淺談廣西積極參與中國東盟港口合作的實(shí)踐與思考

1、淺談廣西積極參與中國東盟港口合作的理論與考慮論文關(guān)鍵詞廣西港口 中國東盟港口合作 建立目的 開展途徑論文摘要本文通過對廣西港口的現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)階段廣西如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿(mào)區(qū)和港口合作建立機(jī)遇，在環(huán)北部灣區(qū)域內(nèi)構(gòu)建競爭優(yōu)勢的途徑，以構(gòu)建廣西港口群的核心競爭力。廣西以南寧、北海、欽州和防城港四市為主體的港口 經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)成為繼珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后中國的第四大經(jīng)濟(jì)增長極。對于廣西港口群如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿(mào)區(qū)建立機(jī)遇，在環(huán)北部灣區(qū)域內(nèi)構(gòu)建競爭優(yōu)勢的途徑缺少深化地討論。文章通過對廣西港口群的現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)階段廣西如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿(mào)區(qū)和港口合作建立機(jī)遇，對港

2、口進(jìn)展的重化 工業(yè) 布局，針對開展過程中制約因素提出相應(yīng)的對策。一、廣西港口現(xiàn)狀及制約因素分析根照?全國沿海港口布局規(guī)劃?，防城港與湛江港、海口港一起同列入全國24 個主要港口之一，北海、欽州港也被列為全國25 個地區(qū)性重要港口。欽北防港口群地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈及東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部， 地理 位置上，它是中國最鄰近東盟的港口，也是大西南最便捷的出?？?，理論上應(yīng)該成為大西南貨物進(jìn)出的首選港口以及對東盟貨物進(jìn)出口的主要港口。但起步較早的廣東湛江港以其雄厚的實(shí)力、低廉的 本錢 、優(yōu)惠的價格、優(yōu)質(zhì)的效勞和吸引著大西南的貨源，使廣西港口吸納西南地區(qū)進(jìn)出海貨源缺乏10 %。同時，海口港位于我國最大的經(jīng)濟(jì)

3、特區(qū)海南省，憑借著海港的地理優(yōu)勢，積極吸引日本及東盟各國的往來貿(mào)易。廣西港口群在面臨湛江港的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及?？诟鄣恼邇?yōu)勢時，缺少自己的特色和競爭優(yōu)勢。從港口的開展現(xiàn)狀上看，廣西港口群相對于環(huán)北部灣的湛江港與?？诟鄱?，競爭才能上處于優(yōu)勢。從硬件上看，廣西港口群的根底設(shè)施稍顯落后。為了可以進(jìn)步港口才能，廣西方案到“十一五末，欽北防的港口萬噸級以上泊位到達(dá)60 個，年吞吐量將到達(dá)億噸。即使是這樣的建立速度，也只能是縮短與湛江港的差距。從港口的效勞程度上看，廣西港口群的現(xiàn)代航運(yùn)效勞開展程度極低。雖然裝卸和堆存費(fèi)用低廉，但其他各種費(fèi)用繁雜，名目不一，手續(xù)復(fù)雜，效勞程度遠(yuǎn)不如湛江港、?？诟?。這些缺陷阻礙了

4、貨主將其選擇為首選出海港口。港口配套效勞業(yè) 市場 發(fā)育很低，港口效勞業(yè)上游企業(yè)空白，中游企業(yè)稀缺，下游企業(yè)缺少規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。從港口加工才能看，湛江港在石化、礦石加工已經(jīng)產(chǎn)生規(guī)模效益，重化工業(yè)已經(jīng)成為湛江港臨港工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而廣西在“十一五期間做出將重化工業(yè)規(guī)劃為廣西沿海城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)階段僅有在欽州港剛剛啟動的中國石油廣西石化千萬噸煉油工程，臨港產(chǎn)業(yè)布局遠(yuǎn)未形成，港口加工才能與湛江港差距甚遠(yuǎn)。在軟硬件程度上處于優(yōu)勢，同時臨港產(chǎn)業(yè)及腹地的經(jīng)濟(jì)開展程度落后于競爭對手的形勢下，廣西港口群要想在短期內(nèi)形成自己的競爭優(yōu)勢，在加快形成產(chǎn)業(yè)布局的同時，打破過于依賴臨港工業(yè)開展策略，創(chuàng)新港口的開展

5、形式和 管理 形式。中國東盟2022 年建立自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角合作、西部大開發(fā)及北部灣廣西 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立的背景，為在廣西港口群的開展奠定了根底，使南寧及欽北防港口地區(qū)成為環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)的中心。以廣西港口群現(xiàn)有的條件，在實(shí)現(xiàn)這些目的時會遇到一些瓶頸。首先，鐵路 運(yùn)輸 與港口運(yùn)輸不配套。向內(nèi)地鐵路運(yùn)輸?shù)牟拍苋狈?，表達(dá)在車皮數(shù)量缺乏，集疏才能差，特別是港口消費(fèi)旺季，因鐵路運(yùn)輸不暢，使港口大批貨物壓港嚴(yán)重。三港的貨物主要依靠南防鐵路運(yùn)輸，而柳州是各省到廣西重要的中轉(zhuǎn)站，由于柳州至防城港并無鐵路直接到達(dá)，需要通過南寧中轉(zhuǎn)，增加了鐵路運(yùn)輸?shù)臅r間和費(fèi)用，加之防城通關(guān)效率較低且通關(guān)費(fèi)用偏高，西南的貨源往往由

6、柳州直接運(yùn)至湛江，造成了大量貨源的分流。廣西正積極地進(jìn)展鐵路建立，如把洛湛鐵路引向北部灣出海，以便使西南、西北、華中、華北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸出海，會聚在北部灣地區(qū)進(jìn)出。其次，海運(yùn)與海事效勞貿(mào)易程度偏低。雖然裝卸和堆存費(fèi)用低廉，但通關(guān)效率低下及通關(guān)的費(fèi)用居高不下，使港口效勞業(yè)缺少規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。種種原因使防城港在吸引貨源的才能上遠(yuǎn)不如湛江港。進(jìn)步效勞程度，為在港城落戶的貨主、貨運(yùn)代理、船東、船舶代理、商品批發(fā)零售等提供商務(wù)效勞，不僅可以提升港區(qū)的功能，還可以帶動海事 金融 、海事會展、數(shù)據(jù)信息效勞、離岸金融、航運(yùn) 保險 、航務(wù)代理、海事咨詢等相關(guān)行業(yè)的集聚開展。第三，臨港 工業(yè) 薄弱。目前，廣西港口仍以

7、傳統(tǒng)的裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)為主，功能單一、雷同，不具備對貨物進(jìn)展深度加工的才能。但廣西正加快對廣西港口群臨港工業(yè)群的建立。三港臨港工業(yè)群的建立與完善，才能長久吸引貨源。第四， 旅游 及效勞業(yè)薄弱。旅游業(yè)的興隆有助于進(jìn)步地區(qū)的國際形象，因此旅游業(yè)成為現(xiàn)代打造城市品牌乃至區(qū)域品牌的重要方面。通過吸引游客前來旅游，繁榮港口 經(jīng)濟(jì) ，促進(jìn)港口效勞業(yè)的開展，進(jìn)而進(jìn)步港口的吸引力。而現(xiàn)階段，廣西港口群的休閑、娛樂、飲食等相關(guān)效勞業(yè)層次較低，不能滿足國外商務(wù)人士、海事工作人員的旅游、休閑需要。二、廣西參與中國東盟港口合作的建立目的目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)開展程度較高的港口，不但具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和 交通 條件，并各自有扎

8、實(shí)的工業(yè)根底和較完善的產(chǎn)業(yè)集群，不但增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，興隆的工業(yè)同時促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的開展。因此興隆地區(qū)的港口在航運(yùn)、交通、金融等方面效勞程度較高，成為 國際貿(mào)易 中貨物 運(yùn)輸 的首選，并吸引國內(nèi)外資本進(jìn)展產(chǎn)業(yè) 投資 ，從而形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)開展。廣西港口群雖尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，港口根底設(shè)施也尚不如臨近的湛江港，但從最新的廣西港口布局規(guī)劃及對港口的投資力度上看，硬件上的暫時落后不會對港口經(jīng)濟(jì)開展構(gòu)成障礙。但 管理 機(jī)構(gòu)的理念、管理程度及執(zhí)行力的相對缺乏，以及配套的航運(yùn)、海事、金融效勞程度的落后，很大程度上降低了港區(qū)投資的吸引力。加之廣西區(qū)內(nèi)尚未有本科級以上的海事學(xué)校僅有一所中專級的交通學(xué)校

9、 ，使海事人才培養(yǎng)上缺失，港區(qū)的開展缺乏高層次的人才。因此，為了使廣西港口群實(shí)現(xiàn)趕超式開展，在自身軟硬件程度無法吸引投資或客源時，加大政策支持的力度，形成以下的目的產(chǎn)業(yè)格局，以進(jìn)步地區(qū)吸引力。港口建立與地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化是互相促進(jìn)的，港口經(jīng)濟(jì)的開展可以優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，同時港區(qū)的完善需要適宜的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造作為支撐。比照興隆港口的建立形式，結(jié)合廣西的港口布局規(guī)劃，可以形成以下的產(chǎn)業(yè)格局。一臨港工業(yè)配套完善。建立配套加工產(chǎn)業(yè)，有才能對貨物進(jìn)展深度加工。根據(jù)06 年12 月剛通過的?廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃?中的描繪，“十一五末，防城港將形成以鋼鐵為核心的產(chǎn)業(yè)集群;欽州港將建成規(guī)模化的 電力 以及

10、石化的重化工業(yè)基地;而北海港將布局林漿紙一體化、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制 藥 等臨港制造業(yè)集群，開展高新技術(shù)為主導(dǎo)的臨海工業(yè)，成為國家級出口加工區(qū)。對廣西欽北防三港的港口做出明確的功能定位，有利于重化工業(yè)的建立和合理布局的形成，防止出現(xiàn)港口功能重疊和重復(fù)建立，有助于廣西港口群對貨物深度加工才能的形成。而對貨物深度加工才能將成為優(yōu)惠政策外，成為廣西港口群吸引國外貨物進(jìn)港加工的主要因素。二交通運(yùn)輸業(yè)興隆。興隆港口的開展需要興隆的交通網(wǎng)絡(luò)支持，因此興隆的港口在陸運(yùn)與空運(yùn)才能上，能與海運(yùn)才能匹配。廣西港口群運(yùn)輸業(yè)的開展目的要求陸運(yùn)與空運(yùn)才能能與億噸的港口吞吐才能相適應(yīng)，使欽北防港真正成為中國大西南最便捷的出

11、?？?，充分發(fā)揮大西南樞紐港的作用。配套的公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和空中運(yùn)輸?shù)牟拍芸梢詾殚_發(fā)廣西區(qū)內(nèi)的旅游資源，拉動經(jīng)濟(jì)，繁榮 文化 提供了便利的條件。三旅游業(yè)及相關(guān)效勞業(yè)繁榮。相對于旅游業(yè)興隆的地區(qū)，北海乃至廣西區(qū)內(nèi)的旅游資源的開發(fā)更顯得大有潛力可挖。在現(xiàn)有北海銀灘旅游工程上，在優(yōu)美的海濱城市內(nèi)興建博物館，在增加旅游收入的同時，開掘廣西的文化資源，將北海建成世界理解廣西 歷史 、 地理 、自然及人文風(fēng)貌的窗口，同時提升了城市的品位及文化內(nèi)涵。通過繁榮旅游業(yè)，可以刺激娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、效勞業(yè)及會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)的開展，促進(jìn)地區(qū)的勞動力投向第三產(chǎn)業(yè)，繁榮效勞業(yè)，增加就業(yè)時機(jī)的同時，對各種行業(yè)的配套效勞程度也提出

12、新的要求，使城市效勞程度進(jìn)一步得到提升。隨著交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭冗M(jìn)步，北海的旅游業(yè)可以更進(jìn)一步向廣西區(qū)內(nèi)擴(kuò)展，開發(fā)廣西區(qū)內(nèi)的各種主題旅游道路，廣西區(qū)內(nèi)旅游實(shí)現(xiàn)聯(lián)動式開展。四金融業(yè)效勞程度高。興隆的港口均是地區(qū)乃至全國的金融中心。港口貿(mào)易特別是跨國貿(mào)易必然伴隨大量的貨物及資金流動，因此港口的金融業(yè)包括 銀行 業(yè)，保險業(yè)、信托業(yè)、 證券 業(yè)等都應(yīng)該具備國際化的效勞程度。廣西港口群在北部灣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，要求欽北防港口形成較為完善的金融業(yè)與之匹配，使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為環(huán)北部灣的區(qū)域金融中心。五港區(qū)腹地產(chǎn)業(yè)興隆。臨港 工業(yè) 的開展，不但港區(qū)成為進(jìn)出口的加工基地，并在此根底上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使港區(qū)腹地

13、形成完好的產(chǎn)業(yè)集群。廣西港口群根據(jù)重化工業(yè)的布局定位，在港區(qū)腹地逐步開展配套的鋼鐵、石油、化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成重化工業(yè)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)附加值，推動臨港產(chǎn)業(yè)及腹地工業(yè)的開展。六符合港口開展要求的 教育 產(chǎn)業(yè)的形成。港區(qū)腹地興隆的產(chǎn)業(yè)，需要高層次的人才為之效勞。在廣西北部灣 經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)的區(qū)域內(nèi)，必須形成各層次的海事人才培養(yǎng)和研究機(jī)構(gòu)，以滿足港口研究及各種人才的培養(yǎng)的需要。三、廣西參與中國東盟港口合作的開展途徑通過對廣西港口群的現(xiàn)狀與目的產(chǎn)業(yè)格局的比照分析可知，廣西港口群是在工業(yè)根底薄弱及航運(yùn)效勞程度較低的前提下開展，為實(shí)現(xiàn)“十一五規(guī)劃的戰(zhàn)略目的，使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)真正成為 中國經(jīng)濟(jì)

14、的第四個增長極，在臨港重化工業(yè)布局尚未完成，沒有形成規(guī)模消費(fèi)才能前，必須打破單純依靠臨港工業(yè)開展的策略，開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。為實(shí)現(xiàn)廣西港口群的開展目的，其建立的途徑可分為三個階段進(jìn)展:第一階段在沿海工業(yè)布局尚未完成之前，大力開展過境貿(mào)易的商業(yè)型港口;第二階段逐步完善臨港產(chǎn)業(yè)集群，從商業(yè)型港口過渡為具備 運(yùn)輸 、貿(mào)易、工業(yè)、 旅游 功能的綜合型的港口;最后階段實(shí)現(xiàn)區(qū)港經(jīng)濟(jì)一體化，即利用港口功能的輻射，帶動廣西區(qū)內(nèi)城市的開展。一建立商業(yè)型港口制定優(yōu)惠的港口政策，開展過境貿(mào)易，吸引外國船舶或貨物過境，從中獲取運(yùn)費(fèi)、堆棧費(fèi)、加工費(fèi)等。在開展過境貿(mào)易的過程中，港口的硬件設(shè)施與效勞程度成為吸引船只?？康臈l件。在

15、硬件上，廣西正在加大 投資 ，方案到“十一五末，欽北防三港將建立萬噸級以上的泊位60 個，年吞吐量可到達(dá)億噸。轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物量的迅速增大，要求港區(qū)必須有相應(yīng)的倉儲設(shè)施與之配套，因此需要在港區(qū)設(shè)置保稅倉庫。在東盟中國自由貿(mào)易區(qū)建立的背景下，廣西港口群應(yīng)積極爭取國家的政策支持，設(shè)立保稅區(qū)，并充分發(fā)揮保稅區(qū)的 國際貿(mào)易 、出口加工、保稅倉儲和物流分撥的根本功能。在軟件上，挑選國內(nèi)外實(shí)力雄厚的航運(yùn)企業(yè)，他們?yōu)閺V西港口帶來的客戶的同時，多年的運(yùn)營經(jīng)歷為港口帶來先進(jìn)的 管理 經(jīng)歷與技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)港口運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步港口效勞的程度。并通過他們培養(yǎng)一批航運(yùn)業(yè)的技術(shù)及管理人員，逐步進(jìn)步廣西港口的整體技術(shù)及管理程度。加大

16、內(nèi)聯(lián) 交通 的建立力度，實(shí)現(xiàn)鐵路直達(dá)港口及海鐵聯(lián)運(yùn)，做好各種運(yùn)輸方式有效銜接，形成便捷、通暢、高效、平安的綜合交通運(yùn)輸體系。商業(yè)型港口的主要作用在于利用港口運(yùn)輸功能促進(jìn)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，功能單一，對拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)作用有限。但以此為時機(jī)，在廣西港口工業(yè)布局尚未完成的階段內(nèi)，繁榮港口群經(jīng)濟(jì)，為將廣西港口群過渡成綜合型港口創(chuàng)造有利條件。二開展成為綜合型港口根據(jù)廣西對臨港產(chǎn)業(yè)的布局，逐步將廣西港口群開展為具備貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、工業(yè)、出口加工、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代港口功能的綜合型港口。在港區(qū)內(nèi)，加工工業(yè)程度逐步進(jìn)步，可以通過自身的效勞，形成自我封閉運(yùn)轉(zhuǎn);港區(qū)內(nèi)各種功能互相依托和影響，形成工貿(mào)相結(jié)合的港口經(jīng)濟(jì)區(qū);開發(fā)港口

17、旅游資源，形成商貿(mào)旅游相結(jié)合的港區(qū)經(jīng)濟(jì)。此階段，在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景下，東盟國家貿(mào)易貨物在遵守有關(guān)衛(wèi)生、移民等項的 法律 規(guī)章下可以免征關(guān)稅進(jìn)出欽北防港，可在港口區(qū)內(nèi)加工、貯藏、買賣、裝卸和重新包裝等。此時將廣西港口群開展成集國際中轉(zhuǎn)與配送功能、海運(yùn)效勞功能、海事 金融 及離岸金融功能、自由貿(mào)易功能及旅游效勞功能為一體的港口。三實(shí)現(xiàn)區(qū)港經(jīng)濟(jì)一體此階段充分發(fā)揮港口的輻射作用，帶動廣西區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的開展，將實(shí)現(xiàn)區(qū)港經(jīng)濟(jì)的一體化，達(dá)成目的產(chǎn)業(yè)格局的建立。表現(xiàn)為進(jìn)出口貿(mào)易的繁榮，臨港加工工業(yè)配套完善;港區(qū)腹地產(chǎn)業(yè)得到開展，形成完好的產(chǎn)業(yè)集群;交通運(yùn)輸便利，真正成為大西南的交通樞紐，并在東盟自貿(mào)區(qū)中的貨物中轉(zhuǎn)中發(fā)揮突出的作用;深度挖掘區(qū)內(nèi)旅游資源，推動商貿(mào)、旅游及效勞業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的開展;完善金融效勞體系，提供海事金融、離岸金融等多種金