化工環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,編制指南

化工環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,編制指南化工環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,編制指南化工環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,編制指南化工環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,編制指南編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:化工有限公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明

1.適用范圍

本說明規(guī)定了化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制程序、內(nèi)容等基本要求。

本說明適用于化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制。

2.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件，編制該說明。

3.術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本說明。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展環(huán)境應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

化工企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。

危險物質(zhì)

指能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒等危險的一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物。

危險廢物

指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

環(huán)境污染事件危險源

在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事件的污染源，包括生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)奈ｋU物質(zhì)以及產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置等。

環(huán)境污染事件與突發(fā)環(huán)境事件

環(huán)境污染事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于不可抗力致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定和環(huán)境安全構(gòu)成威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

分類

指根據(jù)環(huán)境污染發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，劃分環(huán)境污染事件的類別。

分級

指按照環(huán)境污染事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，劃分環(huán)境污染事件的級別。

39應(yīng)急準(zhǔn)備

指針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)

指環(huán)境污染事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

應(yīng)急救援

指環(huán)境污染事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失或危害而采取的救援措施或行動。

恢復(fù)

指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

4.應(yīng)急預(yù)案編制程序

成立預(yù)案編制工作組

成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，針對可能發(fā)生的事件類別和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預(yù)案編制人員。預(yù)案編制人員應(yīng)來自企業(yè)相關(guān)職能部門和專業(yè)部門，包括應(yīng)急指揮、環(huán)境風(fēng)險評估、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、監(jiān)測、消防、工程搶險、醫(yī)療急救、防化等各方面的專業(yè)人員和企業(yè)內(nèi)部、外部專家。預(yù)案編制工作組應(yīng)進(jìn)行職責(zé)分工，制定預(yù)案編制任務(wù)和工作計劃。

基本情況調(diào)查

應(yīng)對企業(yè)基本概況、環(huán)境污染事件危險源、企業(yè)周邊環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和說明。

企業(yè)基本情況調(diào)查

企業(yè)名稱、詳細(xì)地址。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)。

企業(yè)的地理位置（經(jīng)緯度）。

其他情況說明。

企業(yè)環(huán)境污染危險源基本情況調(diào)查

企業(yè)的主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體的名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日消耗量、物料最大貯存量和加工量，列出涉及的危險物質(zhì)名稱及數(shù)量等。

調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要生產(chǎn)裝置，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企業(yè)平面布置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖、企業(yè)消防設(shè)施配置圖。

調(diào)查企業(yè)排放污染物的名稱及排放量，污染治理設(shè)施處理量及處理后廢物產(chǎn)生量，污染治理工藝流程、設(shè)備及其他環(huán)境保護(hù)措施等。

調(diào)查企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置，危險廢物處理的設(shè)計規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險情況。

調(diào)查企業(yè)危險物質(zhì)及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線、“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施等。

企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

企業(yè)所在地的氣候（氣象）特征，如風(fēng)向、風(fēng)速、降雨量、暴雨期等。

企業(yè)所在區(qū)域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、河流的岸邊）。

企業(yè)所處區(qū)域地理位置圖（比例尺1:5000和1：50000），圖中包括以下內(nèi)容：

（1）年風(fēng)向玫瑰圖；

（2）物料運輸（進(jìn)廠和出廠）依托的公路、鐵路、水域，以及管道；

（3）受納本企業(yè)廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）的水域，廢水排放路徑及排污口位置，企業(yè)廠區(qū)外固體廢物處置場；

（4）周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企業(yè)分布、社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等；

（5）區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)（調(diào)查范圍按HJ/T169確定）。

企業(yè)廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）排放去向（水域名稱），廢水輸送方式，排污口位置，水域功能類別。企業(yè)排污口下游的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)（地表水及地下水取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等）名稱，保護(hù)級別，與企業(yè)排污口的距離。

列表說明區(qū)域內(nèi)各環(huán)境保護(hù)目標(biāo)名稱及與企業(yè)邊界的方位和距離，人口集中居住區(qū)人口數(shù)量、學(xué)校的相對位置和學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院的相對位置及聯(lián)系方式。

企業(yè)相關(guān)地表水、地下水、海域、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地表水、地下水（或海水）及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等，服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。

企業(yè)下游地下水打井取水情況。

周邊企業(yè)的基本情況。

企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及交通干線流量等。

企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。

同一流域或區(qū)域產(chǎn)生同類污染物的其他企業(yè)名錄及排污狀況。

環(huán)境風(fēng)險評價與應(yīng)急能力評估

明確企業(yè)存在的危險源、環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生環(huán)境污染事件的后果和波及范圍。

對企業(yè)存在的環(huán)境污染事件風(fēng)險進(jìn)行識別。

對可能引發(fā)環(huán)境污染事件的危險目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及重大環(huán)境危險源等的風(fēng)險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。

針對環(huán)境污染事件的風(fēng)險程度，對企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評估，找出不足，并在應(yīng)急保障中采取適當(dāng)?shù)膹娀Ｕ洗胧?/p>

應(yīng)急預(yù)案編制

在以上調(diào)查分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行。外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預(yù)案組織審查。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由單位主要?fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報本地環(huán)保部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、企業(yè)、社區(qū)等。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變動、或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由企業(yè)及時組織修訂。企業(yè)應(yīng)每年組織對預(yù)案進(jìn)行評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。

應(yīng)急預(yù)案的實施

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)落實預(yù)案中的各項工作及設(shè)施的建設(shè)，明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

5.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

總則

編制目的

明確預(yù)案編制的目的、要達(dá)到的目標(biāo)和作用等。編制依據(jù)

明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。

適用范圍

規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍，以及環(huán)境污染事件的類型、級別等。事件分級

參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

工作原則

明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動處置等原則。

應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)的關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

組織機(jī)構(gòu)

明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表述。職責(zé)

規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。

預(yù)防與預(yù)警

危險源監(jiān)控

明確對區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。

預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開展的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)等。

監(jiān)測與預(yù)警

應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對重點排污口進(jìn)行例行監(jiān)測。

根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別，有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。

應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程

根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。

分級響應(yīng)

根據(jù)事件緊急和危害程度，對應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級。

啟動條件

明確不同級別預(yù)案的啟動條件。

信息報告與處置

明確24小時應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要求，以及事件信息的通報流程；

明確事件信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容；

明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。

應(yīng)急準(zhǔn)備

明確應(yīng)急行動開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動預(yù)案命令、召開應(yīng)急會議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會議等。

應(yīng)急監(jiān)測

明確緊急情況下企業(yè)應(yīng)按事發(fā)地人民政府環(huán)保部門要求，配合開展工作。

明確應(yīng)急監(jiān)測方案，包括污染現(xiàn)場、實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法、儀器、藥劑。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要立即開展應(yīng)急監(jiān)測，在政府部門到達(dá)后，則配合政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

現(xiàn)場處置

水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置

根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需確定以下內(nèi)容：

（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等；

（2）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；

（3）事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明；

（4）制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施；

（5）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)，自來水廠的應(yīng)急措施等）；

（6）跨界污染事件應(yīng)急處置措施說明；

（7）其他說明。

有毒氣體擴(kuò)散事件現(xiàn)場處置

根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及風(fēng)向、風(fēng)速和地形條件等，需確定以下內(nèi)容：

（1）切斷污染源的有效措施；

（2）制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場洗消措施或其他處置措施；

（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；

（4）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；

（5）可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個人防護(hù)方法；

（6）臨時安置場所；

（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；其他說明。

溢油事件現(xiàn)場處置

根據(jù)溢油數(shù)量、油品種類等，需確定以下內(nèi)容：

（1）制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施；

（2）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；

（3）制定事件現(xiàn)場隔離警戒，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事件措施；

（4）制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施；

（5）制定減輕溢油事件造成的社會影響的措施；

（6）其他說明。

危險化學(xué)品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置

根據(jù)危險化學(xué)品和危險廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：

（1）切斷污染源的有效措施；

（2）制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施；

（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；

（4）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；

（5）可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個人防護(hù)方法；

（6）臨時安置場所；

（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；

（8）其他說明。

輻射事件現(xiàn)場處置

（1）對于放射源丟失、被盜或被搶的事件，需確定以下內(nèi)容：

1）制定放射源搜尋措施和步驟；

2）制定在指定區(qū)域內(nèi)宣傳放射性危害特性的方法；

3）其他說明。

（2）對于放射性物質(zhì)泄露事件，需確定以下內(nèi)容：

1）制定措施，切斷輻射范圍擴(kuò)大的途徑；

2）制定實時監(jiān)測方案；

3）制定現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員個人防護(hù)措施；

4）制定周邊群眾保護(hù)措施和預(yù)防、治療方案；

5）其他說明。

受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

依據(jù)事件分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員；

（2）應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；

（3）國家中毒急救網(wǎng)絡(luò)；

（4）傷員的現(xiàn)場急救常識。

安全防護(hù)

應(yīng)急人員的安全防護(hù)。明確事件現(xiàn)場的保護(hù)措施；

受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。制定群眾安全防護(hù)措施、疏散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。

次生災(zāi)害防范

制定次生災(zāi)害防范措施，現(xiàn)場監(jiān)測方案，現(xiàn)場人員撤離方案，防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。

應(yīng)急狀態(tài)解除

明確應(yīng)急終止的條件；

明確應(yīng)急終止的程序；

明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估的方案。

善后處置

明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案；

配合有關(guān)部門對環(huán)境污染事件中的長期環(huán)境影響進(jìn)行評估；明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。