建造師繼續(xù)教育師資培訓(xùn)班PPTok

1、 注冊建造師繼續(xù)教育師資培訓(xùn) -新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和標準規(guī)范梳理與解讀一、引言言二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章三、工程建設(shè)設(shè)相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)與有關(guān)關(guān)政策主要內(nèi)容容一.引言1、為什么么要在建建造師繼繼續(xù)教育育中設(shè)置置介紹“法律法規(guī)規(guī)和相關(guān)關(guān)標準規(guī)規(guī)范”的內(nèi)容？一、引言言建筑業(yè)是是國民經(jīng)經(jīng)濟的支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，也是是與社會會公眾利利益密切切相關(guān)的的行業(yè)。建筑業(yè)是是國民經(jīng)經(jīng)濟的支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)所創(chuàng)造的的總產(chǎn)值值和增加加值占占有較大大份額吸納就業(yè)業(yè)的重要要行業(yè)重要物資資生產(chǎn)部部門國民經(jīng)濟濟的“晴晴雨表”帶動關(guān)聯(lián)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展國際創(chuàng)收收、創(chuàng)匯匯潛力巨巨大建筑業(yè)與與社會公公眾利益益密切

2、相相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量量問題安全生產(chǎn)產(chǎn)最重要的的就業(yè)部部門行業(yè)的社社會性問問題資源能源源、生態(tài)態(tài)環(huán)保等等可持續(xù)續(xù)發(fā)展問問題等等一、引言言隨著社會會經(jīng)濟的的發(fā)展，建筑業(yè)業(yè)也面臨臨著巨大大的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。近年來發(fā)發(fā)生的汶汶川地震震、玉樹樹地震等等自然災(zāi)災(zāi)害使得得科學的的建筑標標準和工工程質(zhì)量量成為了了熱議的的話題。建筑能耗耗過高，可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的推推進給建建筑業(yè)提提出了新新的要求求。黨的十六六屆三中中全會提提出了以以人為本本和全面面、協(xié)調(diào)調(diào)、可持持續(xù)的發(fā)發(fā)展觀，對建筑筑業(yè)諸多多方面提提出了改改革要求求!如工人健健康和安安全記錄錄較差、工人合合法權(quán)益益常受到到侵害、大拆大大建、質(zhì)質(zhì)量安全全問題、不公平平交易等

3、等問題，與當前前以人為為本、關(guān)關(guān)注民生生、構(gòu)建建和諧社社會不相相符，需需要建筑筑業(yè)著力力改進。一、引言言建筑業(yè)的的發(fā)展和和完善離離不開建建筑業(yè)法法律環(huán)境境的建設(shè)設(shè)和完善善。住建部2011年發(fā)布的的建筑業(yè)發(fā)發(fā)展“十十二五”規(guī)劃明確建筑筑業(yè)在“十二五五”時期期將以“強化質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管”以及“規(guī)范建建筑市場場秩序”作為主主要任務(wù)務(wù)。同時時將加快快相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)的制定定和修改改，盡快快與國際際接軌，依法管管理建筑筑市場，明確權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)，加大大監(jiān)督力力度，協(xié)協(xié)調(diào)監(jiān)督督管理，規(guī)范建建筑市場場逐步走走向法制制化軌道道。這既是我我國“依依法治國國”的要要求，也也是建筑筑業(yè)業(yè)特特點所決決定的。建筑業(yè)是是國

4、民經(jīng)經(jīng)濟各行行業(yè)中最最應(yīng)該、也是最最必須予予以“法法制”的的行業(yè)！一、引言言建筑業(yè)相相關(guān)法律律法規(guī)、規(guī)范標標準的制制定和完完善仍然然是政府府及相關(guān)關(guān)立法機機構(gòu)常態(tài)態(tài)化的工工作。一、引言言作為一名名建造師師，必須須及時關(guān)關(guān)注我國國建設(shè)法法律法規(guī)規(guī)、規(guī)范范標準等等的變化化，增強強法律意意識和法法治觀念念，做到到學法、懂法、守法和和用法，這也是是對建造造師從事事執(zhí)業(yè)活活動的基基本要求求。一、引言言2、繼續(xù)教育教材中涉及的有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的內(nèi)容綜合科目目的第4章 工程程建設(shè)相相關(guān)的法法律法規(guī)規(guī)和有關(guān)關(guān)政策；我國工程程建設(shè)相相關(guān)的法法律法規(guī)規(guī)和有關(guān)關(guān)政策國際常用用的施工工合同文文本與我我國施工工合

5、同文文本的簡簡單比較較國際工程程承包中中常見的的法律問問題及解解決途徑徑一、引言言建筑工程程專業(yè)的的第5章 新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)與與標準規(guī)規(guī)范；在綜合科科目和專專業(yè)科目目中的職職業(yè)道德德相關(guān)篇篇章也多多有提及及相關(guān)的的法律法法規(guī)。3、建筑工工程法規(guī)規(guī)及法規(guī)規(guī)體系法是國家家制定或或認可，并由國國家強制制力保證證實施的的行為規(guī)規(guī)則；是是調(diào)整人人們行為為的一種種特殊社社會規(guī)范范，體現(xiàn)現(xiàn)了人民民的根本本和長遠遠利益。建設(shè)法規(guī)規(guī)是國家家機關(guān)或或其授權(quán)權(quán)的行政政機關(guān)制制定的旨旨在調(diào)整整國家及及其有關(guān)關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)業(yè)單位、社會團團體、公公民在建建設(shè)活動動及建設(shè)設(shè)行政管管理活動動中發(fā)生生的各種種

6、社會關(guān)關(guān)系的法法律規(guī)范范的統(tǒng)稱稱。一、引言言我國建筑筑工程法法規(guī)體系系法律行政法規(guī)規(guī)部門規(guī)章章地方性法法規(guī)地方規(guī)章章一、引言言我國建筑筑工程法法規(guī)體系系行政性法法規(guī)調(diào)整工程程建設(shè)中中行政管管理關(guān)系系及其它它社會關(guān)關(guān)系（如如財產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等等經(jīng)濟及及法律關(guān)關(guān)系）的的規(guī)范性性文件。技術(shù)性“法規(guī)”調(diào)整工程程建設(shè)中中技術(shù)關(guān)關(guān)系的規(guī)規(guī)范性文文件技術(shù)標標準（標標準、規(guī)規(guī)范、規(guī)規(guī)程等）。一、引言言1、新近頒頒布的建建筑工程程法律法法規(guī)和部部門規(guī)章章梳理二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章建筑工程程法規(guī)和規(guī)章的的分類教材按照照內(nèi)容將將建筑工工程法規(guī)規(guī)和規(guī)章章分成以以下幾類類：防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)

7、類安全生產(chǎn)產(chǎn)類建筑市場場及招投投標管理理類資質(zhì)管理理類其它類節(jié)能環(huán)保保類質(zhì)量管理理類勞動保障障類所梳理的的建筑工程程法規(guī)和規(guī)章的的時間范范圍結(jié)合建造造師執(zhí)業(yè)業(yè)資格考考試制度度的開展展時間，主要梳梳理了自自2007年以來頒頒布的建建筑工程程法律法法規(guī)和部部門規(guī)章章；房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法等個個別之前前出臺的的法規(guī)，鑒于仍仍需在廣廣大建筑筑企業(yè)和和建造師師中予以以宣貫，也將其其納入梳梳理范圍圍。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章要求要求建造造師熟悉悉教材解解讀的法法律法規(guī)規(guī)和部門門規(guī)章，掌握其其相關(guān)要要點；要求建造造師了解解近年來來頒布了了哪些法

8、法規(guī)和規(guī)規(guī)章，并并能通過過對這些些法規(guī)的的學習了了解這些些法規(guī)的的頒布基基礎(chǔ)和主主要內(nèi)容容或變化化。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)類主要涉及及兩大類類，一類類是針對對地震等等自然災(zāi)災(zāi)害的抗抗災(zāi)設(shè)防防及管理理的相關(guān)關(guān)法規(guī)和和規(guī)章；一類是針針對消防防的相關(guān)關(guān)法規(guī)和和規(guī)章。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章針對地震震等自然然災(zāi)害的的抗災(zāi)設(shè)設(shè)防及管管理的相相關(guān)法規(guī)規(guī)，主要要包括新新修訂的的防震減減災(zāi)法、突發(fā)事事件應(yīng)對對法、自自然災(zāi)害害救助條條例、氣氣象災(zāi)害害救助條條例、汶汶川地震震災(zāi)后恢恢復(fù)重建建條例、市政公公用設(shè)施施抗災(zāi)設(shè)設(shè)防管理理規(guī)定等等。一類是針

9、針對消防防的相關(guān)關(guān)法規(guī)，主要包包括新修修訂的中中華人民民共和國國消防法法、建設(shè)設(shè)工程消消防監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定、社社會消防防安全教教育培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)定等等。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章例如：新新2009年5月實施的的中華人民民共和國國防震減減災(zāi)法確立了防防震減災(zāi)災(zāi)規(guī)劃制制度，要求各級級政府編編制本區(qū)區(qū)域的防防震減災(zāi)災(zāi)規(guī)劃。新防震減災(zāi)災(zāi)法規(guī)定了防防震減災(zāi)災(zāi)規(guī)劃的的編制、內(nèi)容、審批、發(fā)布、實施,并進一步步明確了了編制防防震減災(zāi)災(zāi)規(guī)劃的的原則、效力和和修改程程序等。明確對地地震災(zāi)害害預(yù)防的的相關(guān)制制度和要要求。完善了建建設(shè)工程程抗震設(shè)設(shè)防制度度；要求提高高學校、醫(yī)院等等人員密密集場所所

10、建設(shè)工工程的抗抗震設(shè)防防;要求縣級級以上地地方人民民政府加加強對農(nóng)農(nóng)村村民民住宅和和鄉(xiāng)村公公共設(shè)施施抗震設(shè)設(shè)防的管管理，等等等。完善了地地震應(yīng)急急救援機機制。規(guī)范了地地震災(zāi)后后過渡性性安置和和恢復(fù)重重建制度度。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章例如：同同樣是2009年5月實施的的新中華人民民共和國國消防法法在98年消防法法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上有幾幾個變化化需要我我們關(guān)注注：變化內(nèi)容98年舊版09年新版消防工作原則：健全社會化網(wǎng)絡(luò)專門機關(guān)與群眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作格局消防安全責任人和單位的法定消防職責：

11、明確消防安全第一責任人明確規(guī)定單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人；對一般單位增加了要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定；對重點單位增加了“確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作”的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收第十三條 規(guī)定需要進行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：（一）本法第11條規(guī)定的建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)該向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)該報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)該進行抽查。處罰力度加大第五十九條 調(diào)整了處罰前“

12、責令限期改正”的前置條件，增加了15類消防違法行為。在消防法法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上建設(shè)工程程消防監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定又對建筑筑工程消消防設(shè)計計和施工工的質(zhì)量量責任、消防設(shè)設(shè)計審核核和消防防驗收、消防設(shè)設(shè)計和竣竣工驗收收的備案案抽查、執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督、法法律責任任等進行行了細化化規(guī)定。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章節(jié)能環(huán)保保類國家及住住建部近近年來非非常重視視建筑節(jié)節(jié)能問題題，節(jié)能能環(huán)保成成為近年年來出臺臺法規(guī)較較多的版版塊之一一；建筑業(yè)是是實現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展最重重要的工工業(yè)部門門，建筑筑部門在在實現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面面的潛力力可能比比其他任任何產(chǎn)業(yè)業(yè)部門都都要大；二、新近近頒布的的建筑工工程

13、法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章節(jié)能環(huán)保保類法規(guī)規(guī)主要包包括修訂訂的節(jié)約約能源法法、可再再生能源源法、民民用建筑筑節(jié)能條條例、公公共建筑筑節(jié)能條條例，以以及大量量的相關(guān)關(guān)配套管管理辦法法或政策策文件?？傮w而而言，這這些重要要的法規(guī)規(guī)：加大了對對建筑、交通運運輸和公公共機構(gòu)構(gòu)等領(lǐng)域域的節(jié)能能要求；政府機構(gòu)構(gòu)被列入入節(jié)能監(jiān)監(jiān)管重點點；節(jié)能監(jiān)管管主體進進一步得得到明確確；建筑節(jié)能能標準更更加嚴格格；節(jié)能法嚴嚴禁“免免費能源源福利”；建立了建建筑節(jié)能能信息公公示制度度、建筑筑能效測測評標識識制度、公共建筑筑空調(diào)室室內(nèi)溫度度控制制制度等制度。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章安全生產(chǎn)產(chǎn)類建筑業(yè)

14、是是我國安安全事故故高發(fā)的的行業(yè)之之一。近年來，我國工工程建設(shè)設(shè)投資保保持較大大規(guī)模，工程建建設(shè)任務(wù)務(wù)繁重艱艱巨，導(dǎo)導(dǎo)致建筑筑安全生生產(chǎn)形勢勢依然嚴嚴峻，安安全生產(chǎn)產(chǎn)依然是是社會關(guān)關(guān)注的熱熱點問題題。安全生產(chǎn)產(chǎn)依然是是近年來來出臺法法規(guī)、部部門規(guī)章章最多的的領(lǐng)域。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章安全生產(chǎn)產(chǎn)類在建筑法、安全生產(chǎn)產(chǎn)法、建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證條例等安全管管理核心心法規(guī)已已經(jīng)出臺臺的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，近近年來出出臺的最最主要的的安全生生產(chǎn)法規(guī)規(guī)是生產(chǎn)安全全事故報報告和調(diào)調(diào)查處理理條例。根據(jù)該條條例，重重新確定定了安全全事故等等級劃分分；進一一步明

15、確確了事故故報告、事故調(diào)調(diào)查、事事故處理理的相關(guān)關(guān)制度要要求。原工程建設(shè)設(shè)重大事事故報告告和調(diào)查查程序規(guī)規(guī)定(建設(shè)部令令第3號)確定的四級重大大事故劃分也已已經(jīng)作廢廢 。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章（一）特特別重大大事故，是指造造成30人以上死死亡，或或者100人以上重重傷，或或者1億元以上上直接經(jīng)經(jīng)濟損失失的事故故；（二）重重大事故故，是指指造成10人以上30人以下死死亡，或或者50人以上100人以下重重傷，或或者5000萬元以上上1億元以下下直接經(jīng)經(jīng)濟損失失的事故故；（三）較較大事故故，是指指造成3人以上10人以下死死亡，或或者10人以上50人以下重重傷，或或者10

16、00萬元以上上5000萬元以下下直接經(jīng)經(jīng)濟損失失的事故故；（四）一一般事故故，是指指造成3人以下死死亡，或或者10人以下重重傷，或或者1000萬元以下下100萬元以上上直接經(jīng)經(jīng)濟損失失的事故故。安全事故故等級劃劃分：二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章為了落實實建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例等確定的的很多安安全生產(chǎn)產(chǎn)制度，近年來來住建部部還發(fā)布布了很多多與建造造師實踐踐工作密密切相關(guān)關(guān)的安全全管理規(guī)規(guī)章，典典型如下下：危險性較較大的分分部分項項工程安安全管理理辦法（重點）建筑施工工特種作作業(yè)人員員管理規(guī)規(guī)定（重重點）建筑起重重機械安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定（重點）建筑施工工企業(yè)安安

17、全生產(chǎn)產(chǎn)管理機機構(gòu)設(shè)置置及專職職安全生生產(chǎn)管理理人員配配備辦法法（重點）建筑起重重機械備備案登記記辦法建筑施工工企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證動態(tài)監(jiān)監(jiān)管暫行行辦法建設(shè)工程程高大模模板支撐撐系統(tǒng)施施工安全全監(jiān)督管管理導(dǎo)則則二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章除此外，鑒于安安全管理理需要常常抓不懈懈、安全全管理形形式依然然嚴峻，近年來來國務(wù)院院、住建建部等還還發(fā)布了了一些“關(guān)于進進一步加加強*的通知”、隱患患排查或或事故查查處督辦辦的辦法法：國務(wù)院關(guān)關(guān)于進一一步加強強企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的通知（國發(fā)201023號）國務(wù)院辦辦公廳關(guān)關(guān)于進一一步加強強學校及及周邊建建筑安全全管理的的通知（

18、國辦發(fā)發(fā)明電200838號）關(guān)于加強強重大工工程安全全質(zhì)量保保障措施施的通知知（發(fā)改改投資20093183號）關(guān)于切實實加強建建筑安全全生產(chǎn)工工作的緊緊急通知知（建質(zhì)質(zhì)電201116號）關(guān)于進一一步規(guī)范范房屋建建筑和市市政工程程生產(chǎn)安安全事故故報告和和調(diào)查處處理工作作的若干干意見（建質(zhì)2007257號）房屋市政政工程生生產(chǎn)安全全重大隱隱患排查查治理掛掛牌督辦辦暫行辦辦法（建建質(zhì)2011158號）房屋市政政工程生生產(chǎn)安全全和質(zhì)量量事故查查處督辦辦暫行辦辦法（建建質(zhì)201166）二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章質(zhì)量管理理類質(zhì)量是工工程管理理的永恒恒話題，需要常常抓不懈懈！建筑產(chǎn)

19、品品質(zhì)量涉涉及廣大大人民群群眾切實實利益，為廣大大人民群群眾所關(guān)關(guān)注。我國當前前工程建建設(shè)任務(wù)務(wù)繁重而而又緊迫迫，工程程質(zhì)量問問題仍然然突出。我國有較較為完善善的質(zhì)量量管理相相關(guān)法規(guī)規(guī)和技術(shù)術(shù)標準，也有監(jiān)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制、竣工驗驗備案制制、招標標投標制制、施工工圖設(shè)計計審查制制、質(zhì)量量終身責責任制、項目經(jīng)經(jīng)理責任任制、企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)與個人人執(zhí)業(yè)資資格制度度等。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章質(zhì)量管理理類近年來質(zhì)質(zhì)量管理理類的法法規(guī)和規(guī)規(guī)章主要要體現(xiàn)了了以下內(nèi)內(nèi)容：進一步落落實、完完善或加加強之前前已經(jīng)發(fā)發(fā)布的法法規(guī)和建建立的機機制，如如房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程質(zhì)

20、量監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程竣竣工驗收收備案管管理辦法法、關(guān)于進一一步強化化住宅工工程質(zhì)量量管理和和責任的的通知等；針對某類類建筑產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量管理理文件：如針對對公租房房、廉租租房、災(zāi)災(zāi)后重建建工程、大型公公共建筑筑工程的的相關(guān)通通知；建立新的的質(zhì)量管管理制度度，如關(guān)于做好好住宅工工程質(zhì)量量分戶驗驗收工作作的通知知。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章勞動保障障類建筑業(yè)吸吸納了大大量的勞勞動者，在建筑筑業(yè)建立立、推動動、落實實勞動保保障相關(guān)關(guān)規(guī)定對對于貫徹徹以人為為本、推推動社會會保障，促進經(jīng)經(jīng)濟社會會和諧發(fā)發(fā)展具有有重要意意義。當前我國國勞動保

21、保障法制制體系仍仍不完善善，建筑筑領(lǐng)域勞勞動保障障問題需需要建設(shè)設(shè)行業(yè)著著力持續(xù)續(xù)解決。針對建筑筑從業(yè)人人員的勞勞動保障障相關(guān)法法規(guī)和規(guī)規(guī)章仍非非常薄弱弱，有可能成成為未來來的重點點。涉及建筑筑業(yè)最多多的仍然然是治理理拖欠農(nóng)農(nóng)民工工工資的相相關(guān)文件件。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章建筑市場場及招投投標管理理類良好的市市場經(jīng)濟濟秩序，是促進進國民經(jīng)經(jīng)濟持續(xù)續(xù)、穩(wěn)定定、健康康發(fā)展的的前提和和保證。我國在建建筑工程程管理上上已建立立了比較較完善的的管理制制度和管管理機構(gòu)構(gòu)，但從從建設(shè)市市場的實實際運行行來看，統(tǒng)一開開放、競競爭有序序的建筑筑市場尚尚未完全全形成，工程招招投標制制

22、度及市市場運行行規(guī)則尚尚需繼續(xù)續(xù)完善，實施中中還存在在著無證證、越級級、掛靠靠承包現(xiàn)現(xiàn)象，串串標、圍圍標等現(xiàn)現(xiàn)象也較較為嚴重重，工程程交易領(lǐng)領(lǐng)域也仍仍然是國國家反腐腐的重點點。建筑市場場及招投投標管理理類的法法規(guī)與規(guī)規(guī)章仍然然需要不不斷的予予以完善善或加強強。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章建筑市場場及招投投標管理理類因此，近近年來發(fā)發(fā)布的建建筑市場場及招投投標管理理類的法法規(guī)和規(guī)規(guī)章仍然然以：“進一步步加強”、“進進一步規(guī)規(guī)范”、“進一一步落實實”、“專項治治理”、“違法法行為監(jiān)監(jiān)督處理理”居多多。此外，教教材未納納入的，2011年11月30日通過，2012年2月1日起實

23、施施的中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例應(yīng)該為廣廣大建造造師所關(guān)關(guān)注。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章資質(zhì)管理理類資質(zhì)管理理是建設(shè)設(shè)行政主主管部門門最基礎(chǔ)礎(chǔ)、最常常態(tài)化的的工作；資質(zhì)管理理包括各各類企業(yè)業(yè)的資質(zhì)質(zhì)及各類類專業(yè)人人員的個個人執(zhí)業(yè)業(yè)資格，資質(zhì)管管理需要要動態(tài)管管理，資資質(zhì)等級級標準也也需要根根據(jù)建筑筑業(yè)發(fā)展展適時予予以調(diào)整整；資質(zhì)管理理規(guī)定、資質(zhì)等等級標準準仍然是是近年來來建設(shè)部部出臺較較多的一一類的法法規(guī)和規(guī)規(guī)章。資質(zhì)管理理規(guī)定和和等級標標準的調(diào)調(diào)整通常?？梢苑捶从痴姓芄芾砼c調(diào)調(diào)控的方方向，如如建造師師應(yīng)當把把握2007年建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理

24、規(guī)規(guī)定較2001年建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定的變化。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章2001年建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定是我國建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展中的的一個重重要文件件，因這這個文件件，我國國建筑企企業(yè)涉及及重新就就位的問問題。（該文件件的核心心思想：調(diào)控規(guī)模模，優(yōu)化化結(jié)構(gòu)；企業(yè)資資質(zhì)條件件設(shè)定上上不但看看企業(yè)的的人財物物條件，也在變變化人財財物等條條件要求求上，增增加了對對企業(yè)市市場行為為的要求求。）2007年建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定較2001年建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定又有一些些變化。二、新近近頒布的的建筑工工程法律律法規(guī)和和部門規(guī)規(guī)章2.1條例概述述國務(wù)院令令第5

25、30號，2008年10月1日起施行行，共六六章，四四十五條條。旨在通過過立法，確立相相應(yīng)的法法律制度度和措施施，加強強對民用用建筑節(jié)節(jié)能的管管理，降降低民用用建筑使使用過程程中的能能源消耗耗，提高高能源利利用效率率。條例從新建建建筑節(jié)能能、既有有建筑節(jié)節(jié)能、建建筑用能能系統(tǒng)運運行節(jié)能等方方面對民民用建筑筑的節(jié)能能管理進進行了系系統(tǒng)規(guī)定，并明確了在在民用建建筑節(jié)能能管理中中所涉各各方的法法律責任任。2、民用建筑筑節(jié)能條條例2.2新建建筑筑節(jié)能管管理在不增加加新的行行政許可可制度的的前提下下，對新新建建筑筑節(jié)能實實施了全過程監(jiān)監(jiān)管；從規(guī)劃階階段開始始，設(shè)計計、施工工、監(jiān)理理等所有環(huán)節(jié)節(jié)都突出出了節(jié)

26、能能要求；建立了房房地產(chǎn)開開發(fā)項目目建筑節(jié)節(jié)能信息息公開制制度（能能效標識識制度）、政府府辦公建建筑和大大型公共共建筑強強制能效效測評制制度、更更低能耗耗建筑自自愿能效效測評制制度等。對工程建建設(shè)各主主體的責責任義務(wù)務(wù)進行了了明確的的規(guī)定：設(shè)計、施工、監(jiān)理單單位及其其注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人員員應(yīng)當按按照民用用建筑節(jié)節(jié)能強制制性標準準進行設(shè)設(shè)計、施施工和監(jiān)監(jiān)理。2、民用建筑筑節(jié)能條條例2、民用建筑筑節(jié)能條條例要點解讀讀規(guī)劃設(shè)計施工建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管手段控制手段規(guī)劃審查設(shè)計審查明確責任建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工許可證行政處罰建筑節(jié)能強制性標準體系建筑節(jié)能技術(shù)、材料推廣、限制、禁止制度建筑能效測評標識制度建筑節(jié)能信息公

27、開制度國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑商品房竣工竣工驗收竣工驗收合格報告圖：新建建筑筑節(jié)能監(jiān)監(jiān)管體系系2.3既有建筑筑節(jié)能管管理明確了既有建筑筑節(jié)能改改造的標標準和方方式；不同建筑筑，節(jié)能能改造費費用有別別，條例確立立了既有建筑筑節(jié)能改改造費用用的負擔擔方式；既有建筑筑節(jié)能改改造應(yīng)當當遵循的原則；運用市場化手手段進行節(jié)能改造造，國家鼓鼓勵社會會資金投投資既有有建筑節(jié)節(jié)能改造造。2、民用建筑筑節(jié)能條條例2、民用建筑筑節(jié)能條條例2.4建筑用能能系統(tǒng)運運行節(jié)能能管理以政府辦辦公建筑筑和大型型公共建建筑為重重點；熱、電能能耗統(tǒng)計計報告責責任；政府辦公公建筑和和大型公公共建筑筑能效審審計；公共建筑筑用電管

28、管理；公共建筑筑空調(diào)室室內(nèi)溫度度控制制制度；建筑物用用能系統(tǒng)統(tǒng)運行管管理單位位人員培培訓(xùn)；采暖供熱熱運行管管理單位位耗能管管理。2.5政府扶持持和經(jīng)濟濟措施貸款、稅稅收優(yōu)惠惠建筑節(jié)能能的科學學技術(shù)研研究、標標準制定定和示范范工程；對政府府辦公建建筑和大大型公共共建筑的的能效審審計；既既有建筑筑節(jié)能改改造；可可再生能能源在建建筑中的的應(yīng)用；促進節(jié)節(jié)能型的的建筑結(jié)結(jié)構(gòu)、材材料、器器具和產(chǎn)產(chǎn)品的本本地化生生產(chǎn)。建筑節(jié)能能專項資資金項目對既有建建筑節(jié)能能改造、可再生生能源在在建筑中中的利用用、建筑筑節(jié)能示示范工程程等項目目，符合合信貸條條件的，金融機機構(gòu)可以以提供有有財政貼貼息的優(yōu)優(yōu)惠貸款款并享有相相

29、應(yīng)的稅稅收優(yōu)惠惠。2、民用建筑筑節(jié)能條條例第42頁2.6法律責任任違反條例例規(guī)定，都應(yīng)付付一定的的法律責責任。不不同的對對象，所所履行的的法律責責任不盡盡相同。條例對以以下對象象應(yīng)履行行的法律律責任進進行了明明確的規(guī)規(guī)定。政府有關(guān)關(guān)部門業(yè)主、使使用禁止止目錄內(nèi)內(nèi)技術(shù)者者、偽造造或者冒冒用測評評標志者者、不履履行能耗耗統(tǒng)計報報告義務(wù)務(wù)者設(shè)計、施施工和監(jiān)監(jiān)理單位位，房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)企業(yè)，注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人員員施工圖設(shè)設(shè)計文件件審查機機構(gòu)、建建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)2、民用建筑筑節(jié)能條條例3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定3.1規(guī)定概述述建設(shè)部令令第5號，2010年9月1日起

30、施行行，共二十條條；為了加強強房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程質(zhì)量量的監(jiān)督督，保護護人民生生命和財財產(chǎn)安全全，規(guī)范范住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門及及工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)（以下簡簡稱主管管部門）的質(zhì)量量監(jiān)督行行為而制定；規(guī)定從監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)定位、監(jiān)督工工作內(nèi)容容、監(jiān)督督工作程程序及監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)和人員員的考核核管理等等方面，對工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督做了了比較系系統(tǒng)、科科學的規(guī)規(guī)定。根據(jù)國務(wù)務(wù)院1984年關(guān)于改革革建筑業(yè)業(yè)和基本本建設(shè)管管理體制制若干問問題的暫暫行規(guī)定定的精神，我國從從八十年年代中期期逐步建建立起了了政府建建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制度度，各地地、各部部門相繼繼成立了了建設(shè)工工程質(zhì)量量監(jiān)督機機構(gòu)

31、。建設(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例明確規(guī)定定：國家家實行建建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理理制度。建設(shè)工工程質(zhì)量量監(jiān)督管管理，可可以由建建設(shè)行政政主管部部門或者者其他有有關(guān)部門門委托的的建設(shè)工工程質(zhì)量量監(jiān)督機機構(gòu)具體體實施。從事房房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督的機構(gòu)構(gòu)，必須須經(jīng)國務(wù)務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主主管部門門或省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府建建設(shè)行政政主管部部門考核核，合格格后方可可實施。工程質(zhì)量量監(jiān)督機制3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定2000年，建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理理條例；2000年，關(guān)于建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)深深化改革革的指導(dǎo)導(dǎo)意見（建建2000

32、151號）；2003年，工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工作作導(dǎo)則（建質(zhì)2003162號）2007年，建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)和人員員考核管管理辦法法(建質(zhì)2007184號)2010年，房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定（建設(shè)部令令第5號）工程質(zhì)量量監(jiān)督機制發(fā)展展歷史上上的幾個個重要法法規(guī)文件件：3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定建設(shè)主管管部門所所屬機構(gòu)構(gòu)；全額財政政撥款、參公管管理機構(gòu)構(gòu)和建設(shè)主主管部門門一起承承擔房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程建建設(shè)的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督任務(wù)；非社會上上的一般般中介機機構(gòu)；本質(zhì)上仍仍屬于行行政執(zhí)法法機構(gòu)。提示：此此提法不不同于

33、之之前“經(jīng)經(jīng)省級以以上建設(shè)設(shè)行政主主管部門門或有關(guān)關(guān)專業(yè)部部門考核核認定的的獨立法法人”和和“受建建設(shè)主管管部門或或有關(guān)部部門委托托，經(jīng)省省級人民民政府建建設(shè)主管管部門或或國務(wù)院院有關(guān)部部門考核核認定，對*進行行監(jiān)督管管理的具有獨立立法人資資格的單單位”的提法法。3.2關(guān)于工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)定位3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定3.3關(guān)于工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督方式式建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理理，由建建設(shè)行政政主管部部門或者者其他有有關(guān)部門門委托所所述的建建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)具體實實施監(jiān)督工程程實體質(zhì)質(zhì)量、工程質(zhì)量量責任主主體以及及質(zhì)量檢檢測單位位的工程程質(zhì)量行行

34、為；以抽查、抽測為為主的工工程質(zhì)量量監(jiān)督方方式。（根據(jù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督的內(nèi)內(nèi)容）3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定3.4關(guān)于工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督內(nèi)容容和程序序規(guī)定明確了監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)主要的的監(jiān)督內(nèi)容容；規(guī)定明確了實施質(zhì)量量監(jiān)督的的程序。3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定3.5關(guān)于工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督責任任政府的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)對工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督承擔擔監(jiān)督責責任；同時對于于主管部部門工作作人員玩玩忽職守守、濫用用職權(quán)、徇私舞舞弊，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，應(yīng)應(yīng)依法追追究刑事事責任；尚不構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法給予予行政處處分。提示：一一方面，要把監(jiān)監(jiān)督責任任與企業(yè)

35、業(yè)的主體體責任區(qū)區(qū)分開來來，工程程參建單單位的有有關(guān)人員員按各自自職責對對工程質(zhì)質(zhì)量負終終身責任任，而政政府的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督則是對對監(jiān)督行行為負責責任。另另一方面面，監(jiān)督督責任作作為一種種政府監(jiān)監(jiān)管責任任，如果果存在失失職瀆職職行為，也要要要被追責責。3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定3.6關(guān)于不良良行為記記錄管理理規(guī)定加強強了關(guān)于于不良行行為記錄錄管理方方面的要要求，針對建筑筑產(chǎn)品設(shè)置了永永久性標標牌，建建立了工工程質(zhì)量量信用檔檔案，以以及向社社會公布布在檢查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的有關(guān)關(guān)質(zhì)量問問題及整整改情況況等方式式，對存存在的不不良行為為進行監(jiān)監(jiān)督管理理。3、房屋建筑筑

36、工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定3.7關(guān)于工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)和人員員考核管管理對質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督隊伍伍建設(shè)的的相關(guān)規(guī)規(guī)定是本本規(guī)定的的重點內(nèi)內(nèi)容；規(guī)定要求求省級建建設(shè)主管管部門對對監(jiān)督機機構(gòu)每三三年進行行一次考考核；監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)的條件件有3個，包括括人員、場所以以及制度度和信息息化方面面的要求求；監(jiān)督人員員應(yīng)當占占監(jiān)督機機構(gòu)的總總?cè)藬?shù)的的75以上，且必須須具備4個條件；同時監(jiān)督督機構(gòu)可可以聘請請中級職職稱以上上的工程程類專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員協(xié)助助實施工工程質(zhì)量量監(jiān)督，以解決決人員不不夠的問問題！3、房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)

37、礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法4.1辦法概述述建設(shè)部令令第124號，2004年4月1日起施行行，辦法法共二十十條。為了規(guī)范范房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包活活動，維維護建筑筑市場秩秩序，保保證工程程質(zhì)量和和施工安安全而制定。是建筑法法、質(zhì)量量管理條條例發(fā)布布后，關(guān)關(guān)于工程程承發(fā)包包的又一一重要法法規(guī)文件件，行業(yè)業(yè)主管部部門仍希希望加強強該文件件的宣貫貫。我國當前前工程承承包實踐踐中很多多常見糾糾紛的解解決均涉涉及該文文件所規(guī)規(guī)定的相相關(guān)內(nèi)容容。4.2辦法要點辦法明確界定定了施工工分包、專業(yè)工工程分包包和勞務(wù)務(wù)作業(yè)分分包的基基本概念念。辦法將施施工分包包分為專專業(yè)工程程分包和和

38、勞務(wù)作作業(yè)分包包。其中專業(yè)業(yè)工程分分包，是是指施工工總承包包企業(yè)（專業(yè)分分包工程程發(fā)包人人）將其其所承包包工程中中的專業(yè)業(yè)工程發(fā)發(fā)包給具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的其他建建筑業(yè)企企業(yè)（專專業(yè)分包包工程承承包人）完成的的活動。勞務(wù)作業(yè)業(yè)分包，是指施施工總承承包企業(yè)業(yè)或者專專業(yè)承包包企業(yè)（勞務(wù)作作業(yè)發(fā)包包人）將將其承包包工程中中的勞務(wù)務(wù)作業(yè)發(fā)發(fā)包給勞勞務(wù)分包包企業(yè)（勞務(wù)作作業(yè)承包包人）完完成的活活動。這肯定了了勞務(wù)分分包的合合法地位位，在一定程程度上避避免了法法律所規(guī)規(guī)定的“分包再再分包屬屬于違法法分包”等所帶帶來的歧歧義。4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法4.2辦法要點辦法確立了

39、施施工分包包的一些些基本原原則，包包括：施工分包包活動必必須依法法進行；鼓勵發(fā)發(fā)展專業(yè)業(yè)承包企企業(yè)和勞勞務(wù)分包包企業(yè)，提倡分分包活動動進入有有形建筑筑市場公公開交易易；建設(shè)單位位不得直直接指定定分包工工程承包包人，任何單位位和個人人不得對對依法實實施的分分包活動動進行干干預(yù)；分包工程程承包人人必須具具有相應(yīng)應(yīng)的資質(zhì)質(zhì)，并在在其資質(zhì)質(zhì)等級許許可的范范圍內(nèi)承承攬業(yè)務(wù)務(wù)的原則則；嚴禁禁個人承承攬分包包工程業(yè)業(yè)務(wù)。4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法4.2辦法要點辦法嚴格禁止止轉(zhuǎn)包、違法分分包、允允許他人人以本企企業(yè)名義義承攬工工程的違違法行為為。辦法在建筑法法、質(zhì)量量管理條條

40、例的基基礎(chǔ)上對對專業(yè)分分包、勞勞務(wù)分包包、轉(zhuǎn)包包、違法法分包等等的界定定進一步步進行了了補充和和完善。專業(yè)工程程分包除除在施工工總承包包合同中中有約定定外，必必須經(jīng)建建設(shè)單位位認可，而勞務(wù)務(wù)分包則則由勞務(wù)務(wù)發(fā)包人人與勞務(wù)務(wù)作業(yè)承承包人通通過勞務(wù)務(wù)合同約約定。分包工程程發(fā)包人人將專業(yè)業(yè)工程或或者勞務(wù)務(wù)作業(yè)分分包給不不具備相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的的分包工工程承包包人的；施工總總承包合合同中未未有約定定，又未未經(jīng)建設(shè)設(shè)單位認認可，分分包工程程發(fā)包人人將承包包工程中中的部分分專業(yè)工工程分包包給他人人的，屬屬于違法法分包。4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法4.2辦法要點辦法規(guī)定：專專

41、業(yè)分包包工程承承包人必必須自行行完成所所承包的的工程。勞務(wù)作作業(yè)承包包人必須須自行完完成所承承包的任任務(wù)。辦法規(guī)定：不履行合合同約定定，將其其承包的的全部工工程發(fā)包包給他人人，或者者將其承承包的全全部工程程肢解后后以發(fā)包包的名義義發(fā)包給給他人的，屬屬于轉(zhuǎn)包包行為；分包工程程發(fā)包人人將工程程分包后后，未在在施工現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)立立項目管管理機構(gòu)構(gòu)和派遣遣相應(yīng)人人員，并并未對該該工程的的施工活活動進行行組織管管理的，視同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包行為為。4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法4.2辦法要點分包工程程發(fā)包人人沒有將將其承包包的工程程進行分分包，在在施工現(xiàn)現(xiàn)場所設(shè)設(shè)項目管管理機構(gòu)構(gòu)的項目目負

42、責人人、技術(shù)術(shù)負責人人、項目目核算負負責人、質(zhì)量管管理人員員、安全全管理人人員不是是工程承承包人本本單位人人員的，視同允允許他人人以本企企業(yè)名義義承攬工工程。本單位人人員，是是指與本本單位有有合法的的人事或或者勞動動合同、工資以以及社會會保險關(guān)關(guān)系的人人員。4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法4.2辦法要點辦法確立了施施工分包包合同的的備案制制度，將將分包合合同納入入監(jiān)督管管理范圍圍辦法特別別強調(diào)：分包合合同必須須明確約約定支付付工程款款和勞務(wù)務(wù)工資的的時間、結(jié)算方方式以及及保證按按期支付付的相應(yīng)應(yīng)措施。分包工程程發(fā)包人人可以就就分包合合同的履履行，要要求分包包工程承承

43、包人提提供分包包工程履履約擔保保；分包包工程承承包人在在提供擔擔保后，可以要要求發(fā)包包人提供供分包工工程付款款擔保，分包工工程發(fā)包包人應(yīng)當當提供。分包工程程發(fā)包人人應(yīng)當在在訂立分分包合同同后7個工作日日內(nèi)，將將合同送送工程所所在地縣縣級以上上地方人人民政府府建設(shè)行行政主管管部門備備案。合合同發(fā)生生重大變變更的，應(yīng)當自自變更后后7個工作日日內(nèi)，將將變更協(xié)協(xié)議送原原備案機機關(guān)備案案。4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法4.2辦法要點辦法明確確規(guī)定了了分包工工程發(fā)包包人的義義務(wù)和責責任，如如：分包工程程發(fā)包人人應(yīng)當設(shè)設(shè)立項目目管理機機構(gòu)，組組織管理理所承包包工程的的施工活活動

44、;分包工程程發(fā)包人人對施工工現(xiàn)場安安全負責責，并對對分包工工程承包包人的安安全生產(chǎn)產(chǎn)進行管管理;分包工程程發(fā)包人人和分包包工程承承包人就就分包工工程對建建設(shè)單位位承擔連連帶責任任；轉(zhuǎn)包、違違法分包包、允許許他人以以本企業(yè)業(yè)名義承承攬工程程的以及及未取得得建筑企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)承接分分包工程程的，應(yīng)應(yīng)承擔相相應(yīng)的法法律責任任。4、房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包管管理辦法法三、工程程建設(shè)相相關(guān)法律律法規(guī)與與有關(guān)政政策建設(shè)工程程承包有有關(guān)規(guī)定定施工現(xiàn)場場環(huán)境保保護、節(jié)節(jié)約能源源和文物物保護的的有關(guān)規(guī)規(guī)定建設(shè)工程程質(zhì)量和和安全生生產(chǎn)的有有關(guān)規(guī)定定建筑工程程糾紛的的主要種種類和法法律解決決途徑勞

45、動合同同的有關(guān)關(guān)規(guī)定建設(shè)工程程合同與與合同文文本國際工程程承包中中常見的的法律問問題及主主要解決決途徑涉及的主主要法規(guī)規(guī)：建筑法建設(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程施施工分包包管理辦辦法建設(shè)工程程安全管管理條例例建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定關(guān)于培訓(xùn)訓(xùn)發(fā)展工工程總承承包企業(yè)業(yè)和工程程項目管管理企業(yè)業(yè)的指導(dǎo)導(dǎo)意見外商投資資建筑業(yè)業(yè)企業(yè)管管理規(guī)定定1、建設(shè)工工程承包包的有關(guān)關(guān)規(guī)定教學提示示：基礎(chǔ)知識識、傳統(tǒng)統(tǒng)重點、持續(xù)強強調(diào)建筑工程程科目教教材解讀讀了房屋建筑筑工程和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程施施工分包包管理辦辦法主要內(nèi)容容：企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理：禁止無資資質(zhì)承攬攬工程、禁止越越級

46、承攬攬工程，沒有特特例！禁止肢解解發(fā)包；禁止以以他企業(yè)業(yè)或他企企業(yè)以本本企業(yè)名名義承攬攬工程；違反的法法律責任任：責令令改正、沒收違違法所得得、罰款款、責令令停業(yè)整整頓、降降低資質(zhì)質(zhì)、吊銷銷資質(zhì)；經(jīng)濟上上連帶賠賠償！教學提示示及主要要內(nèi)容：主要內(nèi)容容：工程總承承包：包括工程程總承包包和施工工總承包包；鼓勵發(fā)展展總承包包；建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理規(guī)規(guī)定有“取得得建筑業(yè)業(yè)企業(yè)資資質(zhì)證書書的企業(yè)業(yè)，可以以從事資資質(zhì)許可可范圍相相應(yīng)等級級的建設(shè)設(shè)工程總總承包業(yè)業(yè)務(wù)，可可以從事事項目管管理和相相關(guān)的技技術(shù)與管管理服務(wù)務(wù)”的條條款。總承包單單位對建建設(shè)單位位負責，總包單單位和分分包單位位就分包包工程對對建設(shè)

47、單單位承擔擔連帶責責任；分包管理理：分包包、轉(zhuǎn)包包、違法法分包聯(lián)合體承承包：聯(lián)聯(lián)合體的的資質(zhì)認認定連連帶責責任教學提示示及主要要內(nèi)容：涉及的主主要法規(guī)規(guī)及文件件：建筑法與與質(zhì)量管管理條例例（原則則性規(guī)定定）環(huán)境噪聲聲污染防防治法建筑施工工場界噪噪聲限值值（GB12523）大氣污染染防治法法水污染防防治法固體廢棄棄物污染染環(huán)境防防治法綠色施工工導(dǎo)則（2007）節(jié)約能源源法民用建筑筑節(jié)能條條例文物保護護法與文文物保護護法實施施條例歷史文化化名城名名鎮(zhèn)名村村保護條條例2、施工現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境境保護、節(jié)約能能源和文文物保護護的有關(guān)關(guān)規(guī)定涉及的主主要法規(guī)規(guī)及文件件：建筑工程程科目教教材解讀讀了民用建筑筑節(jié)能條

48、條例；可以綠色色施工導(dǎo)導(dǎo)則（2007）作為重重點講解解內(nèi)容；可簡要根根據(jù)文物物保護法法與文物物保護法法實施條條例、歷歷史文化化名城名名鎮(zhèn)名村村保護條條例提及及建造師師在文物物保護、名城保保護中的的責任和和義務(wù)。施工現(xiàn)場場環(huán)境保保護、節(jié)節(jié)約能源源和文物物保護的的有關(guān)規(guī)規(guī)定質(zhì)量管理理安全管管理涉及及的相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)、標標準規(guī)范范眾多；結(jié)合教材材對我國國建設(shè)工工程質(zhì)量量管理基基本制度度、安全全管理基基本制度度及相關(guān)關(guān)要求進進行串講講；這部分內(nèi)內(nèi)容也是是建筑從從業(yè)人員員的基礎(chǔ)礎(chǔ)知識、傳統(tǒng)重重點、需需要持續(xù)續(xù)強調(diào)；個人認為為：教學學中可以以以梳理理我國的的質(zhì)量、安全管管理基本本制度制制度為主主。3、建

49、設(shè)工工程質(zhì)量量和安全全生產(chǎn)的的有關(guān)規(guī)規(guī)定教學提示示及主要要內(nèi)容：我國先后后頒發(fā)了了許多與與工程質(zhì)質(zhì)量管理理相關(guān)的的制度。除了施施工許可可證制度度、監(jiān)理理制度、招標投投標制度度、項目目經(jīng)理責責任制、工程報報建制度度、從業(yè)業(yè)許可制制度、執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格制度等等外，還還有：建筑工程程政府質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督制度建筑工程程政府安安全監(jiān)督督質(zhì)量責任任制度建筑工程程竣工驗驗收制度度建設(shè)工程程竣工驗驗收備案案制度建筑工程程保修制制度施工圖設(shè)設(shè)計文件件審查制制度工程質(zhì)量量檢測制制度連帶責任任制度建設(shè)工程程質(zhì)量安全事故報告告制度工程質(zhì)量量責任追追究制度度工程質(zhì)量量終身責責任制質(zhì)量的檢檢舉、控控告和投投訴制度度質(zhì)量體系系認證

50、制制度建筑企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)責任任制安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證制度勞動安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)制度安全事故故報告制制度安全生產(chǎn)產(chǎn)群防群群治制度度等等例如：我我國工程程質(zhì)量安安全管理理制度例如：承承包商的的責任和和對承包包商的管管理按照資質(zhì)質(zhì)承攬業(yè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)合格格產(chǎn)品建立質(zhì)量量責任制制，確定定工程項項目的項項目經(jīng)理理、技術(shù)術(shù)負責人人和施工工管理負負責人。照圖施工工。不得得擅自修修改工程程設(shè)計，不得偷偷工減料料。對建筑材材料、建建筑構(gòu)配配件、設(shè)設(shè)備和商商品混凝凝土進行行檢驗，檢驗應(yīng)應(yīng)當有書書面記錄錄和專人人簽字;未經(jīng)檢驗驗或者檢檢驗不合合格的，不得使使用。建立、健健全施工工質(zhì)量的的檢驗制制度，嚴嚴格工序序管理，

51、作好隱隱蔽工程程的質(zhì)量量檢查和和記錄。隱蔽工工程在隱隱蔽前，施工單單位應(yīng)當當通知建建設(shè)單位位和建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)。安全生產(chǎn)產(chǎn)質(zhì)量保修修：施工單位位對施工工中出現(xiàn)現(xiàn)質(zhì)量問問題的建建設(shè)工程程或者竣竣工驗收收不合格格的建設(shè)設(shè)工程，應(yīng)當負負責返修修。承包商的的責任政府對建建設(shè)項目目承包商商的管理理企業(yè)資質(zhì)質(zhì)管理與與個人執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格管理項目經(jīng)理理責任制制投標管理理與價格格管理合同管理理制度分包管理理外部質(zhì)量量監(jiān)督制制度（工工程監(jiān)理理制度、政府質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督制度）建筑企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)責任任制安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證制度勞動安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)制度嚴格履行行強制性性規(guī)范標標準及條條文照圖施工工過程三檢檢制

52、度與與竣工驗驗收制度度材料檢驗驗（含見見證取樣樣送檢制制度）特種作業(yè)業(yè)人員管管理設(shè)計交底底與圖紙紙會審技術(shù)交底底（質(zhì)量量、安全全）施工組織織設(shè)計（含專項項施工方方案、技技術(shù)措施施）審查查與報批批制度建筑起重重機械備備案登記記工程質(zhì)量量保修制制度經(jīng)營承包包責任制制質(zhì)量管理理體系建建設(shè)與運運行管理理（自控控系統(tǒng)的的建設(shè)和和運行）等等業(yè)主責任任提出合理理建設(shè)目目標（質(zhì)質(zhì)量、工工期、安安全、環(huán)環(huán)境）履行建設(shè)設(shè)程序選擇合格格的承包包商，合合法發(fā)包包報建，并并獲得施施工許可可提供資料料：向施施工單位位提供施施工現(xiàn)場場及毗鄰鄰區(qū)域內(nèi)內(nèi)水、電電、氣、通信、廣播電電視等地地下管線線資料，氣象和和水文觀觀測資料料

53、，相鄰鄰建筑物物和構(gòu)筑筑物、地地下工程程的有關(guān)關(guān)資料，并保證證資料的的真實、準確、完整。提供場地地組織設(shè)計計交底按照約定定提供合合格材料料與構(gòu)配配件按時計量量與支付付質(zhì)量監(jiān)督督、質(zhì)量量驗收及及備案向城建檔檔案管理理部門遞遞交建設(shè)設(shè)檔案例如：業(yè)業(yè)主責任任與對業(yè)業(yè)主的管管理政府對建建設(shè)項目目業(yè)主的的管理建設(shè)項目目業(yè)主資資質(zhì)管理理建設(shè)項目目法人責責任制建設(shè)項目目報建管管理施工許可可管理建設(shè)質(zhì)量量、工期期等標準準與要求求建設(shè)項目目實施階階段的程程序管理理建設(shè)項目目招標管管理與發(fā)發(fā)包管理理圖紙設(shè)計計審查管管理（初初設(shè)審查查、施工工圖設(shè)計計審查）建設(shè)甲供供材管理理工程事故故上報管管理建設(shè)工程程竣工驗驗收與

54、竣竣工驗收收備案管管理建筑工程程糾紛的的主要種種類：民民事、行行政、刑刑事糾紛紛建筑工程程糾紛的的主要解解決途徑徑民事糾紛紛：和解解、調(diào)解解、仲裁裁、訴訟訟行政糾紛紛：行政政復(fù)議和和行政訴訴訟民事訴訟訟制度仲裁制度度行政復(fù)議議制度行政訴訟訟制度4、建設(shè)工工程糾紛紛的主要要種類和和法律解解決途徑徑主要內(nèi)容容：涉及的主主要法規(guī)規(guī)及文件件：勞動合同同法社會保險險法勞動爭議議調(diào)解仲仲裁法勞動爭議議處理條條例工傷保險險條例關(guān)于建立立和完善善勞務(wù)分分包制度度發(fā)展建建筑勞務(wù)務(wù)企業(yè)的的意見（2005）5、勞動合合同的有有關(guān)規(guī)定定我國現(xiàn)行行社會保保險制度度：職工基本本養(yǎng)老保保險制度度農(nóng)村社會會養(yǎng)老保保險制度度城

55、鎮(zhèn)居民民社會養(yǎng)養(yǎng)老保險險制度職工基本本醫(yī)療保保險制度度新型農(nóng)村村合作醫(yī)醫(yī)療制度度城鎮(zhèn)居民民基本醫(yī)醫(yī)療保險險制度工傷保險險失業(yè)保險險生育保險險城鄉(xiāng)保險險統(tǒng)籌正正在進行行中勞動爭議議的解決決方式教學主要要內(nèi)容：涉及的主主要法規(guī)規(guī)、文件件及合同同文本：合同法示范合同同文本最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解解釋最高人民民法院關(guān)關(guān)于建設(shè)設(shè)工程價價款優(yōu)先先受償問問題的批批復(fù)6、建設(shè)工工程合同同和合同同文本提示：合同是工工程管理的主要依依據(jù)。合同管理理意識薄薄弱、管理水水平普遍遍較低是是當前我我國各建建設(shè)主體體普遍存存在的問問題。建造師需需要通過過加強合合同管理理

56、知識的的學習，不斷提提高自身身合同意意識，增增強合同同管理的的能力。合同管理理應(yīng)當成成為繼續(xù)續(xù)教育的的重點，盡管鑒鑒于多種種原因，教材合合同管理理部分內(nèi)內(nèi)容較陳陳舊，但但仍然可可從合同同基礎(chǔ)知知識向建建造師進進行介紹紹。教學提示示及主要要內(nèi)容：主要內(nèi)容容：綜合科目目合同的形形式無效合同同和效力力待定合合同的合同的履履行、變變更、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、撤撤銷和終終止最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解解釋最高人民民法院關(guān)關(guān)于建設(shè)設(shè)工程價價款優(yōu)先先受償問問題的批批復(fù)FIDIC、AIA、NEC與我國施施工合同同文本的的比較建筑工程程科目施工合同同的主要要內(nèi)容99示范合同同

57、文本主主要條款款教學提示示及主要要內(nèi)容：教材主要要內(nèi)容：承包商在在投標報報價中常常見的法法律問題題合同中常常見的法法律問題題分包工程程中常見見的法律律問題施工中常常見的法法律問題題采購中常常見的法法律問題題支付結(jié)算算中常見見的法律律問題7、國際工工程承包包中常見見的法律律問題及及解決途途徑THANKS!附件與關(guān)關(guān)聯(lián)防震減災(zāi)災(zāi)法進一步明明確了建建設(shè)工程程抗震設(shè)設(shè)防制度度第四章地地震災(zāi)災(zāi)害預(yù)防防第三十四四條國國務(wù)務(wù)院地震震工作主主管部門門負責制制定全國國地震烈烈度區(qū)劃劃圖或者者地震動動參數(shù)區(qū)區(qū)劃圖。第三十五五條新新建建、擴建建、改建建建設(shè)工工程，應(yīng)應(yīng)當達到到抗震設(shè)設(shè)防要求求。重大建設(shè)設(shè)工程和和可能

58、發(fā)發(fā)生嚴重重次生災(zāi)災(zāi)害的建建設(shè)工程程，應(yīng)當當按照國國務(wù)院有有關(guān)規(guī)定定進行地地震安全全性評價價，并按按照經(jīng)審審定的地地震安全全性評價價報告所所確定的的抗震設(shè)設(shè)防要求求進行抗抗震設(shè)防防。建設(shè)設(shè)工程的的地震安安全性評評價單位位應(yīng)當按按照國家家有關(guān)標標準進行行地震安安全性評評價，并并對地震震安全性性評價報報告的質(zhì)質(zhì)量負責責。前款規(guī)定定以外的的建設(shè)工工程，應(yīng)應(yīng)當按照照地震烈烈度區(qū)劃劃圖或者者地震動動參數(shù)區(qū)區(qū)劃圖所所確定的的抗震設(shè)設(shè)防要求求進行抗抗震設(shè)防防；對學學校、醫(yī)醫(yī)院等人人員密集集場所的的建設(shè)工工程，應(yīng)應(yīng)當按照照高于當當?shù)胤课菸萁ㄖ牡目拐鹪O(shè)設(shè)防要求求進行設(shè)設(shè)計和施施工，采采取有效效措施，增強抗抗震

59、設(shè)防防能力。防震減災(zāi)災(zāi)法進一步明明確了建建設(shè)工程程抗震設(shè)設(shè)防制度度第三十六六條有有關(guān)關(guān)建設(shè)工工程的強強制性標標準，應(yīng)應(yīng)當與抗抗震設(shè)防防要求相相銜接。第三十八八條建建設(shè)設(shè)單位對對建設(shè)工工程的抗抗震設(shè)計計、施工工的全過過程負責責。設(shè)計單位位應(yīng)當按按照抗震震設(shè)防要要求和工工程建設(shè)設(shè)強制性性標準進進行抗震震設(shè)計，并對抗抗震設(shè)計計的質(zhì)量量以及出出具的施施工圖設(shè)設(shè)計文件件的準確確性負責責。施工單位位應(yīng)當按按照施工工圖設(shè)計計文件和和工程建建設(shè)強制制性標準準進行施施工，并并對施工工質(zhì)量負負責。建設(shè)單位位、施工工單位應(yīng)應(yīng)當選用用符合施施工圖設(shè)設(shè)計文件件和國家家有關(guān)標標準規(guī)定定的材料料、構(gòu)配配件和設(shè)設(shè)備。工程監(jiān)理

60、理單位應(yīng)應(yīng)當按照照施工圖圖設(shè)計文文件和工工程建設(shè)設(shè)強制性性標準實實施監(jiān)理理，并對對施工質(zhì)質(zhì)量承擔擔監(jiān)理責責任。消防法第十一條條國務(wù)務(wù)院公安安部門規(guī)規(guī)定的大大型的人人員密集集場所和和其他特特殊建設(shè)設(shè)工程，建設(shè)單單位應(yīng)當當將消防防設(shè)計文文件報送送公安機機關(guān)消防防機構(gòu)審審核。公公安機關(guān)關(guān)消防機機構(gòu)依法法對審核核的結(jié)果果負責。在我國使使用18年的建筑筑工程重重大事故故劃分標標準（07年作廢）（一）具具備下列列條件之之一者為為一級重重大事故故：死亡亡三十人人以上；直接接經(jīng)濟損損失三百百萬元以以上。（二）具具備下列列條件之之一者為為二級重重大事故故：死亡亡十人以以上，二二十九人人以下；直接接經(jīng)濟損損失一百