環(huán)境保護(hù)法宣貫課件

《環(huán)境保護(hù)法》宣貫海三生產(chǎn)管理區(qū)二○一四年六月十二日《環(huán)境保護(hù)法》2014年4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán)，表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)四次審議，將于2015年1月1日起施行?！董h(huán)境保護(hù)法》立法過程《環(huán)境保護(hù)法》第四條國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四條

保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。第五條

環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------2.基本國策第十二條

每年6月5日為環(huán)境日。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

《環(huán)境保護(hù)法》 ------2.基本國策增權(quán)環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán)依據(jù)：環(huán)保法第24，25條新環(huán)保法首次給予環(huán)境監(jiān)察部門明確法律地位。環(huán)境執(zhí)法人員如果發(fā)現(xiàn)非法排污，可令當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查封、扣押企業(yè)排污設(shè)備，也可以將相關(guān)負(fù)責(zé)人移交給公安，實施行拘乃至刑拘?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------3.環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán)第三章

保護(hù)和改善環(huán)境第三章

保護(hù)和改善環(huán)境第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。第二十九條

國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------4.生態(tài)紅線約束生態(tài)紅線首入法依據(jù)：環(huán)保法第29條新環(huán)保法增加國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------4.生態(tài)紅線健康組織環(huán)境影響健康研究依據(jù)：環(huán)保法第39條新環(huán)保法提出，國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度，鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------5.環(huán)境影響健康研究第四章防治環(huán)境污染和其他公害第四章

防治污染和其他公害第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

第四十四條

國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------

6.“區(qū)域限批”入法《環(huán)境保護(hù)法》 ------

6.“區(qū)域限批”入法

第五章

信息公開和公眾參與

第五十八條

對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。《環(huán)境保護(hù)法》 ------7.公益訴訟主體擴(kuò)大訴訟公益訴訟主體擴(kuò)大依據(jù)：環(huán)保法第58條在公益訴訟制度在我國建立起來之前，不少法院以環(huán)保組織沒有起訴資格的名義拒絕立案。新環(huán)保法擴(kuò)大了能夠提起公益訴訟的社會組織的范圍，今后，更多的民間組織，甚至在地市級注冊的環(huán)保組織，都將具備起訴權(quán)?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------7.公益訴訟主體擴(kuò)大

第五章

信息公開和公眾參與

第五十三條

公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。第五十五條

重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。第五十六條

對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------8.可依法要求公開信息

環(huán)評須征求意見維權(quán)可依法要求公開信息環(huán)評須征求意見依據(jù)：環(huán)保法第5章今后，除了政府信息公開條例等法律之外，公民和環(huán)保組織也可以拿著環(huán)保法，來要求政府依法公開環(huán)境信息，如果其應(yīng)該公開的信息未公開，也意味著違反了環(huán)保法。一個新建項目環(huán)評時，必須將環(huán)評報告全文公開，如果環(huán)評報告沒有充分征求公眾意見，它就違反了環(huán)保法?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------8.可依法要求公開信息

環(huán)評須征求意見第五章法律責(zé)任第六章

法律責(zé)任第三十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：第五十九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。《環(huán)境保護(hù)法》 ------

9.“按日計罰”不封頂罰款“按日計罰”不封頂依據(jù)：環(huán)保法第59條按照現(xiàn)行法律，不少企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟(jì)處罰最高只有50萬元。新環(huán)保法首次將“按日計罰”內(nèi)容納入。企業(yè)違法排污后，將首先遭到一筆罰款，比如5萬元;如果還是沒改正，企業(yè)必須每天都罰5萬元，直到整改完成。這個處罰上不封頂。《環(huán)境保護(hù)法》 ------

9.“按日計罰”不封頂“按日計罰”是針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。環(huán)保部門在決定罰款時，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會更有針對性，且會相應(yīng)提高。而具體的罰款額度，將由即將出臺的專項法決定。《環(huán)境保護(hù)法》 ------

9.“按日計罰”不封頂?shù)谖逭路韶?zé)任第六章

法律責(zé)任（二）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的。

（三）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的。

（四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。

（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費截留、擠占或挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為?！董h(huán)境保護(hù)法》------10.一把手做不好或“下課”追責(zé)一把手做不好或“下課”依據(jù)：環(huán)保法第68條新環(huán)保法直接規(guī)定了九條具體行為，如果環(huán)保部門沒做好的話，環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人、地方政府決策者就可能會被引咎辭職。比如，對環(huán)境違法行為包庇的、篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的、或者應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的，都可能會影響自己的“烏紗帽”?！董h(huán)境保護(hù)法》------10.一把手做不好或“下課”第五章法律責(zé)任第六章

法律責(zé)任第三十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。第六十三條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：《環(huán)境保護(hù)法》 ------11.暗管滲坑排污可刑拘第五章法律責(zé)任第六章

法律責(zé)任（二）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的。

（三）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的。

（四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。

（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。（一）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

第六十九條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！董h(huán)境保護(hù)法》 ------11.暗管排污可刑拘刑拘暗管滲坑排污可刑拘依據(jù)：環(huán)保法第63