單元9施工索賠

1建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)與與合合同同管管理理2課程名稱建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理班級(jí)建筑工程09-1班授課時(shí)間2011年5月25日第14周星期三第3.4節(jié)教學(xué)內(nèi)容

單元九建設(shè)工程施工索賠教學(xué)目的使學(xué)生掌握施工索賠的概念及特征、施工索賠分類、施工索賠起因、索賠程序、工程師的索賠管理。

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)：施工索賠的概念及特征、施工索賠分類及索賠程序。難點(diǎn)：工程師的索賠管理。

授課方法課堂講授教學(xué)用具多媒體作業(yè)

復(fù)習(xí)提問

合同變更的分類？

教學(xué)內(nèi)容、方法和過程教學(xué)內(nèi)容：施工索賠的概念及特征施工索賠分類施工索賠起因索賠程序工程師的索賠管理教學(xué)方法：采用講解法、演示法、舉例法等進(jìn)行多媒體操作演示教學(xué)。33單元元九九建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工索索賠賠施工工索索賠賠的的概概念念及及特特征征施工工索索賠賠分分類類施工工索索賠賠起起因因索賠賠程程序序工程程師師的的索索賠賠管管理理441、索索賠賠的的概概念念索賠賠是指指在在合合同同實(shí)實(shí)施施過過程程中中，，合合同同一一方方因因?qū)?duì)方方不不履履行行或或未未能能正正確確履履行行合合同同所所規(guī)規(guī)定定的的義義務(wù)務(wù)或或未未能能保保證證承承諾諾的的合合同同條條件件實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)而而遭受損失失后，向?qū)?duì)方提出出的補(bǔ)償償要求。。索賠的起因工程項(xiàng)目的特殊性工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜與多變性參與工程建設(shè)主體的多元性工程成合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性一、建設(shè)設(shè)工程施工工索賠2、建設(shè)工工程索賠賠的起因因索賠是相相互的、、雙向的的553、分類單選多選選考點(diǎn)工程施工索賠的分類按索賠當(dāng)事人分類按索賠的處理方式分類單向索賠總索賠按索賠目的分類工期索賠費(fèi)用索賠按索賠的合同依據(jù)分類合同中明示的索賠合同中暗示的索賠按索賠事件的性質(zhì)分類工期拖延索賠工程變更索賠工期加速索賠不可預(yù)見的因素和意外風(fēng)險(xiǎn)索賠合同被迫終止的索賠其他索賠66工程延誤誤索賠發(fā)包人未未按合同同要求提提供施工工條件或或指令工工程暫停?；虿豢煽煽沽υ煸斐晒て谄谘诱`，，承包人可可以提出出工程延延誤索賠。不可預(yù)見見的外部部障礙或或條件索索賠施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)遇到一個(gè)有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的承承包人通常不能能預(yù)見的的外部障礙礙或條件件。合同被迫迫終止索索賠由于某種原因因，如不不可抗力力、發(fā)包包人違約約、工程程被迫在在竣工前前停止實(shí)實(shí)施，并不在繼續(xù)續(xù)進(jìn)行，使承承包人蒙受經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，可可以提出工程終止索賠賠。其他索賠貨幣貶值、匯匯率變化、物物價(jià)和工資上上漲、政策法法令變化，發(fā)發(fā)包人推遲支支付工程款等等。合同外索賠工程中發(fā)生的的干擾事件的性性質(zhì)已經(jīng)超過過合同范圍，，在合同中找找不出具體的的依據(jù)，必須須根據(jù)適用于于合同關(guān)系的的法律解決索索賠問題。道義索賠由于承包人失失誤或發(fā)生承承包人應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)而造造成承包人重重大的損失。。77二、索賠程序序索賠事件發(fā)生生提出索賠要求求（提出索賠賠意向通知））報(bào)送索賠報(bào)告告及資料工程師予以答答復(fù)工程師逾期答答復(fù)視為認(rèn)可可持續(xù)索賠仲裁與訴訟28天內(nèi)28天內(nèi)28天內(nèi)承包人的索賠賠程序88承包人的索賠賠(一)承包人提出索索賠要求1.發(fā)出索賠意向向通知事件發(fā)生后的的28天內(nèi)向工程師師遞交索賠意意向通知2.遞交索賠報(bào)告告索賠意向通知知提交后的28天內(nèi)遞交索賠賠報(bào)告(二)工程師審核索索賠報(bào)告1.工程師審核承承包人的索賠賠申請(qǐng)99索賠成立的原則造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失2.判定索賠成立立的原則10103.對(duì)索賠報(bào)告的的審查(1)事態(tài)調(diào)查；(2)損害事件原因因分析；(3)分析索賠理由由；(4)實(shí)際損失分析析；(5)證據(jù)資料分析析。(三)確定合理的補(bǔ)補(bǔ)償額1.工程師與承包包人協(xié)商補(bǔ)償償2.工程師索賠處處理決定工程師的處理理決定不是終終局性的，不不具強(qiáng)制性約約束力?？商峤恢俨没蚧蛟V訟1111索賠程序承包人的索賠賠(四)發(fā)包人審查索索賠處理當(dāng)工程師確定定的索賠額超超過其權(quán)限范范圍時(shí)必須報(bào)報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批批準(zhǔn)。索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)發(fā)有關(guān)證書。(五)承包人是否接接受最終索賠賠處理承包人接受最最終的索賠處處理決定，索賠事件的處處理即告結(jié)束束。1212索賠程序發(fā)包人的索賠賠：FIDIC《《施工合同條件件》中，業(yè)主的索索賠主要限于于施工質(zhì)量缺缺陷和拖延工工期等違約行行為導(dǎo)致的業(yè)業(yè)主損失。FIDIC施工合同內(nèi)規(guī)規(guī)定業(yè)主可以以索賠的條款款涉及的內(nèi)容容：（1）拒收不合格格的材料和工工程；（2）承包人未能能按照工程師師的指示完成成缺陷補(bǔ)救工工作；（3）拖期違約賠賠償；（4）業(yè)主為承包包人提供的電電、氣、水等等應(yīng)收款項(xiàng)；；（5）未能通過竣竣工檢驗(yàn)；（6）缺陷通知期期的延長；（7）未能補(bǔ)救缺缺陷；（8）承包人違約約終止合同后后的支付；（9）承包人辦理理保險(xiǎn)未能獲獲得補(bǔ)償?shù)牟坎糠帧?313工程師的索賠賠管理(一)審查索賠證據(jù)據(jù)(1)合同文件中的的條款約定；(2)經(jīng)工程師認(rèn)可可的施工進(jìn)度度計(jì)劃；(3)合同履行過程程中的來往函函件；(4)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄錄；(5)施工會(huì)議記錄錄；(6)工程照片；(7)工程師發(fā)布的的各種書面指指令；(8)中期支付工程程進(jìn)度款的單單證；(9)檢查和試驗(yàn)記記錄；(10)匯率變化表；(11)各類財(cái)務(wù)憑證證；(12)其他有關(guān)資料料。1414工程師的索賠賠管理(二)審查工期順延延要求1.應(yīng)注意以下幾幾點(diǎn):(1)劃清施工進(jìn)度度拖延的責(zé)任任。只有承包人不不應(yīng)承擔(dān)任何何責(zé)任的延誤誤，才是可原原諒的延期；；又可細(xì)分為可可原諒并給予予補(bǔ)償費(fèi)用的的延期和可原原諒但不給予補(bǔ)償費(fèi)用的的延期。(2)被延誤的工作作應(yīng)是處于施施工進(jìn)度計(jì)劃劃關(guān)鍵線路上上的施工內(nèi)容容。(3)無權(quán)要求承包包人縮短合同同工期。2.審查工期索賠賠計(jì)算工期索賠的計(jì)計(jì)算主要有網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)圖分析和和比例計(jì)算法法兩種。(1)網(wǎng)絡(luò)分析法利用進(jìn)度計(jì)劃劃的網(wǎng)絡(luò)圖,分析其關(guān)鍵線線路。(2)比例計(jì)算法1515工程師的索賠賠管理(三)審查費(fèi)用索賠賠要求1.承包人可索賠賠的費(fèi)用費(fèi)用內(nèi)容一般般可以包括以以下幾個(gè)方面面:(1)人工費(fèi)包括增加工作作內(nèi)容的人工工費(fèi)、停工損損失費(fèi)和工作作效率降低的損失費(fèi)等累累計(jì)，但不能簡單地地用計(jì)日工費(fèi)費(fèi)計(jì)算。(2)設(shè)備費(fèi)可采用機(jī)械臺(tái)臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械械折舊費(fèi)、設(shè)設(shè)備租賃費(fèi)等等幾種形式。。(3)材料費(fèi)(4)保函手續(xù)費(fèi)(5)貸款利息(6)保險(xiǎn)費(fèi)(7)利潤(8)管理費(fèi)16索賠費(fèi)用的組組成索賠費(fèi)用的主主要組成部分分同工程款的的計(jì)價(jià)內(nèi)容相相似。包括分分部分項(xiàng)工程程量清單費(fèi)用用、措施項(xiàng)目目費(fèi)用、其他他項(xiàng)目費(fèi)用和和規(guī)費(fèi)與稅金金。(1)分部分項(xiàng)工工程量清單單費(fèi)用①人工費(fèi)的索賠包括括1)完成合同之之外的額外外工作所花花費(fèi)的人工工費(fèi)用；2)由于非承包包商責(zé)任的的工效降低低所增加的的人工費(fèi)用用；3)超過法定工工作時(shí)間加加班勞動(dòng)；；4)法定人工費(fèi)費(fèi)增長以及及非承包商商責(zé)任工程程延誤導(dǎo)致致的人員窩窩工費(fèi)和工工資上漲費(fèi)費(fèi)等。17②材料費(fèi)的索賠包括括：1）由于索賠賠事項(xiàng)材料料實(shí)際用量量超過計(jì)劃劃用量而增增加的材料料費(fèi)；2）由于客觀觀原因材料料價(jià)格大幅幅度上漲；；3）由于非承承包商責(zé)任任工程延期期導(dǎo)致的材材料價(jià)格上上漲和超期期儲(chǔ)存費(fèi)用用。③施工機(jī)械使使用費(fèi)的索賠包括括：1）由于完成成額外工作增加的機(jī)械械使用費(fèi)；；2）非承包商責(zé)責(zé)任工效降降低增加的機(jī)械械使用費(fèi)；；3）由于業(yè)主主或監(jiān)理工工程師原因因?qū)е聶C(jī)械械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)如如系租賃設(shè)設(shè)備，一般般按實(shí)際租租金和調(diào)進(jìn)進(jìn)調(diào)出費(fèi)的的分?jǐn)傆?jì)算算；如系承承包商自有有設(shè)備，一一般按臺(tái)班班折舊費(fèi)計(jì)計(jì)算，而不不能按臺(tái)班班費(fèi)計(jì)算，，因臺(tái)班費(fèi)費(fèi)中包括了了設(shè)備使用用費(fèi)。18④企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)是指承包商商完成額外外工程、索索賠事項(xiàng)工工作以及工工期延長期期間發(fā)生的的管理費(fèi)。。但如果對(duì)部部分工人窩窩工損失索索賠時(shí)，因因其他工程程仍然進(jìn)行行，可能不不予計(jì)算。。⑤利潤一般由于工工程范圍的的變更、文文件有缺陷陷或技術(shù)性性錯(cuò)誤、業(yè)業(yè)主未能提提供現(xiàn)場(chǎng)等等引起的索索賠，承包包商可以列列入利潤。。但對(duì)于工程程暫停的索索賠，由于于利潤通常常包括在每每項(xiàng)實(shí)施的的工程內(nèi)容容的價(jià)格之之內(nèi)，而延延誤工期并并未影響削削減某些項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施施，也導(dǎo)致致利潤減少少。所以，，一般很難難同意在工工程暫停的的費(fèi)用索賠賠中索賠利利潤。索賠利潤的的款額計(jì)算算通常與原原報(bào)價(jià)單中中的利潤百百分率保持持一致。19（2）措施項(xiàng)目目費(fèi)用因分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清清單漏項(xiàng)或或非承包人人原因的工工程變更，，引起措施施項(xiàng)目發(fā)生生變化，造造成措施費(fèi)費(fèi)發(fā)生變化化時(shí)，已有有的措施項(xiàng)項(xiàng)目，按原原有措施費(fèi)費(fèi)的組價(jià)方方法調(diào)整；；原措施費(fèi)費(fèi)中沒用的的措施項(xiàng)目目，由承包包人根據(jù)措措施項(xiàng)目變變更情況，，提出適當(dāng)當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)費(fèi)變更，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確確認(rèn)后調(diào)整整。（3）其他項(xiàng)目目費(fèi)用其他項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用中所涉涉及的人工工費(fèi)、材料料費(fèi)等按合合同的約定定計(jì)算。（4）規(guī)費(fèi)與稅稅金除工程內(nèi)容容的變更或或增加，承承包商可以以列入相應(yīng)應(yīng)增加的規(guī)規(guī)費(fèi)與稅金金。其他情情況一般不不能索賠。。索賠規(guī)費(fèi)與與稅金的款款額計(jì)算通通常是與原原報(bào)價(jià)單中中的百分率率保持一致致。2020工程師的索索賠管理(三)審查費(fèi)用索索賠要求2.審核核索索賠賠取取費(fèi)費(fèi)的的合合理理性性3.審核核索索賠賠計(jì)計(jì)算算的的正正確確性性(1)所采采用用的的費(fèi)費(fèi)率率是是否否合合理理、、適適度度。。主主要要注注意意的的問問題題包包括括：1)工程程量量表表中中的的單單價(jià)價(jià)是是綜綜合合單單價(jià)價(jià)2)停工工損損失失中中,不應(yīng)應(yīng)以以計(jì)計(jì)日日工工費(fèi)費(fèi)計(jì)計(jì)算算。。通常常采采取取人人工工單單價(jià)價(jià)乘乘以以折折算算系系數(shù)數(shù)計(jì)計(jì)算算停駛駛的的機(jī)機(jī)械械費(fèi)費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)償償,應(yīng)按按機(jī)機(jī)械械折折舊舊費(fèi)費(fèi)或或設(shè)設(shè)備備租租賃賃費(fèi)費(fèi)計(jì)計(jì)算算,不應(yīng)包包括運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)操操作費(fèi)費(fèi)用。。(2)正確區(qū)區(qū)分停停工損損失與與因工工程師師臨時(shí)時(shí)改變變工作作內(nèi)容容或作作業(yè)方方法的的功效效降低低損失失的區(qū)區(qū)別凡可改改作其其他工工作的的不應(yīng)應(yīng)按停停工損損失計(jì)計(jì)算，但可以以適當(dāng)當(dāng)補(bǔ)償償降效效損失失。2121（1）建設(shè)設(shè)工程程反索索賠的的概念念反索賠賠是相對(duì)對(duì)而言言，是對(duì)提提出索索賠一一方的的反駁駁。發(fā)包人人可以以針對(duì)對(duì)承包包人的的索賠賠進(jìn)行行反索索賠，，承包人人也可可以針針對(duì)發(fā)發(fā)包人人的索索賠進(jìn)進(jìn)行反反索賠賠。通常的的反索索賠主主要是是指發(fā)發(fā)包人人向承承包人人的反反索賠賠三、建建設(shè)工工程反反索賠賠的概概念和和特點(diǎn)點(diǎn)2222（2）建設(shè)設(shè)工程程反索索賠的的特點(diǎn)點(diǎn)1）索賠賠與反反索賠賠的同時(shí)性性2）技巧性性強(qiáng)，處理理不當(dāng)當(dāng)將會(huì)會(huì)引起起訴訟訟3）在反反索賠賠時(shí)，，發(fā)包人人處于于主動(dòng)動(dòng)的有有利地地位，發(fā)包人在在經(jīng)工工程師師證明明承包包人違違約后后，可可以直直接從應(yīng)付付工程程款項(xiàng)項(xiàng)，或或從銀銀行保保函中中得以以補(bǔ)償償。2323（3）發(fā)包包人相相對(duì)承承包人人反索索賠的的內(nèi)容容1）工程程質(zhì)量量缺陷陷反索索賠2）拖延延工期期反索索賠3）保留留金的的反索索賠4）發(fā)包包人其其他損損失的的反索索賠2424工程師師對(duì)索索賠的的反駁駁工程師師通常常可以以對(duì)承承包人人的索索賠提提出質(zhì)質(zhì)疑的的情況況：(1)索賠事事項(xiàng)不不屬于于發(fā)包包人或或工程程師責(zé)責(zé)任，(2)發(fā)包人人和承承包人人共同同負(fù)有有責(zé)任任、承承包人人必須須劃分分和證證明雙雙方責(zé)責(zé)任大大??；(3)事實(shí)依依據(jù)不不足；(4)合同依依據(jù)不不足；(5)承包人人未遵遵守意意向通通知要要求；(6)承包人人以前前已經(jīng)經(jīng)放棄棄了索索賠要要求；(7)承包人人沒有有采取取適當(dāng)當(dāng)措施施避免免或減減少損損失；(8)承包人人必須須提供供進(jìn)一一步的的證據(jù)據(jù)；(9)損失計(jì)計(jì)算夸夸大等等等。。2525工程師師對(duì)索索賠的的預(yù)防防和減減少索賠雖雖然不不可能能完全全避免免，但但通過過努力力可以以減少少發(fā)生生。1、正確確理解解合同同規(guī)定定2、做好好日常常監(jiān)理理工作作，隨隨時(shí)與與承包包人保保持協(xié)協(xié)調(diào)3、盡量量為承承包人人提供供力所所能及及的幫幫助4、建立立和維維護(hù)工工程師師處理理合同同事務(wù)務(wù)的威威信26課程名稱建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理班級(jí)建筑工程09-1班授課時(shí)間2011年6月1日第15周星期三第3.4節(jié)教學(xué)內(nèi)容

施工索賠案例分析教學(xué)目的使學(xué)生進(jìn)一步掌握施工索賠的基本知識(shí)，并能結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行工程索賠的管理。

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)：案例分析難點(diǎn)：案例分析授課方法課堂講授教學(xué)用具多媒體作業(yè)

復(fù)習(xí)提問

施工索賠是如何分類的？

教學(xué)內(nèi)容、方法和過程教學(xué)內(nèi)容：工程案例教學(xué)方法：采用講解法、演示法、舉例法等進(jìn)行多媒體操作演示教學(xué)。27【案例一一】[背景]某油庫庫工程程項(xiàng)目目的施施工合合同總總價(jià)為為8000萬元人人民幣幣,合同工工期18個(gè)月,在施工工過程程中由由于業(yè)業(yè)主提提出對(duì)對(duì)原有有設(shè)計(jì)計(jì)文件件進(jìn)行行修改改,使施工工單位位停工工待圖圖15個(gè)月(全場(chǎng)性性停工工),在基礎(chǔ)礎(chǔ)施工工過程程中，，為了了使施施工質(zhì)質(zhì)量得得到保保證,施工單單位除除了按按設(shè)計(jì)計(jì)文件件要求求對(duì)基基底進(jìn)進(jìn)行了了妥善善處理理外，，還將將基礎(chǔ)礎(chǔ)混凝凝土的的強(qiáng)度度由C15提高到到C20,在基礎(chǔ)礎(chǔ)施工工完成成后,施工單單位向向監(jiān)理理工程程師提提出工工期和和費(fèi)用用索賠賠，其其中索索賠計(jì)計(jì)算中中以下下兩項(xiàng)項(xiàng)：1、由于于業(yè)主主修改改變改改設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙延誤誤,損失15個(gè)月的的管理理費(fèi)和和利潤:28現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)費(fèi)=合同總總價(jià)÷工期×現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率×延誤時(shí)時(shí)間=8000萬元÷18月×1.2%×1.5月=80萬元公司管管理費(fèi)費(fèi)=合同總總價(jià)÷工期×公司管管理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率×延誤時(shí)時(shí)間=8000萬元÷18月×7%××1.5月=46.67萬元利潤=合同總總價(jià)÷工期×利潤率率×延誤時(shí)間間=8000萬元÷18月×5%×1.5月=33.33萬元合計(jì):160萬元2、由于基基礎(chǔ)混凝凝土強(qiáng)度度的提高高索賠15萬元。監(jiān)理工程程師按照照施工合合同規(guī)定定，按月月審核支支付進(jìn)度度款申請(qǐng)請(qǐng)，及時(shí)時(shí)審查變變更和索索賠。29[問題]（1）監(jiān)理工工程師是是否同意意給予費(fèi)費(fèi)用索賠賠?（2）是否同同意索賠賠費(fèi)用的的計(jì)算方方法?（3）總監(jiān)理理工程師師應(yīng)如何何簽認(rèn)進(jìn)進(jìn)度款申申請(qǐng)？30[知識(shí)點(diǎn)]（1）費(fèi)用索賠賠處理的的控制要要點(diǎn)：1）及時(shí)了了解合同同爭議的的全部情情況，包包括進(jìn)行行調(diào)查和和取證；；2）及時(shí)與與合同爭爭議的雙雙方進(jìn)行行磋商；；在項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)提出出調(diào)解方方案后，，由總監(jiān)監(jiān)進(jìn)行爭爭議調(diào)解解.（2）進(jìn)度款款支付程程序：統(tǒng)統(tǒng)計(jì)合格格的工程程量,按合同的的約定支支付；監(jiān)監(jiān)理工程程師現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)計(jì)量；；總監(jiān)簽簽署工程程款支付付證書,并報(bào)報(bào)業(yè)業(yè)主主；；核核算算合合同同索索賠賠計(jì)計(jì)算算正正確確與與否否。。31[參考考答答案案]1、由由于于業(yè)業(yè)主主原原因因造造成成延延誤誤，，監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師應(yīng)應(yīng)同同意意給給予予施施工工單單位位費(fèi)費(fèi)用用補(bǔ)補(bǔ)償償。。因?yàn)闉樾扌薷母脑O(shè)設(shè)計(jì)計(jì)造造成成了了施施工工單單位位的的全全場(chǎng)場(chǎng)性性停停工工，，可可能能造造成成人人工工調(diào)調(diào)動(dòng)動(dòng),生產(chǎn)產(chǎn)率率下下降降及及機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備閑閑置置等等。。對(duì)于于施施工工單單位位提提高高混混凝凝土土強(qiáng)強(qiáng)度度的的做做法法，，監(jiān)監(jiān)理理予予以以承承認(rèn)認(rèn)，，但但監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師不不應(yīng)應(yīng)同同意意其其索索賠賠要要求求。。因?yàn)檫@一一保保證證質(zhì)質(zhì)量量措措