云南經(jīng)濟(jì)落后的原因課件

云南經(jīng)濟(jì)落后的原因趙東明《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報告（2006-2007）》一書介紹，在全國31個省市自治區(qū)中，云南省2006年的全國比較綜合排名為第28位，二級指標(biāo)中的科學(xué)和諧發(fā)展競爭力為22位，宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力為29位，可持續(xù)發(fā)展競爭力為28位，知識經(jīng)濟(jì)競爭力為28位，發(fā)展環(huán)境競爭力為24位，政府作用競爭力為25位。一、教育落后云南教育底子薄、欠賬多、總體水平落后全國。云南省人均受教育年限為6.33年，只相當(dāng)于小學(xué)畢業(yè)。特別是農(nóng)村地區(qū)，文盲半文盲非常之多。由于教育的落后，導(dǎo)致科技落后，人才落后，管理落后，觀念落后，人口素質(zhì)低，信息落后等一系列的問題。三、少數(shù)民族眾多云南是全國最大的少數(shù)民族聚居地，在中華民族的漫長發(fā)展歷史中，遠(yuǎn)離中原文化發(fā)祥地，缺少中原文化的滋潤影響。解放前，云南總體上屬于半封建半殖民地社會，一些地方還遺留著原始社會和土司制度的痕跡。云南的傈僳族、佤族、景頗族、彝族等少數(shù)民族的一些村落，至今還延續(xù)著刀耕火種、廣種薄收的原始耕作方式和生存方式。四、科技的落后目前,云南省科技發(fā)展水平整體上較落后,原因主要是科技投入嚴(yán)重不足,科技資源配置不合理，科技項目的實施不力，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平低下等等。同時由于云南高校的科研力量不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)、政府、研發(fā)一體化推進(jìn)制度等原因，使得云南科技落后。從科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上，我國東部地區(qū)為50%左右，而云南還不到40%。目前，云南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的只占11%左右，達(dá)到國際先進(jìn)水平的只占2%，這些都表明了云南在科學(xué)技術(shù)水平上的落后。五、觀念的落后由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、開發(fā)較晚、文化落后等原因,云南人更滿足于自己的小圈子，封閉保守、小富即安、安于現(xiàn)狀，很少到外面闖世界。與發(fā)達(dá)省市區(qū)相比，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新思路新舉措，尤其是少數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)，還沒有擺脫舊觀念的束縛，習(xí)慣于等、靠、要。思想觀念落后的集中表現(xiàn)是：抓住機(jī)遇的意識不強(qiáng)，創(chuàng)新開拓的勇氣不足，營造發(fā)展環(huán)境的措施不力，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。六、管理的落后由于文化水平不高、管理者素質(zhì)低下、經(jīng)濟(jì)落后等原因，云南企業(yè)普遍存在著營銷手段單一、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)不強(qiáng)、市場戰(zhàn)略滯后、產(chǎn)品市場定位不準(zhǔn)等問題。管理落后主要表現(xiàn)為：一流產(chǎn)品、二流技術(shù)、三流營銷、四流包裝。同時，政府部門的管理落后表現(xiàn)為：官僚主義嚴(yán)重、缺乏服務(wù)意識、辦事效率低下、得過且過、缺乏創(chuàng)新精神等。八、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱除了煙草工業(yè)、有色金屬工業(yè)以外，其他工業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小?？梢哉f除了煙草工業(yè)，在全國工業(yè)范圍內(nèi)，云南基本沒有工業(yè)影響力。云南雖然作為有色金屬王國、旅游資源大省，但是在在商業(yè)服務(wù)業(yè)等大眾化領(lǐng)域沒有出色表現(xiàn)，在高科技領(lǐng)域、汽車鋼鐵等制造業(yè)領(lǐng)域更是榜上無名。十、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，制約了云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)代改革與發(fā)展的實踐告訴我們，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省市，整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也快；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也相對較慢。浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分說明了這一點，浙江經(jīng)濟(jì)總量從幾年前的全國第十二位提升到現(xiàn)在的第四位，很大程度上得益于非公民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力帶動。單從民營經(jīng)濟(jì)的地域分布上來看，也是東部最多、中部次之、西部最少。十二、農(nóng)民收入低、貧困人口多云南農(nóng)民收入持續(xù)低增長，使消費(fèi)需求難以上升。進(jìn)入新世紀(jì)以后，云南省126個農(nóng)業(yè)縣市中仍有73個國家扶持工作重點縣，占全國扶持重點縣市總數(shù)592個的12.33％。貧困地區(qū)人口的文盲率為19.02%，平均受教育年限只有5.69年。73個國家扶持重點縣中，未工作人口共有216.28萬人，其中喪失工作能力的人口有64.33萬人，占未工作人口的29.7%。這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、干熱河谷區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、邊境一線，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力。十三、利用外資步伐慢在經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入WTO的新形勢下，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的力度大小決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭的成敗。由于長期的閉關(guān)自守以及云南地處邊疆、交通不便、人才匱乏、政府政策引導(dǎo)不夠等原因，進(jìn)入云南的外資一直較少。云南要充分運(yùn)用中國加入東盟“10+1”的機(jī)遇，加大招商引資力度，努力發(fā)展外向型工業(yè)。在與國外省外合資辦企業(yè)方面，要與企業(yè)制度改革相結(jié)合，以資本合作、資本運(yùn)營為切入點，做好企業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化，從產(chǎn)權(quán)深層次推動企業(yè)制度的改革創(chuàng)新，更多地發(fā)展三資企業(yè)、與外省合資、合作。十四、市場經(jīng)濟(jì)秩序還不規(guī)范主要表現(xiàn)為：政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，企業(yè)之間缺乏誠信，不遵守合同，“老賴”多，稅收的隨意性較大，經(jīng)濟(jì)政策不透明，政府的審批標(biāo)準(zhǔn)隨意性大等等。十五、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，云南省的第一產(chǎn)業(yè)比重過高。但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)對云南經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小。同時第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏在全國有競爭力的汽車、服裝、電視機(jī)、IT軟件等產(chǎn)業(yè)。十六、信息落后全國房價開始下降時，云南房價還在微漲，幾個月后才開始下降。云南的信息總是比全國慢半拍。一個福建農(nóng)民到香港搶注“大益”商標(biāo)時，云南的大部分茶廠卻沒有意識到他們經(jīng)營多年的普洱茶需要注冊商標(biāo)，需要打假，需要培養(yǎng)自己的品牌。信息的落后和對知識產(chǎn)權(quán)的不重視也反映出云南經(jīng)濟(jì)落后的一面。十八、環(huán)境污染加劇云南的環(huán)境形勢嚴(yán)峻。一是大氣污染呈加重趨勢。一些地區(qū)盲目發(fā)展科技含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟(jì)效益低的低水平重復(fù)建設(shè)項目，加上汽車尾氣對環(huán)境的污染與日俱增，大氣環(huán)境污染加重趨勢愈加明顯；二是水環(huán)境不容樂觀。一半以上高原湖泊水質(zhì)污染嚴(yán)重，多數(shù)城市的地下水受到污染，個別地區(qū)地下水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；污水、垃圾直排江、河、湖、庫的問題相當(dāng)普遍，農(nóng)業(yè)水源污染加重；三是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效遏制。山地生態(tài)退化，石漠化和水土流失仍然嚴(yán)重，生態(tài)災(zāi)害頻繁；四是有些地方和企業(yè)不能正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以犧牲公眾環(huán)境利益換取經(jīng)濟(jì)利益的事例時有發(fā)生。2008年發(fā)生的陽宗海水污染事件就是例子。十八、人才落后與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的劣勢還體現(xiàn)在人才短缺和技術(shù)水平落后上。與我國西部地區(qū)其它省份一樣，云南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同樣面臨著人才匱乏的問題，面臨著自己培養(yǎng)的人才“孔雀東南飛”的窘境。20世紀(jì)80年代以來，云南省人才流出量是流入量的兩倍以上，特別是中青年骨干人才大量外流到東部沿海地區(qū)。人是生產(chǎn)力中最具活力和潛力的因素，要把經(jīng)濟(jì)增長依托的資源轉(zhuǎn)變到人力資源上來，這是貫徹“以人為本”的需要，也是實現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要保證。實際上，人才的落后才是云南經(jīng)濟(jì)落后的真正原因，因為修鐵路、發(fā)展教育、打造品牌、治理污染、轉(zhuǎn)變觀念、引進(jìn)外資等工作都是由人來做的。云南的人才落后，除了云南經(jīng)濟(jì)落后，很多人才不愿意到云南工作這一原因以外，云南當(dāng)?shù)貙θ瞬诺牟恢匾?，引進(jìn)人才力度不夠，相關(guān)穩(wěn)定人才的措施乏力等方面也是原因。比如，2001年筆者還在日本留學(xué)時，上海市、大連市政府就去日本招聘碩士畢業(yè)的中國留學(xué)生到政府部門工作，并且還去了美國、歐洲招聘留學(xué)生回國效力。據(jù)我所知，云南從未去國外招聘過留學(xué)生。2002年，山東省東營市去日本吸引留學(xué)人員到東營創(chuàng)業(yè)，提出給每人無償提供幾百畝地，鼓勵在日本的留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。這樣的政策創(chuàng)新在云南沒有聽說過。2003年，我愛人收到了重慶市僑聯(lián)的信，邀請在國外的重慶籍留學(xué)人員回重慶考察，由僑聯(lián)負(fù)責(zé)接待。作為云南籍留學(xué)人員，我從未收到過這樣的信。2004年我回云