新中小學(xué)財(cái)務(wù)制度下財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)課件

1“一法一則”相關(guān)制度解讀計(jì)財(cái)股二○一三年五月1“一法一則”相關(guān)制度解讀計(jì)財(cái)股12一、機(jī)關(guān)公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀三、財(cái)務(wù)管理工作反思主要內(nèi)容2一、機(jī)關(guān)公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法主要內(nèi)容2新中小學(xué)財(cái)務(wù)制度下財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)課件3一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（一）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷程序使用公務(wù)卡結(jié)算不改變機(jī)關(guān)原執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)審批程序，使用公務(wù)卡結(jié)算后不再辦理現(xiàn)金借款。報(bào)銷人憑公務(wù)卡刷卡交易憑證（pos機(jī)小票）、發(fā)票、支出明細(xì)等報(bào)銷憑證，按財(cái)務(wù)報(bào)銷程序辦理報(bào)銷手續(xù)。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（一）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷程序使用公4一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（二）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷時(shí)限

公務(wù)卡賬單日為每月的月底,即30或31日,次月25日為最終還款日。持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在最終還款日前10個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，由計(jì)財(cái)股通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付系統(tǒng)將報(bào)銷金額直接打入公務(wù)卡。透支消費(fèi)有25天---56天的免息期（即：當(dāng)月1—31日的累計(jì)消費(fèi)，于次月25日前歸還）一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（二）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷時(shí)限5一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（三）公務(wù)卡使用管理未在計(jì)財(cái)股備案的公務(wù)卡，不受理報(bào)銷業(yè)務(wù)。持卡人應(yīng)在公務(wù)卡信用額度內(nèi)，先通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算，并取得發(fā)票和有關(guān)銀行卡消費(fèi)憑證（pos機(jī)小票）等財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。公務(wù)卡具有一定的信用額度，每張公務(wù)卡的信用額度一般為2萬(wàn)元。公務(wù)卡的卡片和密碼均由個(gè)人負(fù)責(zé)管理。公務(wù)卡遺失或損毀后的補(bǔ)辦等事項(xiàng)由個(gè)人自行到發(fā)卡行辦理。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（三）公務(wù)卡使用管理未在計(jì)財(cái)股6一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（三）公務(wù)卡使用管理因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，由持卡人自行承擔(dān)。持卡人負(fù)責(zé)日常對(duì)賬，對(duì)消費(fèi)交易有疑義的，可按發(fā)卡行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢。公務(wù)卡能夠透支提現(xiàn)，非因公的透支提現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用由持卡人承擔(dān)。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（三）公務(wù)卡使用管理因個(gè)人報(bào)銷7一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（四）公務(wù)卡使用范圍公務(wù)卡的使用范圍按照《芮城縣預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算目錄》第一期執(zhí)行：固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以下的日常辦公用品支出；車輛維修費(fèi)支出；差旅費(fèi)中的飛機(jī)票、住宿費(fèi)支出；單位主辦會(huì)議按規(guī)定開(kāi)支的住宿費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、餐飲費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公用品支出；招待費(fèi)中餐飲費(fèi)支出。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（四）公務(wù)卡使用范圍8（五）公務(wù)卡支出報(bào)銷還款流程：公務(wù)卡管理系統(tǒng)核實(shí)POS機(jī)小票真實(shí)性計(jì)財(cái)股代理銀行公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)人POS機(jī)小票、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等國(guó)庫(kù)集中支付將資金劃入公務(wù)卡，完成還款操作短信即時(shí)提示月末郵寄對(duì)賬單一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（五）公務(wù)卡支出報(bào)銷還款流程：公務(wù)卡管理系統(tǒng)核實(shí)計(jì)財(cái)股代理銀9“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀10二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（一）“一法一則”是什么一法：《會(huì)計(jì)法》是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守的國(guó)家法律一則：《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益的基本財(cái)務(wù)制度。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（一）“一法一則”是什么一法：11行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

如：《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》行業(yè)規(guī)范企業(yè)標(biāo)志（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的體系構(gòu)架行為管理事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法如：《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《機(jī)關(guān)公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法》基礎(chǔ)規(guī)則《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《會(huì)計(jì)法》--加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度如：《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度12（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度2012年2月7日，財(cái)政部68號(hào)令：《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》2012年12月6日，財(cái)政部72號(hào)令：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》2012年12月28日，財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》2012年12月21日，財(cái)教[2012]489號(hào)：《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度2012年2月7日13（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度修訂的原則：全面反映以部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)制度改革等為突出特點(diǎn)的系列財(cái)政改革成果，解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)和保障社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度修訂的原則：二、1415舊：十一章四十七條第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)余及其分配第六章專用基金管理第七章資產(chǎn)管理第八章負(fù)債管理第九章事業(yè)單位清算第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十一章附則新：十二章六十八條第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章專用基金管理第七章資產(chǎn)管理第八章負(fù)債管理第九章事業(yè)單位清算第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十二章附則

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》修訂前后結(jié)構(gòu)框架變化二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀15舊：十一章四十七條新：十二章六十八條《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》1516《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的適用范圍事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀16第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀1617第三條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀17第三條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則第一章總則二1718第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀18第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)第一章總則1819第五條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀第一章總則19第五條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由1920第八條義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第九條中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，在學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理下，實(shí)行單獨(dú)核算，定期公開(kāi)賬務(wù)。第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》對(duì)應(yīng)條款主要內(nèi)容：20第八條義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)2021事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。預(yù)算的概念和內(nèi)容；預(yù)算管理辦法；預(yù)算編制審批程序：“二上二下”預(yù)算執(zhí)行決算管理第二章單位預(yù)算管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀21事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是2122第二章單位預(yù)算管理我縣各行政事業(yè)單位執(zhí)行“定額+定項(xiàng)補(bǔ)助”預(yù)算管理辦法。今年各單位辦公經(jīng)費(fèi)定額：標(biāo)準(zhǔn)是每人每年300元，按編制人數(shù)核定。定項(xiàng)補(bǔ)助年初參照上年支出情況列入預(yù)算，縣長(zhǎng)簽批后撥付。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀22第二章單位預(yù)算管理我縣各行政事業(yè)單位執(zhí)行“定額+定2223第十五條事業(yè)單位收入包括：1.財(cái)政補(bǔ)助收入2.事業(yè)收入3.上級(jí)補(bǔ)助收入4.附屬單位上繳收入5.經(jīng)營(yíng)收入6.其他收入第三章收入管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀23第十五條事業(yè)單位收入包括：第三章收入管理二、2324第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三章收入管理第十七條事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀24第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核2425第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十一條事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第四章支出管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀25第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建2526第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。第二十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第四章支出管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀26第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采2627第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章專用基金管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀27第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章專用基金管理二、2728第七章資產(chǎn)管理第三十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第四十五條事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀28第七章資產(chǎn)管理第三十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位2829第八章負(fù)債管理第五十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀29第八章負(fù)債管理第五十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)2930第九章事業(yè)單位清算第五十一條事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀30第九章事業(yè)單位清算第五十一條事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤3031第九章事業(yè)單位清算第五十二條事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀31第九章事業(yè)單位清算第五十二條事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在3132第九章事業(yè)單位清算第五十三條事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（五）分立的事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀32第九章事業(yè)單位清算第五十三條事業(yè)單位清算結(jié)束后，3233《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》第六十三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）撤銷的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（三）合并的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）分立的中小學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀33《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》第六十三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束3334第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書(shū)面文件。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀34第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映3435第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督新增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，共四條，分別對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、形式、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、依法接接受外部監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀35第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督新增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，共四條，3536第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十八條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀第五十九條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。預(yù)算政府采購(gòu)制度財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門互相監(jiān)督集中支付、核算和審計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行

專項(xiàng)檢查36第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十八條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包3637第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第六十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。第六十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀37第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第六十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部3738《會(huì)計(jì)法》第一章總則第五條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀38《會(huì)計(jì)法》第一章總則第五條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)3839《會(huì)計(jì)法》第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第二十七條各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。第二十八條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀39《會(huì)計(jì)法》第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第二十七條各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全3940《會(huì)計(jì)法》第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第二十九條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀40《會(huì)計(jì)法》第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第二十九條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)40資金發(fā)票政府監(jiān)管單位內(nèi)控業(yè)務(wù)監(jiān)管主體--財(cái)政局--事前、事中監(jiān)管行政監(jiān)管主體--審計(jì)局—事中、事后監(jiān)督業(yè)務(wù)監(jiān)管主體主管部門(計(jì)財(cái)股)事前事中事后行政監(jiān)管主體—單位分管領(lǐng)導(dǎo)單位財(cái)務(wù)人員二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制資金發(fā)票政府監(jiān)管單位內(nèi)控業(yè)務(wù)監(jiān)管主體--財(cái)政局--事前、事中41資金發(fā)票二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制資金發(fā)票二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制4243第十二章附則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀第七十四條各級(jí)人民政府和接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行。43第十二章附則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀第七十四43財(cái)務(wù)管理工作反思財(cái)務(wù)管理工作反思44實(shí)現(xiàn)了各基層單位從簡(jiǎn)單地記流水賬到規(guī)范地記復(fù)式賬的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的手工記賬到協(xié)同電子記賬會(huì)計(jì)電算化的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了白條入賬、隨意支出、單人核算到集中管理、分散核算、校財(cái)局管的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員從傳統(tǒng)的賬房先生事后核算、算呆賬的核算型會(huì)計(jì)，到今天的以預(yù)算實(shí)現(xiàn)事前控制、校財(cái)局管實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)管的管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了從學(xué)校隨意指定財(cái)務(wù)人員到教育系統(tǒng)統(tǒng)籌管理學(xué)校財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)變。三、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作反思

（一）工作成果實(shí)現(xiàn)了各基層單位從簡(jiǎn)單地記流水賬到規(guī)范地記復(fù)式賬的轉(zhuǎn)變。三、451、財(cái)務(wù)管理制度不健全或財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督缺失。三、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作反思

（二）存在問(wèn)題兩個(gè)極端：一種是會(huì)計(jì)獨(dú)立行事，自身失去制約；另一種是財(cái)務(wù)人員靠邊站，辦公室或總務(wù)處甚或是校長(zhǎng)一手包辦。1、財(cái)務(wù)管理制度不健全或財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督缺462、亂收費(fèi)，體外循環(huán)、不入賬。3、預(yù)算執(zhí)行不力，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

三、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作反思

（二）存在問(wèn)題2、亂收費(fèi)，體外循環(huán)、不入賬。三、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作反思47組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用，促進(jìn)教育工作健康有序的運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行“一法一則”，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行；科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算辦事。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格采購(gòu)、配置、使用、出租、出借、處置審批程序；學(xué)校發(fā)生轉(zhuǎn)制、撤銷、合并、分立時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)下屬學(xué)校的灶房資產(chǎn)及賬務(wù)管理，規(guī)范學(xué)生生活費(fèi)收入及支出程序，杜絕收支未入賬及資產(chǎn)隨意折算的現(xiàn)象再次發(fā)生。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各股室盡量將涉及學(xué)校的公務(wù)接待安排到學(xué)校。三、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作反思

（三）整改措施組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)資金48謝謝！謝謝！4950“一法一則”相關(guān)制度解讀計(jì)財(cái)股二○一三年五月1“一法一則”相關(guān)制度解讀計(jì)財(cái)股5051一、機(jī)關(guān)公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀三、財(cái)務(wù)管理工作反思主要內(nèi)容2一、機(jī)關(guān)公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法主要內(nèi)容51新中小學(xué)財(cái)務(wù)制度下財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)課件52一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（一）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷程序使用公務(wù)卡結(jié)算不改變機(jī)關(guān)原執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)審批程序，使用公務(wù)卡結(jié)算后不再辦理現(xiàn)金借款。報(bào)銷人憑公務(wù)卡刷卡交易憑證（pos機(jī)小票）、發(fā)票、支出明細(xì)等報(bào)銷憑證，按財(cái)務(wù)報(bào)銷程序辦理報(bào)銷手續(xù)。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（一）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷程序使用公53一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（二）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷時(shí)限

公務(wù)卡賬單日為每月的月底,即30或31日,次月25日為最終還款日。持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在最終還款日前10個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，由計(jì)財(cái)股通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付系統(tǒng)將報(bào)銷金額直接打入公務(wù)卡。透支消費(fèi)有25天---56天的免息期（即：當(dāng)月1—31日的累計(jì)消費(fèi)，于次月25日前歸還）一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（二）公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷時(shí)限54一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（三）公務(wù)卡使用管理未在計(jì)財(cái)股備案的公務(wù)卡，不受理報(bào)銷業(yè)務(wù)。持卡人應(yīng)在公務(wù)卡信用額度內(nèi)，先通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算，并取得發(fā)票和有關(guān)銀行卡消費(fèi)憑證（pos機(jī)小票）等財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。公務(wù)卡具有一定的信用額度，每張公務(wù)卡的信用額度一般為2萬(wàn)元。公務(wù)卡的卡片和密碼均由個(gè)人負(fù)責(zé)管理。公務(wù)卡遺失或損毀后的補(bǔ)辦等事項(xiàng)由個(gè)人自行到發(fā)卡行辦理。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（三）公務(wù)卡使用管理未在計(jì)財(cái)股55一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（三）公務(wù)卡使用管理因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，由持卡人自行承擔(dān)。持卡人負(fù)責(zé)日常對(duì)賬，對(duì)消費(fèi)交易有疑義的，可按發(fā)卡行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢。公務(wù)卡能夠透支提現(xiàn)，非因公的透支提現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用由持卡人承擔(dān)。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（三）公務(wù)卡使用管理因個(gè)人報(bào)銷56一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（四）公務(wù)卡使用范圍公務(wù)卡的使用范圍按照《芮城縣預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算目錄》第一期執(zhí)行：固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以下的日常辦公用品支出；車輛維修費(fèi)支出；差旅費(fèi)中的飛機(jī)票、住宿費(fèi)支出；單位主辦會(huì)議按規(guī)定開(kāi)支的住宿費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、餐飲費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公用品支出；招待費(fèi)中餐飲費(fèi)支出。一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法（四）公務(wù)卡使用范圍57（五）公務(wù)卡支出報(bào)銷還款流程：公務(wù)卡管理系統(tǒng)核實(shí)POS機(jī)小票真實(shí)性計(jì)財(cái)股代理銀行公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)人POS機(jī)小票、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等國(guó)庫(kù)集中支付將資金劃入公務(wù)卡，完成還款操作短信即時(shí)提示月末郵寄對(duì)賬單一、公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法

（五）公務(wù)卡支出報(bào)銷還款流程：公務(wù)卡管理系統(tǒng)核實(shí)計(jì)財(cái)股代理銀58“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀59二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（一）“一法一則”是什么一法：《會(huì)計(jì)法》是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守的國(guó)家法律一則：《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益的基本財(cái)務(wù)制度。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（一）“一法一則”是什么一法：60行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

如：《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》行業(yè)規(guī)范企業(yè)標(biāo)志（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的體系構(gòu)架行為管理事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法如：《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《機(jī)關(guān)公務(wù)卡使用及報(bào)銷暫行辦法》基礎(chǔ)規(guī)則《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《會(huì)計(jì)法》--加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度如：《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度61（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度2012年2月7日，財(cái)政部68號(hào)令：《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》2012年12月6日，財(cái)政部72號(hào)令：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》2012年12月28日，財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》2012年12月21日，財(cái)教[2012]489號(hào)：《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度2012年2月7日62（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度修訂的原則：全面反映以部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)制度改革等為突出特點(diǎn)的系列財(cái)政改革成果，解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)和保障社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀（三）2012年修訂的事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)制度修訂的原則：二、6364舊：十一章四十七條第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)余及其分配第六章專用基金管理第七章資產(chǎn)管理第八章負(fù)債管理第九章事業(yè)單位清算第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十一章附則新：十二章六十八條第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章專用基金管理第七章資產(chǎn)管理第八章負(fù)債管理第九章事業(yè)單位清算第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十二章附則

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》修訂前后結(jié)構(gòu)框架變化二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀15舊：十一章四十七條新：十二章六十八條《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》6465《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的適用范圍事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀16第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀6566第三條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀17第三條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則第一章總則二6667第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀18第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)第一章總則6768第五條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀第一章總則19第五條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由6869第八條義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第九條中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，在學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理下，實(shí)行單獨(dú)核算，定期公開(kāi)賬務(wù)。第一章總則二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》對(duì)應(yīng)條款主要內(nèi)容：20第八條義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)6970事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。預(yù)算的概念和內(nèi)容；預(yù)算管理辦法；預(yù)算編制審批程序：“二上二下”預(yù)算執(zhí)行決算管理第二章單位預(yù)算管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀21事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是7071第二章單位預(yù)算管理我縣各行政事業(yè)單位執(zhí)行“定額+定項(xiàng)補(bǔ)助”預(yù)算管理辦法。今年各單位辦公經(jīng)費(fèi)定額：標(biāo)準(zhǔn)是每人每年300元，按編制人數(shù)核定。定項(xiàng)補(bǔ)助年初參照上年支出情況列入預(yù)算，縣長(zhǎng)簽批后撥付。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀22第二章單位預(yù)算管理我縣各行政事業(yè)單位執(zhí)行“定額+定7172第十五條事業(yè)單位收入包括：1.財(cái)政補(bǔ)助收入2.事業(yè)收入3.上級(jí)補(bǔ)助收入4.附屬單位上繳收入5.經(jīng)營(yíng)收入6.其他收入第三章收入管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀23第十五條事業(yè)單位收入包括：第三章收入管理二、7273第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三章收入管理第十七條事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀24第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核7374第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十一條事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第四章支出管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀25第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建7475第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。第二十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第四章支出管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀26第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采7576第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章專用基金管理二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀27第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章專用基金管理二、7677第七章資產(chǎn)管理第三十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第四十五條事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀28第七章資產(chǎn)管理第三十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位7778第八章負(fù)債管理第五十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀29第八章負(fù)債管理第五十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)7879第九章事業(yè)單位清算第五十一條事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀30第九章事業(yè)單位清算第五十一條事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤7980第九章事業(yè)單位清算第五十二條事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀31第九章事業(yè)單位清算第五十二條事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在8081第九章事業(yè)單位清算第五十三條事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（五）分立的事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀32第九章事業(yè)單位清算第五十三條事業(yè)單位清算結(jié)束后，8182《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》第六十三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）撤銷的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（三）合并的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）分立的中小學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀33《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》第六十三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束8283第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書(shū)面文件。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀34第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映8384第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督新增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，共四條，分別對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、形式、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、依法接接受外部監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀35第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督新增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，共四條，8485第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十八條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀第五十九條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。預(yù)算政府采購(gòu)制度財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門互相監(jiān)督集中支付、核算和審計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行

專項(xiàng)檢查36第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十八條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包8586第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第六十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。第六十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。二、“一法一則”相關(guān)內(nèi)容解讀37第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第六十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部8687《會(huì)計(jì)法》第一章總則第五條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。二、“一法一