12-建設工程索賠-1012

第十二二章工工程程索賠賠基本本理論論12.1工工程索索賠的的基本本概念念12.2索索賠事事件12.3索索賠的的程序序12.4反反索賠賠12.1工程索索賠的的基本本概念念12.1.1索索賠的的定義義12.1.2索索賠的的分類類12.1.3索索賠的的成立立12.1.1索索賠的的定義義索賠的的特征征：——索索賠是是雙向向的；；——只只有實實際發(fā)發(fā)生了了經(jīng)濟濟損失失或權(quán)權(quán)利損損害，，一方方才能能向?qū)Ψ剿魉髻r。?！魉髻r是是一種種未經(jīng)經(jīng)確認認的單單方行行為。。索賠的的性質(zhì)質(zhì)：——可可以是是一定定行為為造成成，也也可以以是不不可抗抗力引引起。?！煽梢允鞘呛贤斒率氯艘灰环揭?，，也可可以是是任何何第三三方行行為引引起。?！魉髻r的的性質(zhì)質(zhì)是屬屬經(jīng)濟補補償行行為，是合合同一一方的的“權(quán)權(quán)利””要求求。——索索賠是是工程程合同同雙方的的權(quán)利利。工程索索賠的的起因因——工工程項項目的的特殊殊性——工工程項項目內(nèi)內(nèi)外部部環(huán)境境的復復雜性性和多多變性性——參參與工工程建建設主主體的的多元元性——工工程合合同的的復雜雜性及及易出出錯性性工程索索賠的的現(xiàn)狀狀——索索賠意意識薄薄弱，，對索索賠及及索賠賠管理理的重重要性性沒有有足夠夠的認認識，，也沒沒有引引起足足夠的的重視視。——對對索賠賠概念念普遍遍存在在模糊糊認識識甚至至錯誤誤認識識?！魉髻r經(jīng)經(jīng)驗及及索賠賠實例例資料料貧乏乏?！魉髻r專專門人人才缺缺乏。?！魉髻r管管理的的理論論研究究還不不能滿滿足工工程實實際的的需要要。工程索索賠的的作用用——索索賠是是合同同和法法律賦賦予正正確履履行合合同者者免受受意外外損失失的權(quán)權(quán)利。?！魉髻r是是落實實和調(diào)調(diào)整合合同雙雙方經(jīng)經(jīng)濟責責、權(quán)權(quán)、利利關(guān)系系的手手段。。——索索賠是是合同同實施施的保保證。?！魉髻r對對提高高企業(yè)業(yè)和工工程項項目管管理水水平起起著重重要的的促進進作用用。12.1.2索賠的分分類1、按索索賠的起起因分類類2、按索索賠的目目的分類類3、按索索賠的處處理方式式分類按索賠的的起因分分類1、工程程量變化化2、不可可預見的的自然條條件或人人為障礙礙3、加速速施工4、工期期拖延5、工程程變更6、合同同文件錯錯誤7、暫停停施工或或終止合合同8、業(yè)主主或承包包商違約約9、業(yè)主主風險10、不不可抗力力11、缺缺陷責任任12、其其他按索賠的的目的分分類1、工期期索賠(ClaimforExtensionofTime)承包商向向業(yè)主要要求延長長工期，，合理順順延合同同工期。。2、費用用索賠(CostClaim)承包商或或業(yè)主要要求取得得合理的的經(jīng)濟損損失補償償。一方要求求另一方方補償不不應該由由自己承承擔的經(jīng)經(jīng)濟損失失或額外外費用。。承包商在在業(yè)主過過失的情情況下可可以索賠賠利潤。。按索賠的的處理方方式分類類1、單項項索賠——單項項索賠通通常原因因單一，，責任劃劃分明確確，分析析處理比比較簡單單。2、一攬攬子索賠賠——承包包商采用用總索賠賠的方式式，必須須事前征征得工程程師的同同意，并并且要能能夠提交交以下證證明材料料：1)承包包商要證證明自己己的投標標報價是是合理的的；2)已經(jīng)經(jīng)開支的的實際總總成本是是合理的的；3)承包包商對實實際成本本的增加加沒有任任何責任任；4)無法法用其他他方法精精確計算算出實際際的損失失數(shù)額。。12.1.3索賠應具具備的條條件1）與合合同相比比較，已已經(jīng)造成成了實際際的額外外費用支支出或工工期損失失；2）造成成費用增增加或工工期損失失的原因因不是由由于承包包商的過過失；3）按合合同規(guī)定定造成的的費用增增加或工工期損失失不是應應由承包包商承擔擔的風險險；4）承包商在在事件發(fā)生后后的規(guī)定時間間內(nèi)提出了索索賠的書面意意向通知。12.2索賠事件12.2.1承包商商可以提出索索賠的索賠事事件12.2.2索賠事事件的發(fā)生率率12.2.1承包商商可以提出的的索賠事件11）業(yè)主未按按合同規(guī)定的的時間和數(shù)量量交付設計圖圖紙和資料，，未按時交付付合格的施工工現(xiàn)場及行駛駛道路、接通通水電等，造造成工程拖延延和費用增加加。2）工程實際際地質(zhì)條件與與合同規(guī)定不不一致。3）業(yè)主或工工程師變更原原合同規(guī)定的的施工順序，，打亂了工程程施工計劃。。4）設計變更更、設計錯誤誤或業(yè)主、工工程師錯誤的的指令或提供供錯誤的數(shù)據(jù)據(jù)等造成工程程修改、返工工、停工或窩窩工等。5）工程數(shù)量量變更，使實實際工程量與與原定工程量量不同。6）業(yè)主指令令提高設計、、施工、材料料的質(zhì)量標準準。7）業(yè)主或工工程師指令增增加額外工程程。承包商可以提提出的索賠事事件28）業(yè)主指令令工程加速。。9）不可抗力力因素。10）業(yè)主未未及時支付工工程款。11）合同缺缺陷，如條款款不全、錯誤誤或前后矛盾盾，雙方就合合同理解產(chǎn)生生爭議。12）物價上上漲，造成材材料價格、工工人工資上漲漲。13）國家政政策、法令修修改，如增加加或提高新的的稅費、頒布布新的外匯管管制條例等。。14）貨幣貶貶值，使承包包商蒙受較大大的匯率損失失等。承包商向業(yè)主主的索賠依據(jù)據(jù)合同文本種類條款序號FIDIC合同條件2.55.26.36.47.112.217.118.120.322.325.427.128.130.331.236.436.538.138.240.140.240.342.244.144.349.350.151.152.152.252.353.159.260.1065.365.5~65.866.16970.170.271.1建設工程施工合同示范文本（GF-99-0201）6.2,37.38.311.2121314.316.3,41819.520.221.1,22223.3242627.429.133.335.13639.340414312.2.2索賠事事件的發(fā)生率率種類/事件比例分布設計錯誤是引起索賠的主要因素或種類，其出現(xiàn)次數(shù)占增量索賠的46%，獲得的賠償費占賠償總額的40%工程變更是引起索賠的重要因素或類別，分隨意性變更和強制性變更。兩種變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占26%，獲得的賠償費占賠償總額的28%。現(xiàn)場條件變化是指現(xiàn)場施工條件與合同規(guī)定不符，這些索賠次數(shù)占15%，獲得的賠償費占13%惡劣氣候和罷工這兩類索賠基本上是要求延長工期，因而因惡劣氣候與罷工所獲準的延期占全部延期的60%其他包括終止合同和停工等一些不常發(fā)生的索賠，共占2%，獲得的賠償費占19%12.2.3索賠的主要依依據(jù)1）各種工程程合同文件；；2）施工日志志；3）工程照片片及聲像資料料；4）來往信件件、電話記錄錄；5）會談紀要要；6）氣象報告告和資料；7）工程進度度計劃；8）投標前業(yè)業(yè)主提供的參參考資料和現(xiàn)現(xiàn)場資料；9）工程備忘忘錄及各種簽簽證；10）工程結(jié)結(jié)算資料和有有關(guān)財務報告告；11）各種檢檢查驗收報告告和技術(shù)鑒定定報告；12）其他，，包括分包合合同、訂貨單單、采購單、、工資單、官官方的物價指指數(shù)、國家法法律、法規(guī)等等。12.3索賠的程序12.3.1索賠文文件的編寫12.3.2索賠的的一般程序12.3.1索賠文件的編編寫序號索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于╳╳╳事件的索賠。2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方如何違約，證據(jù)的編號等。3理由主要是法律依據(jù)、合同條款等。4結(jié)論指出對方造成的損失或損害及其大小。5損失估價列出損失費用的計算方法、計算基礎等，并計算出損失費用的大小。6延期計算列出工期延長的計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)。7附錄指各種編過號的證據(jù)、圖表等。索賠報告編制制的基本要求求符合實際說服力強計算準確簡明扼要12.3.2索索賠的一般程程序索賠意向的提提出：說服力力強索賠資料的準準備：充分，，有針對性索賠文件的提提交：按期提提交工程師（業(yè)主主）對索賠文文件的審核索賠的處理與與解決相關(guān)規(guī)定36.1當當一方向另一一方提出索賠賠時，要有正正當索賠理由由，且有索賠賠事件發(fā)生時時的有效證據(jù)據(jù)。36.2發(fā)發(fā)包人未能按按合同約定履履行自己的各各項義務或發(fā)發(fā)生錯誤以及及應由發(fā)包人人承擔責任的的其他情況，，造成工期延延誤和（或））承包人不能能及時得到合合同價款及承承包人的其他他經(jīng)濟損失，，承包人可按按下列程序以以書面形式向向發(fā)包人索賠賠：1）索賠事件發(fā)生生后28天內(nèi)內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向向通知；2）發(fā)出索賠意向向通知后28天內(nèi)，向工程師提提出延長工期期和（或）補補償經(jīng)濟損失失的索賠報告及有有關(guān)資料；3）工程師在在收到承包人人送交的索賠賠報告和有關(guān)關(guān)資料后，于28天內(nèi)給給予答復，或要求承包包人進一步補補充索賠理由由和證據(jù)；4）工程師在在收到承包人人送交的索賠賠報告和有關(guān)關(guān)資料后28天內(nèi)未予答答復或未對承承包人作進一一步要求，視視為該項索賠賠已經(jīng)認可；；相關(guān)規(guī)定5）當該索賠事件持續(xù)續(xù)進行時，承包人應當當階段性向工程程師發(fā)出索賠賠意向，在索賠事件件終了后28天天內(nèi)，向工程師送交索賠的有有關(guān)資料和最最終索賠報告告。索賠答復程程序與（3））、（4）規(guī)規(guī)定相同。36.3承承包人未能按按合同約定履履行自己的各各項義務或發(fā)發(fā)生錯誤，給給發(fā)包人造成成經(jīng)濟損失，，發(fā)包人可按按36.2款款確定的時限限向承包人提提出索賠。37.1發(fā)發(fā)包人承包人人在履行合同同時發(fā)生爭議議，可以和解解或者要求有有關(guān)主管部門門調(diào)解。當事事人不愿和解解、調(diào)解或者者和解、調(diào)解解不成的，雙雙方可以在專專用條款內(nèi)約約定以下一種種方式解決爭爭議：第一種解決方方式：雙方達達成仲裁協(xié)議議，向約定的的仲裁委員會會申請仲裁；；第二種解決方方式：向有管管轄權(quán)的人民民法院起訴。。12.4反索賠業(yè)主的索賠，，實際上是指指業(yè)主根據(jù)合合同規(guī)定，就就由于承包商商原因或按合合同規(guī)定應由由其承擔責任任的情況對業(yè)業(yè)主所造成的的損失，向承承包商提出的的補償要求。。反索賠的內(nèi)容容——實際進度度延誤的索賠賠在判斷實際進進度是否拖期期而影響到工工