家電召回法規(guī)落實(shí)有望

1、家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)(以下簡稱 管理規(guī)定)自2010年7月就開始征求意見，但至今仍未出臺。不過，2014年3月15日開始實(shí)實(shí)施的新新消費(fèi)者權(quán)權(quán)益保護(hù)護(hù)法讓人們看看到了希希望。6月16日，國家家質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫總總局公布布的消費(fèi)品召召回管理理辦法(征求意見見稿)(以下簡稱辦法)為家電召召回法規(guī)規(guī)再次增增添了一一根“新新網(wǎng)線”。家電電召回有有望以消消費(fèi)品召召回形式式落地2010年7月2日，國務(wù)務(wù)院法制制辦就管理規(guī)定定征求意見見，家電召召回制正正式以法法規(guī)的形形式走入入了人們們的視線線。據(jù)了了解，管理規(guī)定定明確要求求，生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)對其其生產(chǎn)的的家用電電器產(chǎn)品品履行召召回義務(wù)務(wù)

2、，銷售售者、修修理者等等相關(guān)經(jīng)營營者應(yīng)當(dāng)當(dāng)協(xié)助并并配合生生產(chǎn)者履履行召回回義務(wù)。管理規(guī)定定要求，家家用電器器生產(chǎn)者者在我國國境內(nèi)的的召回措措 施需需與境外外相當(dāng)。未按規(guī)規(guī)定實(shí)施施召回的的，處以以3萬元以下罰罰款?？煽上У氖鞘?，時(shí)至至今日，家電召召回制度度仍然遲遲遲未能能推出，其相關(guān)關(guān)細(xì)則也也遲遲未未見蹤影影。2014年3月15日實(shí)施的的新消法中明確了了經(jīng)營者者對于缺陷產(chǎn)產(chǎn)品所負(fù)負(fù)有的召召回義務(wù)務(wù)，其中中第三章章第十九九條規(guī)定定：“經(jīng)經(jīng)營者發(fā)發(fā)現(xiàn)其提提供的商商品或者者服務(wù)存存在缺陷陷，有有危及人人身、財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全危險(xiǎn)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即向向有關(guān)行行政部門報(bào)報(bào)告和告告知消費(fèi)費(fèi)者，并并采取停停止銷售售、

3、警示示、召回回、無害害化處理理、銷毀毀、停止止生產(chǎn)或或者服務(wù)務(wù)等措施施。采取取召回回措施的的，經(jīng)營營者應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)消消費(fèi)者因因商品被被召回支出出的必要要費(fèi)用?！边@使使得家電電召回制制度再次次引起了了業(yè)界的的強(qiáng)烈關(guān)關(guān)注。同同時(shí)，公公開資料料顯示示，為加加快建立立我國消消費(fèi)品召召回管理理制度，2014年3月份，國家質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢疫疫總局執(zhí)執(zhí)法司著著手開展展消費(fèi)品召召回管理理辦法的立法調(diào)調(diào)研和起起草工作作，把包包括兒兒童用品品、電子子電器產(chǎn)產(chǎn)品在內(nèi)內(nèi)的一般般消費(fèi)品品納入召召回管理理范圍。今今年6月16日，國家家質(zhì)檢總總局公布布了辦法，規(guī)定實(shí)實(shí)施召回回的消費(fèi)費(fèi)品根據(jù)據(jù)存在傷傷害及安安全隱患患的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

4、情況況實(shí)行目目錄管理理，從而而改變了了我國現(xiàn)現(xiàn)行的根根據(jù)不同的的產(chǎn)品分分別制定定單一的的缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回回管理的的立法模模式，將將包括兒兒童用品品、電子子電器產(chǎn)產(chǎn)品在內(nèi)內(nèi)的一般般消費(fèi)品品都納納入召回回管理范范疇，并并實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一的管管理體制制和召回程程序。這這使得已已經(jīng)拖了了5年之久的的家電產(chǎn)產(chǎn)品召回回制度，有望以以消費(fèi)品品的形式式落地。同時(shí)，辦法明確規(guī)定定：生產(chǎn)產(chǎn)者是缺缺陷消費(fèi)費(fèi)品的召召回主體體;經(jīng)營者獲知消費(fèi)費(fèi)品存在在缺陷的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即停停止銷售售、租賃賃、使用用消費(fèi)品品，并協(xié)協(xié)助生產(chǎn)產(chǎn)者實(shí)施施召回;對于“不不合作作”的生生產(chǎn)者，征求意意見稿也也明確規(guī)規(guī)定，應(yīng)應(yīng)該召回回但未召回的，由通知知生

5、產(chǎn)者者實(shí)施召召回的省省級以上上質(zhì)檢部部門責(zé)令令生產(chǎn)者者實(shí)施召召回。消消費(fèi)者有有報(bào)告責(zé)責(zé)任“請請?zhí)貏e關(guān)關(guān)注辦法中的第七七條、第第八條和和第九條條。”中中國家電電研究院副副總工程程師魯建建國提醒醒記者。記者查查閱辦法，其中第第七條規(guī)規(guī)定，國國家質(zhì)檢檢總局缺缺陷產(chǎn)品品召回回技術(shù)機(jī)機(jī)構(gòu)(以下簡稱稱召回技技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu))按照國家家質(zhì)檢總總局的規(guī)定，承擔(dān)消消費(fèi)品召召回的具具體技術(shù)術(shù)工作。省級質(zhì)質(zhì)檢部門門缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回回技術(shù)機(jī)機(jī)構(gòu)按照照省級質(zhì)質(zhì)檢部門門的規(guī)定定，承承擔(dān)本行行政區(qū)域域內(nèi)消費(fèi)費(fèi)品召回回的具體體技術(shù)工工作。魯魯建國解釋釋說，這這也就是是說，產(chǎn)產(chǎn)品有沒沒有問題題，不再再是廠商商單方面面說了算算。省級級以

6、上質(zhì)質(zhì)檢部門門調(diào)查認(rèn)認(rèn)為企業(yè)業(yè)消費(fèi)品品存在缺缺陷的，或者經(jīng)經(jīng)確認(rèn)在在國家監(jiān)監(jiān)督抽查查、行政政案件辦理理中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)者者生產(chǎn)的的消費(fèi)品品存在安安全隱患患的，將將通知生生產(chǎn)者實(shí)實(shí)施召回回。此外外，除第第八條規(guī)規(guī)定，國國家質(zhì)檢檢總局加加強(qiáng)國家家缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回回信息管管理平臺臺消費(fèi)品品召回信息息管理系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)，收集集匯總、分析處處理有關(guān)關(guān)信息，備案生生產(chǎn)者信信息，并并實(shí)現(xiàn)信信息的的共享、發(fā)布和和快速通通報(bào);第九條又又規(guī)定了了，省級級質(zhì)檢部部門在本本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)負(fù)責(zé)組織織收集、處理消消費(fèi)品缺缺陷、投投訴等信信息，并并及時(shí)將將可能涉涉及產(chǎn)品品缺陷的的信息通通過信息息系統(tǒng)統(tǒng)上報(bào)國國家質(zhì)檢檢總局。同時(shí)，任何單單

7、位和個(gè)個(gè)人都可可以向省省級以上上質(zhì)檢部門門投訴或或舉報(bào)消消費(fèi)品可可能存在在缺陷的的信息。召回技技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)收收 集、匯總與與消費(fèi)品品有關(guān)的的缺陷、傷害、國外召召回等信信息，并并及時(shí)進(jìn)進(jìn)行分析析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)消費(fèi)品品可能存在在缺陷的的，應(yīng)及及時(shí)向國國家質(zhì)檢檢總局報(bào)報(bào)告。國國家質(zhì)檢檢總局通通過信息息系統(tǒng)通通 報(bào)生生產(chǎn)者所所在地省省級質(zhì)檢檢部門。生產(chǎn)者者應(yīng)當(dāng)配配合召回回技術(shù)機(jī)機(jī)構(gòu)對有有關(guān)信息息進(jìn)行核核實(shí)確認(rèn)和和技術(shù)分分析。這這也就是是說，任任何單位位和個(gè)人人都有權(quán)權(quán)利就產(chǎn)產(chǎn)品存存在的缺缺陷向省省級以上上質(zhì)監(jiān)部部門進(jìn)行行投訴和和舉報(bào)。魯建國國指出，在健康康的消費(fèi)費(fèi)環(huán)境中中，對于于產(chǎn)品的使使用安全全，不僅僅

8、企業(yè)有有義務(wù)為為消費(fèi)者者提供安安全的產(chǎn)產(chǎn)品，并并做出相相應(yīng)的的產(chǎn)品使使用提示示;同時(shí)，消消費(fèi)者也也有責(zé)任任對產(chǎn)品品在使用用過程中中發(fā)現(xiàn)的的不安全全因素進(jìn)進(jìn)行報(bào)告，包包括產(chǎn)品品本身隱隱藏的安安全隱患患及消費(fèi)費(fèi)者自己己由于使使用不當(dāng)當(dāng)造成的的安全問問題，以提醒醒有關(guān)部部門及其其他消費(fèi)費(fèi)者注意意。魯建建國指出出，上述述三條內(nèi)內(nèi)容綜合合起來可可以總結(jié)為為，省級級技術(shù)鑒鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)缺缺陷評估估，行政政機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)管理理，主要要信息來來源則是是各級監(jiān)監(jiān)督抽查查及消費(fèi)費(fèi)者投訴訴等。輿輿論環(huán)境境有待進(jìn)進(jìn)一步寬寬松來自自國家質(zhì)質(zhì)檢總局局的數(shù)據(jù)顯顯示，2014年第一季季度，國國內(nèi)實(shí)施施家電召召回僅2次，涉及及家電

9、13.2萬件。而而從2012年到現(xiàn)在在，面向向全球召召回的家家電品牌牌有博世世西門門子、東東芝、戴森森;在日本展展開召回回行動的的有大金金空調(diào)、三洋洗洗衣機(jī)、夏普洗洗衣機(jī)等等;在美國市市場進(jìn)行行召回的的有格力力除濕機(jī)機(jī)、LG洗衣機(jī)等等，缺陷陷產(chǎn)品召召回量最最 大的的達(dá)到500萬臺，少少的也有有幾十萬萬臺。最最近的一一次是2015年5月15日，大金金空調(diào)中中國官網(wǎng)網(wǎng)公示，將追加加召回存存在起火火、冒煙煙事故隱隱患的大大金家用用空調(diào)和和空氣凈化器器產(chǎn)品;但和2014年10月17日首次宣宣布召回回84萬臺產(chǎn)品品的陳述述一樣，該公司司稱，參參與檢修修的產(chǎn)品品未在中中國大陸陸地區(qū)進(jìn)進(jìn)行銷售售。由于于一直

10、缺缺乏相關(guān)法律法法規(guī)的支支持，在在我國家家電市場場上，鮮鮮有企業(yè)業(yè)主動進(jìn)進(jìn)行產(chǎn)品品召回，一些跨跨國品牌牌的全球球召回行行動，也也往往會會繞過我我國市場場。對此此，有專專家指出出，對對于主動動的企業(yè)召召回，輿輿論環(huán)境境還有待待于進(jìn)一一步寬松松?！霸谠谖覈M(fèi)者的的意識中中以及在在一些媒媒體的宣宣傳中，家電召召回是一一件很不不光彩的的事情，很多企企業(yè)想召召回也不不敢召召回?！敝兄袊译婋妳f(xié)會理理事長姜姜風(fēng)指出出，在目目前的輿輿論導(dǎo)向向中，似似乎企業(yè)業(yè)實(shí)施召召回就代代表企業(yè)業(yè)不行了了、產(chǎn)品品不行了了?！捌淦鋵?shí)，企企業(yè)召回回是負(fù)責(zé)責(zé)任的表表現(xiàn)，有有些召回甚至是是預(yù)防性性的?！苯L(fēng)解解釋說，產(chǎn)品可可能

11、存有有安全隱隱患的原原因有很很多，比比如在設(shè)設(shè)計(jì)初期期由于認(rèn)認(rèn)知局限限性而不不了解、原材料料供應(yīng)商商選材問問題等等等都可能能造成產(chǎn)產(chǎn)品的不不完善。有些產(chǎn)產(chǎn)品并非非存有質(zhì)質(zhì)量問題題，而是是企業(yè)考考慮到可可能會存存在某種種隱患，為保護(hù)護(hù)消費(fèi)者者權(quán)益而而主動召召回。所所以消費(fèi)費(fèi)者應(yīng)該該把召回回看成是是一件很很正常的的事情，鼓鼓勵(lì)更更多的企企業(yè)體現(xiàn)現(xiàn)責(zé)任心心，對有有安全問問題的產(chǎn)產(chǎn)品主動動申請召召回。不不過，對對比本報(bào)報(bào)與中國國消費(fèi)網(wǎng)網(wǎng)、3G門戶網(wǎng)、新浪財(cái)財(cái)經(jīng)于2013年和2014年聯(lián)合進(jìn)行行的調(diào)查查數(shù)據(jù)顯顯示，受受訪者對對于企業(yè)業(yè)自主召召回的認(rèn)認(rèn)識正在在轉(zhuǎn)變。在2013年的調(diào)查查中，只只有42.13

12、%的消費(fèi)者者認(rèn)為這這是“企企業(yè)對消消費(fèi)者負(fù)負(fù)責(zé)任的的表現(xiàn)”，而而有31.33%的受訪者者認(rèn)為召召回的原原因是“產(chǎn)品設(shè)設(shè)計(jì)有缺缺陷”，有13.25%的受訪者者認(rèn)為是是由于“企業(yè)品品控管理理不善”。而在在2014年的調(diào)查中，認(rèn)認(rèn)為企企業(yè)的自自主召回回是“企企業(yè)對消消費(fèi)者負(fù)負(fù)責(zé)任的的表現(xiàn)”的受訪訪者已經(jīng)經(jīng)超過了了八成，達(dá)到82%。但是，對于召召回的方方式，仍仍有七成成受訪者者將召回回與退貨貨畫了等號號。在2014年的調(diào)查查中，還還有15%的受訪者者認(rèn)為召召回就是是換貨，只有13%的受訪者者認(rèn)可免免費(fèi)維修修的召回回方式，2%的受訪者者認(rèn)為安安全提醒醒也是召召回的一種種形式。記者查查閱辦法，發(fā)現(xiàn)其其中第

13、二二十四條條規(guī)定，對實(shí)施施召回的的消費(fèi)品品，生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)采采取修正正或者補(bǔ)補(bǔ)充標(biāo)識識、修理理、更換換、退貨貨、退款款等措施施消除缺陷陷或降低低、消消除相關(guān)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者者應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)消費(fèi)費(fèi)者因消消費(fèi)品被被召回支支出的必必要費(fèi)用用。也就就是說，召回不不僅僅是是退貨、維修，包括補(bǔ)補(bǔ)充標(biāo)識識，都是是召回的的可行性措措施之一一。法規(guī)規(guī)落地尚尚待細(xì)則則支撐中中國家電電協(xié)會標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)規(guī)部主任任萬春暉暉表示，在歐美美市場，企業(yè)主主動召回回存在安安全隱患患的家電電是很常常見的事事情。據(jù)據(jù)介紹，美國和加加拿大主主要實(shí)行行自愿性性召回。一般情情 況下下，家電電制造商商、分銷銷商或進(jìn)進(jìn)口商接接到產(chǎn)品品安全事事故

14、報(bào)告告后，會會向美國國消費(fèi)品品安全委委員會(CPSC)或加拿大大衛(wèi)生部報(bào)報(bào)告，后后者會把把存在安安全隱患患產(chǎn)品的的所有信信 息都都放到網(wǎng)網(wǎng)站上去去，發(fā)一一個(gè)通告告，向消消費(fèi)者發(fā)發(fā)出消費(fèi)費(fèi)警示，并由企企業(yè)對產(chǎn)產(chǎn)品加以以召回。如果不不主動申申報(bào)，企企業(yè)將面臨臨很大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，因因?yàn)镃PSC會對企業(yè)業(yè)進(jìn)行較較重的經(jīng)經(jīng) 濟(jì)處處罰。歐歐盟地區(qū)區(qū)的情況況略有不不同。萬萬春暉解解釋說，歐盟有有非食品品類產(chǎn)品品快速警警報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)，但由由各成員員國執(zhí)法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的產(chǎn)品品時(shí)，除除了企業(yè)業(yè)主動召召回外，各成員員國主管管部門也也會強(qiáng)制制性要求求產(chǎn)品下下架。姜姜風(fēng)建議議，我國國家電召召回制度度可以參參考?xì)W美美國家的的成功案案例和先進(jìn)進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)她她也表示示，鑒別別家電產(chǎn)產(chǎn)品存在在什么安安全隱患患需要召召回是一一件非常常復(fù)雜的的事情，因此我我國也需需要建立立一支專專家隊(duì)伍伍對缺陷陷產(chǎn)品加加以鑒別別。中國國家電研究究院副總總工程師師張亞晨晨認(rèn)為，讓業(yè)內(nèi)內(nèi)久盼的的召回制制度切實(shí)實(shí)落地，還需要要針對產(chǎn)產(chǎn)品缺陷陷認(rèn)定的的原則、方法等等出臺詳詳細(xì)的、具有可可操作性性的細(xì)則則。魯建建國也表表示，目前前家電