建筑行業(yè)的那些潛規(guī)則

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建筑行業(yè)的那些潛規(guī)則

出借、掛靠資質(zhì)

指擁有資質(zhì)的企業(yè)參加競標(biāo)承攬項目，無資質(zhì)企業(yè)通過交納管理費掛靠獲得工程。

被掛靠的一方出借自己的無形資產(chǎn)資質(zhì)，賺取管理費，并在不增加人員、設(shè)備和投資的狀況下積累了工作業(yè)績，為企業(yè)的升級打下了基礎(chǔ)；而無資質(zhì)單位通過借用資質(zhì)達(dá)到承攬本工程項目，獲得利潤的目的。"但隨之而來的必定是，建筑市場上工程質(zhì)量的每況愈下，建筑施工現(xiàn)場事故的層出不窮，以及不符合資質(zhì)要求的隊伍低價參加競爭導(dǎo)致的建筑市場的非正常進(jìn)展。'

建筑領(lǐng)域的"掛靠'事實上是沒有法律保障的，靠的就是雙方的信用和良心。不出事大家可能都好，一旦出事尤其是當(dāng)患病重大損失的時候，良心和信用都靠不住了，從而導(dǎo)致了大量的社會沖突。

一旦這種非法掛靠合作關(guān)系裂開，工程賬面上的款項被凍結(jié)，最終殃及的是干活最臟最累的農(nóng)夫工們身上，很多人工資被長時間拖欠。

工程項目層層轉(zhuǎn)包

由于可怕墊資和拖欠工程費，建筑市場轉(zhuǎn)包成風(fēng)，其中就制造出不少索賄的機(jī)會。如，北京某區(qū)建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設(shè)項目，該項目的負(fù)責(zé)人先把項目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司，再由下屬公司也就是總包把項目分包給不同的企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析，這樣做好處有二：一是可以最大限度地拿回扣。由于回扣的多少和項目大小有關(guān)系，比如資金大的項目回扣一般是工程預(yù)算的2%左右，而資金量小的項目回扣能到5%左右。資金越大，回扣的比例就越低。這個大工程假如分成若干個小工程，那么，每個小工程的回扣都能拿到5%，這比包給一家的2%回扣能高出兩倍多。

另外一個好處是可以通過總包掌握付款，保證回扣能平安到手。而且這樣做比較平安。當(dāng)然，總包也是無利不起早，它一方面可以吃下面分包企業(yè)的管理費，另一方面可以從預(yù)算價格上扒一層皮。由于好處費是總包從分包的企業(yè)拿來的，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事，可以把責(zé)任推得一干二凈。根據(jù)業(yè)內(nèi)法規(guī)，建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣。假如接活的企業(yè)不給好處費，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個環(huán)節(jié)從中掌握，好處費不會落空。

承包人墊資施工

開發(fā)商負(fù)責(zé)拿地，承包人墊資施工，農(nóng)夫工墊付勞動力成本，項目落成開盤銷售后，資金快速回攏到開發(fā)商手中，開發(fā)商并沒有將工程款付給承包人，而是利用這些資金連續(xù)拿地，快速擴(kuò)張。最終，墊資的承包者和墊付勞動力的農(nóng)夫工都成為了犧牲者，總包拿不到工程款，無力支付給清包，清包只好拖欠農(nóng)夫工工資。

農(nóng)夫工為了拿到工錢，連續(xù)跟隨清包，墊付勞動力；清包為了拿到款項，連續(xù)跟隨總包，承接總包其它的工程；而總包也只有承建開發(fā)商其它的項目，連續(xù)墊資，以求生存和進(jìn)展的空間。這個緊密細(xì)致的利益鏈上，沒有人能全身而退，只有開發(fā)商是最大的贏家。

"拖欠農(nóng)夫工工資，緣由歸根結(jié)底還是出在墊資承包規(guī)章上。'一位房地產(chǎn)專業(yè)人士說。

自從上世紀(jì)九十年月中期以來，墊資承包漸漸成為建筑市場司空見慣、商定俗成的"行規(guī)'。在競爭激烈的建筑市場中，施工單位不墊資就沒有工程可接，很多開發(fā)商還附加其他"霸王條款'，建筑商與開發(fā)商之間的地位和責(zé)任特別不對稱。即使被欠款，施工單位往往也不敢打官司，由于這樣不僅時間長、成本高，還會影響以后的業(yè)務(wù)。

施工監(jiān)理雙方默契互利

發(fā)包方找來建筑施工方和監(jiān)理，本意是起到監(jiān)督質(zhì)量的作用，但是監(jiān)理方和施工方一般都有某種默契。施工方偷工減料，并且把獲利分給監(jiān)理方部分，甚至有些發(fā)包方也參加分利。

實際上這里開發(fā)商、建筑商和監(jiān)理單位形成了一個利益鏈，監(jiān)理單位受雇于開發(fā)商，在肯定程度上聽從開發(fā)商的看法，缺乏單獨性；而它的費用是由開發(fā)商支付的，受開發(fā)商制約。

建筑企業(yè)以欠條換工程款

肯定程度上來說，監(jiān)理不能嚴(yán)格履行責(zé)任的緣由在于違規(guī)成本低。我國《建筑法》只規(guī)定了兩種狀況下監(jiān)理人要擔(dān)當(dāng)刑事責(zé)任。一是"與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假'；二是"降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的'。《刑法》中監(jiān)理人應(yīng)擔(dān)當(dāng)刑事責(zé)任的狀況是"違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大平安事故的'。兩法均只是對因監(jiān)理人因有意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大平安事故的才追究刑事責(zé)任，從目前北京市發(fā)生的房屋質(zhì)量糾紛來看，大多屬于非重大平安事故的質(zhì)量問題。

當(dāng)建筑企業(yè)在施工過程中依照合同分批向發(fā)包方要錢時，必需先給發(fā)包方打欠條才能得到。當(dāng)工程雙方結(jié)算時，建筑企業(yè)雖然給發(fā)包方出具了正規(guī)的發(fā)票，但原來所打的欠條卻由于對方要入賬而要不回來，甚至有發(fā)包方又利用這些欠條通過法院要求建筑方還款。而吃虧了的建筑企業(yè)竟也用這種方法應(yīng)付民工。

層層打點費換回工程款

不少施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主行賄，美其名曰"以小錢換回大錢'。

但其實，在工程結(jié)算過程中，施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商付出去的遠(yuǎn)不止是"小錢'。結(jié)算工程款需要從監(jiān)理和業(yè)主手上層層過關(guān)。首先，要過現(xiàn)場監(jiān)理和監(jiān)理組長關(guān)；其次，要經(jīng)過駐地監(jiān)理辦的工程部、合同部、試驗檢測室或中心；再次，要經(jīng)過總監(jiān)理辦的工程部、合同部、試驗檢測中心、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)；第四，要經(jīng)過建設(shè)單位(或業(yè)主)的工程部、合同部、財務(wù)部、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)。從經(jīng)過的環(huán)節(jié)看，這種設(shè)計是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的，它對加強工程質(zhì)量、投資總額掌握和監(jiān)管，無疑會起到重要作用。但在在一些建筑企業(yè)看來，要經(jīng)過有些建設(shè)單位和監(jiān)理設(shè)置的部門或環(huán)節(jié)，每攀登一次或一個環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)都得大出血，否則，就難以邁過這一道道坎兒。

行賄列入建筑成本

全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查的商業(yè)賄賂案件中，屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的就占了四分之一。在江西某地，由于工程建設(shè)利潤高，施工單位之間競爭激烈，為獵取工程，將工程造價的5%至10%列入"公關(guān)費'預(yù)算用于行賄，成為當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的潛規(guī)章甚至公開的隱秘。

利用招投標(biāo)直接行賄

盼望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過假圍標(biāo)一舉中標(biāo)。

假圍標(biāo)通常是這樣運作的：內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先早已經(jīng)把甲方，也就是發(fā)包方關(guān)鍵人物搞定，這是全部工序中最重要的一環(huán)。行賄的力度通常視項目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的穩(wěn)妥程度而定，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的大工程最受歡迎由于這些項目基本不會消失墊資和拖欠的事情，而且油水相當(dāng)大。對這類項目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會特別大，有的項目甚至?xí)欢啄?，光前期公關(guān)費就得花上百萬元。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。

企業(yè)買通發(fā)包方的關(guān)鍵人物之后工程中標(biāo)基本上就萬事俱備了，剩下的工作就是拉上幾家關(guān)系不錯的企業(yè)上演"假圍標(biāo)'。通常，已被內(nèi)定的企業(yè)招標(biāo)前會先與幾個關(guān)系單位通好氣，告知它們自己的標(biāo)底。競標(biāo)時，除一家內(nèi)定的企業(yè)外，其他企業(yè)一律抬高報價，從而使內(nèi)定企業(yè)以相對低的報價，名正言順地中標(biāo)。當(dāng)然，這個"相對低價'本身已大大高于正常價格。作為回報，內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)要付給"客串'企業(yè)的老總幾萬元好處費。可以說，整個招投標(biāo)的過程和結(jié)果，全都在內(nèi)定企業(yè)和發(fā)包方的掌握之內(nèi)。

在各種賄賂方式中，送現(xiàn)金是最普遍的一種。中標(biāo)方給發(fā)包方的回扣通常是在招投標(biāo)之前就已經(jīng)商議?好了的。一般而言，發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%5%，其中還有中間人的1個點左右。回扣的付款方式多為現(xiàn)金支付，一般商定在開工后首期款到賬后一次性付清。

一家企業(yè)不能一下子提取上百萬的現(xiàn)金，有些建筑企業(yè)的財務(wù)人員，每天上班都要去銀行提取現(xiàn)金，每天提幾萬，拿回來以后直接鎖到保險柜中，日復(fù)一日地提，像螞蟻搬家，到了月底湊夠上百