建筑施工安全隱患的分類與分級

建筑施工安全隱患的分類與分級1、安全隱患的內(nèi)涵及研究現(xiàn)狀1.1安全隱患內(nèi)涵闡述安全隱患即事故隱患，是在生產(chǎn)活動中，生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施所處的一種不安全狀態(tài)，泛指可引起人員傷亡、經(jīng)濟損失的不安全因素。安全隱患的發(fā)生與相關(guān)作業(yè)人員的不安全行為、管理及物的不安全狀態(tài)存在直接聯(lián)系。國家應(yīng)急管理部曾在《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令16號）中指出，安全隱患是指單位未嚴格遵守安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)或其他因素導致其生存經(jīng)營活動中存在可能引發(fā)安全事故的不安全行為、不安全因素及管理缺陷等。安全隱患是一種客觀存在的危險因素，可對相關(guān)工作人員的人身安全、企業(yè)及國家的財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，作為一種不可明見的災禍，安全隱患具有隱蔽性特征?！暗溁挤e于疏忽”，在一定條件及范圍下，安全隱患可能是一種靜止、不變的狀態(tài)，在實際生產(chǎn)過程中易被人疏忽，若未及早認識、發(fā)現(xiàn)安全隱患，遲早會演變?yōu)榘踩鹿?。安全隱患大多具有意外性和突發(fā)性特征，目前世界上所有物質(zhì)形態(tài)都遵循量表引起質(zhì)變規(guī)律，安全隱患也不例外，尤其在建筑施工中，所涉及的作業(yè)流程往往更為復雜，在任何環(huán)節(jié)未做好安全隱患防范均可能造成嚴重安全事故發(fā)生。1.2國內(nèi)外隱患研究現(xiàn)狀分析目前，國內(nèi)外針對安全隱患提出了多種分類、分級標準，在各國安全管理領(lǐng)域，人們都已認識到在各種不安全狀態(tài)及不安全行為下，均可能直接導致安全事故發(fā)生，而我國更是提出了“隱患即事故”的安全管理理念。自20世紀末，JamesReason應(yīng)用瑞士奶酪模型對事故發(fā)生之間的因果關(guān)系進行闡明后，人們逐漸認識到了在生產(chǎn)經(jīng)營活動中做好安全隱患防范及安全管理的重要性。學者樊福佳表示，安全事故會嚴重影響建筑工程正常建設(shè)，且會威脅到施工人員生命安全及周邊環(huán)境穩(wěn)定，做好安全隱患的排查及治理是降低安全事故發(fā)生風險的重要舉措。學者WingeS等通過分析挪威建筑業(yè)的多起安全事故及其發(fā)生原因后表示，與不同組織之間的因果關(guān)系為安全事故發(fā)生的重要因素，且該學者通過事件濃度分析后表示，人因、物因、環(huán)境及管理等均為隱患客觀存在的主要因素。不同等級的安全隱患所造成的后果及損失均存在一定差異，此前學者李華等基于德爾菲法及馬爾科夫鏈，對隱患因子的初始概率進行計算后對不同因子間的交叉影響概率進行了修正。隨著對事故發(fā)生原則的深入解析，多數(shù)學者也逐步對安全隱患的類型、等級進行了詳細劃分。2、建筑施工的安全隱患分類人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)均為安全隱患的主要存在形式，也是引發(fā)安全事故的直接原因。人因、物因為安全隱患的兩大主要分類。從人因、物因等兩個方面對建筑施工的安全隱患分類進行如下分析。2.1人的不安全行為2.1.1安全管理制度不完善。建筑施工是一個較為復雜的生產(chǎn)過程，往往需要項目經(jīng)理、安全員、施工隊伍及企業(yè)各部分相互配合而成，但現(xiàn)階段大多數(shù)建筑企業(yè)的安全管理制度存在明顯不足，對相關(guān)負責人進行安全抽查時，也普遍存在無法完整應(yīng)答的現(xiàn)象。且目前多數(shù)企業(yè)并未對管理人員進行相應(yīng)的責任制考核，即使部分企業(yè)針對不同部門員工設(shè)有相應(yīng)的考核機制，但其考核力度不佳，更多為形式化考核。在缺少健全安全管理制度的情況下實施建筑施工，施工隊伍內(nèi)工作人員無具體安全操作規(guī)范，缺少有效的安全防護措施是引發(fā)安全事故的間接隱患之一。2.1.2安全管理目標不清。部分建筑企業(yè)缺少既定安全管理目標，尤其是二級以下建筑企業(yè)，相關(guān)企業(yè)負責人并未對其主要的安全施工、文明施工制定相應(yīng)管理目標，我國建設(shè)部對建筑施工中的傷亡控制、安全管理、文明施工等方面均設(shè)定了相應(yīng)的管理規(guī)定，但部分企業(yè)并未嚴格按規(guī)定執(zhí)行，既無整體安全管理目標，也未將具體管理目標分解到企業(yè)內(nèi)部各個部門及員工身上。2.1.3施工組織不全面在開展建筑施工前，企業(yè)項目經(jīng)理均會統(tǒng)一編制具體施工組織，但絕大部分企業(yè)僅針對整個項目籠統(tǒng)制定幾條原則性組織設(shè)計，在實際施工過程中，所編制的組織設(shè)計實用性不強，且對于部分專業(yè)性較強的項目來說，過于籠統(tǒng)的組織設(shè)計也無法得到有效應(yīng)用。2.1.4安全技術(shù)交底。技術(shù)交底是指開工前由技術(shù)人員向參與施工的相關(guān)人員進行技術(shù)性交代，通過技術(shù)交底，相關(guān)管理部分門人員可對施工項目工程特征、技術(shù)要求、具體施工方案及安全管理等方面進行全面掌握，在此基礎(chǔ)上組織施工，可有效避免因技術(shù)質(zhì)量問題引發(fā)安全事故。但目前，絕大多數(shù)企業(yè)并未認真履行技術(shù)交底流程，即便提交了相應(yīng)的交底材料，其對于各工程項目的針對性也有所欠缺。2.1.5未定期進行安全自查。自查是排除安全隱患的重要環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)階段絕大部分建筑單位在施工過程中不會對項目進行定期檢查，更多的是在上級部門隨機抽查發(fā)現(xiàn)問題后，在部門督促下，相關(guān)單位負責人才會對所發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行相應(yīng)整改。2.1.6施工人員安全意識薄弱。相關(guān)文件雖明確了對施工人員進行安全教育具有一定的必要性和重要性，但目前大多數(shù)企業(yè)施工隊伍仍缺乏有效的安全教育，尤其是對部分臨時工、農(nóng)民勞務(wù)工而言，其本身安全意識較為薄弱，未在施工前進行系統(tǒng)的安全教育也是導致建筑施工存在安全隱患，最終發(fā)生安全事故的主要因素。2.2物的不安全狀態(tài)2.2.1工程方面建筑施工中所用要的腳手架類型繁多，不同腳手架的搭設(shè)方案、數(shù)據(jù)計算、材料等方面均存在一定差異，目前施工單位并未對上述指標進行嚴格設(shè)計、計算、規(guī)定，在施工過程中腳手架的設(shè)計、鋪設(shè)、技術(shù)交底、驗收等不符合既定要求及規(guī)范是導致工程架體不穩(wěn)、出現(xiàn)后續(xù)高處墜落或物體打擊等安全隱患的主要因素?；A(chǔ)工程及基坑支護為整個施工中的重要環(huán)節(jié)，但目前大多數(shù)建筑企業(yè)缺少具體基礎(chǔ)施工及支護施工方案，即便制訂了相應(yīng)的支護方案，其方案針對性及實用性均較差，臨邊防護、邊坡、排水等不符合施工要求也是相關(guān)工程存在安全隱患的主要因素。2.2.2施工用電及安全防護。施工用電是提高施工效率、質(zhì)量的重要保證。但在實際施工過程中，多數(shù)企業(yè)并未明確規(guī)定工程外側(cè)與高壓線間的安全距離，其所采用的接地、接零系統(tǒng)也并不符合相關(guān)規(guī)定，未對工作零線、保護零線進行有效區(qū)分，未制定相應(yīng)的漏電保護裝置等均是造成施工用電安全事故的主要因素。2.2.3施工吊裝及機具。安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等均為保護施工人員安全的重要防護裝備，但多數(shù)施工單位并未按規(guī)定設(shè)定相應(yīng)安全防護。施工樓梯口、電梯井口、通道口及預留洞口等作為工程中的重要部分，并未對其進行有效加固，對安全事故的預防十分不利。提升機、塔吊、起重吊裝等大型設(shè)備作為建筑施工的重要設(shè)備，并未對其制訂相應(yīng)的作業(yè)方案、組裝設(shè)計及防護措施，這也是建筑施工流程中存在安全隱患的重要因素之一。3、建筑施工的安全隱患分級及判斷標準通過建筑行業(yè)LC法進行量化，是明確其安全隱患等級的常用方法。L指隱患的特征系數(shù)，C為隱患類別，L×C所得Y值即為隱患量。目前，安全隱患的主要類別為：結(jié)構(gòu)、功能、流程、防護、環(huán)境、行為等，其對應(yīng)的分值依次為5、4、4、3、2、3，而特征值分別為：局部分布（1分）、局部分布但多發(fā)（2分）、連續(xù)分布（3分）、連續(xù)分布且多發(fā)（4分）。不同等級的安全隱患所致的安全事故可為作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等造成不同程度的經(jīng)濟損失及人員傷亡，自我國提出“隱患即事故”這一理念以來，對于不同等級的安全隱患單位也制定了相應(yīng)的防范及治理措施。根據(jù)隱患造成的經(jīng)濟損失及人員傷亡情況，目前將建筑施工安全隱患分為一般隱患、較大隱患、重大隱患及特別重大隱患4種級別。一般隱患為可引發(fā)3人以下死亡、10人以下重傷，100萬—1000萬元直接經(jīng)濟損失的一般安全事故；較大隱患為可引發(fā)3—10人死亡，10—50人重傷，1000萬—5000萬元直接經(jīng)濟損失的較大安全事故；重大安全隱患為可引發(fā)10—30人死亡，50—100人重傷，5000萬—1億元直接經(jīng)濟損失的重大安全事故；而特別重大安全隱患則為引發(fā)30人以上死亡、100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)