建設工程工程造價畢業(yè)論文正稿

.13/16專業(yè)資料圖書分類號：密級：XX工程學院畢業(yè)設計〔論文題目：淺談工程造價的控制Tital:OnTheProjectCostControl學生姓名學院名稱專業(yè)名稱指導老師年月日摘要建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下,在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準的限額內(nèi),力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變的更為復雜,這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點。關鍵字工程造價造價控制招投標.專業(yè)資料AbstractTheconstructionunitoftheprojectcostcontrolistomeettheprojectareasonableQualityStandardunderthepremiseoftheinvestmentdecision-makingphase,designphaseandconstructionphaseofprojectimplementationintheeventofacontrolprojectwithintheapprovedlimits,andstriveinvariousconstructionprojectsintherationaluseofmanpower,materialandfinancialresourcestoachievebetterinvestmentefficiencyandsocialbenefits.ProjectCostControlandManagementIsadynamicprocess.Changingmarketeconomy,sothattheidentificationandcontrolofprojectinvestmenthasbecomemorecomplex,requiringtheconstructionunitoftheprojectcostmanagementoftheprojectrunsthroughthewholeprocess,wemustalsohaveacomprehensivefocus.Theprojectimplementationphase.KeywordsProjectCostCostManagementBidding.目錄1.緒論…………………11.1工程造價的控制過程………11.2工程造價的控制目標…………………11.3設計階段造價控制……………………11.4施工招投標階段對工程造價的控制………11.5后期階段造價控制…………22決策階段的造價控制………32.1決策的正確性……………32.1決策的內(nèi)容………………32.1決策的深度………………33設計階段的造價控制………43.1設計方案的優(yōu)化…………43.2推行限額設計制度………63.3招投標方式………………74招投標階段的造價控制………84.1推行工程量清單招標………84.2改進評標辦法………………84.3完善投標文件評審…………94.4商務標的評審………………95施工階段的造價控制………105.1有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證…………105.2嚴格審查工程施工圖預算………………105.3施工單位的選擇和簽訂施工合同………116竣工結(jié)算階段的造價控制……………………12結(jié)論…………………13致謝…………………14參考文獻……………15.1緒論1工程造價的控制過程1.1工程造價的控制目標工程造價的控制目標是：按經(jīng)濟規(guī)律,根據(jù)市場,利用科學管理方法和手段,合理確定工程造價和有效地控制造價。工程造價合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價。1.2以設計階段為重點的造價控制以設計階段為重點的全過程造價控制：〔1實行設計招投標和設計方案競選。工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭,促進設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,以技術先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求,整體提高投資效益?！?運用價值工程優(yōu)化設計方案?！?設計概算的編制與審查。設計概算是設計文件的重要組成部分,是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計〔或擴大初步設計圖紙及概算定額〔或概算指標、各項費用定額或取費標準〔指標、設備、材料預算價格等資料,編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件?！?實行限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時,各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。1.3施工招投標階段對工程造價的控制施工招投標階段對工程造價的控制：建設工程招投標引入了競爭機制,可縮短工期,降低工程施工造價,提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,同時甲乙雙方責任明確,可以充分發(fā)揮建筑安裝施工企業(yè)專業(yè)化的施工優(yōu)勢,調(diào)動企業(yè)和職工的積極性,促進和加強經(jīng)濟核算,改進企業(yè)經(jīng)營方式,多快好省地完成建設任務。選擇好適用本工程的標底編制方法:編制方法可以采用工料單價法和綜合單價法。工料單價法編制招標工程的標底大多是在工程概算定額和預算定額的基礎上做出的,這種報價方式及標底編制方法在投標過程中出現(xiàn)較多,如XX華能電廠、香海熱電廠、春海熱電廠安裝工程、酒鋼熱電廠主標及BOP工程均采用概算定額,XX石油五廠、遼河油田油改煤工程、老虎灘海獸館等工程采用預算定額,并且均是低價或合理低標價中標。做好開標與評標工作:在工程項目招投標中,開標、評標是招標程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有作出客觀、公正的評標,才能最終正確地選擇最優(yōu)秀最合適的承包商,從而順利進入到工程實施階段。1.4后期階段后期階段：后期控制主要內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制和竣工后費用的控制。〔1做好竣工驗收工作。應指定竣工驗收的依據(jù)、驗收的標準,按竣工驗收程序組織竣工驗收?！?做好竣工決算,正確核定新增資產(chǎn)價值?！?保修費用的處理,包括勘察、設計原因造成保修費用的處理；施工原因造成的保修費用處理；設備、材料、構(gòu)配件不合格造成的保修費用處理；用戶使用原因造成的保修費用處理；不可抗力原因造成的保修費用處理。2各個階段的造價控制2決策階段的造價控制2.1決策的正確性保證項目決策的正確性,是工程造價合理性的前提。項目決策正確,意味著對項目建設做出科學的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置,這樣才能合理的估計和計算出工程造價,并且在實施最優(yōu)投資方案的過程中,有效的控制工程造價,項目決策失誤,主要體現(xiàn)在對不該建設的項目進行投資建設,或者項目建設地點的選擇錯誤,或者投資方案的選擇不合理等。諸如此類的決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力、財力的浪費,甚至造成不可彌補的損失,在這種情況下,合理的進行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了。因此,要達到工程造價的合理性,事先就要保證項目決策的正確性,避免決策失誤。2.2決策的內(nèi)容項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設的全過程,但決策階段各項技術經(jīng)濟決策對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇,工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計,在項目建設各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。2.3決策的深度項目決策的深度影響投資估算的準確度,也影響工程造價的控制效果。決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。投資決策過程,是一個由淺入深、不斷深入的過程,依次分為諾干工作階段,不同階段的決策深度不同投資估算的準確度也不同,如投資機會及項目建議書階段,是初步?jīng)Q策的階段,投資估算的誤差率在左右；而詳細可行性研究階段是最終決策階段投資估算誤差率在以內(nèi)。另外,由于在項目建設各階段中,這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前者這樣的相互作用關系。按照"前者控制后者"的制約關系,意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用,作為限額目標。由此可見,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理的計算投資估算保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍之內(nèi),使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn),避免"三超"事件的發(fā)生。3設計階段的造價控制據(jù)有關資料顯示,在工程的投資決策及設計階段,影響工程造價的可能性為35%-75%,而在工程實施階段,影響工程造價的可能性只有5%-25%。顯然,工程的投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段。工程建設投資控制,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和施工階段,把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現(xiàn),以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。3.1設計方案的優(yōu)化設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié),它決定整個工程建設項目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設計方案優(yōu)化與否,直接影響著工程建設的綜合效益。因此,在設計階段,應讓經(jīng)濟人員積極地參與進來,不僅從技術上,更重要的是從技術與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比較時,可以采用成本――效益分析方法,在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定,又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。價值工程<ValueEngineering>簡稱VE,又稱價值分析,是二十世紀四十年代發(fā)展起來的一門技術和經(jīng)濟結(jié)合起來分析的衫技術。,它由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改進開始,發(fā)展到整機設計、整個生產(chǎn)工藝的改進和創(chuàng)造更好的新方案等領域。價值工程發(fā)展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術經(jīng)濟方法。它以其實用、靈活和行之有效等特點受各國重視而推廣應用。價值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結(jié)合,取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析,使之以最低的總成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運用這一種方法,就可以通過功能細化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實施重點控制,從而最終降低工程造價,實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。價值工程活動有以下幾個特點：1、價值工程的目標是最低的壽命周期成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設計、制造、使用、起到報廢時各環(huán)節(jié)成本的總和。價值工程是以降低壽命周期成本為目標的,它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設計制造兩總分費用,還要考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費用,還考慮其壽命期限內(nèi)的使用費,所以只有壽命周期費用最低的產(chǎn)品才是用戶最歡迎的,這時產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。2、價值工程的核心是對產(chǎn)品<或作業(yè)>進行功能分析。價值工程在保證產(chǎn)品<或作業(yè)>必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效,關鍵在于對產(chǎn)品進行功能分析。通過功能分析,可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的或過剩的,同時可搞清功能間的關系。在此基礎上提出改進方案,去年不必要的功能,削減過剩功能,補足必要功能,廣泛吸收科技新成果,為創(chuàng)造最優(yōu)方案,使產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)更為合理,提出了十分有利的條件。3、價值工程是有組織的活動。價值工程活動不是依靠個別人,個別部門就能開展起來的,而是必須有領導有組織地進行才能達到預定目標,取得成效。一種產(chǎn)品的改進方案,從方案提出,進行試驗,到最后付諸實施,都是有領導有組織地發(fā)揮各部門和有關人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結(jié)果。根據(jù)日本開展VE活動的報導資料,工人提出的改善提案<相當于我國的合理化建議>一般能降低成本5%,技術人員的提案一般能降低成本10%-15%,而有組織的VE活動可降低成本30%以上。根據(jù)國外資料報導,VE活動的投入產(chǎn)出比為1：12。價值工程作為一種思想,從產(chǎn)生發(fā)展至今,仍保持了價值系數(shù)的基本特征,而作為一盤踞方法,已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研究,尤其是在功能評價方面形成了幾種具有代表性的方法：1、價值標準評價方法――絕對值法：這種方法是直接用實現(xiàn)這一功能所需的成本來表現(xiàn)該功能,即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。評價功能大小的價值系數(shù)是用實現(xiàn)這一功能的最低成本與該功能目前實際成本的比值來表示的,即V=Cmin/Co式中V-功能的價值系數(shù);Cmin-實現(xiàn)功能的最低成本Co-該功能的目前成本由上式可知,V值應小于等于1。Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。價值系數(shù)較低的功能就應作為重點改進對象。2、功能重要性系數(shù)評價方法――相對值法：這種方法是先求出分析對象的功能評價系數(shù)<又稱功能重要度系數(shù)>和成本系數(shù),然后用兩個系數(shù)相比,求出價值系數(shù)<又稱價值指數(shù)>,再根據(jù)價值系數(shù)進行分析。Vi=Fi/Ci綜合分析所求得的價值系數(shù)有下述三種情況：1>價值系數(shù)等于或近似等于1,說明該評價對象的功能與成本匹配較合理,可不作重點改進對象2>價值系數(shù)小于1,說明該評價對象的功能與成本匹配不合理,成本比重占得過大,應用為重點改進對象來研究。3>價值系數(shù)大于1,說明該評價對象的功能與成本匹配不合理,成本比重占得過小。對此應為重點改進對象來研究。3>價值系數(shù)大于1,說明該評價對象的功能與成本匹配不合理,成本比重占得過小。對此應作具體分析,若這個功能很重要,由于成本比重過小而影響到功能的實現(xiàn)。若有些功能由于本身特點而很重要,但因本身成本低廉,則可不必人為地增加成本。3、"最合適區(qū)域"法："最合適區(qū)域"法是日本東京大學田中教授于1973年在美國價值工程師學會舉辦的國際學術討論會上提出的,所以又叫田中法。"最合適區(qū)域"法的原理與功能系數(shù)評價法是一致的,認為價值系數(shù)在1附近是合適的,可不作為改進對象。但田中認為,在考慮價值系數(shù)相同或相近的零件時,應根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對值的大小區(qū)別對待。絕對值大的從嚴控制<允許的"區(qū)域小">,絕對值小的可適當放寬<允許的"區(qū)域大">。3.2推行限額設計制度限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,從而避免設計部門為設計上的工作方便或是為過分保護自身設計不出問題而不惜加大設計的安全系數(shù),以犧牲業(yè)主方的工程造價的控制為代價,比如某工程基坑支護,本來只有9m深的地下室工程,周圍已經(jīng)采用人工挖孔樁護壁了,但設計方為保守起見而采用雙層混凝土梁支撐,后經(jīng)另一設計院審圖,提出只用一層支撐即可,這樣一改。工程造價馬上減少了幾十萬,可見推行限額制度的必要性。所謂設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算、在保苗求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。同時,各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資額控制設計,嚴格控制設計中不合理的設計變更,保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。在整個工程設計過程中,設計人員要有強烈的工程造價控制意識,精心設計,大膽采用新工藝、新材料,不任意提高時間標準和擴大設計規(guī)模,一切從節(jié)約的角度出發(fā),把技術同經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。設計管理部門要嚴把質(zhì)量關,不準出現(xiàn)肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程造價管理獎罰制度。一旦突破相應的概算限額,則必須返工,返工費由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之,若設計中采用了新材料、新工藝、新技術,設計質(zhì)量得到保證,又取得了節(jié)約投資的良好效果,則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎勵設計人員,做到獎罰分明,進而提高設計人員的投資控制意識,養(yǎng)成良好的節(jié)約風尚。限額設計橫向控制的主要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責任,而經(jīng)濟責任制的核心則在正確處理責權(quán)利三者之間的有機關系。在三者關系中,責任是核心,必須明確設計單位以及設計單位內(nèi)部各有關人員各專業(yè)科室對限額設計所負的責任。為此,要建立設計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設計開始前按照設計過程的估算,概算、預算不同階段,將工程投資按專業(yè)進行分配,并分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一專業(yè)突破指標時,應首先分析突破原因,用修改設計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段。責任的落實越接近個人,效果越明顯。責任者應具有的相應權(quán)利是履行責任的前提,為此就應賦予設計單位以及設計單位內(nèi)部各科室、設計人員對所承擔設計相應的決定權(quán),所賦予的要與責任者履行的責任相一致。而責任者的利益則是促使其認真履行其責任的動力,為此要建立起限額設計的獎懲機制。設計單位要對審查批準的工程表態(tài)總投資超過相應限額承擔經(jīng)濟責任,其責任范圍應包括：1、永久建筑工程、永久機電設備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程項目的工程量、設備數(shù)量的增減,型號、規(guī)格的變動造成的投資增加;2、根據(jù)國家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費用標準確定投資額度,設計單位未經(jīng)審批單位同意,違反規(guī)定,擅自提高建設和永久機電設備及金屬結(jié)構(gòu)標準,增列初步設計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加;3、由于設計單位初步設計工作深度不夠,或設計標準選用不當,設計單位提出的主要設計方案與工程量雖經(jīng)上級主管部門審查原則同意,但在下一設計階段,工程量、機電金屬結(jié)構(gòu)設備數(shù)量及型號、規(guī)格仍有較大變動且未經(jīng)原審查部門同意導致增加的投資;4、未經(jīng)原審批部門同意,其他部門要求設計單位提高工程建設標準,增加建設項目,并經(jīng)設計單位出圖增加的投資。3.3招投標方式實行工程造價和設計方案相結(jié)合的設計招標方法。改革開放以來,建筑行業(yè)引進了競爭機制,實行了招標投標制度。將設計單位推向市場,實行工程設計招投標,將會促使設計人員增強風險意識,提高設計水平和經(jīng)濟可計算質(zhì)量,從而達到優(yōu)化設計的目的。設計招標有以下幾個優(yōu)點：1>設計招標有利于方案的選擇和競爭。投標方案要想在競爭中取勝,就得有自己的獨到之處,要安全、實用、技術先進、造型新穎、打破千篇一律的呆板格局。2>設計招標有得控制項目建設投資。中標項目一般所作出的投資估算能控制或接近在招標文件規(guī)定的投資范圍內(nèi),并可以讓建設單位擇優(yōu)選用設計方案優(yōu)秀、工程造價低的設計單位進行設計,為投資控制奠定堅實的基礎。3>設計招投標有得縮短設計周期,降低設計費。縮短設計周期是在設計方案投標中很有競爭能力的一環(huán)。在設計收費中可以允許按國家目前收費標準上下浮動,但一般以向下浮動投標才有吸引力。除非設計方案突出或設計周期明顯縮短,才可以適當提高設計收費,而不至于影響中標機會。目前我國的設計投標的毫不相干主要是從功能、技術、美觀等角度來評價設計方案的優(yōu)劣,而較少考慮方案的經(jīng)濟指標--工程的造價,這顯然不得工程造價的控制。同時,現(xiàn)行設計費計取方式不甚合理,這是因為目前設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小,費用本身只反映了設計的程度,而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。把設計費計取方法改為：設計費額=概算數(shù)額×基本費率+<概算數(shù)額-預算數(shù)額>×獎勵費率。這樣,在現(xiàn)有收費辦法的基礎上,就加入了節(jié)約投資提成,當預算超概算時更扣除了一定比例的設計費。設計方案越經(jīng)濟,設計單位就能獲利更大的經(jīng)濟效益。從而引導設計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性的工作。推行工程造價和設計方案相結(jié)合的設計招標及設計費計取方法,可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋,而且要在如何降低工程造價上下功夫。為此,設計單位需要增減一批高水平,既懂技術、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家,技經(jīng)專家在設計過程中應及時對投資進行分析比較,積極反饋投資信息,能動地影響設計。一個優(yōu)秀的設計方案,既要建筑造型美觀,又要造價合理,從而保證建設單位的經(jīng)濟效益。4招投標階段的造價控制4.1推行工程量清單招標按工程量清單計價進行招標與投標,既符合國際慣例,又符合我國《招標投標法》和其它相關法規(guī)的規(guī)定,簡單易行,給招標投標雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標人制作標書的時間和降低投標人的投標成本,有利于提高評標工作效率,克服了系統(tǒng)誤差帶來的負面影響,準確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性。實行工程量清單計價招標與投標以后,企業(yè)不再把全國統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據(jù),而是根據(jù)投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價。4.2改進評標辦法對評標辦法,不能一味強調(diào)低價中標,按照《招標投標法》的規(guī)定"可采用經(jīng)評審的最低投標價格法和綜合評估法,或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標辦法"具體實踐中應當強調(diào)具有通用技術、性能標準或招標人對技術、性能沒有特殊要求的項目應積極推行經(jīng)評審的最低投標價中標法。即使采用綜合評估法的項目同樣在施工商務標的評審時要突出造價的比重,拉開評分差距。經(jīng)評審的最低投標價格法是指能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的最低價中標；但是投標價格低于成本的除外。一般適用于具有通用技術、性質(zhì)標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的施工招標項目。綜合評估法是指能夠最大程度地滿足招標文件中的各項綜合評價標準的投標人中標。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準,可以采用折算為傾向的方法、打岔的方法或者其他方法。需要量化的因素及其權(quán)重應當在招標文件中明確規(guī)定。施工招標項目采用綜合評估法的,應根據(jù)工程技術要求的不同,編制不同的評標方法。4.3完善投標文件評審技術標評分由于是定性分析而得出,有一定的隨意性,稍有不慎容易造成不公平。因此,可采用先評技術標,后評商務標的做法。技術標的評審,可采用兩種辦法：第一,一般工程采用合格不合格評審,被評為不合格的技術標隨同商務標一起退還。第二,當工程有一定難度時,按招標文件規(guī)定篩選辦法,確定技術標得分高的前幾名進入商務標評審,其余投標文件退還。4.4商務標的評審商務標在開標之后,評標委員會評審之前,招標人或招投標代理機構(gòu)應針對各投標人的投標文件,認真作好統(tǒng)計分析,做好評審產(chǎn)的準備工作。評審前準備工作內(nèi)容包括：對招標文件商務條款響應程度分析；總價及各個分部造價的匯總對比；主要分項及主要單價的匯總對比；主要措施費項目和其他項目報價的匯總對比；招標文件所要求的其他要素的匯總分析；計算誤差分析；商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析。這些準備作完成之后,評標委員會根據(jù)招標人或招標代理機構(gòu)提供的統(tǒng)計分析和投標人對所需澄清、補正問題的說明,可以很方便地按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評審,列出投標總報價的排序或得分數(shù)額,以及是否低于成本報價的認定,使評審的結(jié)果更趨于客觀公正。5實施階段的造價控制5.1有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證在工程建設項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞除在審核時把關外,還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除,總之,應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程進行得到有效控制。由于在工程現(xiàn)場中,通?？偘墓こ處熡捎趯I(yè)分工所限所以對工程預結(jié)算的知識了解不夠,如果簽證不好會造成結(jié)算時的扯皮。比如某大學宿舍工程在地基抽水處理時分包施工方提出簽證項目是6個抽水機臺班與6工日,總包方工程師一直對照實際情況,確實有3臺抽水機工作了兩天,并且在人工方面確實有6個工日在配合抽水機工作,所以就簽證了,但按工程有關定額規(guī)定一個工作臺班是包括機器運作與人工配合的,結(jié)果結(jié)算的時候造成總包方造價審核人員與分包方就這問題產(chǎn)生了扯皮。為避免類似情況的出現(xiàn),要求現(xiàn)場總包方現(xiàn)場管理人員做好以下工作：1簽量不簽消耗;2>簽量不簽價;3>不能與合同相抵觸；4>簽單價不簽總價；5簽量應有明細計算式及相關圖形；6>簽證事項的相關來源應清楚。5.2嚴格審查工程施工圖預算根據(jù)施工圖設計的的進度和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預算,對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調(diào)整或修改控制目標,對工程造價實施動態(tài)控制。由于多方面的原因,施工圖設計變更較多,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預見費用問題,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。為有效地控制造價籌建處制定了設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度,明確變更、簽證的權(quán)限范圍。實行"分級控制、限額簽證",一般單項變更費用在3%以內(nèi)的由施工單位在風險費中包干。超過3%的或施工單位未包風險費的,實行限額簽證。一般變更項目工程部代表〔工號的簽批權(quán)在2000元以內(nèi),超過2000元的項目工號要提請部門論證審批,超過20000元的。部門要提請?zhí)庮I導論證審批。實踐證明該措施有效地控制了各項不可預見費用的發(fā)生。大的設計變更,要先算賬后變更,及時上報上級主管部門,以便在符合工程實際需要的前提下,從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更,應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早,損失越小；反之,損失越大。如果在施工中變更,已施工的工程還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,要建立相應的管理制度,使工程造價得到有效控制。例如：在網(wǎng)控樓建筑工程中因技術要求,有梁板上的次梁原寬度為300MM改為200MM,費用核減0.92萬元；因使用上采光的要求,鋁合金窗需要增長,增加了鋁合金窗的面積,同時取消窗過梁,用框架梁代替,費用增加2.2萬元等。5.3施工單位的選擇和簽訂施工合同能否保質(zhì)保量地完成施工任務,有效地控制工程造價,關鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個環(huán)節(jié),為此,必須引進競爭機制,通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍,在不完全具備公開招投標條件的情況下,為了使工程招投標工作規(guī)范化,籌建處制定了招投標工作的暫行規(guī)定。主要程序是：〔1根據(jù)項目進度要求、編制招議標計劃〔單項工程或單位工程；〔2審查投標隊伍資質(zhì),確定投標單位；〔3委托設計院編制標底；〔4編制、分送標書；〔5由籌建處有關部室、處領導、設計單位、監(jiān)理部人員組成議標小組、寫出評標意見；〔6經(jīng)處領導集體研究、重大單項工程經(jīng)請示省電力局后確定施工隊伍,并隨即參照國家標準施工合同文本簽定合同。施工單位中標后,發(fā)包單位不是放手不管,而是嚴格履行合同經(jīng)常檢查,防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中,為分解總承包風險,盡量做到包干包死,建筑工程招投標工作使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定,保證工程工期和工程質(zhì)量,從根本上改變施工圖預算超概算的現(xiàn)象,同時,在競爭中推動了施工企業(yè)的管理,增強了質(zhì)量意識,提高了合同履約率。例如：單項建筑工程網(wǎng)控樓〔當時只有土建圖紙的招投標工作,在招投標價,設計院施工圖預算未編制出來,為了較真實、合理地反應工程造價,使施工階段的工程造價控制在概算內(nèi),籌建處計劃部與工程監(jiān)理部的有關人員根據(jù)施工圖紙及說明、定額及費用標準,準確地計算出工程量,按分部、分項計算單價,考慮到動態(tài)因素、市場價格,計算出最終與工程實際發(fā)生的費用相適用的施工圖預算,工程造價為390萬元。國家批準的概算價為420.4萬元,前來參加投標的單位,其中最高報價540萬元,最低報價為358萬元,高低相差182萬元。因我市造價站每半年公布一次"價格指數(shù)",對建設項目的造價進行動態(tài)管理。所以,一次性總價包干,在現(xiàn)實中一般無法實現(xiàn),為了較好地解決投資包干這個問題,我們采用"施工圖預算加系數(shù)包干的方式",既起到控制造價的作用,又減少雙方在竣工決算時的相互扯皮。為此,通過招投標小組的認真審核,該工程土建部分以370萬元的總價包干。這種合