精細(xì)化管理在行政事業(yè)單位預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的運(yùn)用

1、精細(xì)化管理在行政事業(yè)單位預(yù)算工程經(jīng)費(fèi)中的運(yùn)用【摘 要】本文從精細(xì)化管理應(yīng)用于行政事業(yè)單位工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的特點(diǎn)入手，結(jié)合目前存在的一些問(wèn)題進(jìn)展分析，提出幾條加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的可行性措施，望可供參考。【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算；行政事業(yè)單位隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，我國(guó)對(duì)于社會(huì)公共財(cái)政的改革措施也逐步推進(jìn)，在這一過(guò)程中，行政事業(yè)單位資金管理的弊端逐漸暴露出來(lái)，傳統(tǒng)的粗暴、無(wú)方案工程經(jīng)費(fèi)管理形式已不再能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的腳步，將精細(xì)化管理的概念引入工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不僅是行政事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在需求，也是國(guó)家社會(huì)對(duì)于行政事業(yè)單位穩(wěn)步開(kāi)展的外在期望，具有重要的理論意義。1.行政事業(yè)單位預(yù)

2、算精細(xì)化管理的主要特征精細(xì)化管理既是一種科學(xué)的管理形式，又是一種先進(jìn)的管理文化，是一種要求細(xì)化、細(xì)致、細(xì)心的管理理念。詳細(xì)到每一個(gè)職能部門，每一個(gè)在職崗位，每一個(gè)業(yè)務(wù)，都能有詳細(xì)的工作流程去標(biāo)準(zhǔn)，去約束。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸繁榮，行政事業(yè)單位規(guī)模日益增大的情況下，精細(xì)化管理形式的實(shí)行將會(huì)幫助行政事業(yè)單位充分發(fā)揮預(yù)算功能、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)資源合理配置，從而促進(jìn)展政事業(yè)單位的可持續(xù)開(kāi)展。精細(xì)化管理應(yīng)用于單位工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算，詳細(xì)有以下特征：1.1高度專業(yè)化財(cái)務(wù)工作的高度專業(yè)化是工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化的前提和保障，詳細(xì)表如今管理形式專業(yè)化和管理人員專業(yè)化兩方面。健全的管理體制框架、科學(xué)的管理形式是減

3、少精細(xì)化管理實(shí)行工作阻力的重要保障。就我國(guó)目前狀況而言，財(cái)務(wù)工作尤其是經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作還存在著許多破綻，人為操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，例如各項(xiàng)事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)常常未能與詳細(xì)工程結(jié)合，導(dǎo)致各職能部門采購(gòu)、消耗隨意性大，浪費(fèi)嚴(yán)重，不符合精細(xì)化管理的量化指標(biāo)。同時(shí)，要求財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備較高的專業(yè)技能程度，具備明確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和先進(jìn)的管理理念，可以獨(dú)立應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的一些緊急問(wèn)題，保障財(cái)務(wù)管理工作順暢進(jìn)展。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化是工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化的根底，財(cái)務(wù)管理自身就是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，而實(shí)現(xiàn)其精細(xì)化管理更是需要結(jié)合會(huì)計(jì)計(jì)算、本錢管理、績(jī)效測(cè)評(píng)等等各方面的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)技能，故應(yīng)建立系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使

4、得各個(gè)職能部門互相聯(lián)絡(luò)、相輔相成，為工程經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理奠定根底。1.3信息化實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化需要處理大量的數(shù)據(jù)信息，要經(jīng)過(guò)眾多資料的比照分析才能進(jìn)步工作的準(zhǔn)確性，這在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法中是難以實(shí)現(xiàn)的，高速開(kāi)展的現(xiàn)代化信息技術(shù)為其提供了可行媒介。高新技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的開(kāi)展使得信息計(jì)算處理的質(zhì)量和速度都得到了大幅提升，可以顯著進(jìn)步財(cái)務(wù)工作的效率，符合精細(xì)化管理的內(nèi)在需求。2.行政事業(yè)單位工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算目前存在的問(wèn)題2.1預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不夠明確就目前情況來(lái)看，在我國(guó)行政事業(yè)單位的工程申報(bào)時(shí)，預(yù)算定額的申報(bào)人員通常對(duì)工程的實(shí)際情況知之甚少，只是主觀上聽(tīng)從預(yù)算編制者給出的結(jié)果，并沒(méi)有客觀上的預(yù)算是

5、否合理的認(rèn)知，對(duì)于工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分析定額工作也只是根據(jù)經(jīng)歷和以往數(shù)據(jù)進(jìn)展估計(jì)，沒(méi)有實(shí)際數(shù)據(jù)資料作為輔助，致使工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)較大偏向。2.2部門預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單由于傳統(tǒng)財(cái)政管理觀念的桎梏，行政事業(yè)單位對(duì)于工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視程度不夠，部分部門對(duì)于預(yù)算編制的態(tài)度是得過(guò)且過(guò)，編制內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，包括經(jīng)費(fèi)使用期限、使用責(zé)任人、 使用詳細(xì)要求等要素在預(yù)算中都沒(méi)有表達(dá)或者只有部分表達(dá)，特別是對(duì)于某些綜合性的大型工程，有些預(yù)算對(duì)于子工程的內(nèi)容、數(shù)量的表達(dá)都很模糊，更遑論各個(gè)子工程之間的聯(lián)絡(luò)和責(zé)任分工，嚴(yán)重與精細(xì)化管理理念相悖。2.3工程經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程不夠明確在實(shí)際工作中，由于行政事業(yè)單位工程經(jīng)費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不

6、夠完善，工程經(jīng)費(fèi)應(yīng)用范圍沒(méi)有明確界限，一些本不屬于工程范圍內(nèi)的開(kāi)銷以假亂真，導(dǎo)致部分工程資金被強(qiáng)行占用，工程運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難；同時(shí)，工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算構(gòu)造也存在不合理現(xiàn)象，經(jīng)常未能突出重點(diǎn)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，主要環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)匱乏，輔助款項(xiàng)卻存在充裕，不符合精細(xì)化管理的協(xié)同化目的。2.4缺乏有效的監(jiān)視機(jī)制在現(xiàn)行的預(yù)算工程經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中常常缺少監(jiān)視機(jī)制，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員只對(duì)工程經(jīng)費(fèi)的使用開(kāi)支進(jìn)展審核、報(bào)銷，并未對(duì)其進(jìn)展詳細(xì)的監(jiān)視，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行責(zé)任不明確，經(jīng)費(fèi)失控管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是年末的時(shí)候，預(yù)算大幅超支，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，究其根源，是責(zé)任未能落實(shí)到人頭，監(jiān)視處分措施也未由個(gè)人承擔(dān)，監(jiān)視機(jī)制的嚴(yán)肅性未能得到保

7、障，不符合精細(xì)化管理的嚴(yán)格化要求。2.5預(yù)算管理量化考核不完善由于行政事業(yè)單位自身的多層次、組夠復(fù)雜特點(diǎn)，加之傳統(tǒng)管理形式的束縛，目前的預(yù)算考核中雖已逐步推行量化處理，但定性考核照舊存在，兩種指標(biāo)造成考核結(jié)論模糊、考核體系混亂，不符合精細(xì)化管理的量化、模板化要求。3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的措施3.1對(duì)工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度進(jìn)展精細(xì)化管理制度是管理機(jī)制順暢運(yùn)行的保障，建立完善的工程經(jīng)費(fèi)管理制度是實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的前提。行政事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家財(cái)政部門相關(guān)政策的根底上，結(jié)合各單位的詳細(xì)情況進(jìn)展分析，總結(jié)出適宜自身開(kāi)展的工作標(biāo)準(zhǔn)，并且要保證其貫徹力度。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)注意細(xì)化目的層次，分清主要

8、工作和次要目的，同時(shí)要對(duì)執(zhí)行責(zé)任進(jìn)展細(xì)化，對(duì)于每一個(gè)預(yù)算分項(xiàng)都要設(shè)置負(fù)責(zé)人，防止責(zé)任不明確造成的經(jīng)費(fèi)支出超額現(xiàn)象。此外，還要注意執(zhí)行程序的細(xì)化工作，杜絕籠統(tǒng)任務(wù)進(jìn)程導(dǎo)致的工程經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性現(xiàn)象，保證目的層次標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行責(zé)任細(xì)化、執(zhí)行流程優(yōu)化。3.2對(duì)工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算配置進(jìn)展精細(xì)化管理精細(xì)化管理要求對(duì)于不同的預(yù)算工程明確詳細(xì)的建立內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論。詳細(xì)表現(xiàn)為測(cè)算根據(jù)、支出內(nèi)容的細(xì)化。在填寫(xiě)工程申報(bào)表時(shí)，不僅要對(duì)工程整體的費(fèi)用產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)加以闡述，還應(yīng)對(duì)每個(gè)分項(xiàng)給出預(yù)算根據(jù)，比方會(huì)議費(fèi)用，主要根據(jù)為會(huì)議日期、會(huì)議人數(shù)、會(huì)議規(guī)模等；而對(duì)于會(huì)議中產(chǎn)生的每一筆開(kāi)支如住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、材料費(fèi)等等

9、都要詳細(xì)記錄，通過(guò)這種細(xì)化工作，可以明確工程經(jīng)費(fèi)的適用范圍，防止工程資金占用、挪用現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了工程經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置。3.3重視預(yù)算工程經(jīng)費(fèi)考評(píng)和績(jī)效監(jiān)視行政事業(yè)單位應(yīng)重視工程經(jīng)費(fèi)的考評(píng)工作，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)視。首先，應(yīng)細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注意定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)的界限，不能混為一談，應(yīng)在定性的根底上逐步向著量化方向開(kāi)展，對(duì)原有的體系進(jìn)展細(xì)化和深化改革，保證考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和可行性。對(duì)于一些專家審計(jì)的結(jié)果目前仍采用定性指標(biāo)考評(píng)，但要注意專家的意見(jiàn)不能籠統(tǒng)地放在一起，應(yīng)形成書(shū)面文件，對(duì)于各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)展細(xì)致劃分，保證考評(píng)的真實(shí)性、科學(xué)性。同時(shí)，要注意考評(píng)形式的細(xì)化，對(duì)于不同預(yù)算工程采用差異性、多樣化考評(píng)方式，從多方面反映預(yù)算實(shí)行情況。此外，應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)視結(jié)果的約束作用，確保預(yù)算工程經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。3.4加大財(cái)務(wù)信息化力度預(yù)算工程經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求，需要借助強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)智能化管理軟件來(lái)處理大量的數(shù)據(jù)資料，因此，單位應(yīng)加大信息化建立力度