優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《XX市優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》精神,進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能和水平，更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求和目標(biāo)深入貫徹落實(shí)中省市決策部署，持續(xù)深入開展審批服務(wù)事項(xiàng)梳理和流程再造，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,強(qiáng)化基層便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)信息共享，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“掌上可辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次“，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上，不斷優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)，提高便利度，增強(qiáng)獲得感。二、主要措施（一）進(jìn)一步加大簡政放權(quán)改革力度.全面實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)“顆?；惫芾?。按要求實(shí)現(xiàn)全區(qū)審批服務(wù)事項(xiàng)與市級基本目錄統(tǒng)一同步和事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素四級統(tǒng)一。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門職能變化情況，及時(shí)對已完成梳理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案和服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善，強(qiáng)化清單動(dòng)態(tài)調(diào)整；對未完者“一次不用跑”。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)在區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，由區(qū)政府辦公室公室具體協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門、各鎮(zhèn)街要細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，夯實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。（二）完善制度規(guī)范。區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局要結(jié)合上級要求和我區(qū)實(shí)際，制定完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督管理方法、政務(wù)熱線管理方法、政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口運(yùn)行方法、電子印章和電子證照管理方法等相關(guān)制度，出臺(tái)全區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全和運(yùn)維保障規(guī)范、政務(wù)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用規(guī)范等技術(shù)規(guī)范，確保各項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)范有序?qū)嵤＃ㄈ┳ズ眯麄髋嘤?xùn)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和新聞媒體，對推進(jìn)便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)政策、舉措、亮點(diǎn)和成效進(jìn)行宣傳，提升企業(yè)和群眾知曉率。針對“綜合窗口”推廣、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對接等工作加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作人才和技術(shù)儲(chǔ)藏。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)級有關(guān)部門加強(qiáng)對推進(jìn)便民服務(wù)工作的指導(dǎo)、催促和檢查，組織開展第三方評估，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，定期組織專項(xiàng)督查，對工作推動(dòng)不力的部門和鎮(zhèn)街嚴(yán)肅批評問責(zé)。成梳理的行政處分、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等事項(xiàng)，按照“顆?；焙汀叭壦耐币螅幹平y(tǒng)一、規(guī)范的辦事指南。牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：9月底前完成.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便民服務(wù)質(zhì)量和效率。按照“應(yīng)劃盡劃”的要求，全面完成行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作。理順區(qū)行政審批服務(wù)局與區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確辦理時(shí)限；未納入集中行政審批事項(xiàng)，按照實(shí)事求是的原那么，由區(qū)行政審批服務(wù)局會(huì)同原單位聯(lián)合出具情況說明，報(bào)區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化提升營商環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，保存在原單位繼續(xù)審批。區(qū)級部門未劃轉(zhuǎn)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“政務(wù)大廳受理一高拍上傳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一部門限時(shí)網(wǎng)上審批一大廳出件辦結(jié)”審批模式運(yùn)行。新行政審批局服務(wù)模式，要減少中間審批環(huán)節(jié)，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，將辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮，提高便民服務(wù)質(zhì)量和效率。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級相關(guān)部門完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)（二）加強(qiáng)便民服務(wù)陣地建設(shè).便民服務(wù)“只進(jìn)一扇門”，推行“一窗受理”。按照辦事“只進(jìn)一扇門”的要求，逐步撤銷各部門獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳。因特殊原因需要保存的，經(jīng)區(qū)政府同意，作為區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的分廳，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃設(shè)置服務(wù)窗口，設(shè)立一定數(shù)量的“綜合窗口”，推動(dòng)一批審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗式”綜合受理，逐步實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)駐事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾辦事只進(jìn)“一扇門”，年底前一窗受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)到達(dá)70%以上。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級相關(guān)部門完成時(shí)限：年底前完成.深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。全力做好省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，11月底前完成實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建工作，XXXX年6月底前完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、大廳管理標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限:XXXX年6月.加強(qiáng)基層便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。整合鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）現(xiàn)有辦公場所，強(qiáng)化服務(wù)功能，按照全面鋪開，重點(diǎn)打造的原那么，在全區(qū)三鎮(zhèn)五街建立便民服務(wù)站，49個(gè)村47個(gè)社區(qū)建立便民服務(wù)室，作為區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的延伸窗口。通過鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，合理設(shè)置窗口，設(shè)置設(shè)施設(shè)備，充實(shí)窗口人員，制定相應(yīng)的辦事制度，全面提升為民服務(wù)的便利化水平。按照“就近辦”服務(wù)要求，通過授權(quán)委托將與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），把面向群眾的證照登記、城鄉(xiāng)低保、計(jì)生服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、合作醫(yī)療、退役軍人事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、林水等服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)站，不斷延伸便民服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)加大在線服務(wù)平臺(tái)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）“三級聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，最大限度方便群眾辦事。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)開展服務(wù)局參與單位：區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：年底前完成（三）提升線上服務(wù)體驗(yàn).推動(dòng)線上線下服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下服務(wù)集成融合，做到線上線下一套服務(wù)一個(gè)辦理平臺(tái)，企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，“只上一張網(wǎng)”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密外，全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均要在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反應(yīng)全流程在線，全過程留痕。牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)開展服務(wù)局、區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn).推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證。升級身份認(rèn)證系統(tǒng),進(jìn)一步豐富認(rèn)證方式、提高系統(tǒng)認(rèn)證準(zhǔn)確度。按照中省市要求，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)全面使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，開展用戶注冊、實(shí)名認(rèn)證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)開展服務(wù)局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：XXXX年9月底.建設(shè)XX政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。推進(jìn)“智慧XX”APP政務(wù)版和XX政務(wù)服務(wù)移動(dòng)終端建設(shè)，逐步整合全區(qū)各級各類移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高、與個(gè)人密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”。牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)開展服務(wù)局、區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：XXXX年9月底.打造XX政務(wù)服務(wù)旗艦店。在XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)端上建設(shè)政務(wù)服務(wù)旗艦店，推進(jìn)公安、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、民政、市場監(jiān)管、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的高頻熱點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)首批納入旗艦店，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)開展服務(wù)局參與單位：區(qū)教體局、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局完成時(shí)限：XXXX年9月底.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)支付體驗(yàn)。依托全省網(wǎng)上非稅支付平臺(tái)和網(wǎng)上便民支付系統(tǒng)，統(tǒng)一服務(wù)繳費(fèi)渠道，提供線上繳款、移動(dòng)支付等功能。牽頭單位：區(qū)財(cái)政局參與單位：區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)局、區(qū)行政審批服務(wù)局等部門完成時(shí)限：XXXX年9月底（四）增加便民服務(wù)手段.推廣“一窗式”綜合受理服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立一定數(shù)量的“綜合窗口”，推動(dòng)一批審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗式”綜合受理。同時(shí)，要選取至少一個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心作為試點(diǎn)，探索區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）延伸。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：XXXX年10月底.建立推廣“政務(wù)專遞”系統(tǒng)。依托“陜西政務(wù)專遞”系統(tǒng)，推行紙質(zhì)材料通過政務(wù)專遞系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)中心、相關(guān)部門和申請人之間流轉(zhuǎn)，推動(dòng)政務(wù)專遞系統(tǒng)向鎮(zhèn)街延伸。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限:XXXX年10月底.加強(qiáng)“12345”市民熱線運(yùn)維管理。通過“12345”市民熱線，統(tǒng)籌受理企業(yè)和群眾的咨詢、求助、投訴和建議等。加強(qiáng)日常指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及年終考核，提高運(yùn)行質(zhì)量和效率。全年熱線接通率到達(dá)99%,來電辦結(jié)率到達(dá)90%以上，市民滿意率達(dá)90%以上。牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)開展服務(wù)局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)（五）減少辦事服務(wù)堵點(diǎn).完善全區(qū)統(tǒng)一事項(xiàng)庫。對已完成梳理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案和服務(wù)類事項(xiàng)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)整完善。加快推進(jìn)行政處分、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等事項(xiàng)的梳理，按照“顆?；焙汀叭壦耐币螅幹平y(tǒng)一、規(guī)范的辦事指南，納入全市統(tǒng)一事項(xiàng)庫，進(jìn)一步豐富完善事項(xiàng)庫功能，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范管理。牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)司法局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：XXXX年8月底.制定完善全區(qū)“四辦”清單。梳理“最多跑一次”事工程錄，完善區(qū)、鎮(zhèn)街兩級“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批服務(wù)局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：XXXX年12月底.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明。沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。確需保存的證明事項(xiàng)要實(shí)行清單式管理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等并對外公開。牽頭單位：區(qū)司法局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：XXXX年12月底.開展證照電子化和統(tǒng)一歸集工作。完善提升區(qū)級電子證照系統(tǒng)，歸集部門電子證照數(shù)據(jù)，形成全區(qū)統(tǒng)一電子證照庫，并與省級電子證照庫對接連通。開展存量、增量證照電子化工作并統(tǒng)一歸集，為電子證照全面替代紙質(zhì)證照奠定基礎(chǔ)。牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)開展服務(wù)局參與單位：區(qū)級各部門，各鎮(zhèn)街完成時(shí)限：XXXX年12月底.推動(dòng)高頻證明網(wǎng)上開具。利用電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、全區(qū)養(yǎng)老金收入、個(gè)人房屋信息記錄、公積金繳存、駕駛?cè)诵畔ⅰⅠ{駛證信息、預(yù)防接種證查驗(yàn)等與群眾生活密切相關(guān)的常用證明電子化自助開具、自行打印。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局參與單位：公安分局、區(qū)人社局、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局