施工時(shí)未硬化進(jìn)出口路面設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施污染路面案

施工時(shí)未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施污染路面案寧波****有限公司施工時(shí)未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施污染路面案 來(lái)源：大矸時(shí)間：2011-2-2215:32:56作者：閱讀1702次【案情介紹】 2009年3月9日14時(shí)，執(zhí)法人員依據(jù)職權(quán)巡查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人寧波****有限公司在大碶街道榮安花園工地施工時(shí)未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施導(dǎo)致錢(qián)塘江中路西側(cè)人行道路面被污染面積達(dá)300多平方米。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確認(rèn)當(dāng)事人寧波****有限公司未辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)法人員遂向當(dāng)事人下達(dá)了《接受調(diào)查通知書(shū)》，并要求其改正違章行為，并立即呈報(bào)立案。2009年3月9日下午，經(jīng)該公司委托，該公司的員工王**到北侖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局大碶中隊(duì)接受了調(diào)查，承辦人員對(duì)其進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，其承認(rèn)在大碶街道錢(qián)塘江路榮安花園工地施工時(shí)未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施導(dǎo)致錢(qián)塘江中路西側(cè)人行道路面被污染。執(zhí)法人員在完成案件調(diào)查后，根據(jù)違法事實(shí)的情節(jié)和危害程度作出了罰款兩千元的行政處罰建議.【案件評(píng)析】 一、本案被處罰主體及案被處罰人：寧波****有限公司案：施工未硬化進(jìn)出口路面、設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施二、法律適用禁則：《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十五條第一款罰則：《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十五條第三款三、本案所需材料1、立案審批表； 2、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)取證照片；3、詢問(wèn)筆錄； 4、身份核實(shí)證件；5、法人授權(quán)委托書(shū)；6、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告； 7、行政處罰決定審批表；8、行政處罰告知書(shū)；9、政處罰決定書(shū)；10、送達(dá)回證；11、結(jié)案報(bào)告。四、詢問(wèn)筆錄要點(diǎn)：1、被詢問(wèn)人的身份情況確認(rèn)，詢問(wèn)人與當(dāng)事人之間的關(guān)系；2、需要問(wèn)清楚路面污染是否是當(dāng)事人造成？ 3、需要問(wèn)清當(dāng)事人有沒(méi)有對(duì)工地進(jìn)出口路面進(jìn)行硬化處理并設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施？ 4、造成路面污染后，當(dāng)事人事后有沒(méi)有及時(shí)清洗道路或者做出其他補(bǔ)救措施？五、 勘查筆錄要點(diǎn)： 1、確定路面污染情況的現(xiàn)狀，包括地理位置、方位，同時(shí)拍照取證。 2、對(duì)于污染道路上的情況，在通過(guò)目測(cè)面積的情況下，也需要通過(guò)多角度的拍照或攝像手段，把當(dāng)時(shí)的狀態(tài)準(zhǔn)確反映出來(lái)。 3、對(duì)工地進(jìn)出口路面狀況進(jìn)行拍照取證。六、 辦理此類(lèi)案件的注意點(diǎn)及要點(diǎn)：1、違法主體的確認(rèn)。在本案中，當(dāng)事人寧波****工程建設(shè)有限公司的工人在施工打混凝土?xí)r，水泥車(chē)進(jìn)出工地，將路面污染，因此該公司必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2、因?yàn)樵摴镜姆ㄈ舜頉](méi)有親自到大碶中隊(duì)接受調(diào)查處理，而是委托該公司的員工前來(lái)處理，因此，必須讓其出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、個(gè)人身份證等相關(guān)資料。 3、在作出行政處罰之前，需要考慮到當(dāng)事人違法行為的嚴(yán)重與否以及危害程度。此案當(dāng)事人污染道路面積達(dá)300多平方米，污染路面的面積較大，造成該人行道行人、車(chē)輛通行不便，帶來(lái)不良后果，有安全隱患，而且當(dāng)事人未能及時(shí)清洗、清除泥垢，因此，對(duì)其處以兩千元的罰款，是合法合理的?！颈景竼⑹尽?《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十五條第一款規(guī)定，建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻，進(jìn)出口的路面應(yīng)當(dāng)實(shí)行硬化處理，并設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施，采取有效措施，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢、污染道路。 建筑公司在施工過(guò)程中，因?yàn)楣こ绦枰?，?jīng)常要將施工所產(chǎn)生的泥漿、渣土、建筑垃圾拉到其他地方傾倒，同時(shí)也要將工程所需要的各類(lèi)建筑材料運(yùn)送到工地里面，車(chē)輛進(jìn)出相當(dāng)頻繁。這些車(chē)輛在進(jìn)出工地時(shí)輪胎上都會(huì)帶出很多泥土，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)清洗，直接開(kāi)到路上就會(huì)污染道路。我中隊(duì)為保證道路的清潔，對(duì)車(chē)輛帶泥運(yùn)行查的比較嚴(yán)格，也數(shù)次對(duì)帶泥運(yùn)行車(chē)輛進(jìn)行處罰。但這只是治標(biāo)，從源頭上說(shuō)，還是因?yàn)楣さ貨](méi)有設(shè)置清洗池，車(chē)輛輪胎無(wú)法保持清潔。正如一些司機(jī)同志所反映的，他們也知道帶泥運(yùn)行不對(duì)，但他們也沒(méi)有辦法，因?yàn)楣さ貨](méi)有清洗設(shè)施。很多工地為了省事節(jié)約成本,不愿意設(shè)置清洗池，也不愿意硬化進(jìn)出口道路，為了應(yīng)付我中隊(duì)查處帶泥運(yùn)行,就指定幾名工人對(duì)路面進(jìn)行清掃，以為這樣可以躲過(guò)處罰。為此，中隊(duì)今年在對(duì)施工單位加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，對(duì)未設(shè)置清洗池而造成道路大面積污染的工地進(jìn)行了處罰。事實(shí)上，施工工地必須硬化進(jìn)出