的審核，建立健全分部、分項工程數(shù)量和材料應(yīng)耗量控制臺帳，把好工程數(shù)量結(jié)算關(guān)和材料核算關(guān)。 負責(zé)變更設(shè)計資料的及時申報和簽證工作。 按月編制各類材料的需用量計劃。 （六）

7、、工程經(jīng)濟部 將子（分）公司下達的責(zé)任成本目標(biāo)，按分部、分項工程進行分解，配合財務(wù)部編制現(xiàn)場經(jīng)費預(yù)算。 及時辦理對外工程計量，負責(zé)編制變更設(shè)計和索賠費用。 負責(zé)各種分包合同的評審、談判和簽訂，組織辦理勞務(wù)分包結(jié)算。 按月對項目成本的節(jié)超情況進行認真分析，找出存在問題，提出整改意見。 負責(zé)人工、材料、機械費用等成本數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總。 （七）物資部 嚴(yán)格按工程部提供的材料申請計劃，建立工程項目材料總量控制臺帳和分部、分項工程材料用量控制臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗。 按月對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，對庫存數(shù)量和實際耗用材料數(shù)量與工程部、財務(wù)部人員進行分析核對，做到帳物相符。

8、 及時編制各類材料的月度材料動態(tài)表，送財務(wù)部和工程經(jīng)濟部核備。 按月做好主要材料“量價”分析對比，對材料費的節(jié)超原因進行分析并提供分析資料。 掌握價格行情，堅持同質(zhì)材料最低價采購，嚴(yán)格控制采購、倉儲費用、降低材料成本。 建立分部、分項工程實際材料消耗數(shù)量和采購單價臺帳。 （八）、機械部 建立健全機械運轉(zhuǎn)詳細記錄，考核其完成工作量及各種消耗情況。 加強機械設(shè)備管理，提高機械設(shè)備利用率，減少機械設(shè)備閑置。 嚴(yán)格控制機械設(shè)備電力、燃料、配件消耗數(shù)量和配件采購價格。 提供月度機械費節(jié)超原因分析資料。 負責(zé)機械設(shè)備費用數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總。 （九）、安質(zhì)部 對工程項目安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理進行監(jiān)督檢查，杜

9、絕安全質(zhì)量事故的發(fā)生。 負責(zé)已完工程的質(zhì)量簽證。 （十）、財務(wù)部 負責(zé)編制現(xiàn)場經(jīng)費預(yù)算。 建立健全成本核算臺帳，按月進行成本核算、分析，并向相關(guān)部門反饋有關(guān)成本信息。 按時編制資金使用計劃，控制非生產(chǎn)性費用的支出。 負責(zé)成本核算數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總。 第三章 責(zé)任成本編制 第八條 責(zé)任成本編制應(yīng)遵循“合理、節(jié)約、實際”的原則，在符合施工現(xiàn)場實際,滿足正常施工生產(chǎn)和現(xiàn)場管理需求的前提下，通過努力能夠達到的成本水平。 第九條 項目經(jīng)理部在收到施工圖 1 個月內(nèi)完成責(zé)任成本預(yù)算編制上報。特殊情況施工圖不能一次到位的，可先按投標(biāo)時的工程量清單進行編制上報，待施工圖全部到位后再進行修正。 第十條 責(zé)任

10、成本組成 責(zé)任成本由直接成本、現(xiàn)場經(jīng)費和稅金組成。 直接成本為完成工程實體所消耗的人工、材料、機械和措施費用。 現(xiàn)場經(jīng)費為項目經(jīng)理部管理人員的工資、辦公費、差旅費、宣傳費、固定資產(chǎn)折舊和使用費、業(yè)務(wù)招待費、印花稅、工資附加費、養(yǎng)老保險金、公積金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、財務(wù)費用、職工探親路費、房租水電費等為施工生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)費用。 第十一條 責(zé)任成本編制依據(jù) 公司或子（分）公司與業(yè)主簽訂的合同、補充合同（協(xié)議），有關(guān)會議紀(jì)要，招投標(biāo)文件。 經(jīng)審核的施工圖。 內(nèi)部合同價款分劈文件。 企業(yè)定額和內(nèi)部價格。 施工現(xiàn)場調(diào)查報告。 經(jīng)批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計。 國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 主要材料采購、周轉(zhuǎn)

11、材料租賃、機械設(shè)備租賃市場調(diào)查價。 周轉(zhuǎn)材料和自有機械設(shè)備折舊有關(guān)規(guī)定。 現(xiàn)場經(jīng)費計算原則。 公司和子（分）公司有關(guān)規(guī)定。 第十二條 責(zé)任成本數(shù)量、單價、費用確定原則 工程數(shù)量：采用經(jīng)審核后的施工圖數(shù)量。 工、料、機消耗量：根據(jù)企業(yè)定額確定，定額缺項時，根據(jù)施工圖設(shè)計和施工規(guī)范要求進行分析補充，再根據(jù)現(xiàn)場實際測定進行調(diào)整。 人工單價：根據(jù)項目所在地造價管理部門發(fā)布的人工單價和勞務(wù)市場價格行情綜合確定。 材料單價：根據(jù)工地實際調(diào)查價格并考慮部分材料價格漲跌因素后確定編制期材料單價。 周轉(zhuǎn)材料單價：自有周轉(zhuǎn)材料根據(jù)公司或子（分）公司折舊規(guī)定分析計算，租賃周轉(zhuǎn)材料根據(jù)市場租賃價格行情綜合確定。 機械

12、臺班單價：租賃機械設(shè)備根據(jù)企業(yè)定額中不變和可變費用標(biāo)準(zhǔn)計算出實際臺班單價，并結(jié)合市場租賃價格綜合確定。自有機械設(shè)備根據(jù)公司或子（分）公司機械設(shè)備折舊規(guī)定分析計算。 勞務(wù)分包單價：按公司或子（分）公司工程經(jīng)濟部批準(zhǔn)的勞務(wù)分包指導(dǎo)價確定。 現(xiàn)場經(jīng)費：根據(jù)公司或子（分）公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行編制。 第四章 責(zé)任成本審批和下達 第十三條 項目經(jīng)理部編制的責(zé)任成本預(yù)算必須報公司或子（分）公司工程經(jīng)濟部審核，經(jīng)公司或子（分）公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后下達，由項目經(jīng)理部付諸實施。鐵路項目和5000萬元以上的非鐵路項目責(zé)任成本預(yù)算文件（含電子版）報公司工程經(jīng)濟部和財務(wù)部備案。 第十四條 責(zé)任成本預(yù)算一經(jīng)下

13、達，原則上不予調(diào)整。特殊情況，按辦法第十三條規(guī)定程序上報審批后，可適當(dāng)進行調(diào)整。 第五章 責(zé)任成本過程控制 第十五條 公司或子(分)公司組織相關(guān)部門深入現(xiàn)場調(diào)查研究，找出項目盈虧點，超前謀劃，建立責(zé)任成本過程控制管理體系，確定有利于責(zé)任成本過程控制的施工生產(chǎn)組織管理模式。注重資源合理、有效、經(jīng)濟配置，確保關(guān)鍵資源的掌控，充分做好項目前期責(zé)任成本管理策劃工作。 第十六條 要科學(xué)制定施工方案，優(yōu)化施工工藝，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇最優(yōu)施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，確保施工進度計劃按時完成，降低工程成本。 第十七條 項目中標(biāo)后，由公司或子（分）公司組織現(xiàn)場調(diào)查，制定勞務(wù)分包指導(dǎo)價和機械設(shè)備租賃指導(dǎo)價。如

14、因特殊情況，勞務(wù)分包單價和機械租賃單價突破指導(dǎo)價時，必須上報公司或子（分）公司相關(guān)部門審批后實施。 第十八條 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額用工消耗總數(shù)量和勞務(wù)分包單價確定人工費，通過勞務(wù)分包合同進行控制。 第十九條 項目經(jīng)理部必須加強材料的計劃、采購、驗收、領(lǐng)用、消耗、核算等各環(huán)節(jié)的管理。 深入了解市場行情，掌握市場動態(tài)，貨比多家，比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)，依據(jù)施工計劃，制定最佳采購方案。 對用量大、規(guī)格單一的大宗物資實行招標(biāo)采購，集中供應(yīng)。 加強對砂、石等地材采購數(shù)量和單價的控制，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，就地開采，自行組織生產(chǎn)，降低材料成本。 實行限額發(fā)料，超過限額的材料，必須先查明原因，明確責(zé)任和

15、處理意見，經(jīng)項目經(jīng)理審批后方可發(fā)料 。 加強對提供給勞務(wù)分包單位使用材料的管理，嚴(yán)禁只供不管，監(jiān)督材料的使用，避免材料倒買倒賣，造成效益流失 。 加強材料核算，定期清查盤點，真實反映材料的采購、驗收、發(fā)料、消耗和庫存情況。 加快項目周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低周轉(zhuǎn)材料成本。 第二十條 項目經(jīng)理部必須嚴(yán)格控制機械使用費的支出。 合理配置機械設(shè)備，充分做好機械設(shè)備租賃和購買方案的經(jīng)濟比選工作。 加強對機械設(shè)備維護和保養(yǎng)，提高機械設(shè)備的完好率和利用率。 實行單機單車核算，按臺班產(chǎn)量進行考核，降低燃油料費和維修費。 要按工程量大小，合理租賃機械設(shè)備，嚴(yán)格按工程量進行費用結(jié)算。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時進行清退

16、，嚴(yán)禁機械設(shè)備閑置，嚴(yán)格控制機械費用支出。 第二十一條 組建精干高效的項目經(jīng)理部，制定現(xiàn)場經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費支出。 第二十二條 子（分）公司要按照“嚴(yán)格審查、公開競標(biāo)、擇優(yōu)錄用、互惠雙贏”的原則，選用“四證一照一書”齊全，有業(yè)績、有能力、有資金的外部勞務(wù)隊伍。 第二十三條 勞務(wù)分包工程必須遵守法律法規(guī)和合同規(guī)定，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和非法分包。使用外部勞務(wù)隊伍必須嚴(yán)格堅持“先簽合同后施工” 的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。嚴(yán)格按合同約定和工程進度計量，嚴(yán)禁超計量撥款。 第二十四條 要嚴(yán)格做好外部勞務(wù)隊伍的監(jiān)管工作，嚴(yán)禁以包代管，包而不管，對多次不能按時完成生產(chǎn)任務(wù)、施工質(zhì)量經(jīng)常出現(xiàn)

17、問題、偷工減料、虧損的外部勞務(wù)隊伍要引起高度重視，預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故，必要時即時清退，避免停工要挾和法律糾紛等不良事件的發(fā)生。 第二十五條 子（分）公司和項目經(jīng)理部應(yīng)建立健全勞務(wù)分包結(jié)算管理辦法，堵塞結(jié)算漏洞。項目經(jīng)理部必須每月對外部勞務(wù)隊伍完成的合格工程數(shù)量進行現(xiàn)場收方。 第二十六條 項目經(jīng)理部勞務(wù)分包結(jié)算時必須做到“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一單價、統(tǒng)一臺帳）、“四不結(jié)算”（沒有合同不結(jié)算、超出技術(shù)交底數(shù)量不結(jié)算、不符合外部勞務(wù)隊伍管理辦法的規(guī)定不結(jié)算、超出合同單價不結(jié)算）。付款時必須做到“五不付款”（領(lǐng)導(dǎo)簽批的白條不付款、結(jié)算簽認手續(xù)不完善不付款、結(jié)算依據(jù)不明確不付款、不使用統(tǒng)一規(guī)定的格式不付款、不符合財務(wù)規(guī)定的簽字不付款）。 第二十七條 工程完工后，項目經(jīng)理部必須及時與外部勞務(wù)隊伍辦理勞務(wù)分包決算，簽訂合同終結(jié)協(xié)議。 第二十八條 對項目成本影響較大的工作內(nèi)容，要采取有針對性的措施，重點進行過程監(jiān)控，降低工程成本。 第六章 責(zé)任成本考核和獎懲 第二十九條 公司或子（分）公司要成立以總經(jīng)理為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人組成的責(zé)任成本考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對項目經(jīng)理部進行考核。 第三十條 公司或子（分）公司對考核完成責(zé)任成本目標(biāo)的項目經(jīng)理部要及時給予獎勵，對未完成責(zé)任成本目標(biāo)的項目經(jīng)理部主要領(lǐng)