申論：“出租車感謝費(fèi)”忽視了行業(yè)公共屬性

“出租車感謝費(fèi)”忽視了行業(yè)公共屬性近日，上海市消保委發(fā)布聲明，“美團(tuán)打車”上線的“出租車感謝費(fèi)”模塊，實(shí)則為出租車加價(jià)功能，涉嫌侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。正在考慮提起公益訴訟，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)此，美團(tuán)回應(yīng)稱，設(shè)置出租車感謝費(fèi)，是考慮到春節(jié)期間供需緊張，添加感謝費(fèi)能鼓勵(lì)司機(jī)堅(jiān)持服務(wù)，乘客可以自由選擇給還是不給。的確，春節(jié)期間服務(wù)漲價(jià)的情況，在各行各業(yè)都存在，尤其是公共出行領(lǐng)域。合理的加價(jià)，能夠刺激供給，實(shí)現(xiàn)供需平衡，緩解打車難。其實(shí)別說(shuō)是節(jié)假日了，就是深夜運(yùn)營(yíng)的出租車價(jià)格也要比白天更高，這都是考慮到供求關(guān)系的正常浮動(dòng)調(diào)整。美團(tuán)打車的初衷是好的。但是，怎么加、如何加，不能由某個(gè)平臺(tái)來(lái)決定，應(yīng)遵循統(tǒng)一管理，做到有章可循。在春節(jié)打車難的前提下，如果額外設(shè)置加價(jià)模塊，乘客未必有充分的選擇余地，加價(jià)很可能會(huì)變成不得已的“常態(tài)”。更重要的是，網(wǎng)約車平臺(tái)未經(jīng)許可就擅自加價(jià)，也擾亂了出租車市場(chǎng)的統(tǒng)一管理秩序，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。有研究顯示，2019年最難打車的十天，大部分都集中在春節(jié)。出租車司機(jī)節(jié)假日?qǐng)?jiān)持上崗，應(yīng)收獲比平時(shí)更高的回報(bào)。但要提醒的是，節(jié)假日的加價(jià)應(yīng)該符合市場(chǎng)規(guī)律，不能想調(diào)就調(diào)，想加多少就加多少，完全無(wú)視出租車行業(yè)的公共屬性。作為攸關(guān)公眾利益的服務(wù)領(lǐng)域，出租車行業(yè)的價(jià)格設(shè)置和調(diào)整，受到《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等法律規(guī)章的明確約束。比如《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》明確要求，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格水平，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證”。留意新聞就可以發(fā)現(xiàn)，各地的出租車價(jià)格在統(tǒng)一調(diào)整之前，不僅要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)部門的許可，還得召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)為什么要調(diào)整、具體如何調(diào)、調(diào)價(jià)的依據(jù)是什么等問(wèn)題，進(jìn)行民意征詢，保證定價(jià)合理，避免跟風(fēng)漲價(jià)、突擊漲價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生。出租車代表的公共出行領(lǐng)域，有公共性，價(jià)格機(jī)制的絲毫變動(dòng)調(diào)整都牽系民生。網(wǎng)約車模式誕生的初衷是讓老百姓出行更方便。這樣一個(gè)服務(wù)大眾的行業(yè)，顯然不應(yīng)該以“價(jià)高者得”為提供服務(wù)的準(zhǔn)則。無(wú)論線上還是線下，都應(yīng)該做到平臺(tái)間統(tǒng)一管理調(diào)配，行業(yè)內(nèi)運(yùn)價(jià)規(guī)則同步執(zhí)行。不能出租車調(diào)價(jià)需經(jīng)聽(tīng)證，網(wǎng)約車平臺(tái)卻可“另辟蹊徑”，單獨(dú)設(shè)置一套加價(jià)模式，甚至拍腦袋決策，想加多少就加多少，破壞統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。美團(tuán)打車作為網(wǎng)約車平臺(tái)，提供呼叫出租車的服務(wù)，這種服務(wù)類別，仍然在整個(gè)出租車的市場(chǎng)體系之下?，F(xiàn)在它跳過(guò)了本應(yīng)遵循的聽(tīng)證環(huán)節(jié)，跳過(guò)了監(jiān)管部門的許可，自作主張?jiān)O(shè)置加價(jià)模塊，無(wú)疑將整個(gè)出租車市場(chǎng)割裂成了線上和線下兩塊。如果“出租車感謝費(fèi)”推而廣之，在線上搶單額外加價(jià)的誘惑下，線下手招車將變得更加困難，打車難問(wèn)題依然無(wú)法解決。值得一提的是，就在前幾天有媒體報(bào)道，有十多個(gè)城市在春節(jié)期間給出租車調(diào)價(jià)，很多網(wǎng)友表示理解。對(duì)比美團(tuán)打車遭遇的質(zhì)疑，說(shuō)明對(duì)于浮動(dòng)價(jià)格的靈活定價(jià)機(jī)制，公眾已經(jīng)逐漸能夠接受。公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題在于，價(jià)格調(diào)整有沒(méi)有履行合理程序，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府監(jiān)管部門和民眾的充分授權(quán)。目前美團(tuán)打車已經(jīng)下線了相關(guān)加價(jià)模塊，并表示“珍視所有監(jiān)督和反饋意見(jiàn)”。對(duì)整個(gè)網(wǎng)約車行業(yè)而言，此次風(fēng)波