業(yè)主方項目管理內(nèi)容和職責(zé)

業(yè)主方項目管理內(nèi)容和職責(zé)業(yè)主方項目管理內(nèi)容和職責(zé)業(yè)主方項目管理內(nèi)容和職責(zé)資料僅供參考文件編號：2022年4月業(yè)主方項目管理內(nèi)容和職責(zé)版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期： 業(yè)主方的項目管理內(nèi)容及相應(yīng)職責(zé) 業(yè)主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即在設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修期分別進(jìn)行安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織和協(xié)調(diào)主要7項工作，即三控三管一協(xié)調(diào)。對項目前期管理（包括立項、規(guī)劃、設(shè)計、開工審批等各項管理）、工程施工階段的管理(包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制及承包商、供應(yīng)商、設(shè)計及其他單位的管理等)、竣工移交、項目后評估等階段進(jìn)行全過程的工程項目總控制。

項目管理的內(nèi)容按時間順序可分為三個階段的內(nèi)容：

1、項目前期的管理（開工前的項目管理）：

這一階段項目管理的核心任務(wù)是項目立項的分析與決策、項目目標(biāo)的確立、施工圖的優(yōu)化以及承包商的選擇。具體內(nèi)容包括了以下幾方面：

（1）項目策劃：進(jìn)行項目可行性研究報告，對項目方案進(jìn)行初步確定，確定項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。

（2）設(shè)計管理：編制設(shè)計任務(wù)書，提供各項設(shè)計參數(shù)，審核工程初步設(shè)計，對項目設(shè)計進(jìn)度管理，對設(shè)計施工圖組織各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審核，確定圖紙的功能合理、造價經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)。

（3）手續(xù)辦理：辦理工程手續(xù)，包括簽訂設(shè)計合同、供水手續(xù)、供電手續(xù)、消防手續(xù)、規(guī)劃許可證、工程招標(biāo)手續(xù)、簽訂施工合同、監(jiān)督手續(xù)、施工許可證等。

（4）確定項目實際計劃：編制項目管理規(guī)劃、項目總進(jìn)度計劃、項目實施用款計劃，并對施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃、材料設(shè)備供應(yīng)計劃進(jìn)行審批。

（5）外部關(guān)系協(xié)調(diào)：包括與相關(guān)政府部門、開放商、物業(yè)公司以及周邊環(huán)境等進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)。

（6）審核施工圖預(yù)算、進(jìn)行現(xiàn)場管理等工作。

在項目前期的管理中，手續(xù)辦理與價值分析為主要工作，在我國建設(shè)行業(yè)目前存在較大的問題就是資金的浪費(fèi)，工程項目投資可節(jié)省額的70%發(fā)生在項目決策和設(shè)計階段，通過項目管理方的工作，能較好的達(dá)到節(jié)省投資的目的。

2、項目中期的管理（施工階段的項目管理）

這一階段項目管理的核心任務(wù)是現(xiàn)場施工產(chǎn)品的保證、資金使用的計劃與審核、以及竣工驗收。

（1）現(xiàn)場目標(biāo)控制

質(zhì)量目標(biāo)控制：對承包商、材料供應(yīng)商的工作進(jìn)行管理，對工程的質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，對工程的驗收進(jìn)行監(jiān)督，組織工程竣工驗收，對不符合合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行糾正，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

進(jìn)度目標(biāo)控制：審批承包商的總進(jìn)度及分段進(jìn)度計劃，對形象進(jìn)度與實際進(jìn)度進(jìn)行對比，要求承包商做好進(jìn)度分析與糾偏，對影響進(jìn)度的原因進(jìn)行記錄與分析。

投資目標(biāo)控制：進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確反映工程的實際造價，充分利用價值原理，提出可合理降低工程造價的建議。按照合同約定，對承包商提出的工程款支付申請進(jìn)行審查，確保工程款按合同撥付，避免撥付不合理費(fèi)用或超撥工程款。

安全目標(biāo)控制：監(jiān)督承包商的安全管理體系正常運(yùn)行。

（2）承包商的管理：審查承包商組織機(jī)構(gòu)的人員相關(guān)資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績，并審查總包單位與分包單位的分包合同。

（3）設(shè)備、材料供應(yīng)商的管理：項目管理方首先編制初步的設(shè)備采購進(jìn)度計劃，確定主要設(shè)備的采購周期，安排落實進(jìn)度里程碑。然后將采購進(jìn)度計劃與施工進(jìn)度計劃銜接起來，協(xié)調(diào)設(shè)計、采購、施工進(jìn)度計劃之間發(fā)生的矛盾。以“同類產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價格、同等價格比服務(wù)、同等服務(wù)比結(jié)算、同等結(jié)算比信譽(yù)”，優(yōu)化選擇供應(yīng)商，協(xié)助業(yè)主簽訂供應(yīng)商合同。對于大額材料，以招標(biāo)詢價的方式確定。

（4）設(shè)計管理：對復(fù)雜工程要求設(shè)計單位派駐現(xiàn)場設(shè)計代表，并對設(shè)計代表的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；在工程圖紙確定以后，對業(yè)主、承包商、設(shè)計單位提出的圖紙變更均進(jìn)行技術(shù)、投資上的審查，確定設(shè)計變更的合理。

（5）合同管理：加強(qiáng)索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴(yán)格按程序、合理辦理工程簽證。預(yù)防、杜絕承包商、設(shè)備、材料供應(yīng)商等的索賠；一旦承包商提出工程索賠，及時按合同進(jìn)行處理；對于承包商的違約，協(xié)助業(yè)主編制索賠協(xié)議書，向承包商提出索賠。

當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或法院審理時，項目管理應(yīng)提供充分的事實材料作證。

（6）手續(xù)辦理：在項目施工過程中，與自來水公司、熱電公司、煤氣公司、市政養(yǎng)護(hù)部門等進(jìn)行接洽，起草相關(guān)供水、供電、供熱、排污等相關(guān)手續(xù)。

（7）項目內(nèi)部及周邊關(guān)系協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)項目內(nèi)部各單位的關(guān)系，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與周邊、政府主管部門的關(guān)系。重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)事先向公司領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、項目后期管理(竣工驗收后的項目管理)

（1）組織單位工程竣工驗收，編制竣工驗收報告，辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。

（2）根據(jù)項目管理竣工交接指導(dǎo)書、相關(guān)施工單位進(jìn)行竣工交接。

（3）參加工程結(jié)算，為結(jié)算提供詳細(xì)的依據(jù)，對結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審核。

（4）整理工程檔案材料，向綜合辦公室進(jìn)行移交。

（5）在工程保修期間，組織項目后評估。

（6）組織定期回訪，處理入住后業(yè)主提出的問題。另附一：甲方工程管理中最關(guān)鍵而有時卻易被忽視的三個環(huán)節(jié)根據(jù)工程項目自身的特點，決定了項目控制的工作重點在于項目的進(jìn)度、成本及質(zhì)量等指標(biāo)。作為甲方，就是希望通過對投資項目的全過程有效控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會效益。我認(rèn)為，以下三個環(huán)節(jié)是在甲方工程管理中最關(guān)鍵而有時卻又容易被忽視的：即設(shè)計階段的成本控制、技術(shù)協(xié)調(diào)及危機(jī)管理，下面分別論述。一、階段成本控制設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵和重點。盡管設(shè)計費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中一般只占建安成本的1．5%~2%，但對工程造價的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計階段對項目的經(jīng)濟(jì)影響可達(dá)98%．由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。在工程設(shè)計實例中發(fā)現(xiàn)，不少設(shè)計人員重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，隨意提高安全系數(shù)，造成一定浪費(fèi)。所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計，及時發(fā)現(xiàn)問題，以免擴(kuò)初設(shè)計批復(fù)后，存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題難以解決。針對當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計不精、設(shè)計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設(shè)計，以有效控制造價。即先按項目投資估算控制方案和初步設(shè)計概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計和概算，使各專業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解限額，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更使限額不輕易突破。甲方應(yīng)積極配合設(shè)計單位，并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，使設(shè)計優(yōu)化以降低工程造價。二、技術(shù)協(xié)調(diào)建設(shè)項目管理，是為滿足建設(shè)項目對于特定目標(biāo)要求而進(jìn)行的系統(tǒng)的、有效的計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)活動?！皡f(xié)調(diào)”是建設(shè)項目管理的一項重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、資源供求、信息交換等方面，資源供求與信息交換協(xié)調(diào)可以統(tǒng)稱為技術(shù)協(xié)調(diào)。從甲方工程管理的角度出發(fā)，建設(shè)項目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點，主要是技術(shù)信息協(xié)調(diào)。技術(shù)協(xié)調(diào)是目前建設(shè)項目管理相對較薄弱的環(huán)節(jié)。對于項目建設(shè)程序的各個階段而言，規(guī)劃、設(shè)計、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動。例如，施工單位對于設(shè)計使用功能的理解，以及對變更的掌握，設(shè)計單位對于現(xiàn)場和施工動態(tài)情況的了解等，都依賴技術(shù)信息交流；項目管理的對象，即工程實體本身，是一個由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)，項目管理實踐證明，技術(shù)信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問題在項目缺陷中占了相當(dāng)大的比例。技術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間（簡稱各子系統(tǒng)間）傳遞技術(shù)信息，對于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，一旦出錯其損失可想而知。錯誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞，往往會在相對封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有隱蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障，所以其意義重大。甲方的技術(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)從項目管理的組織結(jié)構(gòu)、制約機(jī)制、協(xié)調(diào)程序等方面來采取以下措施：（一）建立科學(xué)的項目管理內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)項目管理組織是項目所有參與方的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，甲方項目在必須分包時應(yīng)適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮甲方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設(shè)備是由施工總包，還是自行采購，甲方應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟(jì)方面加以綜合考慮。有時單從價格角度看是節(jié)省了，但卻增加了大量的技術(shù)協(xié)調(diào)工作，客觀上違背了集約化原則。（二）法律和經(jīng)濟(jì)的制約機(jī)制協(xié)調(diào)是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，協(xié)調(diào)失敗必然招致?lián)p失。項目管理者為了避免和有效轉(zhuǎn)移這類損失，應(yīng)當(dāng)重視法律和經(jīng)濟(jì)上的制約手段。（三）建立嚴(yán)密的協(xié)調(diào)管理程序管理的實踐經(jīng)驗無疑是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術(shù)及信息協(xié)調(diào)應(yīng)更多地依靠科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的協(xié)調(diào)程序，對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強(qiáng)調(diào)組織與程序，弱化對個人技術(shù)能力的依賴，已是當(dāng)今項目管理界的共識和將來的發(fā)展趨勢。從以上論述來說，甲方應(yīng)使自己成為一個高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達(dá)、準(zhǔn)確無誤地在各系統(tǒng)間流動、轉(zhuǎn)化、落實。三、危機(jī)管理（一）危機(jī)管理的必然性和緊迫性從目前狀況分析，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場環(huán)境、顧客需求、技術(shù)創(chuàng)新不斷變化，都將給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險，如果企業(yè)不能及時防范風(fēng)險就會形成企業(yè)危機(jī)。從本質(zhì)上講，工程風(fēng)險就是指在所發(fā)生損失的不確定性。每一項工程的投資都巨大，一旦出現(xiàn)風(fēng)險而發(fā)生的損失也將是非常巨大的，因此，必須對工程風(fēng)險加強(qiáng)管理，盡早防范。危機(jī)管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機(jī)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，企業(yè)對危機(jī)處理的系統(tǒng)化和對危機(jī)的超前反應(yīng)。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，實施危機(jī)管理已顯得日益迫切。（二）建設(shè)工程危機(jī)主要素簡析對于建設(shè)工程，它有自己的特殊性——工程與環(huán)境密切相關(guān)，與政治經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境因素是造成風(fēng)險的主要的原因。項目環(huán)境要素風(fēng)險，最常見的有政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、自然條件、社會風(fēng)險等。在此不做過多論述。在工程建設(shè)過程中，管理是一個系統(tǒng)，管理的風(fēng)險實質(zhì)就是人的風(fēng)險。建設(shè)工程的完成過程就是一系列工程活動的有序而合理的運(yùn)行過程。工程風(fēng)險的管理主要有計劃、組織、人事、控制、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。按管理的過程和要素分析。它主要包括：（1）高層戰(zhàn)略風(fēng)險，如指導(dǎo)方針戰(zhàn)略思想可能有錯誤而造成項目目標(biāo)設(shè)計的錯誤等；（2）環(huán)境調(diào)查和預(yù)測的風(fēng)險；（3）決策風(fēng)險，如錯誤的選擇，錯誤的投標(biāo)決策、報價等；（4）項目策劃風(fēng)險；（5）技術(shù)設(shè)計風(fēng)險；（6）計劃風(fēng)險，如目標(biāo)的錯誤理解，方案錯誤等；（7）實施控制中的風(fēng)險，如合同、供應(yīng)、新技術(shù)新工藝、分包層、工程管理失誤等方面的風(fēng)險。（三）危機(jī)管理的對策危機(jī)預(yù)防的關(guān)鍵是通過平時的細(xì)致工作，將危機(jī)化解、消滅在萌芽狀態(tài)，這也是企業(yè)危機(jī)管理的核心內(nèi)容。風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)對不同的風(fēng)險有著不同的準(zhǔn)備和對策，才能進(jìn)行良好的風(fēng)險控制。首先，要對工程風(fēng)險進(jìn)行合理的分配。如在一開始的可行性階段，進(jìn)行風(fēng)險評估，權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險大的項目，選擇風(fēng)險小或適中的項目。還可以采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險，因為大部分項目都是多個企業(yè)或部門共同合作，這必然有風(fēng)險的分擔(dān)。此外在技術(shù)上可選擇有彈性的、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的技術(shù)方案，以減小風(fēng)險產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。其次，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，成立危機(jī)管理組織，要做到快速反應(yīng)和全方位協(xié)調(diào)。在工程的實施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài)，捕捉風(fēng)險的前奏信號，以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險對策，抵抗可能發(fā)生的風(fēng)險。最后，應(yīng)引進(jìn)并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的風(fēng)險防范方法。國際上把風(fēng)險管理看作是項目管理的組成部分。在西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔(dān)保是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。目前我國在上述兩方面的保險種類和擔(dān)保體制尚不成熟。以上三個環(huán)節(jié)是甲方在建設(shè)工程管理中的關(guān)鍵點，但這三個環(huán)節(jié)并非是孤立的，而是與組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等其它各個環(huán)節(jié)緊密相連、互相滲透的。甲方只有抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)來完成全面管理，才能真正高效實現(xiàn)對建設(shè)工程項目的專業(yè)化管理。另附二：甲方現(xiàn)場管理人員職責(zé)甲方是全方位的管理：工程的每個環(huán)節(jié)都得管，做為一個甲方的管理者，首先要有責(zé)任心，任何事只要管了都得落實到位。

一、

工程部的職責(zé)

1、明確工作的內(nèi)容：是個承上啟下的部門。把施工圖轉(zhuǎn)換成商品，而且要合理的轉(zhuǎn)換。要按規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各種材料是否合格。

2、責(zé)任和計劃的落實：如果沒有一個良好的責(zé)任心，每天不按計劃執(zhí)行，就不是一個合格的工程