社會保障5第五章老年社會保障課件

社會保障5第五章老年社會保障課件社會保障5第五章老年社會保障課件三、養(yǎng)老保險制度的特點1.是社保體系中最重要的項目2.勞動者達(dá)到法定退休年齡3.是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度4.具有調(diào)節(jié)收入分配和使用的特點

調(diào)節(jié)退休職工和在職職工之間的收入分配調(diào)節(jié)社會貧困階層和富裕階層的收入分配調(diào)節(jié)勞動者個人年輕時期和老年時期的收入使用三、養(yǎng)老保險制度的特點1.是社保體系中最重要的項目三：意義

1、老年社會保障在社會保障體系中的地位最重要。2、老年社會保障是社會中的每一個人都需要的。3、老年社會保障是社會運(yùn)行與發(fā)展的需要。4、老年社會保障有利于社會的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。

三：意義四：歷史沿革（一）古代的老年社會保障：1、我國古代的老年社會保障（1）狀況：

A、春秋戰(zhàn)國，世卿世家—“致仕”制度（大夫七十而致仕）。B、漢朝：完備的官員退休制度C、唐朝：官俸增加D、宋朝：70勸退E、元朝：三品以下退F、明清：60皆退四：歷史沿革2、西歐古代社會養(yǎng)老傳統(tǒng)（1）瑞典“任仗”——“保健儲蓄箱”（2）中世紀(jì)歐洲：退休供養(yǎng)

A、富人：修道院，與世隔絕以示尊貴B、窮人：供養(yǎng)契約（繼承供養(yǎng)）C、中人：城市工商業(yè)者——退休2、西歐古代社會養(yǎng)老傳統(tǒng)（二）近代社會養(yǎng)老保障制度的建立

1、法國：1669海員養(yǎng)老金（不能從事工作的老年海員）2、德國：1888《老年殘障社會保險法》3、其它歐美國家：丹麥、挪威、奧地利、英、美。（二）近代社會養(yǎng)老保障制度的建立§8.2老年社會保障的項目

一：老年社會保險：（一）模式1、投保資助2、福利國家3.雇主雇員投保4.個人投保的敵營公司運(yùn)營5、國家統(tǒng)籌

§8.2老年社會保障的項目一：老年社會保險：（二）基本原則

1、享受社會保險的權(quán)利與資格條件對應(yīng)的原則。

2、保證基本生活水平的原則：調(diào)節(jié)機(jī)制之一：物價機(jī)制3、分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則：調(diào)節(jié)機(jī)制制二：工資機(jī)制。4、普遍性和選擇性結(jié)合的原則（二）基本原則（三）養(yǎng)老保險資金的籌集渠道1.企業(yè)全部繳納2.政府全部資助3.個人繳費(fèi)，政府擔(dān)保4.個人與企業(yè)共同繳費(fèi)5.個人、企業(yè)和政府三方面負(fù)擔(dān)（三）養(yǎng)老保險資金的籌集渠道1.企業(yè)全部繳納（四）繳費(fèi)的計算個人繳費(fèi)=個人繳費(fèi)率*職工工資額*100%企業(yè)繳費(fèi)=企業(yè)繳費(fèi)率*職工工資總額*100%我國90年關(guān)于職工工資的構(gòu)成：計時或計件工資，獎金，津貼，補(bǔ)貼，加班加點工資和特殊情況下支付的工資等六部分。（五）繳費(fèi)方式固定比例制，級差繳費(fèi)比例制，累進(jìn)比例制均一制（四）繳費(fèi)的計算個人繳費(fèi)=個人繳費(fèi)率*職工工資額*100%（六）給付條件1、年齡+投保年限：法、德、美2、年齡+工齡：蘇聯(lián)、東歐+中國3、年齡+工齡+投保年限：英國4、年齡+居住期限：

丹麥+加拿大

（六）給付條件七、給付水平1、現(xiàn)收現(xiàn)付制下取決于三方面：養(yǎng)老保險制度的負(fù)擔(dān)系數(shù)養(yǎng)老金的替代率基期工資2、基金積累制個人或企業(yè)的繳費(fèi)率企業(yè)或個人繳費(fèi)年限個人賬戶基金實際投資收益率的大小離退休職工的平均預(yù)期壽命七、給付水平1、現(xiàn)收現(xiàn)付制下取決于三方面：（八）老年保險金給付方式1、養(yǎng)老金的計算方法絕對金額制、統(tǒng)一比例制薪資比例制、收入關(guān)聯(lián)制2、養(yǎng)老金的給付范圍、項目及數(shù)額（八）老年保險金給付方式養(yǎng)老金給付的指數(shù)化管理

1、養(yǎng)老金指數(shù)化管理的調(diào)節(jié)機(jī)制自動指數(shù)化調(diào)節(jié)機(jī)制非自動調(diào)節(jié)機(jī)制2、指數(shù)化管理的三種方式：

物價指數(shù)化管理：當(dāng)年當(dāng)月領(lǐng)取養(yǎng)老金=上年月領(lǐng)取養(yǎng)老金*（1+零售物價指數(shù)年增長幅度）

生活費(fèi)用價格指數(shù)化管理工資指數(shù)化管理（1+社會職工月平均工資增長幅度*調(diào)整系數(shù)）養(yǎng)老金給付的指數(shù)化管理

1、養(yǎng)老金指數(shù)化管理的調(diào)節(jié)機(jī)制養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營的管理一、養(yǎng)老保險金的概念及組成1.概念2.組成：責(zé)任準(zhǔn)備金；巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金；年度保險費(fèi)收支的結(jié)余3.基金投資運(yùn)營的原則安全性；流動性；保值增值4.投資運(yùn)營的工具：購買國債；存入銀行；投資于符合政策導(dǎo)向的項目；進(jìn)入資本市場購買股票；購買公司債券、金融債券；投資基金養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營的管理一、養(yǎng)老保險金的概念及組成二、養(yǎng)老保險基金管理模式1.政府直接管理模式2.政府間接管理模式3.政府部分間接管理4.確定養(yǎng)老保險基金管理模式的原則二、養(yǎng)老保險基金管理模式1.政府直接管理模式三、養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營的監(jiān)管1.投資運(yùn)營監(jiān)管的原則法制性原則；公正性原則；獨立性原則；審慎性原則；科學(xué)性原則2.監(jiān)管的目標(biāo)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；確保基金安全完整；維護(hù)社會的穩(wěn)定3.監(jiān)管的內(nèi)容規(guī)定養(yǎng)老保險基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出的資格；基金的投資范圍和結(jié)構(gòu)；規(guī)定基金投資收益率的下限；基金投資的稅收優(yōu)惠三、養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營的監(jiān)管1.投資運(yùn)營監(jiān)管的原則四、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老1.條件2.資金的籌集3.經(jīng)辦主體四、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老1.條件我國老年社會保障

一：建立和發(fā)展1951.2-1953-1955.12-1958.4-文化大革命1969.2-1978-19831984-1986-1991-1993.11-1995.3.1-1997.7.16-1998.8-1999.1.14我國老年社會保障一：建立和發(fā)展二：現(xiàn)階段老年社會保險制度的主要內(nèi)容（一）退休條件1、正常退休：60—50（55）2、提前退休：55—45（特殊行業(yè)）1年=1年零3個月（過量勞動）一年=一年半（有毒行業(yè)）（二）待遇規(guī)定：1、退休：2、離休：工資+生活補(bǔ)貼二：現(xiàn)階段老年社會保險制度的主要內(nèi)容三：改革與發(fā)展（一）改革的步驟與主要內(nèi)容1、擴(kuò)大養(yǎng)老保險的社會覆蓋面：2、擴(kuò)大養(yǎng)老保險資金的來源：“三三制”3、建立新的基金籌集方式：部分積累制4、建立養(yǎng)老基金增值的機(jī)制：銀行信托管理5、建立通脹結(jié)合的制度：共濟(jì)性+積極性6、建立養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機(jī)制三：改革與發(fā)展（二）改革中存在的主要問題1、養(yǎng)老保險覆蓋面窄而不統(tǒng)一2、社會統(tǒng)籌范圍不統(tǒng)一，缺乏可轉(zhuǎn)移性3、改革政策不穩(wěn)定4.資金缺口難以測算5.管理體制比較混亂（二）改革中存在的主要問題老年福利

一：發(fā)展老年福利事業(yè)的必要性：二：主要內(nèi)容（一）物質(zhì)生活福利：1、老年經(jīng)濟(jì)實體2、送溫暖活動

3、福利院、敬老院老年福利一：發(fā)展老年福利事業(yè)的必要性：4、優(yōu)惠服務(wù)

5、社區(qū)服務(wù)

（二）醫(yī)療保健1、健康檢查2、老年病醫(yī)院3、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)（三）文化服務(wù)設(shè)施4、優(yōu)惠服務(wù)農(nóng)村老年社會保障一：發(fā)展（一）城鄉(xiāng)老年社會保障時間差（生產(chǎn)社會化問題）（二）我國農(nóng)村老年社會保障的形成與發(fā)展。農(nóng)村老年社會保障一：發(fā)展二：現(xiàn)狀：（主要內(nèi)容）（一）農(nóng)村老年社會救濟(jì)：“五保”制度（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險（三）補(bǔ)充式的養(yǎng)老保險（1）農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險：（2）農(nóng)村退休金制度二：現(xiàn)狀：（主要內(nèi)容）三：存在的主要問題——制度設(shè)計有歧視1、社會化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面窄。2、保障水平低3、缺乏法制化的管理與規(guī)范4、思想觀念不適應(yīng)5、投保能力有限三：存在的主要問題——制度設(shè)計有歧視四：思想發(fā)展（一）發(fā)展的必要性1、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要

2、計劃生育的需要3、勞動力市場的需要4、倫理道德

四：思想發(fā)展（二）基本思想（1993）1、政府方面，理順其管理體制2、從實際出發(fā)，適度發(fā)展3、健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)4、特殊對象，特殊照顧5、社會化養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合（二）基本思想（1993）

二：老年健康保障（一）必要性:1、老年人健康狀況不好對老年人個人的影響：2、老年人健康狀況不好對周圍環(huán)境的影響。

二：老年健康保障（二）國外發(fā)展、老年健康保障的基本方式1、由國家與財政建立全民的醫(yī)療保險制