財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理方法第一章總那么第一條為加強和標準財政專項資金管理，促進經(jīng)濟又快又好開展，根據(jù)【中華人民共和國預算法】、【中華人民共和國會計法】等法律法規(guī)相關規(guī)定，結合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會〔以下簡稱“管委會〞〕實際，制定本方法。第二條本方法所稱的財政專項資金是指政府明確具體工程、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區(qū)專項拔款財政安排工程資金。第三條本方法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規(guī)定執(zhí)行。第四條專項資金的分配、使用和管理應堅持以下原那么：（一）公開、公正、科學、高效；（二）集中管理，突出重點；（三）?？顚Ｓ?，獨立核算；（四）統(tǒng)一支付，嚴格把關；（五）跟蹤問效，責任追究。第二章專項資金的申報、分配和下達第五條專項資金申報的條件包括：（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；（二）有明確專項資金工程目標、預期效益、組織實施方案和科學合理的預算，并經(jīng)科學論證和工程可行性研究；〔三〕補助性專項資金工程的申報，應有明確的資金用途，并有相關規(guī)定的實施依據(jù)。第六條嚴格按照規(guī)定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點工程應實行評審制度，應按以下程序進行：〔一〕財審局及相關業(yè)務部門按相關規(guī)定組織對需要安排的工程專項資金進行評審；〔二〕根據(jù)評審結論，對符合條件的工程，排序列入工程庫，工程庫由財審局和相關業(yè)務部門共同設置、管理和使用。需安排各項專項資金〔包括年初預算的專項資金〕的申報、分配和申批按規(guī)定程序辦理；〔三〕各業(yè)務部門根據(jù)事業(yè)開展需要，從專項資金工程庫中選取符合要求的工程，按照財審局預算編制的要求，編制資金使用方案，報財審局審核，后經(jīng)政府審批。第七條財審局根據(jù)年度財力情況和工程排序，會同業(yè)務部門提出專項資金初步審核安排意見，列入年度預算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應符合以下要求：〔一〕專項資金應盡可能細化到具體工程，實行工程管理；〔二〕對于當年能夠完成的工程，原那么上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個工程，按規(guī)定的期限分年度安排專項資金。第三章專項資金拔付、使用管理第八條專項資金預算法定程序批準后，各部門應及時分配下達工程實施單位。專項資金應嚴格按照資金拔付程序進行拔付。第九條財審局應及時對專項資金用款方案進行審核，符合規(guī)定的，應按用款時間要求拔付專項資金。不符合規(guī)定的，應書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款方案。第十條專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更工程名稱或調整預算的，業(yè)務部門需提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。第十一條專項資金應?？顚Ｓ?，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。第十二條專項資金實行按工程單獨核算。第十三條專項資金的工程管理費按規(guī)定提取和使用。第四章專項資金績效評價第十四條財審局應當會同業(yè)務部門在完成工程竣工驗收的根底上，對專項資金進行績效評價。第十五條專項資金績效評價結果作為以后年度預算安排的參考依據(jù)。第五章專項資金的監(jiān)督檢查第十六條專項資金跟蹤監(jiān)督檢查內容包括:〔一〕專項資金是否制定管理方法、對工程的申報條件、資金分配原那么是否明確；〔二〕實行工程管理的專項資金在立項時是否按有關專項管理方法進行論證，是否存在以虛假工程套取專項資金行為；〔三〕配套資金是否及時、足額到位；〔四〕專項資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；〔五〕會計核算有無帳無設帳、私設“小金庫〞問題，財務內控制度是否完善，管理責任是否落實；〔六〕其他應當監(jiān)督檢查的內容。第十七條財審局應催促工程單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職能，實行工程跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的平安性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；?、標準化、制度化，確保專項資金專款專用。第十八條財審局和業(yè)務部門應定期或者不定期對專項資金的使用和工程的進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點工程應重點檢查，催促建設單位加強專項資金和工程管理。第十九條財審局、業(yè)務主管部門和工程單位應及時總結經(jīng)驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。第六章責任第二十條建立健全專項資金工程資金追究機制。工程單位是工程管理的第一責任人，工程單位的主要領導對工程管理負主要責任。第二十一條有以下情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責任：〔一〕工程單位及業(yè)務主管部門虛報工程、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資方案和根本建設支