新型農村養(yǎng)老制度的調查報告

Word———新型農村養(yǎng)老制度的調查報告健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，政府提出在“有條件的地方，探究建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經(jīng)受了十多年的試點、探究之后，建設農村社會保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區(qū)，農村老齡化問題突出。農村老年人的生活缺乏牢靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一、當前我國農村養(yǎng)老的基本方式

隨著社會的變遷、經(jīng)濟的進展，我國農村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。

家庭養(yǎng)老：這是當前我國農村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其緣由在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區(qū)間進展差異大，經(jīng)濟進展不平衡，短時間內不行能在全農村范圍內建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這打算了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內成為農村養(yǎng)老的基本方式;其次，農村家庭服務業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理力量較差，他們仍舊難以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、憧憬的，且隨著年歲的增加，農村老人抵擋生活風險的力量越來越有限，對家庭人員的物質、精神依靠亦會增加。

集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供給的養(yǎng)老方式。

盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍舊有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供給。然而，五保戶的供給條件特別苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五?！?其次，沒有敬老院的農村地區(qū)主要由村組負責對“五保戶”實行分散供給。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老熟悉明顯不足。在農村地區(qū)，很多符合條件的農夫不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動力量，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供給。

儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)省的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農村越來越缺少有用價值。農夫從農業(yè)生產中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。

二、人口老齡化對傳統(tǒng)農村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)

由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，城鄉(xiāng)進展差距大，絕大部分農村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農村養(yǎng)老保障主要依靠于家庭養(yǎng)老。日趨嚴峻的農村老齡化問題，必將對農村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。

1.農村老年人口的增加，加大了農村養(yǎng)老的壓力。

2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老力量。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在學校及以下的占到九成以上，低素養(yǎng)打算了農村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自我養(yǎng)老力量影響很大。老年人口