DB1304-T 402-2022 對(duì)村（社區(qū)）巡察工作指南

ICS03.020DB1304CCSA90邯鄲市地方標(biāo)準(zhǔn)DB1304/T402—2022對(duì)村（社區(qū)）巡察工作指南2022-10-10實(shí)施2022-09-26發(fā)布邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB1304/T402—2022目次前引言............................................................................II言...........................................................................III1范圍...............................................................................12規(guī)范性引用文件.....................................................................13術(shù)語和定義.........................................................................14總則...............................................................................15巡察準(zhǔn)備...........................................................................36巡察了解...........................................................................47巡察報(bào)告...........................................................................68巡察反饋...........................................................................69巡察移交...........................................................................710巡察整改..........................................................................711巡察安全..........................................................................812巡察歸檔..........................................................................8附錄A（資料性）農(nóng)村基層治理常見問題清單............................................10附錄B（資料性）農(nóng)村群眾“急難愁盼”常見事項(xiàng)清單....................................13附錄C（資料性）農(nóng)村群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)常見問題清單............................15附錄D（資料性）社區(qū)基層治理常見問題清單............................................17附錄E（資料性）社區(qū)居民“急難愁盼”常見問題清單....................................19附錄F（資料性）社區(qū)居民身邊微腐敗和不正之風(fēng)常見問題清單............................21參考文獻(xiàn)............................................................................23IDB1304/T402—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《化工作導(dǎo)則第1部分：化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中共邯鄲市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。本文件起草單位：中共邯鄲市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，河北省化研究院，邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：周全義、黃志勇、路源、喬延祺、王莉、張海濤、馬義民、邢紅波、葉曉雷、趙利杰、李振坤、楊超、楊躍飛、李帥、步文峰、劉建剛、李文、李莎莎、胡明、董俊林、張?jiān)鲕?、程?hào)|強(qiáng)、張文選、郭帥、劉晨。IIDB1304/T402—2022引言《國(guó)家化發(fā)展綱要》指出：是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)化工作，優(yōu)化化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，巡視巡察工作在全面從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)中聚焦“國(guó)之大者”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，既有一以貫之的歷史傳承，又有守正創(chuàng)新的時(shí)代創(chuàng)造，制定巡察，規(guī)范巡察流程是提升巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，邯鄲市按照“抓統(tǒng)籌規(guī)劃謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓業(yè)務(wù)流程促規(guī)范、抓執(zhí)行提質(zhì)效、抓外部銜接聚合力、抓成龍配套建體系”的思路，敢于創(chuàng)新，大膽突破，勇于實(shí)踐，初步開展了巡察化建設(shè)，巡察的力度、廣度、深度和效果大幅提升，取得豐碩成果，探索形成八大體系72項(xiàng)制度，形成前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的巡察工作，其中17項(xiàng)創(chuàng)新制度成果在全國(guó)推廣，為巡察工作系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐，有力保障了巡察工作的高質(zhì)量開展。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對(duì)村（社區(qū)）巡察是黨內(nèi)監(jiān)督“最后一站”和“神經(jīng)末梢”，為全面貫徹“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的要求，邯鄲市全面開展了對(duì)村（社區(qū)）巡察工作，扎實(shí)推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸，不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾反映強(qiáng)烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題，促進(jìn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，黨的路線方針政策在農(nóng)村基層落地生根。制定巡察是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，農(nóng)村（社區(qū)）面大量廣，面貌千差萬別，問題紛繁復(fù)雜，巡察的方式和方法也要與之相適應(yīng)，在廣泛調(diào)研和充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，依托高效實(shí)用的信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，邯鄲市構(gòu)建了權(quán)責(zé)明確、密切配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的巡察監(jiān)督管理體系，對(duì)巡察工作的流程和要素進(jìn)行全覆蓋，以化促進(jìn)巡察管理的規(guī)范化，制定科學(xué)合理、規(guī)范高效的巡察工作，可有效提升對(duì)村（社區(qū)）巡察工作的質(zhì)量和效率。本文件對(duì)村（社區(qū)）巡察工作提供了一種可行的方式方法，由于村（社區(qū)）情況千變?nèi)f化，巡察工作固本開新，在本文件的基礎(chǔ)上宜因地制宜，不斷補(bǔ)充完善。IIIDB1304/T402—2022對(duì)村（社區(qū)）巡察工作指南1范圍本文件提供了對(duì)村（社區(qū)）巡察工作的巡察總則、巡察準(zhǔn)備、巡察了解、巡察報(bào)告、巡察反饋、巡察移交、巡察整改、巡察安全和巡察歸檔等方面的指導(dǎo)。本文件適用于對(duì)村（社區(qū)）巡察工作。對(duì)村（社區(qū)）巡察工作的對(duì)象是村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T22080信息安全技術(shù)信息安全管理體系要求GB/T31509信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指南中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1巡察市縣黨委對(duì)所管理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展的監(jiān)督工作。注1：巡察是巡視這一全面從嚴(yán)治黨利劍向基層的延伸和拓展。注2：巡察是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效形式。注3：巡察是市縣黨委落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手和重要保障。4巡察總則4.1巡察目的以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹巡視工作方針，落實(shí)“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政治巡察定位，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，著力發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾反映強(qiáng)烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村基層落地生根。1DB1304/T402—20224.2巡察原則4.2.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）黨委承擔(dān)村（社區(qū)）巡察工作主體責(zé)任，縣級(jí)巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。4.2.2堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，牢固樹立制度意識(shí)、法治思維，堅(jiān)決貫徹黨章黨規(guī)、巡視工作條例，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實(shí)報(bào)告問題，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，不干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正常工作。4.2.3堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主堅(jiān)持政治巡察定位，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題；堅(jiān)持把巡察工作和群眾利益緊密聯(lián)系在一起，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、整改什么。4.2.4堅(jiān)持分類施策、科學(xué)精準(zhǔn)堅(jiān)持因地制宜、分類施策，根據(jù)巡察對(duì)象的不同，對(duì)村（社區(qū)）巡察的形式可以多種多樣，要結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用，充分發(fā)揮不同巡察方式的優(yōu)勢(shì)，做到利劍高懸、震懾常在。根據(jù)被巡察黨組織的實(shí)際情況分類施策，適時(shí)調(diào)整巡察監(jiān)督重點(diǎn)，做到個(gè)性突出、有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題貫穿巡察工作全過程，邊巡邊改、立行立改，全面整改。精準(zhǔn)把握巡察工作規(guī)范化要求，科學(xué)規(guī)范操作流程，促進(jìn)各環(huán)節(jié)工作有章可循、有序運(yùn)行。4.3巡察方式4.3.1根據(jù)巡察對(duì)象和巡察重點(diǎn)的不同，可靈活運(yùn)用常規(guī)、專項(xiàng)、機(jī)動(dòng)、交叉、提級(jí)、延伸、巡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）帶村（社區(qū)）等巡察方式開展巡察。4.3.2常規(guī)巡察。根據(jù)巡察工作規(guī)劃和年度計(jì)劃要求，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定的內(nèi)容、方式、程序，分輪次對(duì)列入本屆黨委巡察全覆蓋范圍的下一級(jí)黨組織進(jìn)行綜合的、全面的“政治體檢”。4.3.3專項(xiàng)巡察。突出針對(duì)被巡察單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或巡察整改情況的巡察，目標(biāo)更加清晰、定位更加聚焦、內(nèi)容更加深化、形式更加多樣，機(jī)動(dòng)性和威懾力更強(qiáng)。4.3.4機(jī)動(dòng)巡察。突出問題導(dǎo)向，在特殊情況下對(duì)特殊事件或問題有針對(duì)性的可隨時(shí)進(jìn)行的巡察，通過“小隊(duì)伍、短平快、流動(dòng)哨”的方式靈活機(jī)動(dòng)安排，針對(duì)某個(gè)具體問題及其所涉及的人、事、資金、單位開展巡察。4.3.5交叉巡察。對(duì)各縣（市、區(qū)）成立的巡察組進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按照“三個(gè)回避”的原則，將各縣（市、區(qū)）組建的巡察組分別派往其他縣（市、區(qū)），由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）黨委授權(quán)任職后實(shí)施的異地巡察。注：“三個(gè)回避”是指任職回避、地域回避、公務(wù)回避。4.3.6提級(jí)巡察。市委直接派出巡察組對(duì)縣（市、區(qū)）黨委所管理的下一級(jí)黨組織和村（社區(qū)）實(shí)施巡察監(jiān)督。4.3.7延伸巡察。巡縣（市、區(qū)）直單位帶村（社區(qū)），突出群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題的解決，重點(diǎn)釋放全面從嚴(yán)治黨就在身邊的強(qiáng)烈信號(hào)，進(jìn)一步推動(dòng)村（社區(qū)）兩委班子職能發(fā)揮。2

DB1304/T402—20224.3.8巡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）帶村（社區(qū)）。在巡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的同時(shí)連帶村（社區(qū)）一起巡察，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委熟悉各村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色和資源分布等村情的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主體責(zé)任意識(shí)，做到“一體謀劃，共同推進(jìn)”。4.4巡察內(nèi)容4.4.1對(duì)農(nóng)村黨組織的巡察4.4.1.1重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村基層治理問題，聚焦基層黨組織建設(shè)、基層重點(diǎn)工作落實(shí)、基層群眾自治建設(shè)、基層法治和德治建設(shè)等方面開展監(jiān)督，著力推動(dòng)解決鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)、宗教問題突出、治安環(huán)境差等問題。農(nóng)村基層治理常見問題參見附錄A。4.4.1.2重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村群眾“急難愁盼”問題，聚焦醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、出行、飲水、鄉(xiāng)村發(fā)展、人居環(huán)境、惠民政策等方面開展監(jiān)督，著力推動(dòng)解決入學(xué)難、就醫(yī)難、行路難，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”等問題。農(nóng)村群眾“急難愁盼”常見事項(xiàng)參見附錄B。4.4.1.3重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)情況，聚焦民生領(lǐng)域和群眾關(guān)心的突出問題、村級(jí)“三資”管理過程中的違規(guī)問題、涉及群眾切身利益的以權(quán)謀私問題等方面開展監(jiān)督，著力推動(dòng)解決落實(shí)惠農(nóng)利民政策和救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放優(yōu)親厚友、侵占截留，村級(jí)“三資”管理混亂，征地拆遷與民爭(zhēng)利，農(nóng)村合作組織套取資金等問題。農(nóng)村群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)常見問題參見附錄C。4.4.2對(duì)社區(qū)黨組織的巡察4.4.2.1重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)基層治理問題，聚焦社區(qū)管理、綜合治理、安全生產(chǎn)等方面開展監(jiān)督，著力推動(dòng)解決處理突發(fā)事件反應(yīng)慢、化解矛盾糾紛能力差、治安問題突出等問題。社區(qū)基層治理常見問題參見附錄D。4.4.2.2重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)居民“急難愁盼”問題，聚焦社區(qū)民生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等方面開展監(jiān)督，著力推動(dòng)解決社區(qū)管理服務(wù)、老舊小區(qū)改造、污染防治工作落實(shí)不到位等問題。社區(qū)居民“急難愁盼”常見事項(xiàng)參見附錄E。4.4.2.3重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)情況，聚焦議事決策、便民服務(wù)、救濟(jì)救助、“三資”管理、廉潔履職等方面開展監(jiān)督，著力推動(dòng)解決惠民政策落實(shí)優(yōu)親厚友、暗箱操作，便民利民服務(wù)效率低下等問題。社區(qū)群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)常見問題參見附錄F。5巡察準(zhǔn)備5.1制定方案5.1.1縣（市、區(qū)）委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣（市、區(qū)）委巡察辦”）要按照巡察工作計(jì)劃，確定巡察對(duì)象，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的意見建議，研究制定巡察工作方案。5.1.2以社情、資源、經(jīng)濟(jì)、人口為要素，將農(nóng)村劃分為社情復(fù)雜村、資源豐富村、經(jīng)濟(jì)活躍村、聚居提升村、發(fā)展滯后村等類型；以地理位置、歷史沿革、居民構(gòu)成指標(biāo)為要素，將社區(qū)劃分為商住型社區(qū)、單位型社區(qū)、城郊型社區(qū)、經(jīng)濟(jì)型社區(qū)等類型。5.1.3縣（市、區(qū)）委巡察辦要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、民政、綜合執(zhí)法、巡察專員專干等人員，組建巡察組，并按程序報(bào)縣（市、區(qū)）黨委批準(zhǔn)，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)統(tǒng)一任命，一次一授權(quán)。落實(shí)巡察組組長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。3

DB1304/T402—20225.1.4縣（市、區(qū)）委巡察辦要成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，對(duì)各巡察組現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)指導(dǎo)，督促工作、糾正偏差、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。5.1.5縣（市、區(qū)）委巡察辦統(tǒng)一組織，對(duì)共性問題和有關(guān)信息情況進(jìn)行綜合歸納分析，圍繞巡察內(nèi)容逐項(xiàng)制成問題清單，印發(fā)到各巡察組，使巡察組提前了解掌握有關(guān)情況，既全面巡察，又突出重點(diǎn)。5.2人員安排5.2.1巡察抽調(diào)干部基本條件：中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；身體健康，能勝任工作要求。5.2.2縣（市、區(qū)）委巡察辦要組織巡察組全體人員集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之全面掌握政策和有關(guān)法規(guī)制度，熟悉巡察工作程序，準(zhǔn)確把握巡察內(nèi)容、工作重點(diǎn)和方式方法。5.2.3組織召開縣（市、區(qū)）巡察工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署巡察工作任務(wù)。5.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立巡察專員、專干崗位，巡察專員主要負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）巡察的協(xié)調(diào)配合，及巡察整改工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察整改工作的指導(dǎo)督導(dǎo)；巡察專干配合巡察專員具體落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）巡察整改工作要求，承擔(dān)村（社區(qū)）日常信息收集整理工作。5.2.6縣（市、區(qū)）委巡察辦要及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在電視、報(bào)紙、官方網(wǎng)站、微信矩陣等新聞媒體發(fā)布巡察信息，公布巡察對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間以及巡察組聯(lián)系方式等。5.2.7縣（市、區(qū)）委巡察辦要對(duì)巡察組人員的生活、出行、安全及應(yīng)急等做好保障工作。6巡察了解6.1前期評(píng)估巡察進(jìn)駐前，縣（市、區(qū)）委巡察辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)被巡察村（社區(qū)）綜合情況按照分類進(jìn)行評(píng)估，對(duì)情況復(fù)雜、可能發(fā)生突發(fā)事件的，宜制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任。6.2動(dòng)員會(huì)議巡察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委協(xié)商，及時(shí)召開巡察組進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)議。動(dòng)員會(huì)方式要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和被巡察黨組織實(shí)際靈活確定，做到準(zhǔn)備充分、組織嚴(yán)密、嚴(yán)肅認(rèn)真，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高站位、凝聚共識(shí)、形成合力的目的。6.3宣傳發(fā)動(dòng)巡察組在村（社區(qū)）張貼巡察公告、設(shè)置意見箱、公布舉報(bào)電話的同時(shí)，可利用大喇叭、公開欄、微信矩陣等多種方式，大力宣傳巡察的目的、意義、內(nèi)容及方式方法，鼓勵(lì)和支持黨員、群眾如實(shí)反映問題，營(yíng)造群眾積極參與、有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題的良好氛圍。對(duì)長(zhǎng)期在外務(wù)工人員，要以微信、短信等方式，全文轉(zhuǎn)發(fā)巡察公告，通報(bào)有關(guān)情況，黨員知曉率要達(dá)到100%。6.4聽取匯報(bào)4

DB1304/T402—2022巡察組要提前與被巡察黨組織做好溝通，對(duì)匯報(bào)內(nèi)容提出具體要求。村（社區(qū)）匯報(bào)以問題為主，從“兩委”班子自身查找問題、剖析責(zé)任，見人見事見思想。對(duì)偏離主題、只講功績(jī)不講問題或者談問題遮遮掩掩、避重就輕的，巡察組要嚴(yán)肅指出，必要時(shí)可以推倒重來。同時(shí)，巡察組要聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)（工）委書記、組織委員、巡察專員等對(duì)被巡察黨組織的意見評(píng)價(jià)。6.5個(gè)別談話巡察組要根據(jù)不同的談話對(duì)象，靈活選擇地點(diǎn)，既要嚴(yán)肅認(rèn)真又要?jiǎng)?chuàng)造輕松舒適的環(huán)境，采取靈活的談話方式，與黨員干部面對(duì)面談話、心連心交流，使其解除心理戒備、放下思想“包袱”，講真話、道實(shí)情。6.6查閱資料查閱村（社區(qū)）黨員管理資料，看黨員結(jié)構(gòu)和黨員教育、管理制度執(zhí)行情況；查閱會(huì)議記錄，看黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、組織生活和“三會(huì)一課”、“四議兩公開”等制度落實(shí)情況；查閱“三資”賬目，看“兩委”干部是否存在揮霍、挪用、侵占集體資產(chǎn)、資金和資源等違規(guī)違紀(jì)問題，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧救災(zāi)資金等問題；看“三資”管理是否規(guī)范，集體資產(chǎn)是否流失，是否存在承租人違約、租賃合同顯失公平、租賃期限不合理等問題；查閱信訪登記，看群眾訴求是否及時(shí)有效得到解決等。6.7走訪調(diào)查巡察組要根據(jù)個(gè)別談話、查閱資料等發(fā)現(xiàn)的問題，或經(jīng)過深入分析可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的點(diǎn)位，列出走訪對(duì)象和需要了解的有關(guān)事項(xiàng)，采取“四不兩直”的方式走進(jìn)社區(qū)家庭、深入田間地頭，用群眾語言開展群眾工作，查訪問題、印證事實(shí)，形成書面記錄。堅(jiān)持開門迎訪與重點(diǎn)探訪相結(jié)合，根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際情況，將那些公道正派、敢于直言的群眾和弱勢(shì)群體人員納入必訪對(duì)象，了解群眾所思、所盼、所憂、所急。注：“四不兩直”指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)。6.8投訴處理巡察期間，巡察組要認(rèn)真受理群眾來信、來電、來訪，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。對(duì)來訪群眾要熱情接待，做好政策解釋，對(duì)具體問題不表態(tài)、不承諾，防止激化矛盾。6.9線索處置巡察組要分類處置問題線索。對(duì)指向明確、事實(shí)較為清楚、可查性較強(qiáng)的問題，在依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，及時(shí)進(jìn)行深入了解，形成了解情況報(bào)告；對(duì)重要問題線索或者敏感性問題，要通過縣（市、區(qū)）委巡察辦向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；對(duì)反映籠統(tǒng)、難以查證或不屬于巡察范圍的問題，要登記列表，巡察結(jié)束后，統(tǒng)一移交縣（市、區(qū)）委巡察辦。6.10提請(qǐng)協(xié)助巡察組根據(jù)工作需要，按程序報(bào)批后，可提請(qǐng)有關(guān)單位或相關(guān)人員予以協(xié)助。巡察組認(rèn)為無故抵制或者協(xié)助不力的，可以向縣（市、區(qū)）委巡察辦書面提出意見建議，縣（市、區(qū)）委巡察辦出具提請(qǐng)協(xié)助建議書，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。6.11立行立改5

DB1304/T402—20226.11.1巡察期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且被巡察黨組織能夠及時(shí)解決的突出問題，巡察組要及時(shí)召開組務(wù)會(huì)專題研究確定，并征求被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人的意見，按程序報(bào)批，下發(fā)《立行立改通知書》，推動(dòng)問題快速有效解決，迅速形成良好輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。6.11.2屬于被巡察黨組織整改解決的問題，由巡察組及時(shí)將《立行立改通知書》反饋被巡察黨組織，督促被巡察黨組織找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定整改措施，限期整改落實(shí)到位。6.11.3需要所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）直有關(guān)單位解決的事項(xiàng)，由縣（市、區(qū)）委巡察辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位，及時(shí)解決落實(shí)。7巡察報(bào)告7.1堅(jiān)持邊巡察邊撰寫巡察報(bào)告，對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）都要單獨(dú)形成巡察報(bào)告。巡察報(bào)告要客觀公正、實(shí)事求是。對(duì)涉及影響基層發(fā)展穩(wěn)定方面的普遍性、傾向性問題和其他重要問題線索，可形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議?，F(xiàn)場(chǎng)巡察結(jié)束當(dāng)日向縣（市、區(qū)）委巡察辦提交巡察報(bào)告和專題報(bào)告。7.2現(xiàn)場(chǎng)巡察結(jié)束前，縣（市、區(qū)）委巡察辦要根據(jù)各組起草巡察報(bào)告進(jìn)展情況，分別與各巡察組進(jìn)行會(huì)商，確保定位準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)問題事項(xiàng)和問題線索精準(zhǔn)、提出意見建議合理，巡察組要按要求對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行修改完善。7.3巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在巡察組提交巡察報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)聽取各巡察組情況匯報(bào)，研究提出處理意見?？h（市、區(qū)）黨委書記專題會(huì)適時(shí)聽取巡察組重點(diǎn)情況匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)小組綜合情況匯報(bào)，研究并決定成果運(yùn)用。7.4建立完善巡察后評(píng)估機(jī)制。一是要對(duì)巡察組在巡察期間的作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行評(píng)估，二是要對(duì)巡察報(bào)告質(zhì)量、移交問題線索查實(shí)率等情況進(jìn)行考核，實(shí)行每輪初評(píng)、年度總評(píng)，累計(jì)積分，明確獎(jiǎng)懲。8巡察反饋8.1巡察組要以巡察報(bào)告為基礎(chǔ)形成反饋意見，反饋意見要體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，指出問題，提出整改要求。8.2巡察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委溝通，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)召開巡察反饋會(huì)議，縣（市、區(qū)）黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門相關(guān)人員參加。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題集中反饋；對(duì)被巡察黨組織的個(gè)性問題，以問題清單的形式反饋至被巡察黨組織。綜合考慮村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量等，可以視情況進(jìn)行單獨(dú)反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、被巡察黨組織要共同擔(dān)負(fù)起巡察整改的政治責(zé)任，對(duì)反饋意見指出的問題照單全收，全面整改。8.3反饋會(huì)后，巡察組要當(dāng)場(chǎng)將巡察反饋意見及問題清單，分別移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和被巡察黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和被巡察黨組織認(rèn)領(lǐng)問題并簽字背書。8.4巡察組要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及時(shí)將巡察組巡察反饋意見、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記表態(tài)講話等，以黨內(nèi)文件形式印發(fā)至被巡察村（社區(qū)）黨組織。8.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)起草反饋社會(huì)公開稿，由巡察組組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨委書記審核，在村（社區(qū)）公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。6

DB1304/T402—20229巡察移交9.1縣（市、區(qū)）委巡察辦會(huì)同巡察組對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，按下列程序移交相關(guān)單位和部門，移交工作要在反饋會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)完成。a)對(duì)巡察反饋意見及問題清單，分別報(bào)送縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門有關(guān)科室，作為開展日常監(jiān)督的重要依據(jù)。b)對(duì)反映被巡察村（社區(qū)）“兩委”班子成員的有關(guān)問題線索，屬于一般性問題的，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委處理；涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，移交縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委處理。c)對(duì)屬于縣（市、區(qū)）直職能部門管理范圍內(nèi)的問題，縣（市、區(qū)）委巡察辦填寫問題事項(xiàng)交辦臺(tái)賬，移交相關(guān)職能部門，有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)范整治。d)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，建議所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以重點(diǎn)管理；對(duì)問題特別突出的，可提請(qǐng)組織部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行綜合治理。e)對(duì)共性問題進(jìn)行歸納梳理，移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委開展“未巡先改”專項(xiàng)整改活動(dòng)。9.2對(duì)巡察移交的問題線索，縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委要自簽收之日起3個(gè)月內(nèi)向縣（市、區(qū)）委巡察辦反饋辦理情況。9.3縣（市、區(qū)）委巡察辦要建立黨委書記點(diǎn)人點(diǎn)事臺(tái)賬、反饋問題整改臺(tái)賬、移交問題線索管理臺(tái)賬，及時(shí)要賬、對(duì)賬、銷賬，并定期匯總情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。9.4巡察組要按照檔案管理有關(guān)規(guī)定和歸檔目錄要求，及時(shí)收集有關(guān)材料，并整理組卷，移交縣（市、區(qū)）委巡察辦留存?zhèn)浒?。問題底稿及有關(guān)印證材料，要單獨(dú)整理移交。9.5縣（市、區(qū)）委巡察辦檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)歸檔卷宗進(jìn)行審核把關(guān)，歸檔卷宗要整齊規(guī)范、項(xiàng)目齊全。10巡察整改10.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要定期聽取被巡察黨組織巡察整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，提出具體要求，指導(dǎo)工作開展，對(duì)普遍性、傾向性問題，要加強(qiáng)綜合研判，舉一反三、建章立制。10.2被巡察村（社區(qū)）黨組織承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任，支部書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，要在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開組織生活會(huì)，研究制定整改工作方案，視情況建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改任務(wù)、責(zé)任和時(shí)限。對(duì)能夠立即整改的，要即知即改、立行立改；對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要精準(zhǔn)制定計(jì)劃措施和目標(biāo)責(zé)任，限期整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，要常抓不懈，確保件件有著落、事事有回音、條條見成效。10.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡察專員專干要指導(dǎo)幫助被巡察黨組織抓好整改工作，全程參與，督促村（社區(qū)）黨組織制定整改工作方案，建立整改工作臺(tái)賬，按要求整改落實(shí)到位；審核村（社區(qū)）黨組織的巡察整改情況報(bào)告。10.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、組織委員要持續(xù)跟蹤被巡察黨組織整改落實(shí)情況，派員參加并指導(dǎo)督導(dǎo)被巡察黨組織召開整改專題組織生活會(huì)，審核被巡察黨組織整改情況匯報(bào)，督促做好整改公開工作。7

DB1304/T402—202210.5縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要根據(jù)工作分工，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察整改工作的日常監(jiān)督，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、組織委員搞好對(duì)接，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，實(shí)行重點(diǎn)督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。10.6對(duì)縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)的整改事項(xiàng)，縣（市、區(qū)）委巡察辦要每月開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，逐項(xiàng)壓緊壓實(shí)責(zé)任，全面掌握工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，推動(dòng)問題整改落地落實(shí)?？h（市、區(qū)）委巡察辦要建立巡察整改續(xù)報(bào)制度，對(duì)正在推進(jìn)事項(xiàng)定期報(bào)送后續(xù)整改情況，直至問題見底清零。10.7在3個(gè)月整改期限內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要督促被巡察黨組織及時(shí)形成整改情況報(bào)告，按程序向縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，并向縣（市、區(qū)）委巡察辦做好報(bào)備工作。同時(shí)，以黨員大會(huì)和村（居）民代表大會(huì)方式，對(duì)本村（社區(qū)）黨組織整改情況進(jìn)行公開，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。10.8整改完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和被巡察村（社區(qū)）黨組織要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，將有關(guān)整改資料、記錄、臺(tái)賬、出臺(tái)的制度規(guī)定，以及相關(guān)圖片、文字等印證材料，集中整理歸檔。10.9建立村（社區(qū)）巡察整改評(píng)估機(jī)制，通過征求意見、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，對(duì)整改成效進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)整改不徹底、效果不明顯、群眾滿意度低于50%的村（社區(qū)），適時(shí)開展巡察“回頭看”。11巡察安全11.1對(duì)巡察工作過程中，要按照下列方式，做好保密安全。a)對(duì)巡察組內(nèi)工作人員組織開展保密教育，學(xué)習(xí)保密制度規(guī)定。b)組織首次參加巡察工作的人員簽訂保密承諾書，使用涉密計(jì)算機(jī)的需簽訂計(jì)算機(jī)使用管理承諾書。c)確定巡察組內(nèi)工作人員涉密崗位等級(jí)報(bào)巡察辦備案。d)對(duì)配合巡察工作人員進(jìn)行保密教育。e)登記涉密設(shè)備使用人報(bào)巡察辦備案。f)開展保密工作自查自評(píng)。g)撤離駐地前進(jìn)行安全保密檢查。h)結(jié)束后組織組內(nèi)人員簽訂“零持有”報(bào)告。i)為借調(diào)期滿離組同志出具脫密期委托管理書。11.2在巡察期間，巡察組人員要嚴(yán)格遵守巡察紀(jì)律和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》中的有關(guān)要求，在約談被巡察單位有關(guān)人員時(shí)，要有相應(yīng)的安全措施，確保約談對(duì)象由相關(guān)負(fù)責(zé)人員陪同安全離開。11.3相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或者其他機(jī)關(guān)將主動(dòng)投案人接管之前，巡察組和被巡察黨組織要做好主動(dòng)投案人的安撫工作，并保障其安全。11.4要參照GB/T20269、GB/T20271、GB/T22080和GB/T31509的要求做好信息和網(wǎng)絡(luò)安全。12巡察歸檔12.1立卷歸檔要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理辦法，按照完整性、科學(xué)性原則，由專人負(fù)責(zé)歸檔材料的整理，與巡察工作同步進(jìn)行。12.2歸檔材料包括但不限于：a)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件；8

DB1304/T402—2022b)巡察工作過程中的各類通知和函件；c)各類講話和表態(tài)發(fā)言稿；d)各類報(bào)告及問題底稿；e)巡察組工作文件和材料；f)信訪和問題線索有關(guān)材料；g)被巡察村（社區(qū)）黨組織提交的有關(guān)文件材料。12.3巡察組在現(xiàn)場(chǎng)巡察工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向巡察辦移交本輪巡察的檔案，任何個(gè)人不得保留任何巡察工作文件和材料，做到“零持有”。12.4縣（市、區(qū)）委巡察辦要在15天內(nèi)做好涉密計(jì)算機(jī)、涉密U盤、光盤等的回收及管理。12.5巡察期間個(gè)別談話記錄、巡察工作專用筆記本等不需要?dú)w檔的材料和沒有歸檔的涉密材料要交縣（市、區(qū)）委巡察辦，在本輪巡察所有工作全部結(jié)束后統(tǒng)一銷毀。9

DB1304/T402—2022AA附錄A（資料性）農(nóng)村基層治理常見問題清單分類具體類別序號(hào)具體問題事項(xiàng)未全面落實(shí)村“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，受過刑事處罰、“村霸”和涉黑涉惡及涉及宗族惡勢(shì)力等問題人員，非法宗教與邪教的組織者、實(shí)施者、參與者等進(jìn)入村“兩委”班子。1（一）違反換屆紀(jì)律，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉票賄選、干擾影響選舉；違反程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選或者妨害選民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；利用宗教、宗族、家族勢(shì)力或者黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉?；鶎雨?duì)伍2建設(shè)情況3黨支部班子配備搞近親繁殖，出現(xiàn)“夫妻店”“父子兵”“兄弟連”“親友團(tuán)”。新老交接不順暢、財(cái)務(wù)交接存在遺漏、資產(chǎn)交接流失。一、4基層5為出政績(jī)而脫離實(shí)際、不顧條件硬干，為圖表面熱鬧、數(shù)字“好看”而弄虛作假，新官不理舊賬。黨支部班子成員工作站位不高、思路不寬、責(zé)任心不強(qiáng)。黨組織建設(shè)67村干部“雙帶作用”發(fā)揮不充分，在黨員群眾中缺乏威信。（二）基層黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況黨支部班子不團(tuán)結(jié)，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，分工不合理，“補(bǔ)臺(tái)”意識(shí)不強(qiáng)，工作中各行其是、推諉扯皮，依托自身宗族勢(shì)力互相拆臺(tái)。89黨支部建設(shè)不力，班子結(jié)構(gòu)不合理，后備力量?jī)?chǔ)備不足；不能正常履職，存在掛名干部、掛牌村官現(xiàn)象。10黨建主體責(zé)任落實(shí)不力，缺乏研究、思考和謀劃，黨建工作重部署、輕落實(shí)，重形式、輕實(shí)效。11黨務(wù)干部整體素質(zhì)和能力水平不能適應(yīng)工作需要，存在“不愿抓、不會(huì)抓”現(xiàn)象。（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，“兩委”干部廉潔履職意識(shí)不強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防基層黨組織主體12責(zé)任落實(shí)情況控不主動(dòng)，各類監(jiān)管制度執(zhí)行缺乏剛性，黨紀(jì)教育、警示教育不經(jīng)常。13黨支部架構(gòu)不健全，組織關(guān)系、黨員管理混亂。二、基層黨組織建設(shè)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，黨員大會(huì)到會(huì)人數(shù)不足，組織生活會(huì)搞形式、走過場(chǎng)，缺乏嚴(yán)肅性、14（四）基層黨支部組織生活開展情況紀(jì)律性，缺少辣味。“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位，不落實(shí)黨日活動(dòng)和民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等制度，長(zhǎng)期15不組織最基本的黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)。16“三重一大”事項(xiàng)記錄不規(guī)范。黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不充分，黨員意識(shí)淡化、群眾觀念淡漠、奉獻(xiàn)精神淡薄，個(gè)人主17義、自由主義嚴(yán)重。10DB1304/T402—2022分類具體類別序號(hào)具體問題事項(xiàng)發(fā)展黨員不嚴(yán)肅、不規(guī)范，有的長(zhǎng)年不發(fā)展新黨員；發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，優(yōu)親厚友，將一些不符合條件的人員發(fā)展入黨。18對(duì)流動(dòng)黨員管理不到位，有的黨員“游離”于組織之外，在外務(wù)工、經(jīng)商的黨員長(zhǎng)期不參加組織生活，甚至長(zhǎng)期失聯(lián)，存在“口袋”黨員、“隱形”黨員。1920黨費(fèi)繳納不及時(shí)、不主動(dòng)、不規(guī)范，存在不按繳納或拖欠黨費(fèi)問題，甚至未在村內(nèi)居住的退休黨員、在職黨員將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村黨支部。21對(duì)農(nóng)村黨員關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制缺失，困難黨員得不到及時(shí)救助。三、基層重點(diǎn)工作落實(shí)對(duì)污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興和縣（市、區(qū)）委階段性重點(diǎn)工作，研究不夠、（四）“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)情況22思考不深，導(dǎo)致政策落地有溫差、有落差、有偏差，甚至弄虛作假。23人居環(huán)境差、生態(tài)問題突出。24對(duì)農(nóng)村“空心化”問題治理不到位。25宅基地矛盾突出、耕地保護(hù)不力，村干部對(duì)農(nóng)村土地管理重視不夠，履責(zé)不到位。26落實(shí)土地流轉(zhuǎn)、村莊環(huán)境整治等工作要求不到位。（五）“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)情況27對(duì)群眾利益維護(hù)不力，協(xié)調(diào)處理群眾之間矛盾不及時(shí)、不到位，影響整體社會(huì)氛圍。對(duì)違法占用耕地、農(nóng)業(yè)大棚改建“私家莊園”“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題治理不徹底，甚28至陽奉陰違，私下組織建設(shè)。對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，對(duì)群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的突出問題解決不及時(shí)，四、基層重點(diǎn)工作落實(shí)29措施不夠有力。30村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展遲緩，群眾文化生活匱乏，村內(nèi)道路、文體設(shè)施等建設(shè)工作推進(jìn)乏力。31對(duì)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不到位，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以保障。（六）村級(jí)事務(wù)規(guī)范運(yùn)行情況32黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位，未及時(shí)公開權(quán)力事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。疫情防控不到位，存在喊口號(hào)、裝樣子、不作為、亂作為、不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉塞責(zé)、33貽誤工作等形式主義、官僚主義的問題和瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況，以及不履職、不當(dāng)履職、違法履職等失職瀆職問題（七）突發(fā)事件組織動(dòng)員情況對(duì)農(nóng)村集體突發(fā)事件應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處置不得力、引導(dǎo)不到位，造成群體性事件，給黨和政府34形象帶來負(fù)面影響。35面對(duì)應(yīng)急事件，村“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配各類資源和力量、組織開展應(yīng)急工作相關(guān)機(jī)制不健全。未嚴(yán)格執(zhí)行黨支部議事規(guī)則，不遵守決策程序，主要負(fù)責(zé)同志缺乏民主集中制觀念，存在“家36長(zhǎng)制”作風(fēng)、“一言堂”現(xiàn)象。五、基層（八）針對(duì)群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)，未定期開展民主協(xié)商，村民（代表）會(huì)議、村民議事37村級(jí)民主制會(huì)、村民理事會(huì)等制度不健全，落實(shí)村民（代表）會(huì)議決策職能不到位，開展村民說事、民11DB1304/T402—2022分類具體類別序號(hào)具體問題事項(xiàng)群眾自治建設(shè)度建設(shè)情況情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動(dòng)少，群眾缺少反映意見和建議的渠道。38村民委員會(huì)自治功能發(fā)揮不充分，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用不明顯。（九）村務(wù)監(jiān)督作用發(fā)揮情況39基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接不順暢，監(jiān)督合力未形成。法治宣傳不到位，開展法治宣傳教育和法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)不經(jīng)常，群眾法治觀念淡薄，自覺守40法、遇事找法尚未形成自覺。對(duì)群眾中的矛盾、糾紛隱患掌握不及時(shí)、排查不到位，信訪問題化解不力，處理方式簡(jiǎn)單，41滋生不穩(wěn)定隱患，存在“花錢買穩(wěn)定”的問題。六、基層法治和德治建設(shè)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)不到位，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道不暢42（十）法治建設(shè)情況通、程序不規(guī)范。存在“街霸、村霸、鄉(xiāng)霸”和影響村內(nèi)和諧穩(wěn)定的宗族黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”，使43用暴力、威脅等手段插手村民糾紛、阻撓村民群眾維護(hù)合法權(quán)益；拆遷征地中“軟暴力”等問題。對(duì)常態(tài)化開展掃黑除惡和打擊農(nóng)村家族、宗族涉黑涉惡勢(shì)力的宣傳不積極，打早打小、從嚴(yán)44懲處、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)的長(zhǎng)效制度堅(jiān)持不到位。45村支部成員和村黨員不信馬列信鬼神、信仰宗教，黨的宗旨意識(shí)淡薄。未切實(shí)履行宗教工作職責(zé)，宣傳黨的宗教方針政策，制止并取締非法宗教活動(dòng)，未能用馬克46思主義意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)思想陣地，引導(dǎo)群眾理性看待宗教信仰。（十一）法治建設(shè)情況對(duì)黨員干部要求不嚴(yán)，對(duì)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論聽之任之、不管不問，在47錯(cuò)誤言論面前不抵制、不斗爭(zhēng)，明哲保身、當(dāng)老好人。抵御非法宗教活動(dòng)不堅(jiān)決，未依法管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所，未旗幟鮮明抵制宗教勢(shì)力干涉公共事48務(wù)。七、基層法治和德治建設(shè)49未依法制定村規(guī)民約、居民公約，健全備案和履行機(jī)制，確保符合法律法規(guī)和公序良俗。組織開展科學(xué)常識(shí)、衛(wèi)生防疫知識(shí)、應(yīng)急知識(shí)普及和誠(chéng)信宣傳教育不經(jīng)常，深入開展愛國(guó)衛(wèi)50生運(yùn)動(dòng)走形式。黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，開展黨員“亮身份、作表率、樹形象”活動(dòng)走過場(chǎng)，教育和（十二）德治建設(shè)情況51引導(dǎo)農(nóng)民群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀不到位，未實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。52不注重家庭家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，未積極弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建不力，組織落實(shí)文明家庭、星級(jí)文明戶、五好家庭等活動(dòng)不到位，未廣泛53開展農(nóng)村道德模范、最美婆媳、身邊好人等選樹活動(dòng)。鄉(xiāng)風(fēng)教化不到位，推進(jìn)移風(fēng)易俗不力，村規(guī)民約流于形式，大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、54厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗依然嚴(yán)重。12DB1304/T402—2022BB附錄B（資料性）農(nóng)村群眾“急難愁盼”常見事項(xiàng)清單分類序號(hào)具體事項(xiàng)123公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付不到位，影響村醫(yī)工作積極性。村醫(yī)和村衛(wèi)生室“空白點(diǎn)”仍存在，群眾看病不方便。一、醫(yī)療村衛(wèi)生室合作醫(yī)療報(bào)銷慢，村民日常使用醫(yī)?？ǔ运幙床?bào)銷不方便。宅基地供需矛盾突出，一方面面臨村“空心化”嚴(yán)重問題，另一方面村內(nèi)宅基地?zé)o法滿足群眾住房需求，適齡青年結(jié)婚無房，群眾急盼整合空閑宅基地，集中建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)。二、住房4三、就業(yè)四、養(yǎng)老5678企業(yè)停工停產(chǎn)增多，用工減少，農(nóng)民就地就近就業(yè)難。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，養(yǎng)老院建設(shè)力度不夠。部分村小學(xué)和幼兒園未全覆蓋，農(nóng)村學(xué)齡兒童“上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難”的問題依然存在。教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，有的農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備落后。五、教育村內(nèi)小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化、師資力量不足、素質(zhì)不高、教學(xué)水平差等問題突出，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。910部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，特色產(chǎn)業(yè)欠缺，收入來源單一，帶領(lǐng)群眾增收致富缺乏有效舉措。11村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展遲緩，群眾文化生活匱乏，村內(nèi)道路、文體設(shè)施等建設(shè)工作推進(jìn)乏力。六、鄉(xiāng)村發(fā)展七、人居環(huán)境12多數(shù)農(nóng)村街道沒有排水管網(wǎng)或邊溝，生活污水和雨水無法排放，污水處理不方便。13農(nóng)村公共區(qū)域街道兩旁綠化、美化不夠，日常管護(hù)不到位。八、人居環(huán)境農(nóng)村道路兩旁排水渠多年未疏通，污水橫流，夏天氣味難聞，冬天道路結(jié)冰，給群眾出行安全帶來較大隱患。1415村內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員不足，農(nóng)村垃圾清運(yùn)不及時(shí)，固定垃圾點(diǎn)少，清運(yùn)車、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施較少。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)利民政策不到位，政策宣傳力度不夠，存在“張冠李戴”現(xiàn)象，補(bǔ)貼16清冊(cè)不公開。17天然氣未通或供氣量不足，影響使用；安全隱患大，燃?xì)馐鹿识喟l(fā)、頻發(fā)。18農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記進(jìn)展慢。九、惠民政策19農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)力度不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢，農(nóng)民增產(chǎn)、增收效果差。20農(nóng)田灌溉難現(xiàn)象依然存在。21個(gè)別路段坑洼不平、常年積水，雨天泥濘難行，急需硬化，嚴(yán)重影響群眾出行安全。22農(nóng)村夜晚路燈不亮，長(zhǎng)期無人維修。十、出行13DB1304/T402—2022分類序號(hào)具體事項(xiàng)23農(nóng)村多處漫水橋和道路被水沖毀，橋面欄桿護(hù)欄、道路標(biāo)志等被雨水沖走，影響群眾出行安全。24對(duì)小商小販占道經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期缺乏管理，學(xué)校門口主干道在學(xué)生上下學(xué)高峰期擁堵。十一、出行25農(nóng)村道路綠化帶口設(shè)置不合理，交通事故易發(fā)多發(fā)。26偏僻山村無通往城區(qū)的公交車，群眾出行不便。27農(nóng)村私家車占道停車問題日益凸顯，缺乏有效管理。28存在群眾“吃水難”問題。十二、飲水29農(nóng)村飲用水水質(zhì)差，給居民的日常用水帶來安全隱患。14DB1304/T402—2022CC附錄C（資料性）農(nóng)村群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)常見問題清單分類序號(hào)具體問題事項(xiàng)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)入學(xué)、就醫(yī)、用水、出行、環(huán)衛(wèi)等方面存在的問題不盡心盡力解決，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題推拖繞躲，既不主動(dòng)作為，也不耐心解釋，導(dǎo)致群眾不滿、矛盾激化。1“四議兩公開”工作機(jī)制執(zhí)行不到位，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不真實(shí)不及時(shí)或選擇性公開，重大事項(xiàng)、惠民政策等不按要求公示公開。2一、民生領(lǐng)域和群眾關(guān)心的突出問題3456違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、福利、手機(jī)通訊補(bǔ)助等，違規(guī)接待、公款吃請(qǐng)送禮。違規(guī)大操大辦婚喪喜慶事宜，借機(jī)斂財(cái)。工作作風(fēng)散漫，服務(wù)群眾不上心，不能落實(shí)支部書記坐班工作制，群眾辦事難。法紀(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，存在工作日午間飲酒、酒后駕駛等問題。在環(huán)境治理、保障和改善民生等方面搞形式主義、官僚主義，不作為、慢作為、亂作為，漠視群眾利益和訴求。789村集體資產(chǎn)處置管理不規(guī)范，未進(jìn)行公開招投標(biāo)，低價(jià)或無償租賃，村集體房屋被隨意占用，集體債權(quán)長(zhǎng)期掛賬。二、“農(nóng)村三資”管理過程中的違規(guī)問題違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地，強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違規(guī)強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地。101112集體“三資”使用管理民主決策意識(shí)不強(qiáng)，決策事項(xiàng)調(diào)查不深、論證不充分，決策嚴(yán)重失誤。利用集體“三資”搞利益輸送，借助村級(jí)平臺(tái)拉關(guān)系、謀好處，損公肥私，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。對(duì)村級(jí)集體工程不公開招標(biāo)，存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、變更、不合理大額預(yù)支等問題。三、“農(nóng)村三資”管理過程中的違規(guī)問題財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，原始憑證附件不完整，坐收坐支、白條下賬、大額支現(xiàn)、虛列開支（墊資、借貸下的權(quán)利尋租）、違規(guī)使用專項(xiàng)資金、代替簽字領(lǐng)款、跨年度記賬。131415利用集體資產(chǎn)私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放報(bào)酬和津補(bǔ)貼、福利，隨意借貸資金，出現(xiàn)負(fù)債問題。對(duì)政府撥付的各類救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、物資，以及退耕還林款物、征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)等，在使用、分配、發(fā)放過程中，搞違規(guī)操作，挪用侵占、弄虛作假、優(yōu)親厚友。侵吞集體財(cái)產(chǎn)，貪污挪用集體資金、專項(xiàng)資金，非法壟斷集體土地、礦產(chǎn)等資源，非法倒賣土地使用權(quán)等謀取利益。四、涉及群眾切身利益的以權(quán)謀私問題161718濫用手中職權(quán)，或?yàn)楫?dāng)?shù)胤欠ㄩ_采砂石等資源的人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，或把打擊非法開采點(diǎn)當(dāng)作生意來做，利欲熏心收受“好處費(fèi)”，致使大量非法開采，給國(guó)家和人民利益造成重大損失。在征地拆遷、土地租金、股份分紅、種糧補(bǔ)貼等方面與民爭(zhēng)利、損公肥私，侵害國(guó)家、集體和群眾利益。15DB1304/T402—2022分類序號(hào)具體問題事項(xiàng)在危房改造等民生事項(xiàng)辦理中，虛報(bào)冒領(lǐng)，騙取補(bǔ)助資金，或?qū)⒉环蠗l件的親友列為保障對(duì)象，違規(guī)享受保障政策。19202122在落戶、殯葬等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作中吃拿卡要，在出具有關(guān)證明材料時(shí)牟取私利。利用職務(wù)便利，借用村民、個(gè)體戶或工程承建人錢物、車輛等久借不還。變相向村民攤派費(fèi)用，以衛(wèi)生費(fèi)等名義向村民亂收費(fèi)。23違背村民意愿超范圍、超向村民籌資籌勞，或者向村民亂集資，加重村民負(fù)擔(dān)。16DB1304/T402—2022DD附錄D（資料性）社區(qū)基層治理常見問題清單分類序號(hào)具體問題事項(xiàng)社區(qū)自治能力不足，民意測(cè)評(píng)、居務(wù)公開、社區(qū)兩委干部選舉等工作公開透明度不夠，知曉率低，群眾歸屬感不強(qiáng)。1社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)決策、管理以及公益活動(dòng)等積極性不高，參與度不夠，參與意識(shí)淡薄，自治能力不足。234社區(qū)未及時(shí)修改完善居民公約，宣傳欄未張貼居民公約和文明公約。黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄更新不及時(shí)，設(shè)置地點(diǎn)不科學(xué)，公示內(nèi)容不全面，重大事項(xiàng)、惠民政策等不按要求公示公開。一、社區(qū)管理56黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)黨組織部署的重點(diǎn)工作，行動(dòng)少落實(shí)差、敷衍塞責(zé)?；A(chǔ)設(shè)施投入差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，環(huán)境衛(wèi)生差，監(jiān)控設(shè)施不完善，居民財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，群眾對(duì)社區(qū)居住環(huán)境不滿意。789居民住宅樓存在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如超市、飯館、培訓(xùn)班等，社區(qū)監(jiān)管不到位。未建立矛盾排查化解機(jī)制，不能把矛盾化解在基層，群體性事件時(shí)常發(fā)生。對(duì)群眾中的矛盾、糾紛隱患掌握不及時(shí)，處理方式簡(jiǎn)單，滋生不穩(wěn)定隱患，存在“花錢買穩(wěn)定”的問題。1011信訪問題化解不力，信訪積案較多，化解辦法少、措施不硬，信訪數(shù)量呈遞增態(tài)勢(shì)。12掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳、發(fā)動(dòng)不到位，對(duì)轄區(qū)的黑惡勢(shì)力、地痞無賴不排查、不上報(bào)。對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口、房屋出租底數(shù)不清、管理不到位，黃賭毒、制售違法違禁品屢有發(fā)生；智慧平安13社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展慢、不達(dá)標(biāo)、效果差。二、社區(qū)綜合治理14未設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，無專人負(fù)責(zé)社區(qū)安全防范和社區(qū)秩序維護(hù)，應(yīng)急隊(duì)伍不健全。社區(qū)化解矛盾糾紛不到位，轄區(qū)內(nèi)常發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、嚴(yán)重影響交通、治安秩序等違規(guī)15行為。16社區(qū)矯正不到位，對(duì)轄區(qū)中的刑滿釋放人員沒有做到及時(shí)安全管理和幫助教育。社區(qū)公共活動(dòng)區(qū)域無監(jiān)控，或部分公共活動(dòng)區(qū)域存在監(jiān)控死角，監(jiān)管視覺難以實(shí)現(xiàn)防控全覆蓋，存17在一定安全隱患。社區(qū)內(nèi)支干道路路燈不亮，損壞失修或被樹遮擋，嚴(yán)重影響居民出行安全，存在社會(huì)治安隱患，居18民安全感降低。19社區(qū)內(nèi)樓門、單元門年久失修，長(zhǎng)期敞開，人員隨意進(jìn)出，無人管理，治安問題堪憂。17DB1304/T402—2022分類序號(hào)具體問題事項(xiàng)未建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，不能做到定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，排查服務(wù)場(chǎng)所安全隱患不到位。20對(duì)疫情防控常態(tài)化政策落實(shí)不到位，措施不嚴(yán)、底數(shù)不清；對(duì)疑似、密接、次密接排查隔離防控不21到位；社區(qū)居民“新冠”疫苗接種宣傳發(fā)動(dòng)不夠，接種率不高；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基層疫情防控“哨點(diǎn)”預(yù)警作用發(fā)揮不充分。22安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全、營(yíng)業(yè)性攤點(diǎn)液化氣罐使用安全隱患排查不到位。煤氣管道使用、維護(hù)不符合相關(guān)要求，消防設(shè)施，消防栓、滅火器等設(shè)施設(shè)備不能正常使用，消防三、社區(qū)23通道被占用、堵塞、封閉。安全生社區(qū)內(nèi)亂扔煙頭、亂拉亂接電線、生活用火用電用氣不規(guī)范、隨意放置可燃物品、人為造成不安全因素。產(chǎn)2425社區(qū)內(nèi)電瓶車亂停亂放，樓道內(nèi)充電或是通過“飛線”充電，無防護(hù)措施，存在消防安全隱患。26社區(qū)內(nèi)電梯故障頻發(fā)，不能及時(shí)維修，影響居民正常出行。27居民安全意識(shí)淡薄，存在高空拋物現(xiàn)象，安全事故頻發(fā)。28社區(qū)內(nèi)高層住宅樓梯間堆放垃圾雜物，影響居民火災(zāi)逃生。29社區(qū)住宅樓外墻瓷磚破裂脫落，年久失修，存在安全隱患。18DB1304/T402—2022EE附錄E（資料性）社區(qū)居民“急難愁盼”常見問題清單分類序號(hào)具體問題事項(xiàng)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施陳舊，配套設(shè)施不健全，居民養(yǎng)老服務(wù)站、老年活動(dòng)中心規(guī)模小、設(shè)施舊，缺少管理，利用率低。1社區(qū)缺乏便民服務(wù)窗口，辦理社會(huì)保險(xiǎn)、民政事務(wù)、低保申請(qǐng)及專項(xiàng)救助等相關(guān)事務(wù)困難，辦證審批流程繁瑣。234菜市場(chǎng)、便利店、健身廣場(chǎng)等便民利民設(shè)施單一，娛樂設(shè)施建設(shè)不完備。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“一老一小”關(guān)注不夠，助殘助孤助幼、養(yǎng)老服務(wù)等配套設(shè)施不完善、保障不到位，宣傳不充分，群眾知曉度、參與度不高。一、社區(qū)民生服務(wù)就業(yè)困難群體幫扶工作力度不夠，對(duì)居民就業(yè)情況了解不深入、不具體，“4050”人員、退役軍人、殘疾人士、高校畢業(yè)生等就業(yè)問題未落實(shí)。567社區(qū)醫(yī)療幫扶機(jī)制匱乏，高齡老人、獨(dú)居老人治病就醫(yī)困難，預(yù)約掛號(hào)難，