DB 4407-T 78-2021 政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”+部門(mén)聯(lián)合社會(huì)管理工作規(guī)范-（高清版）

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4407江 門(mén) 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4407/T78—2021政府部門(mén)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"部門(mén)聯(lián)合社會(huì)管理工作規(guī)范Jointsupervisionandinspectionspecificationsfor“TworandomselectionsandoneJointsupervisionandinspectionspecificationsfor“Tworandomselectionsandoneinformationalpublicity”formarketmanagementingovernmentagencies2021092720210927江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB4407/T78DB4407/T78—2021DB4407/T78DB4407/T78—2021目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本要求 2組織方式 2工作基礎(chǔ) 2監(jiān)管實(shí)施 3后續(xù)處理 6抽查檢查結(jié)果公示和運(yùn)用 6失信約束與聯(lián)合懲戒 6信用修復(fù) 6績(jī)效考核 61313監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督 7參考文獻(xiàn) 8I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)起草。本文件由江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省江門(mén)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所。玙文灼光。IIII政府部門(mén)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"部門(mén)聯(lián)合社會(huì)管理工作規(guī)范范圍（市場(chǎng)主體開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作（也可以包含項(xiàng)目、產(chǎn)品、行為）?？h級(jí)市（區(qū)）政府及其負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB4407/T76-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作術(shù)語(yǔ)DB4407/T77-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作規(guī)范DB4407/T85-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作抽查檢查結(jié)果公示和運(yùn)用DB4407/T86-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作失信約束與聯(lián)合懲戒DB4407/T87-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作信用修復(fù)DB4407/T88-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作績(jī)效考核規(guī)范DB4407/T89-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義3術(shù)語(yǔ)和定義DB4407/T76-2021界定的術(shù)語(yǔ)和定義及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作3.2部門(mén)聯(lián)合抽查由牽頭部門(mén)發(fā)起，其他相關(guān)部門(mén)參與，共同開(kāi)展的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管活動(dòng)。3.3牽頭部門(mén)提出聯(lián)合抽查申請(qǐng)、發(fā)起聯(lián)合抽查任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的部門(mén)。3.4響應(yīng)部門(mén)1牽頭部門(mén)在計(jì)劃中確定的聯(lián)合抽查的參與部門(mén)。基本要求主管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)發(fā)起”的原則，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。除以下情形外，所有抽查檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)檢查的方式進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)監(jiān)督方式有明確規(guī)定的；國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委和省人民政府對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確要求的；檢查的；對(duì)投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查核實(shí)的；發(fā)生突發(fā)性事件的；上級(jí)交辦、督辦的；行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查的；其他部門(mén)移交線(xiàn)索的。計(jì)劃、抽查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。聯(lián)合隨機(jī)抽查工作應(yīng)與差異化分類(lèi)監(jiān)管工作相銜接。組織方式按DB4407/T77-2021部門(mén)聯(lián)合抽查相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工作基礎(chǔ)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)包括抽查領(lǐng)域、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、事項(xiàng)類(lèi)別、牽頭部門(mén)、響應(yīng)部門(mén)等要素。事項(xiàng)的抽查比例。關(guān)部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各部門(mén)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)按DB4407/T77-2021中6.2規(guī)定執(zhí)行。檢查對(duì)象名錄庫(kù)入規(guī)范。入規(guī)范直接導(dǎo)入市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。26.3.3DB4407/T77-20216.3執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)6.4.1市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法層級(jí)、行政區(qū)域劃分和執(zhí)法類(lèi)別等特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際統(tǒng)一制定執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。6.4.2DB4407/T77-20216.4監(jiān)管實(shí)施監(jiān)管實(shí)施流程部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施流程圖見(jiàn)圖1。制定部門(mén)聯(lián)合年度抽查工作計(jì)劃劃，計(jì)劃任務(wù)應(yīng)在限定時(shí)間前保質(zhì)保量完成，不允許下達(dá)跨年度抽查計(jì)劃任務(wù)。聯(lián)合抽查計(jì)劃應(yīng)包括檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、牽頭部門(mén)、響應(yīng)部門(mén)、檢查方法、檢查依據(jù)等。法部門(mén)審查后報(bào)政府批準(zhǔn)。30%以上。30%以上。7.2.5聯(lián)合抽查應(yīng)當(dāng)按照年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查計(jì)劃規(guī)定開(kāi)展。特殊情況確須調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容的，由牽頭部門(mén)將調(diào)整原因書(shū)面報(bào)告專(zhuān)責(zé)小組，經(jīng)專(zhuān)責(zé)小組同意后方可變更計(jì)劃內(nèi)容。3圖1部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施流程圖7.2.6抽查頻次及比例圖1部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施流程圖7.2.6抽查頻次及比例按DB4407/T77-2021中7.2.5規(guī)定執(zhí)行。4制定部門(mén)聯(lián)合年度抽查工作方案公告或通知按DB4407/T77-2021中7.3規(guī)定執(zhí)行。檢查實(shí)施設(shè)置抽查任務(wù)設(shè)置聯(lián)合抽查任務(wù)，明確任務(wù)名稱(chēng)、執(zhí)行時(shí)間、參與檢查的具體部門(mén)、抽查事項(xiàng)等事宜。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象定的比例抽取被檢查對(duì)象名單并進(jìn)行分組后確認(rèn)。合抽查任務(wù)的響應(yīng)部門(mén)；抽取產(chǎn)生的被檢查對(duì)象名單一經(jīng)鎖定不得更改。7.5.2.3DB4407/T77-20217.4.2隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員各任務(wù)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)調(diào)配好執(zhí)法力量，由牽頭部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)中隨機(jī)抽取檢查人員。查事項(xiàng)的檢查活動(dòng)。人員中隨機(jī)選派。可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，引入第三方或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家配合參與抽查。他組員應(yīng)配合、服從組長(zhǎng)的安排，分工協(xié)作完成檢查任務(wù)。確定檢查方式實(shí)際需要確定檢查方式，也可采取書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式進(jìn)行。檢查實(shí)施總體要求聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單中所有內(nèi)容的檢查工作。檢查準(zhǔn)備5握被檢查對(duì)象基本信息和動(dòng)態(tài)狀況，結(jié)合抽查任務(wù)要求確定適合的檢查方法和檢查程序。協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查對(duì)象透露情況。2法移送相關(guān)部門(mén)處理。聯(lián)合檢查登記匯總表簽字或蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，應(yīng)由檢查人員現(xiàn)場(chǎng)記錄說(shuō)明。7.7.3.5其他要求按DB4407/T77-20217.4.5.2檢查登記部門(mén)各自歸檔并掃描錄入市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。聯(lián)合抽查結(jié)果公示完成后，由牽頭部門(mén)形成書(shū)面小結(jié)，報(bào)專(zhuān)責(zé)小組備案。檢查結(jié)果信息錄入應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。檢查結(jié)果應(yīng)按規(guī)定及時(shí)告知被檢查對(duì)象。8后續(xù)處理按DB4407/T77-2021第8章規(guī)定的要求執(zhí)行。部門(mén)各自歸檔并掃描錄入市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。聯(lián)合抽查結(jié)果公示完成后，由牽頭部門(mén)形成書(shū)面小結(jié)，報(bào)專(zhuān)責(zé)小組備案。檢查結(jié)果信息錄入應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。檢查結(jié)果應(yīng)按規(guī)定及時(shí)告知被檢查對(duì)象。8后續(xù)處理按DB4407/T77-2021第8章規(guī)定的要求執(zhí)行。9抽查檢查結(jié)果公示和運(yùn)用按DB4407/T85-2021規(guī)定的要求執(zhí)行。10失信約束與聯(lián)合懲戒按DB4407/T86-2021規(guī)定的要求執(zhí)行。11信用修復(fù)按DB4407/T87-2021規(guī)定的要求執(zhí)行。12績(jī)效考核6按DB4407/T88-2021規(guī)定的要求執(zhí)行。13監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督按DB4407/T89-2021規(guī)定的要求執(zhí)行。77參 考 文 獻(xiàn)［1］國(guó)務(wù)院關(guān)于“先證后照”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)［2］國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)［3］國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)［4］國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)［5］廣東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)粵府函〔2019〕235號(hào)［6］廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的知 粵辦函〔2017〕468號(hào)［7］市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào)［8］江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知江府〔2020〕40號(hào)函〔20