家電召回法規(guī)落實有望

1、家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)(以下簡稱 管理規(guī)定)自2010年7月就開始征求意見，但至今仍未出臺。不過，2014年3月15日開始實實施的新新消費者權(quán)權(quán)益保護護法讓人們看看到了希希望。6月16日，國家家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗驗檢疫總總局公布布的消費品召召回管理理辦法(征求意見見稿)(以下簡稱辦法)為家電召召回法規(guī)規(guī)再次增增添了一一根“新新網(wǎng)線”。家電電召回有有望以消消費品召召回形式式落地2010年7月2日，國務(wù)務(wù)院法制制辦就管理規(guī)定定征求意見見，家電召召回制正正式以法法規(guī)的形形式走入入了人們們的視線線。據(jù)了了解，管理規(guī)定定明確要求求，生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)對其其生產(chǎn)的的家用電電器產(chǎn)品品履行召召回義務(wù)務(wù)

2、，銷售售者、修修理者等等相關(guān)經(jīng)營營者應(yīng)當(dāng)當(dāng)協(xié)助并并配合生生產(chǎn)者履履行召回回義務(wù)。管理規(guī)定定要求，家家用電器器生產(chǎn)者者在我國國境內(nèi)的的召回措措 施需需與境外外相當(dāng)。未按規(guī)規(guī)定實施施召回的的，處以以3萬元以下罰罰款?？煽上У氖鞘牵瑫r至至今日，家電召召回制度度仍然遲遲遲未能能推出，其相關(guān)關(guān)細則也也遲遲未未見蹤影影。2014年3月15日實施的的新消法中明確了了經(jīng)營者者對于缺陷產(chǎn)產(chǎn)品所負負有的召召回義務(wù)務(wù)，其中中第三章章第十九九條規(guī)定定：“經(jīng)經(jīng)營者發(fā)發(fā)現(xiàn)其提提供的商商品或者者服務(wù)存存在缺陷陷，有有危及人人身、財財產(chǎn)安全全危險的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即向向有關(guān)行行政部門報報告和告告知消費費者，并并采取停停止銷售售、

3、警示示、召回回、無害害化處理理、銷毀毀、停止止生產(chǎn)或或者服務(wù)務(wù)等措施施。采取取召回回措施的的，經(jīng)營營者應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)消消費者因因商品被被召回支出出的必要要費用?！边@使使得家電電召回制制度再次次引起了了業(yè)界的的強烈關(guān)關(guān)注。同同時，公公開資料料顯示示，為加加快建立立我國消消費品召召回管理理制度，2014年3月份，國家質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗檢疫疫總局執(zhí)執(zhí)法司著著手開展展消費品召召回管理理辦法的立法調(diào)調(diào)研和起起草工作作，把包包括兒兒童用品品、電子子電器產(chǎn)產(chǎn)品在內(nèi)內(nèi)的一般般消費品品納入召召回管理理范圍。今今年6月16日，國家家質(zhì)檢總總局公布布了辦法，規(guī)定實實施召回回的消費費品根據(jù)據(jù)存在傷傷害及安安全隱患患的風(fēng)風(fēng)險

4、情況況實行目目錄管理理，從而而改變了了我國現(xiàn)現(xiàn)行的根根據(jù)不同的的產(chǎn)品分分別制定定單一的的缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回回管理的的立法模模式，將將包括兒兒童用品品、電子子電器產(chǎn)產(chǎn)品在內(nèi)內(nèi)的一般般消費品品都納納入召回回管理范范疇，并并實行統(tǒng)統(tǒng)一的管管理體制制和召回程程序。這這使得已已經(jīng)拖了了5年之久的的家電產(chǎn)產(chǎn)品召回回制度，有望以以消費品品的形式式落地。同時，辦法明確規(guī)定定：生產(chǎn)產(chǎn)者是缺缺陷消費費品的召召回主體體;經(jīng)營者獲知消費費品存在在缺陷的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即停停止銷售售、租賃賃、使用用消費品品，并協(xié)協(xié)助生產(chǎn)產(chǎn)者實施施召回;對于“不不合作作”的生生產(chǎn)者，征求意意見稿也也明確規(guī)規(guī)定，應(yīng)應(yīng)該召回回但未召回的，由通知知生

5、產(chǎn)者者實施召召回的省省級以上上質(zhì)檢部部門責(zé)令令生產(chǎn)者者實施召召回。消消費者有有報告責(zé)責(zé)任“請請?zhí)貏e關(guān)關(guān)注辦法中的第七七條、第第八條和和第九條條?！敝兄袊译婋娧芯吭焊备笨偣こ坛處燈斀ń▏嵝研延浾摺Ｓ浾卟椴殚嗈k法，其中第第七條規(guī)規(guī)定，國國家質(zhì)檢檢總局缺缺陷產(chǎn)品品召回回技術(shù)機機構(gòu)(以下簡稱稱召回技技術(shù)機構(gòu)構(gòu))按照國家家質(zhì)檢總總局的規(guī)定，承擔(dān)消消費品召召回的具具體技術(shù)術(shù)工作。省級質(zhì)質(zhì)檢部門門缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回回技術(shù)機機構(gòu)按照照省級質(zhì)質(zhì)檢部門門的規(guī)定定，承承擔(dān)本行行政區(qū)域域內(nèi)消費費品召回回的具體體技術(shù)工工作。魯魯建國解釋釋說，這這也就是是說，產(chǎn)產(chǎn)品有沒沒有問題題，不再再是廠商商單方面面說了算算。省級級以

6、上質(zhì)質(zhì)檢部門門調(diào)查認認為企業(yè)業(yè)消費品品存在缺缺陷的，或者經(jīng)經(jīng)確認在在國家監(jiān)監(jiān)督抽查查、行政政案件辦理理中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)者者生產(chǎn)的的消費品品存在安安全隱患患的，將將通知生生產(chǎn)者實實施召回回。此外外，除第第八條規(guī)規(guī)定，國國家質(zhì)檢檢總局加加強國家家缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回回信息管管理平臺臺消費品品召回信息息管理系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)，收集集匯總、分析處處理有關(guān)關(guān)信息，備案生生產(chǎn)者信信息，并并實現(xiàn)信信息的的共享、發(fā)布和和快速通通報;第九條又又規(guī)定了了，省級級質(zhì)檢部部門在本本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)負責(zé)組織織收集、處理消消費品缺缺陷、投投訴等信信息，并并及時將將可能涉涉及產(chǎn)品品缺陷的的信息通通過信息息系統(tǒng)統(tǒng)上報國國家質(zhì)檢檢總局。同時，任何單單

7、位和個個人都可可以向省省級以上上質(zhì)檢部門門投訴或或舉報消消費品可可能存在在缺陷的的信息。召回技技術(shù)機構(gòu)構(gòu)負責(zé)收收 集、匯總與與消費品品有關(guān)的的缺陷、傷害、國外召召回等信信息，并并及時進進行分析析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)消費品品可能存在在缺陷的的，應(yīng)及及時向國國家質(zhì)檢檢總局報報告。國國家質(zhì)檢檢總局通通過信息息系統(tǒng)通通 報生生產(chǎn)者所所在地省省級質(zhì)檢檢部門。生產(chǎn)者者應(yīng)當(dāng)配配合召回回技術(shù)機機構(gòu)對有有關(guān)信息息進行核核實確認和和技術(shù)分分析。這這也就是是說，任任何單位位和個人人都有權(quán)權(quán)利就產(chǎn)產(chǎn)品存存在的缺缺陷向省省級以上上質(zhì)監(jiān)部部門進行行投訴和和舉報。魯建國國指出，在健康康的消費費環(huán)境中中，對于于產(chǎn)品的使使用安全全，不僅僅

8、企業(yè)有有義務(wù)為為消費者者提供安安全的產(chǎn)產(chǎn)品，并并做出相相應(yīng)的的產(chǎn)品使使用提示示;同時，消消費者也也有責(zé)任任對產(chǎn)品品在使用用過程中中發(fā)現(xiàn)的的不安全全因素進進行報告，包包括產(chǎn)品品本身隱隱藏的安安全隱患患及消費費者自己己由于使使用不當(dāng)當(dāng)造成的的安全問問題，以提醒醒有關(guān)部部門及其其他消費費者注意意。魯建建國指出出，上述述三條內(nèi)內(nèi)容綜合合起來可可以總結(jié)為為，省級級技術(shù)鑒鑒定機構(gòu)構(gòu)負責(zé)缺缺陷評估估，行政政機構(gòu)負負責(zé)管理理，主要要信息來來源則是是各級監(jiān)監(jiān)督抽查查及消費費者投訴訴等。輿輿論環(huán)境境有待進進一步寬寬松來自自國家質(zhì)質(zhì)檢總局局的數(shù)據(jù)顯顯示，2014年第一季季度，國國內(nèi)實施施家電召召回僅2次，涉及及家電

9、13.2萬件。而而從2012年到現(xiàn)在在，面向向全球召召回的家家電品牌牌有博世世西門門子、東東芝、戴森森;在日本展展開召回回行動的的有大金金空調(diào)、三洋洗洗衣機、夏普洗洗衣機等等;在美國市市場進行行召回的的有格力力除濕機機、LG洗衣機等等，缺陷陷產(chǎn)品召召回量最最 大的的達到500萬臺，少少的也有有幾十萬萬臺。最最近的一一次是2015年5月15日，大金金空調(diào)中中國官網(wǎng)網(wǎng)公示，將追加加召回存存在起火火、冒煙煙事故隱隱患的大大金家用用空調(diào)和和空氣凈化器器產(chǎn)品;但和2014年10月17日首次宣宣布召回回84萬臺產(chǎn)品品的陳述述一樣，該公司司稱，參參與檢修修的產(chǎn)品品未在中中國大陸陸地區(qū)進進行銷售售。由于于一直

10、缺缺乏相關(guān)法律法法規(guī)的支支持，在在我國家家電市場場上，鮮鮮有企業(yè)業(yè)主動進進行產(chǎn)品品召回，一些跨跨國品牌牌的全球球召回行行動，也也往往會會繞過我我國市場場。對此此，有專專家指出出，對對于主動動的企業(yè)召召回，輿輿論環(huán)境境還有待待于進一一步寬松松?！霸谠谖覈M者的的意識中中以及在在一些媒媒體的宣宣傳中，家電召召回是一一件很不不光彩的的事情，很多企企業(yè)想召召回也不不敢召召回?！敝兄袊译婋妳f(xié)會理理事長姜姜風(fēng)指出出，在目目前的輿輿論導(dǎo)向向中，似似乎企業(yè)業(yè)實施召召回就代代表企業(yè)業(yè)不行了了、產(chǎn)品品不行了了?！捌淦鋵崳笃髽I(yè)召回回是負責(zé)責(zé)任的表表現(xiàn)，有有些召回甚至是是預(yù)防性性的。”姜風(fēng)解解釋說，產(chǎn)品可可能

11、存有有安全隱隱患的原原因有很很多，比比如在設(shè)設(shè)計初期期由于認認知局限限性而不不了解、原材料料供應(yīng)商商選材問問題等等等都可能能造成產(chǎn)產(chǎn)品的不不完善。有些產(chǎn)產(chǎn)品并非非存有質(zhì)質(zhì)量問題題，而是是企業(yè)考考慮到可可能會存存在某種種隱患，為保護護消費者者權(quán)益而而主動召召回。所所以消費費者應(yīng)該該把召回回看成是是一件很很正常的的事情，鼓鼓勵更更多的企企業(yè)體現(xiàn)現(xiàn)責(zé)任心心，對有有安全問問題的產(chǎn)產(chǎn)品主動動申請召召回。不不過，對對比本報報與中國國消費網(wǎng)網(wǎng)、3G門戶網(wǎng)、新浪財財經(jīng)于2013年和2014年聯(lián)合進行行的調(diào)查查數(shù)據(jù)顯顯示，受受訪者對對于企業(yè)業(yè)自主召召回的認認識正在在轉(zhuǎn)變。在2013年的調(diào)查查中，只只有42.13

12、%的消費者者認為這這是“企企業(yè)對消消費者負負責(zé)任的的表現(xiàn)”，而而有31.33%的受訪者者認為召召回的原原因是“產(chǎn)品設(shè)設(shè)計有缺缺陷”，有13.25%的受訪者者認為是是由于“企業(yè)品品控管理理不善”。而在在2014年的調(diào)查中，認認為企企業(yè)的自自主召回回是“企企業(yè)對消消費者負負責(zé)任的的表現(xiàn)”的受訪訪者已經(jīng)經(jīng)超過了了八成，達到82%。但是，對于召召回的方方式，仍仍有七成成受訪者者將召回回與退貨貨畫了等號號。在2014年的調(diào)查查中，還還有15%的受訪者者認為召召回就是是換貨，只有13%的受訪者者認可免免費維修修的召回回方式，2%的受訪者者認為安安全提醒醒也是召召回的一種種形式。記者查查閱辦法，發(fā)現(xiàn)其其中第

13、二二十四條條規(guī)定，對實施施召回的的消費品品，生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時采采取修正正或者補補充標(biāo)識識、修理理、更換換、退貨貨、退款款等措施施消除缺陷陷或降低低、消消除相關(guān)關(guān)風(fēng)險。生產(chǎn)者者應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)消費費者因消消費品被被召回支支出的必必要費用用。也就就是說，召回不不僅僅是是退貨、維修，包括補補充標(biāo)識識，都是是召回的的可行性措措施之一一。法規(guī)規(guī)落地尚尚待細則則支撐中中國家電電協(xié)會標(biāo)標(biāo)準法規(guī)規(guī)部主任任萬春暉暉表示，在歐美美市場，企業(yè)主主動召回回存在安安全隱患患的家電電是很常常見的事事情。據(jù)據(jù)介紹，美國和加加拿大主主要實行行自愿性性召回。一般情情 況下下，家電電制造商商、分銷銷商或進進口商接接到產(chǎn)品品安全事事故

14、報告告后，會會向美國國消費品品安全委委員會(CPSC)或加拿大大衛(wèi)生部報報告，后后者會把把存在安安全隱患患產(chǎn)品的的所有信信 息都都放到網(wǎng)網(wǎng)站上去去，發(fā)一一個通告告，向消消費者發(fā)發(fā)出消費費警示，并由企企業(yè)對產(chǎn)產(chǎn)品加以以召回。如果不不主動申申報，企企業(yè)將面臨臨很大風(fēng)風(fēng)險，因因為CPSC會對企業(yè)業(yè)進行較較重的經(jīng)經(jīng) 濟處處罰。歐歐盟地區(qū)區(qū)的情況況略有不不同。萬萬春暉解解釋說，歐盟有有非食品品類產(chǎn)品品快速警警報系統(tǒng)統(tǒng)，但由由各成員員國執(zhí)法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有風(fēng)險險的產(chǎn)品品時，除除了企業(yè)業(yè)主動召召回外，各成員員國主管管部門也也會強制制性要求求產(chǎn)品下下架。姜姜風(fēng)建議議，我國國家電召召回制度度可以參參考歐美美國家的的成功案案例和先進進經(jīng)驗。同時她她也表示示，鑒別別家電產(chǎn)產(chǎn)品存在在什么安安全隱患患需要召召回是一一件非常常復(fù)雜的的事情，因此我我國也需需要建立立一支專專家隊伍伍對缺陷陷產(chǎn)品加加以鑒別別。中國國家電研究究院副總總工程師師張亞晨晨認為，讓業(yè)內(nèi)內(nèi)久盼的的召回制制度切實實落地，還需要要針對產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷認定的的原則、方法等等出臺詳詳細的、具有可可操作性性的細則則。魯建建國也表表示，目前前家電