全省墻改工作經驗交流會議

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明確工作職職責

夯實實墻改基基礎確保“禁實實”任務順順利完成成

平涼市墻改改辦（20100年4月月13日日）

我市的墻改改工作起起步較晚晚，但隨隨著國家家“禁實”期限的的日益臨臨近，我我市的工工作進展展嚴重滯滯后。針針對這一一情況，市市政府于于20009年決決定將墻墻改業(yè)務務移交市市建設局局，目的的就是為為了從建建設工程程的源頭頭把關，強強制執(zhí)行行征收新新型墻體體材料專專項基金金的政策策，使墻墻改工作作順利開開展，從從而實現(xiàn)現(xiàn)“禁實”目標。在在市編委委尚未批批復市墻墻改辦編編制的情情況下，具具體業(yè)務務由工程程建設科科代管。我我們科室室在工作作人員少少、業(yè)務務量大的的情況下下，認真真貫徹落落實國家家墻材革革新與建建筑節(jié)能能工作的的方針政政策，以以推廣使使用新型型墻體材材料，提提高能源源利用效效率為核核心，以以完成中中心城市市“禁實”計劃劃為目標標，夯實實墻改基基礎，扎扎實開展展工作，狠狠抓政策策落實。在在市委、市市政府、省省墻改辦辦及有關關部門的的關心支支持下，我我市的“禁實”工作取取得了較較好的開開局，全全市已有有崆峒區(qū)區(qū)和靜寧寧縣開展展墻改業(yè)業(yè)務，特特別是崆崆峒區(qū)，墻墻改機構構成立較較早，人人員結構構合理，工工作業(yè)務務熟悉，220099年全年年城區(qū)使使用新型型墻體材材料建筑筑面積99.5萬萬平方米米，占總總建筑面面積的226%，在在全市111家新新型墻體體材料生生產企業(yè)業(yè)中崆峒峒區(qū)擁有有9家，產產量49974萬萬塊標準準磚，產產品合格格率均達達到900%以上上，節(jié)約約能源330833噸標準準煤，節(jié)節(jié)約土地地資源882.008畝。現(xiàn)現(xiàn)將我市市墻改工工作的開開展情況況匯報如如下：一、明確職職責，保保證工作作穩(wěn)步開開展自墻改業(yè)務務移交市市建設局局以來，我我局高度度重視，確確定主管管副局長長，明確確工作科科室和責責任人員員，并多多次召開開會議進進行安排排部署，把把墻改工工作納入入重要工工作日程程，確保保工作正正常開展展。二、加強宣宣傳，提提高思想想認識推進墻體材材料革新新和推廣廣建筑節(jié)節(jié)能，是是落實科科學發(fā)展展觀，推推進循環(huán)環(huán)經濟發(fā)發(fā)展，加加強建設設資源節(jié)節(jié)約型社社會，實實現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展的一項項重要而而緊迫的的任務，根根據國家家政策和和省上總總體安排排部署，結結合我市市墻改工工作實際際，我們們把開展展墻材革革新和建建筑節(jié)能能政策宣宣傳，提提高廣大大群眾對對墻改工工作的知知情權、參參與權，作作為工作作的一項項重要內內容來抓抓。一是是廣泛宣宣傳《甘甘肅省新新型墻體體材料推推廣應用用管理規(guī)規(guī)定》（甘甘肅省人人民政府府第144號令）及及《財政政部國家家發(fā)改委委關于印印發(fā)<新新型墻體體材料專專項基金金征收使使用管理理辦法>>的通知知》（財財綜[220077]777號），《甘甘肅省人人民政府府辦公廳廳關于批批轉省財財政廳等等部門<<甘肅省省新型墻墻體材料料專項基基金征收收和使用用管理實實施細則則>的通通知》（甘甘政辦發(fā)發(fā)[20009]]1033號）等等文件精精神；二二是向建建材生產產企業(yè)宣宣傳國家家“禁實”政策和和產業(yè)導導向，鼓鼓勵引導導企業(yè)改改進落后后的工藝藝設備，生生產符合合國家規(guī)規(guī)定的新新型墻材材產品，滿滿足建筑筑市場需需求，積積極引導導新型墻墻材生產產企業(yè)申申請甘肅肅省新型型墻體材材料產品品質量資資格認定定，目前前已有新新世紀建建材有限限責任公公司生產產的蒸壓壓加氣混混凝土砌砌塊、永永興空心心磚廠、二二十里鋪鋪磚廠、崆崆峒空心心磚廠等等企業(yè)生生產的各各種規(guī)格格的空心心磚、多多孔磚通通過省建建材質檢檢站、省省墻改辦辦的產品品質量資資格認證證工作，并并取得了了《產品品質量資資格認可可證》。另另外，新新建的崆崆峒區(qū)鑫鑫旺建材材廠、保保良建材材廠生產產的輕集集料混凝凝土小型型空心砌砌塊也已已通過省省建材質質檢站、省省墻改辦辦的產品品質量資資格認證證工作，并并取得了了省墻改改辦頒發(fā)發(fā)的《甘甘肅省新新型墻體體材料產產品認定定證書》；；三是深深入各建建設單位位、建筑筑工地進進行現(xiàn)場場宣傳，提提高人們們對推進進墻材革革新與推推廣節(jié)能能建筑工工作的認認識，形形成關心心支持墻墻改工作作的良好好氛圍。三、深入調調查，掌掌握情況況，做好好基礎工工作“禁實”是是國家實實施的一一項利在在當代，功功在千秋秋的重要要政策，在在日常工工作中我我們深刻刻地領會會到了這這一點，我我市作為為國家第第三批“禁實”城市之之一，工工作起步步晚、任任務重、業(yè)業(yè)務不熟熟練，且且無經驗驗可循，倘倘若不從從基礎工工作做起起，就不不能掌握握我市的的實際情情況，從從而使工工作無法法進入實實質性階階段，在在認識到到這點之之后，我我們積極極聯(lián)系，會會同市國國土資源源局、市市鄉(xiāng)企局局聯(lián)合對對全市墻墻材生產產企業(yè)進進行了調調查摸底底，對全全市墻改改工作現(xiàn)現(xiàn)狀有了了初步了了解，掌掌握了第第一手資資料，在在此基礎礎上我們們起草并并印發(fā)了了《平涼涼市新型型墻體材材料革新新20009-220122年發(fā)展展規(guī)劃》，其其中明確確要求平平涼中心心城區(qū)到到20110年底底禁止使使用實心心粘土磚磚，各縣縣縣城到到20112年底底禁止使使用實心心粘土磚磚。四、積極行行動，扎扎實工作作，為征征收新型型墻體材材料專項項基金創(chuàng)創(chuàng)造條件件我市新型墻墻體材料料專項基基金的征征收由于于各種原原因一直直處于停停滯狀態(tài)態(tài)，在業(yè)業(yè)務移交交后，我我們針對對專項基基金征收收及驗退退環(huán)節(jié)中中的重點點、難點點進行了了分析，采采取與相相關部門門共同商商討，合合力突破破的原則則，已就就驗退程程序與市市財政局局、市非非稅局進進行了初初步銜接接，尚未未達成共共識；與與市財政政局聯(lián)合合發(fā)文規(guī)規(guī)定：“平涼中中心城區(qū)區(qū)范圍內內凡計劃劃總投資資在2000萬元元及其以以上的建建筑項目目（全市市所有國國債項目目和中央央、省駐駐平單位位、市直直各部門門單位房房屋建筑筑，不論論投資規(guī)規(guī)模大小?。?，按按管理權權限其專專項基金金的收繳繳由市建建設局主主管部門門監(jiān)督管管理；總總投資在在2000萬元以以下的房房屋建筑筑，按管管理權限限其新型型墻體材材料專項項基金的的收繳由由各縣區(qū)區(qū)建設行行政主管管部門監(jiān)監(jiān)督管理理”，明確確了各級級墻改主主管部門門的管理理權限和和業(yè)務范范圍；并并對國債債項目、政政府投資資項目及及重點工工程項目目存在的的專項基基金減、免免、緩征征的行為為，按照照《甘肅肅省新型型墻體材材料專項項基金征征收和使使用管理理實施細細則》第第二章第第十二條條：“除國務務院、財財政部另另有規(guī)定定外，任任何地方方、部門門、單位位和個人人不得減減、免、緩緩征專項項基金，不不得擅自自改變專專項基金金征收對對象，擴擴大征收收范圍，提提高征收收標準”的規(guī)規(guī)定嚴格格執(zhí)行。為為專項基基金的開開征創(chuàng)造造了有利利條件。五、工作中中存在的的主要問問題我市雖然在在墻改工工作中取取得了一一些進展展，但與與省上工工作目標標和工作作開展較較好的兄兄弟城市市相比仍仍相距甚甚遠，目目前主要要問題在在于沒有有專門的的機構和和人員，工工作力量量十分薄薄弱，盡盡管我局局早已向向市政府府、市編編委上報報了成立立市墻改改辦機構構的報告告，但至至今尚未未批復，由由于我科科既要承承辦工