2022年規(guī)范性文件清管方案

第5頁共5頁2022年規(guī)范性文件清管方案一、清理的目標(biāo)和任務(wù)緊緊圍繞____和全國____委會提出的“到年形成有中國特色____法律體系”的要求，通過對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，查找出明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問題，并根據(jù)不同情況，區(qū)別輕重緩急，有計劃、有步驟地進(jìn)行修改、廢止，以維護(hù)國家法制統(tǒng)一，促進(jìn)規(guī)范性文件的有機(jī)銜接，更好地發(fā)揮規(guī)范性文件在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二、清理的范圍和原則(一)清理范圍。全市各級政府及部門制定的規(guī)范性文件和各級黨委、政府聯(lián)合下發(fā)的、作為行政管理依據(jù)或與法律、法規(guī)實施有關(guān)的文件。(二)指導(dǎo)原則。一是堅持服從并服務(wù)于我市工作大局的原則。努力做到規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，凡不適應(yīng)我市改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件予以廢止或修改，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和要求。二是堅持法制統(tǒng)一的原則。確保規(guī)范性文件與法律、法規(guī)不相抵觸，確保規(guī)范性文件之間相互協(xié)調(diào)和銜接。三是堅持從實際出發(fā)，實事求是的原則。對查找出的問題根據(jù)不同情況，區(qū)分輕重緩急，有針對性、有重點、分步驟地加以解決。四是堅持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。對含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或廢止。三、清理的依據(jù)和方法(一)清理依據(jù)。《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止部分法律____決定》(年月____日____第____號)、《全國人民代表大會常務(wù)員會關(guān)于修改部分法律____決定》(年月____日____第____號)和全國____委會年立法計劃。上位法作了修改，下位法必須作相應(yīng)修改。規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定。(二)清理方法。一是要按照誰起草、誰清理，誰實施、誰清理的辦法____開展清理工作。二是要廣泛征求各面意見，做到開門清理。三是要集中清理、分類處理。四是要分工負(fù)責(zé)，抓好督促落實。四、____領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工市委和市政府及市委辦公室和市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的文件由市政府辦公室牽頭____清理;市政府和市政府辦公室制定的規(guī)范性文件由市政府辦公室具體負(fù)責(zé)，市法制辦公室予以配合進(jìn)行清理。市政府其它部門要強(qiáng)化____領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、責(zé)任到人，切實做好規(guī)范性文件的清理工作，按時、保質(zhì)完成清理工作任務(wù)。各縣(區(qū))清理工作參照市政府部署，結(jié)合各自實際自行作出安排。五、清理工作程序政府部門負(fù)責(zé)實施的市政府和市政府辦公室制定的規(guī)范性文件、市委和市政府及市委辦公室和市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的文件，首先由相關(guān)部門嚴(yán)格按照清理工作的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家的現(xiàn)行政策，逐件逐條認(rèn)真對照檢查和梳理，提出修改、廢止的處理意見及其理由，報市委辦公室和市政府辦公室研究處理。各級政府部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行清理。六、清理時間安排本次清理工作分兩個階段進(jìn)行：第一階段：1、全面部署規(guī)范性文件清理任務(wù)，明確清理責(zé)任，提出清理要求。2、市政府各有關(guān)部門完成所承擔(dān)規(guī)范性文件的初步清理工作，并結(jié)合清理出的每____件規(guī)范性文件的具體情況，提出修改或廢止的初步處理建議，形成書面材料分別報市政府辦公室和市法制辦公室。第二階段：1、市政府辦和市法制辦根據(jù)規(guī)范性文件清理的不同情況，區(qū)分輕重緩急，提出予以廢止、宣布失效、進(jìn)行修改、重新制定等意見，報請市政府常務(wù)會議審定。2、根據(jù)匯總情況，形成清理工作報告，經(jīng)市政府審定后上報省政府，并抄送省政府法制辦。3、清理工作完成后，市政府辦公室和市法制辦公室要編制《現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄》，并向社會公布。2022年規(guī)范性文件清管方案（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會，縣直各單位：為深入推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治政府，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府法律顧問制度建設(shè)提出如下意見：一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)的重要性建立政府法律顧問制度，是提高依法行政水平的有效途徑，是建設(shè)法治政府的重要支撐，也是全面深化改革的一項重點任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識建立政府法律顧問制度的重要意義，采取更加積極有效的措施，全面加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)，不斷提升法律顧問參與政府決策和行政管理事務(wù)的廣度和深度，為建設(shè)法治政府提供有力支撐。二、加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)(一)總體要求。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，推進(jìn)政府法律顧問制度的體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善以事前防范和事中控制為主、事后救濟(jì)為輔的法律風(fēng)險化解機(jī)制，增強(qiáng)依法決策、依法行政的能力和水平，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，提升法治政府建設(shè)水平，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供更加堅實的法治保障。(二)目標(biāo)任務(wù)?？h級法律顧問制度進(jìn)一步完善，縣政府法律顧問平臺健康運行，鎮(zhèn)級政府法律顧問制度普遍建立，法律顧問在涉法事務(wù)或者專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用更加充分。鎮(zhèn)(場)人民政府、街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會整合法律顧問資源，全面建立以法制機(jī)構(gòu)工作人員為主吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。____年____月____日前，鎮(zhèn)(場)人民政府、街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會法律顧問服務(wù)覆蓋率達(dá)到____%，并采取有效措施實現(xiàn)法律顧問服務(wù)向村、居延伸。聘請法律顧問的單位于聘請合同簽訂之日起____日內(nèi)，報縣政府法制辦備案。三、政府法律顧問的選聘條件和選聘方式(一)選聘條件。堅決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和法律；具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感；具有良好的專業(yè)素質(zhì)和豐富的法律實務(wù)工作經(jīng)驗，有一定的專業(yè)影響力；熱心為政府和社會提供法律服務(wù)，具有履行法律顧問職責(zé)的條件。(二)選聘方式。政府采購?？h政府法制辦會同司法行政部門、財政部門和公共資源交易部門遵循公平、公開、競爭、擇優(yōu)原則，依照政府采購的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購專職律師、法律服務(wù)工作者的法律服務(wù)。協(xié)商推薦。由縣政府法制辦會同相關(guān)部門，根據(jù)聘請單位的需求，擇優(yōu)推薦并確定在