關(guān)于改進岳陽西環(huán)線建設(shè)方案的建議

第7/7頁關(guān)于改進岳陽西環(huán)線建設(shè)方案的建議市據(jù)了解：以原建設(shè)路為依托,道路紅線寬度40米(車道24米)、無分隔輔道、無新建互通,遠期局部增建高架。岳陽正在建設(shè)國家區(qū)域性中心城市和省域副中心大城市，由于早期規(guī)劃和財力局限，城市交通短板非常突出，城區(qū)路網(wǎng)承載能力遠不能滿足大城市發(fā)展要求，不僅與河南洛陽、湖北襄陽、宜昌、江西贛州、安徽蕪湖等同為國家支持建設(shè)的中部區(qū)域性中心城市和省域副中心城市差距十分明顯（詳見表一數(shù)據(jù)對比），也與湖南經(jīng)濟第二城地位嚴重不符，社會各界對此反映非常強烈。針對這些問題，岳陽市委市政府實施“交通建設(shè)大會戰(zhàn)”，城市環(huán)線建設(shè)受到全市人民高度關(guān)注和贊譽。西環(huán)線由原來沿洞庭湖岸東移至城內(nèi)，適應(yīng)了岳陽“南居北業(yè)”的特點，彌補中心城區(qū)南北方向主干道不足，緩解湖濱、南湖、洞庭新城（居住區(qū)）去往步行街、岳陽樓風景區(qū)、城陵磯新港港區(qū)（商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)）的交通困難，促進我市三大功能區(qū)一大行政區(qū)（南湖新區(qū)、東風湖新區(qū)、新港區(qū)和君山區(qū)）之間快速通達。岳陽市利用G240國道共建西環(huán)線，機遇難得、意義重大。但西環(huán)線方案存在整體標準過低和諸多明顯不足，主要如下：1.紅線寬度太小，不滿足快速路規(guī)范且堵死了發(fā)展余地。根據(jù)國家《城市快速路設(shè)計規(guī)程》CJJ129-2009，城市快速路設(shè)計速度下限為60km/h,應(yīng)設(shè)中心分隔帶和輔道。國內(nèi)快速路紅線多為60m-100m，40米紅線難尋先例。一是因紅線太窄無法布置中央分隔帶和輔道，不能滿足快速路規(guī)程基本要求；二是堵死了改擴建地面路幅余地；三是日后在窄路增建高架負面影響大。在40米紅線上增建高架路（路寬25m），將完全遮蔽橋下24m既有路面（遮蔽率104%）。反對在窄路增建高架的上訪阻工群體事件多發(fā)，不少高架路建設(shè)被迫取消。2.輔道和分隔帶缺失，快速性、安全性和集散性差。因中央和輔道均無固定分隔帶，不能實現(xiàn)“來去分隔、快慢分隔、機非分離”，導(dǎo)致車輛對向越道占道、車輛和行人從街面任意岔口進出車道，以及汽車、摩托、單車和行人混行，車輛（含公交）上下客停車占道，有效車道減少，路面交通復(fù)雜混亂低效。3.交匯樞紐無立交，通行效率無保障。巴陵西路、青年西路與西環(huán)線交匯十字口均為城市中心重要交匯樞紐，但未建互通立交，與國內(nèi)快速路平均約2公里設(shè)一座互通立交、全程無紅綠燈差距很大。沿途設(shè)置紅綠燈和掉頭，通行速度無法達到要求。4.生態(tài)環(huán)保質(zhì)量不高，被督察和上訪風險大。該道路日后車流大、車速快、噪音和粉塵污染大，而道路紅線小、無對沖污染的生態(tài)防護措施，特別是緊鄰岳陽樓-洞庭湖風景名勝核心區(qū)，市民投訴和國家環(huán)保、文物、旅游等管理部門督查風險大。5.組織專項調(diào)規(guī)和開展總體規(guī)劃修編。原建設(shè)路規(guī)劃為城市次干道、紅線僅35米，本次建設(shè)路已升級為城市快速路，道路功能定位發(fā)生了根本變化。應(yīng)按重大基礎(chǔ)建設(shè)組織專項調(diào)規(guī),順利提升該項目標準(既然已經(jīng)由35米上調(diào),就不應(yīng)只調(diào)到40米)。岳陽市仍在執(zhí)行2008版城市道路《規(guī)劃》，該規(guī)劃中60m及以上紅線道路極少（僅6條），且未預(yù)留高架、立交條件，日后增建困難很大；而上述中部城市均在2015年前后已修編更新，均增加了許多大紅線快速路和主干道，且各市均建成了30公里左右高架路和20座左右互通立交橋，我市對比差距巨大。岳陽20年前建成的岳陽大道和巴陵路仍是我市的門面路、出行主要依靠。近些年岳陽車輛保有量大增，但新建道路標準卻一路走低，如白石嶺路、青年東路、湖濱大道均紅線窄、無立交、退距小，通車即堵；另外無輔道和分隔綠化帶，不利于創(chuàng)建國家森林城市，也降低了岳陽大江大湖之城的宜居度和美譽度。應(yīng)結(jié)合岳陽快速發(fā)展和大城市定位，抓緊修編《規(guī)劃》，通過頂層設(shè)計，整體升級岳陽城市路網(wǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)“低標準規(guī)劃、長時間受困、大資金重建”不良循環(huán)，不能讓過時、低標準規(guī)劃束縛岳陽快速發(fā)展。表一：岳陽與中部同類城市快速路對比城市規(guī)劃城市快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)已建在建總里程（km）高架及隧道里程（km）匝道式立交橋（座）設(shè)計速度（km/h）洛陽兩環(huán)兩軸十縱橫105403080襄陽兩環(huán)兩軸多射72261680贛州兩環(huán)三橫六縱85322180岳陽一環(huán)三橫四縱3243東環(huán)80南環(huán)60西環(huán)城區(qū)段40（待建）表二：西環(huán)線與岳陽已修主要干道對比道路名紅線總寬（m）車道總寬（m）車道總數(shù)（機動+非機動）(條)中間和輔道綠化帶寬（m）行道樹和人行道寬（m）總綠化率（含行道樹）高架對車道遮蔽率岳陽大道1005312+2=14252235%32%巴陵東路704310+2=12161130%43%東環(huán)線60428+2=1081020%50%南湖大道50286+2=841824%78%