2第二章土地分類

第二章土地分類第一節(jié)土地分類概述土地分類目的：為了正確認(rèn)識土地，從而能因地制宜地開展土地開發(fā)、利用、保護(hù)、改良、調(diào)查、統(tǒng)計和管理等。土地分類研究對象的核心：分類標(biāo)志分類標(biāo)志依據(jù)土地分類成果應(yīng)用的需要而不同。一、土地分類及分類體系土地分類：按一定分類標(biāo)志（指標(biāo)），將性質(zhì)上有差異的土地劃分為若干類型。土地分類系統(tǒng)：按照統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標(biāo)志，將分類的土地有規(guī)律分層次地排列組合在一起，叫土地分類系統(tǒng)（或土地分類體系）。

我國在科學(xué)研究和實際工作中常見的土地分類體系有：1、土地自然分類體系2、土地評價分類體系3、土地利用分類體系第二節(jié)地籍管理中的土地分類一、地籍管理對土地分類的要求能夠反映土地用途能夠反映土地利用效果能夠反映土地資源的可規(guī)劃利用能夠反映土地利用權(quán)利的分配和轉(zhuǎn)移確定分類標(biāo)志：土地用途、土地利用方式和土地經(jīng)營特點。二、土地利用分類的方法和技術(shù)路線土地利用分類的方法線分類和面分類相結(jié)合的混合分類法每個分類層次均能覆蓋所有土地利用類型線分類法要求有科學(xué)的編碼系統(tǒng)面分類法將同種屬性的土地加以合并土地利用分類排序依據(jù)于各地類在農(nóng)業(yè)利用上的集約程度或者依據(jù)于它們在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。如耕地、園地、林地、草地、居住用地、交通用地等。第三節(jié)我國土地利用分類系統(tǒng)

全國全面開始地籍工作是在1986年成立國家土地局，頒布第一個《中華人民共和國土地管理法》之后。到現(xiàn)在為止我們國家先后出臺四個土地分類系統(tǒng)和一個過渡分類系統(tǒng)。1、1984年《土地利用現(xiàn)狀分類及含義》2、1989年《城鎮(zhèn)土地分類及含義》3、2001年《全國土地分類（試行）》和《全國土地分類（過渡期間適用）》4、2007年《土地利用現(xiàn)狀分類》1.土地利用現(xiàn)狀分類

1984年全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會制定的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》采用兩級分類：８個一級類、４６個二級類。2.城鎮(zhèn)土地分類

1989年原國家土地管理局制定的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，對城、鎮(zhèn)、村土地分類做了細(xì)化和充實，也采用兩級分類：10個一級類、24個二級類。3.全國土地分類（試行）

2001年國土資源部頒布的《全國土地分類（試行）》，在以上兩個土地分類的基礎(chǔ)上，采用三級分類：3個一級類，15個二級類、71個三級類。4.全國土地分類（過渡期間適用）

2002年國土資源部頒布的《全國土地分類（試行）》，在過渡時期使用，采用三級分類：3個一級類，10個二級類、52個三級類。第四節(jié)第二次全國土地調(diào)查分類1、分類依據(jù)和原則2、分級的確定3、分類系統(tǒng)及其含義4、農(nóng)村土地調(diào)查中的地類歸并

說明：第二次全國土地調(diào)查和《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010—2007）完全相同。

《土地利用現(xiàn)狀分類》采用土地綜合分類方法，根據(jù)土地的利用現(xiàn)狀和覆蓋特征，對城鄉(xiāng)用地進(jìn)行統(tǒng)一分類。一、第二次全國土地調(diào)查分類

分類依據(jù)：以服務(wù)國土資源管理為目的，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營特點及管理特性等因素。1、分類依據(jù)和原則分類原則：

—科學(xué)性原則。依據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟(jì)屬性，運用土地管理科學(xué)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)，采用多級續(xù)分法，對土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行歸納、分類—實用性原則。分類體系力求通俗易用、層次簡明，易于判別，便于掌握和應(yīng)用—開放性原則。分類體系具有開放性、兼容性，既要滿足一定時期管理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時又要滿足進(jìn)一步修改完善的需要—繼承性原則。借鑒和吸取國內(nèi)外土地分類經(jīng)驗，對目前無爭議或異議的分類直接繼承和應(yīng)用

一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。011水田

指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。012水澆地

指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

013旱地指無灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。

021果園指種植果樹的園地。022茶園指種植茶樹的園地。023其它園地

指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。031有林地指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。032灌木林指灌木覆蓋度≥40%的林地。033其它林地包括疏林地（指樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱04草地生長草本植物為主的土地。

041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。043其它草地

指樹木郁閉度＜0.1，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。

3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱05商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。

051批發(fā)零售用地

指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場，加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地。052住宿餐飲用地

指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務(wù)金融用地

指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨立的辦公場所等用地。054其它商服用地

指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所等用地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱06工礦倉儲用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。063倉儲用地指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所用地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地

指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地

指用于黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地

指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設(shè)計、技術(shù)推廣、科普等的用地。084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地

085文體娛樂用地

指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地。086公共設(shè)施用地

指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。087公園與綠地

指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。088風(fēng)景名勝設(shè)施用地

指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。

3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱09

特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。

091軍事設(shè)施用地

指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。093監(jiān)教場所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機(jī)場、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等。102公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括公共停車場，汽車客貨運輸站點及停車場等用地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。105機(jī)場用地指用于民用機(jī)場的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶停靠的場所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點、道路等用地。111河流水面

指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。112湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。113水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。3、分類系統(tǒng)及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱12

其他用地指上述地類以外的其它類型的土地。121空閑地

指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地。126沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。127裸地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。3、分類系統(tǒng)及其含義《土地利用現(xiàn)狀分類》采用分級分類體系。一級類12個，二級類57個。各省根據(jù)本省的具體情況，可在全國統(tǒng)一的二級分類基礎(chǔ)上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級類，并進(jìn)行編碼排列，但不能打亂全國統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義。2、分級的確定★

一級類的確定：

（1）依據(jù)土地用途和利用方式，考慮到農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門需求，設(shè)定：耕地、園地、林地、草地、水域、交通運輸用地。

（2）依據(jù)土地利用方式和經(jīng)營特點，考慮到城市管理等有關(guān)部門的需求，設(shè)定：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地。

（3）為了保證地類的完整性，對上述一級類中未包含的地類，設(shè)定“其他土地”。2、分級的確定★

二級類的確定：二級類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的土地利用差異，對一級類進(jìn)行具體細(xì)化。為什么需要地類歸并？（1）第二次土地調(diào)查的基本比例尺是1：10000，城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用類型的劃分過細(xì)，難于在調(diào)查圖件中精確的表示。（2）城鎮(zhèn)已經(jīng)全面開展地籍調(diào)查，土地的覆蓋特征、利用狀況、經(jīng)營狀態(tài)和土地權(quán)屬等信息已經(jīng)獲取。4、農(nóng)村土地調(diào)查中的地類歸并歸并方法：

將《土地利用現(xiàn)狀分類》中的05、06、07、08、09一級類和103、121二級類歸并為“城鎮(zhèn)村及工礦用地”。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地指城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。201城市指城市居民點，以及與城市連片的和區(qū)政府、縣級市政府所在地鎮(zhèn)級轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地。202建制鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)居民點，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等企事業(yè)單位用地。203村莊指農(nóng)村居民點，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等用地。歸并地類及其含義一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地204采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。205風(fēng)景名勝及特殊用地指城鎮(zhèn)村用地以外用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地，以及風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。歸并地類及其含義一級類二級類編碼名稱編碼名稱01耕地011水田012水澆地013旱地02園地021果園022茶園023其他園地03林地031有林地032灌木林地033其他林地04草地041天然牧草地042人工牧草地043其他草地一級類二級類編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地201城市202建制鎮(zhèn)203村莊204采礦用地205風(fēng)景名勝及特殊用地10交通運輸用地101鐵路用地102公路用地104農(nóng)村道路105基礎(chǔ)用地106港口碼頭用地107管道運輸用地農(nóng)村第二次土地調(diào)查地類劃分：一級8類，二級38類一級類二級類編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地111河流水面112湖泊水面113水庫水面114坑塘水面115沿海灘涂116內(nèi)陸灘涂117溝渠118水工建筑用地119冰川及永久積雪12其他用地122設(shè)施農(nóng)用地123田坎124鹽堿地125沼澤地126沙地127裸地二、農(nóng)村土地調(diào)查地類認(rèn)定

1、地類確認(rèn)的基本原則2、耕地的認(rèn)定3、園地的認(rèn)定4、林地的認(rèn)定5、草地的認(rèn)定6、城鎮(zhèn)村及工礦用地的認(rèn)定7、交通運輸用地的認(rèn)定8、水域及水利設(shè)施的認(rèn)定9、其他土地的認(rèn)定1、地類確認(rèn)的基本原則按照《土地利用現(xiàn)狀分類》的地類含義來確定用地類型；地類認(rèn)定應(yīng)保持唯一性；地物在空間上垂直交疊時，按最上層的地物確定用地類型；地物在空間上水平交叉時，按主要的地物確定用地類型。下列土地確認(rèn)為耕地：種植農(nóng)作物的土地新增耕地不同耕作制度，種植和收獲農(nóng)作物為主的土地被臨時占用的耕地受災(zāi)但耕作層未被破壞的耕地被人為撂荒的耕地其他情況2、耕地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為耕地：已開始實質(zhì)性建設(shè)（以施工人員進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位、地基已開挖等為標(biāo)志，下同）的耕地江、河、湖、水庫等常水位線以下耕地路、渠、堤、堰等種植農(nóng)作物的邊坡、斜坡地在耕地上，建造保護(hù)設(shè)施，工廠化種植農(nóng)作物等的土地。如長期固定的日光溫室、大型溫室等農(nóng)民庭院中種植的農(nóng)作物，如蔬菜等的土地撂荒耕作制地區(qū)，已撂荒的耕地受災(zāi)、耕作層被破壞、無法恢復(fù)耕種的耕地由于工程需要、改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民造成荒蕪的耕地“批而未用”耕地處理：耕地已被征用，有完整、合法用地手續(xù)，調(diào)查時實地沒有實質(zhì)性建設(shè)的，稱為“批而未用”土地。

“批而未用”土地按建設(shè)用地確認(rèn)。調(diào)查時，按提供的批地文件，確定其位置、范圍和地類。對“批而未用”土地，在數(shù)據(jù)庫中單獨明確表示、統(tǒng)計面積和逐級匯總。2、耕地的認(rèn)定1）水田的認(rèn)定常年種植水稻、茭白、菱角、蓮藕（荷花）、荸薺（馬蹄）、席草等水生農(nóng)作物的耕地。平原地區(qū)的水田1）水田的認(rèn)定常年種植水稻、茭白、菱角、蓮藕（荷花）、荸薺（馬蹄）、席草等水生農(nóng)作物的耕地。丘陵地區(qū)的水田1）水田的認(rèn)定因氣候干旱或缺水，暫時改種旱生農(nóng)作物的耕地實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種的（如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種）耕地輪作水田：仍然保持水田的特征的耕地屬于水田臨時耕種棉花的水田1）水田的認(rèn)定注意：非專用于種植蓮藕、席草的土地，不能認(rèn)定為水田。利用湖泊、坑塘水面種植蓮藕的，不屬于水田。在湖泊、河流、溝渠邊緣地帶種植席草的，不屬于水田。2）水澆地的認(rèn)定★

一般年景能夠保證灌溉種植旱生作物的耕地。2）水澆地的認(rèn)定★種植蔬菜的耕地★非工廠化的簡易溫室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及種植草皮、花卉等的耕地2）水澆地的認(rèn)定★注意：工廠化作物種植的溫室大棚不屬于水澆地。應(yīng)歸入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地3）旱地的認(rèn)定除水田、水澆地以外的耕地。特征：無灌溉設(shè)施，“望天收”；地塊大小不規(guī)則；地面有起伏。3、交通運輸用地的認(rèn)定

下列土地確認(rèn)為交通運輸用地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送線路的土地地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送的站場、設(shè)施、航空港、碼頭、港口及管道運輸?shù)鹊耐恋?）鐵路用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為鐵路用地用于線路（包括路堤、路塹、道溝、橋梁、護(hù)路樹木）及與其相連附屬設(shè)施等的土地。有批地文件的，按批地文件范圍確認(rèn)；沒有批地文件的，按現(xiàn)狀確認(rèn)。

1）鐵路用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為鐵路用地用于與鐵路線路相連的車站、站前廣場、站臺、貨物倉庫、與車站相連的機(jī)車檢修（修理）庫房、給水設(shè)施、通訊設(shè)施、電氣化鐵路的供電設(shè)備等有關(guān)附屬設(shè)施的土地－－必須是位于城市、建制鎮(zhèn)范圍以外的1）鐵路用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為鐵路用地工礦企業(yè)內(nèi)部的鐵路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地1）鐵路用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為鐵路用地機(jī)車（列車）制造廠、專門修理廠等的土地1）鐵路用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為鐵路用地鐵路線路穿過隧道時，隧道內(nèi)的鐵路線路4、水域及水利設(shè)施用地的認(rèn)定1）河流水面的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為河流水面河流、運河常水位岸線之間的土地—

河流參照《中國河流名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前最新版本為1999.12.28發(fā)布）確定—《中國河流名稱代碼》中未列出的河流，可參照當(dāng)?shù)厮块T資料確定時令河（也稱間歇性河流、偶然性河流），正常年份（非大旱大澇年份）水流流經(jīng)的土地河流常水位岸線以下種植農(nóng)作物等的土地

5、其他土地的認(rèn)定1）設(shè)施農(nóng)用地的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地修建具有較正規(guī)固定設(shè)施，如日光溫室、大型溫室（具有加熱、降溫、通風(fēng)、遮陽、滴灌等控制系統(tǒng)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖建筑物（或溫室）和設(shè)備（如控溫、控氧、控流速設(shè)備等）、畜禽舍建筑物，用于工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的土地農(nóng)村居民點以外，固定用于晾曬場的土地

1）設(shè)施農(nóng)用地的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為設(shè)施農(nóng)用地搭建的簡易塑料大棚，用于農(nóng)作物、蔬菜等育秧（栽培）的土地被地膜覆蓋、種植農(nóng)作物的土地農(nóng)村居民點以外，用于臨時性晾曬場的土地★

一級類的確定：

（1）依據(jù)土地用途和利用方式，考慮到農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門需求，設(shè)定：耕地、園地、林地、草地、水域、交通運輸用地。

（2）依據(jù)土地利用方式和經(jīng)營特點，考慮到城市管理等有關(guān)部門的需求，設(shè)定：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地。

（3）為了保證地類的完整性，對上述一級類中未包含的地類，設(shè)定“其他土地”。2、分級的確定★

二級類的確定：二級類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的土地利用差異，對一級類進(jìn)行具體細(xì)化。6、城鎮(zhèn)村及工礦用地的認(rèn)定1）城市的認(rèn)定下列土地確認(rèn)為城市用地國家行政建制設(shè)立市建成區(qū)的土地（包括城中村）與城市建成區(qū)連片的區(qū)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地與城市建成區(qū)不連片、市轄區(qū)政府所在地建成區(qū)的土地與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市、非農(nóng)業(yè)人口集聚的成片建設(shè)用地。如衛(wèi)星城、大學(xué)城或?qū)W校、居住社區(qū)等與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市的成片建設(shè)用地。如工業(yè)用地、開發(fā)區(qū)、倉儲用地、休閑娛樂場所等1）城市的認(rèn)定下列土地不能確認(rèn)為城市用地城市用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地非城市所屬的建設(shè)用地城市建