十章節(jié)輿論監(jiān)督

第十章輿論監(jiān)督一、學(xué)習(xí)目標

通過本章的學(xué)習(xí)，了解輿論監(jiān)督的含義和功能，新聞批評原則的現(xiàn)實定位，新聞批評原則的基本要求。二、學(xué)習(xí)重點

1、輿論監(jiān)督的功能；2、新聞批評原則的基本要求。三、學(xué)習(xí)難點

把握好輿論監(jiān)督的“度”。110．1新聞事業(yè)輿論監(jiān)督的社會功能輿論監(jiān)督是指公眾借助新聞媒介的傳播優(yōu)勢，以公開的方式對國家事務(wù)、社會現(xiàn)實、國家公務(wù)員以及一切社會成員的行為所實施的檢查、評定和督促。輿論監(jiān)督所體現(xiàn)的是一種公眾意志，所以它所實施的社會監(jiān)督具有很強的影響力和權(quán)威性。10．1．1輿論監(jiān)督210．1．2新聞事業(yè)輿論監(jiān)督的主要功能（1）監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展

1、對社會發(fā)展具有“晴雨表”和“候風(fēng)儀”的監(jiān)測作用；2、對社會發(fā)展過程具有“守望者”的角色；3、對社會效果具有“裁判員”的作用。（2）社會調(diào)整功能對社會心態(tài)、社會意見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合。3（3）社會控制功能

從社會控制類型看，輿論監(jiān)督是一種積極性控制，主要是以輿論、宣傳、教育的手段去影響和引導(dǎo)公眾的價值主要表現(xiàn)在輿論監(jiān)督對社會權(quán)威和權(quán)力的設(shè)限和抗衡上。（4）社會制衡功能主要表現(xiàn)在輿論監(jiān)督對社會權(quán)威和權(quán)力的設(shè)限和抗衡上。

4（5）社會動態(tài)平衡功能其一，輿論監(jiān)督對社會事件的介入是積極主動，隨時隨地的；其二，輿論監(jiān)督是一個動態(tài)過程，它能夠做到在否定自己的基礎(chǔ)上求得正確的監(jiān)督；其三，輿論監(jiān)督的公正性來自操作中的平衡手段。

510．1．3新聞傳播與輿論監(jiān)督（1）新聞傳播媒介可以廣泛、適時地反映社會公眾的意見，形成社會輿論。新聞傳播媒介的觸角可以延伸到社會生活的各個領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會，新聞傳播媒介是現(xiàn)代社會的輿論中心。新聞傳播媒介以報道新聞、宣傳政策為主要運作方式，它以不可替代的優(yōu)勢贏得了輿論監(jiān)督主體的社會地位。新聞輿論監(jiān)督的主體地位首先表現(xiàn)為：6（3）

新聞輿論監(jiān)督能夠?qū)ι鐣浾撨M行正確的引導(dǎo)和適當?shù)目刂?。新聞輿論監(jiān)督根據(jù)社會發(fā)展的需要，設(shè)置普遍關(guān)心的問題引起社會的注意和討論，吸引公眾的關(guān)心參與。

（2）新聞媒介為社會公眾針對當前現(xiàn)實問題行使輿論監(jiān)督權(quán)力，提供了公開論壇。710．2新聞事業(yè)的輿論監(jiān)督作用輿論監(jiān)督，包括這樣一些具體內(nèi)涵：（1）吸引人民群眾在報紙刊物上公開批評我們工作中的缺點和錯誤，并教育黨員，特別是黨的干部在報紙刊物上作關(guān)于這些缺點和錯誤的自我批評。10．2．1新聞批評與輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督的實質(zhì)是人民的監(jiān)督。建國以后，我們黨關(guān)于在新聞媒介上開展的批評與自我批評，實際上是輿論監(jiān)督概念的另一種表述。

8（2）要教育黨員特別是干部認識到：在報紙刊物上進行批評和自我批評，是為了鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系、保障黨和國家的民主化、加速社會進步的必要方法。

（3）報紙是黨用來開展批評和自我批評的最銳利的武器。

（4）在報紙上公開揭露錯誤，進行嚴肅的批評與自我批評，要想完全不被敵人利用是不可能的。（5）各級黨委應(yīng)使報紙的批評收到確實效果，經(jīng)常教育黨員特別是被批評者對報紙上的批評采取正確態(tài)度。

910．2．2新聞事業(yè)的輿論監(jiān)督作用（1）輿論監(jiān)督是社會主義民主建設(shè)的推動力輿論監(jiān)督是提高和深化人民群眾的民主與法制意識的有效手段。輿論監(jiān)督的進步與發(fā)展，同時反映了民主與法制的進步與發(fā)展。

（2）輿論監(jiān)督是人民群眾參政議政的重要方式社會主義民主制度建設(shè)的關(guān)鍵，在于為社會公眾提供有效的傳達意見的渠道和參政議政的制度。

10（3）輿論民主是社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容社會民主觀念的普及和民主制度的建立，是輿論民主和輿論監(jiān)督的前提。

（4）輿論監(jiān)督是決策民主化、科學(xué)化的有效途徑社會輿論是社會決策的自然反饋系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。

11（5）輿論監(jiān)督是揭露腐敗、反對官僚主義的有力武器輿論監(jiān)督在懲治腐敗，倡導(dǎo)廉政，強化執(zhí)法力度，加強行政管理，監(jiān)督干部盡職守責(zé)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

1210．3開展新聞批評的原則（1）開展新聞批評，要有大局意識。

要關(guān)于處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把輿論監(jiān)督的力度和社會、人民群眾可以隨的程度結(jié)合起來。（2）開展新聞批評要本著對黨、對人民高度負責(zé)的精神，從人民和國家的根本利益出發(fā)，實事求是，堅持真理、勇于負責(zé)。

（3）、開展新聞批評，要著眼于推動改革開放、促進現(xiàn)實問題的解決，而不能為批評而批評。10．3．1

新聞批評的現(xiàn)實定位13

（4）開展新聞批評，要緊緊圍繞黨和政府的工作進行。

（5）開展新聞批評，要特別注意擺正自己的位置。

（6）開展新聞批評，必須注重加強新聞隊伍的自身建設(shè)，嚴格遵守職業(yè)道德，自覺接近社會及群眾的監(jiān)督。1410．3．2新聞批評的基本要求（1）事實確鑿

只有事實準確無誤，新聞批評才能使人信服，才經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、時間的檢驗和法律的檢驗。要盡一切可能，把每一個事實、每一個細節(jié)都核實清楚。

15（2）觀點正確采寫批評稿件，在事實還沒有充分搞清楚和最后結(jié)論還沒作出之前，要留有余地，不要把話說滿、說絕，掌握好分寸，特別是對點名批評，更要特別慎重。16（3）公正平衡

任何批評都有鮮明的針對性和傾向性。這里強調(diào)的公正平衡，是指新聞批評要注意立場的公正無私和操作的平衡適度。公正的立場，表現(xiàn)在批評者要尊重事實、尊重實際、尊重批評的權(quán)力，甚至尊重被批評者的合法權(quán)益。在實際操作過程中，要把握好分寸，做到“適時、適量、適宜”。17（4）遵紀守法

新聞批評的運作必須嚴格限定在法律、制度、政策以及社會道德規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。由于新聞批評常常是通過揭露事實真相、提供新聞背景材料的方式完成的，因而泄露國家機密、侵害當事人的隱私權(quán)、名譽權(quán)的事件時有發(fā)生。為了保證新