大學(xué)課件招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐及案例分析

招投標(biāo)管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐

及案例分析李君一、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

1、招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)投標(biāo)制度最早起源于英國(guó)，它最初是作為一種“公共采購(gòu)”或“集中采購(gòu)”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府大多通過(guò)立法，在政府出資的項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，如美國(guó)的《產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)法》、歐盟的《公共采購(gòu)規(guī)則》等，雖然立法重點(diǎn)各有側(cè)重，但是總的原則都是一致的，如非歧視性原則、公開(kāi)透明原則等。由于其公開(kāi)、公平和公正的特點(diǎn)，招標(biāo)投標(biāo)制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的使用，在貨物購(gòu)買(mǎi)、建筑工程承包、租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)從1980年代開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)制度，從20多年的實(shí)踐看，實(shí)行招投標(biāo)制度，對(duì)于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、防止采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招投標(biāo)方式的先進(jìn)性和實(shí)效性己得到了公認(rèn)。1）采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)是一種采購(gòu)程序。采購(gòu)方根據(jù)已確定的采購(gòu)需求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各種投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過(guò)程。這也是通常所指的廣義的采購(gòu)概念。從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目，并以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的法人或組織進(jìn)行投標(biāo)；后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒(méi)有投標(biāo)，采購(gòu)方的招標(biāo)就沒(méi)有得到響應(yīng)。在世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標(biāo)，但都對(duì)投標(biāo)也做出相應(yīng)的規(guī)定和約束。一個(gè)完整的招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程包括策劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開(kāi)標(biāo)—評(píng)標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同7個(gè)階段。2）招投標(biāo)采購(gòu)的方式國(guó)際市場(chǎng)的招標(biāo)方式基本上可以歸納為三大類，即公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。國(guó)內(nèi)是趨勢(shì)逐步全面規(guī)范化的實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)(談判招標(biāo))。

A、公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)其主要含義是招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告，這種通告是表明招標(biāo)具有廣泛性和公開(kāi)性。凡是愿意參加投標(biāo)的公司，都可以按通告中的地址領(lǐng)取(或購(gòu)買(mǎi))項(xiàng)目招標(biāo)資料和資格預(yù)審表格。只有參加了資格預(yù)審和經(jīng)審查合格的公司才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件和參加投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，能更好地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。但這種方式投標(biāo)單位較多，審查投標(biāo)者資格和標(biāo)書(shū)的工作量也很大，刊登招標(biāo)公告等各種費(fèi)用支出也較多，招標(biāo)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間。

B、邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程、貨物和服務(wù)能力的三個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及招標(biāo)文件，由其進(jìn)行投標(biāo)。這種方式由于參加投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)的費(fèi)用，縮短招標(biāo)的時(shí)間，也增加了投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)率，對(duì)雙方都有一定好處。但這種方法限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些很有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外。在國(guó)外，私人投資的項(xiàng)目，多采用邀請(qǐng)招標(biāo)。在國(guó)內(nèi)，目前為避免浪費(fèi)時(shí)間，一般也提倡邀請(qǐng)招標(biāo)，但同時(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)督，防止各種欺詐和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

C、議標(biāo)(談判招標(biāo))議標(biāo)（談判招標(biāo)）是指招標(biāo)單位與幾家潛在的供應(yīng)商就招投標(biāo)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后將工程委托承包(或指定供貨)。這種方法優(yōu)點(diǎn)是不需要準(zhǔn)備完備的招標(biāo)文件，不需要很多的費(fèi)用和時(shí)間。但由于議標(biāo)背離了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則，必然導(dǎo)致一些弊?。喝缯袠?biāo)單位反復(fù)壓價(jià)；招投標(biāo)雙方互相勾結(jié)，損害國(guó)家的利益；招標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)、不透明，失去了公正性。為此，世界各國(guó)對(duì)議標(biāo)(談判招標(biāo))項(xiàng)目都作了相應(yīng)的規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，只有特殊工程才能通過(guò)議標(biāo)確定中標(biāo)商。目前，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)亦稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱選擇性招標(biāo)。

3）招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式有兩種:委托招標(biāo)與自行招標(biāo)。A、委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為組織招標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并提供相關(guān)服務(wù)，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目，如:貨物采購(gòu)、工程建設(shè)和各類服務(wù)性招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，確定委托范圍。招標(biāo)人如委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，必須委托給具有相應(yīng)招標(biāo)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人具有選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。B、自行招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》在對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)給予了肯定，同時(shí)對(duì)自行招標(biāo)進(jìn)行了一定的約束條件，即必須具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，如果這兩個(gè)基本條件能滿足就可以不必委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程所要遵循的基礎(chǔ)性文件，也是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)。能否編制出完整嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的招標(biāo)文件，直接影響招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和成敗、組織評(píng)標(biāo)能力、決定評(píng)標(biāo)程序是否科學(xué)規(guī)范、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及中標(biāo)人的確定是否公正、合理。4）招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍招標(biāo)的適應(yīng)范圍，是指在一般情況下，哪些項(xiàng)目必須采用招標(biāo)投標(biāo)的方法。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須采取招標(biāo)方式。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系等關(guān)系社會(huì)公益利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或國(guó)外政府貸款、援助資金項(xiàng)目。在貨物方面，招標(biāo)主要是機(jī)電設(shè)備和機(jī)械成套設(shè)備；在工程方面，招標(biāo)主要是工程建設(shè)和安裝；在服務(wù)方面，招標(biāo)主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、承包租賃等。5）項(xiàng)目招投標(biāo)的作用A、創(chuàng)造一個(gè)擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境B、保護(hù)國(guó)家利益C、保護(hù)社會(huì)公共利益D、保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益E、有利于節(jié)約資金，提高項(xiàng)目質(zhì)量二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、

前期工作及清單報(bào)價(jià)

的策略與實(shí)例分析1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序、前期工作

1）影響投標(biāo)人項(xiàng)目投標(biāo)前期和實(shí)施工作的主要因素A、對(duì)價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量方面的權(quán)重把握不準(zhǔn)；B、投標(biāo)的基本條件不具備，招標(biāo)的信息與技術(shù)資料不全；C、對(duì)法規(guī)及法定流程掌握不夠，或者出現(xiàn)業(yè)主的要求與法規(guī)要求不符，從而影響投標(biāo)；D、投標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不規(guī)范；E、招標(biāo)管理部門(mén)審查與備案不及時(shí)；F、市場(chǎng)信息掌握不夠，最高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)編制出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)子項(xiàng)計(jì)算情況，導(dǎo)致投標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)較大偏差；G、招標(biāo)范圍界定不清，招標(biāo)文件中涉及的價(jià)格條款表達(dá)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致合同談判產(chǎn)生歧義和爭(zhēng)端，或者所簽合同價(jià)低于中標(biāo)價(jià)。2）獲得招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等信息公開(kāi)招標(biāo)須通過(guò)報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定的法人或其他組織團(tuán)體發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。如項(xiàng)目的規(guī)模在立項(xiàng)批復(fù)中與規(guī)劃許可認(rèn)定不一致時(shí)，應(yīng)以規(guī)劃許可認(rèn)定的規(guī)模為準(zhǔn)。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)，以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)保證書(shū)面招標(biāo)文件原始正本的完好。

3）資格審查工作資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指投標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

4）發(fā)售招標(biāo)文件投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后以書(shū)面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

5）組織勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人或招標(biāo)代理人如要組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，必須統(tǒng)一組織，不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人進(jìn)行踏勘。投標(biāo)人若在勘察現(xiàn)場(chǎng)有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。6）組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位在招標(biāo)文件及勘察現(xiàn)場(chǎng)中提出的問(wèn)題，在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。7）開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，收到的所有投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)充分估計(jì)收標(biāo)書(shū)、登記、驗(yàn)證所需要的時(shí)間和人力，避免因招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的原因而到截止時(shí)間尚未能辦理完成收標(biāo)書(shū)的手續(xù)。8）評(píng)標(biāo)當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出需要澄清問(wèn)題時(shí)，應(yīng)以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人，投標(biāo)人可以以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行問(wèn)題澄清。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以采用書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。9）定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。10）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2，投標(biāo)策略1）投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，調(diào)整各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以達(dá)到既不提高定價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)驗(yàn)效益的目的。（后面有具體案例）投標(biāo)人常在以下幾種情況采用不平衡報(bào)價(jià)法：①工程量核算不明確，技術(shù)資料不完備或不明確，預(yù)計(jì)今后工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高。工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)降低。②開(kāi)工后業(yè)主尚要研究是否實(shí)施的暫定項(xiàng)目，即不一定要做的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)低，可能要分包的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)低。③在單價(jià)包干混合制合同中，有些子項(xiàng)采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，報(bào)高價(jià)，其余子項(xiàng)報(bào)低價(jià)。④如招標(biāo)文件要求某些子項(xiàng)報(bào)“單價(jià)分析表”，投標(biāo)人會(huì)將單位分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。⑤投標(biāo)人一般要壓低工程量小的子項(xiàng)單價(jià)，讓招標(biāo)人的感覺(jué)卻是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標(biāo)人有讓利的誠(chéng)意。其實(shí)，即使壓低了很多單價(jià)，總的報(bào)價(jià)也少不了多少。2）力求中標(biāo)價(jià)低，合同價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，而結(jié)算價(jià)又高于合同價(jià)的措施。①策劃材料、設(shè)備的品質(zhì)、檔次、品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、供應(yīng)方式、暫定價(jià)材料的調(diào)整方式；②明確有利于投標(biāo)人人工費(fèi)調(diào)整幅度或力求條款模糊化；③詳細(xì)在招標(biāo)范圍，報(bào)價(jià)范圍，分包范圍界限方面力求有利于自己的條款；3）明確措施費(fèi)用包含的內(nèi)容。采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，如果發(fā)生擴(kuò)大或縮小工程量時(shí)，要明確約定對(duì)清單綜合單價(jià)調(diào)整幅度，明確工程量清子目以外的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法。3、清單報(bào)價(jià)的策略、技巧與實(shí)例分析

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的核心是通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制最終形成合同價(jià)格，為施工階段的造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。

1）招標(biāo)控制價(jià)的編制。國(guó)有資金投資的工程進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則，其投標(biāo)將被拒絕。①招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，這也體現(xiàn)了招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)：A．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；B．國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；C．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；D．招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；E．與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；F．采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定；G．其他的相關(guān)資料。②招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容。按照工程量清單的基本構(gòu)成，招標(biāo)控制價(jià)的編制包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等內(nèi)容。A．分部分項(xiàng)工程費(fèi)。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的分部分項(xiàng)工程量清單為依據(jù)。a.工程量的確定，依據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單中的工程量。b.按照招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)確定綜合單價(jià)，綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。c.為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。B．措施項(xiàng)目費(fèi)用。分部分項(xiàng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單為依據(jù)。a.措施項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目清單所列內(nèi)容。b.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。C．其他項(xiàng)目費(fèi)用。其他項(xiàng)目費(fèi)用包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。a.暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%~15%為參考；b.暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定；暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；c.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；d.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。D．規(guī)費(fèi)和稅金。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。將以上部分匯總，最終形成的招標(biāo)控制價(jià)如表3-1所示。表3-1招標(biāo)控制價(jià)匯總表序號(hào)匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價(jià)（元）1分部分項(xiàng)工程1.11.22措施項(xiàng)目2.1其中：安全文明施工費(fèi)3其他項(xiàng)目3.1其中：暫列金額3.2其中：專業(yè)工程暫估價(jià)3.3其中：計(jì)日工3.4其中：總承包服務(wù)費(fèi)4規(guī)費(fèi)5稅金招標(biāo)控制價(jià)合計(jì)=1+2+3+4+52）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法、內(nèi)容、表格與招標(biāo)控制價(jià)基本相同，但其最基本的特征即是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的體現(xiàn)，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)上與招標(biāo)控制價(jià)有明顯不同。①投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)。A．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；B．國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；C．企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；D．招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；E．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；F．施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；G．與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；H．市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；I．其他的相關(guān)資料。②投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的讓招標(biāo)人可以接受，中標(biāo)后又能獲得更多的利潤(rùn)的投標(biāo)手段。其中比較常用的方法是不平衡報(bào)價(jià)法。A．不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)法如表3-2所示。序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間

早單價(jià)高晚單價(jià)低2清單工程量不準(zhǔn)確

需要增加單價(jià)高需要減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確

可能增加工程量

單價(jià)高可能減少工程量

單價(jià)低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)和包干混合制項(xiàng)目

固定包干價(jià)格項(xiàng)目

單價(jià)高單價(jià)項(xiàng)目

單價(jià)低6單價(jià)組成分析表

人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)

單價(jià)高材料費(fèi)

單價(jià)低7議標(biāo)時(shí)招標(biāo)人要求壓低單價(jià)

工程量大的項(xiàng)目

單價(jià)小幅度降低

工程量小的項(xiàng)目

單價(jià)較大幅度降低

8工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目

沒(méi)有工程量

單價(jià)高

有假定的工程量

單價(jià)適中

B．常見(jiàn)的其他報(bào)價(jià)策略。a.多方案報(bào)價(jià)法。對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人。b.計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。但如果計(jì)日工工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊治稣袠?biāo)人在開(kāi)工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來(lái)確定報(bào)價(jià)方針。c.低價(jià)格投標(biāo)策略。先低價(jià)投標(biāo)。而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利；某些施工企業(yè)其投標(biāo)的目的不在于從當(dāng)前的工程上獲利，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒(méi)有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無(wú)利可圖，只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過(guò)暫時(shí)的困難，再圖發(fā)展。三、投標(biāo)人如何結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力和施工技術(shù)能力編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（1）、投標(biāo)人自身實(shí)力和施工技術(shù)能力的特點(diǎn)①施工技術(shù)能力的特點(diǎn)。施工技術(shù)能力是高智力勞動(dòng)成果的體現(xiàn)，通常采取施工技術(shù)方案競(jìng)選的方式選擇承包人。施工招標(biāo)文件一般僅給出施工依據(jù)、應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基本資料以及完成的時(shí)間等內(nèi)容。而沒(méi)有完成的具體工作方法的要求。因此，技術(shù)含量比較高的招標(biāo)項(xiàng)目更多關(guān)注的是投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)以及技術(shù)成果的完備性、準(zhǔn)確性、正確性、提供施工方案的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，即對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，而不過(guò)分追求完成施工任務(wù)的報(bào)價(jià)額的高低。②自身實(shí)力的特點(diǎn)。工程招標(biāo)的特點(diǎn)是采購(gòu)提供施工服務(wù)。施工服務(wù)水平的高低，包括項(xiàng)目管理能力和合同履約能力，特別是成本控制能力。主要取決于企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)及人員的素質(zhì)。企業(yè)投標(biāo)是綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，而不僅僅價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。因此，投標(biāo)人時(shí)應(yīng)把企業(yè)自身實(shí)力的表述放在重要的位置，其必然對(duì)發(fā)包人工程項(xiàng)目的發(fā)包心理產(chǎn)生有利的影響。（2）、分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制投標(biāo)文件。目前投標(biāo)工程的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)“價(jià)廉物美”，追求“合理低價(jià)”，關(guān)注投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)以及人員的素質(zhì)。因此必須結(jié)合考慮：1）掌握業(yè)主對(duì)價(jià)格、時(shí)間、質(zhì)量等方面擇重要求，適度分配權(quán)重。2）與業(yè)主充分溝通，若業(yè)主提出的要求與法規(guī)要求相矛盾時(shí)，應(yīng)向業(yè)主說(shuō)明法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，不要為了迎合業(yè)主的想法，而影響項(xiàng)目以后的順利開(kāi)展。3）工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制。投標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，一方面依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供應(yīng)狀況，綜合考慮企業(yè)成本、工期和質(zhì)量等方面的因素和承受能力合理確定報(bào)價(jià)。另一方面，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力，選擇技術(shù)適宜，方法領(lǐng)先，水平出重的技術(shù)和管理方案，確立企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)能力。技術(shù)和管理方案是構(gòu)成項(xiàng)目施工的實(shí)施主體，體現(xiàn)了項(xiàng)目的技術(shù)和工藝水平，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的重要基礎(chǔ)。主要指施工生產(chǎn)方法、施工工藝流程等。技術(shù)和管理方案編寫(xiě)時(shí)的基本要求包括：A．先進(jìn)性。衡量技術(shù)先進(jìn)性的指標(biāo)，主要有產(chǎn)品質(zhì)量性能、產(chǎn)品使用壽命、單位產(chǎn)品物耗能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、自動(dòng)化水平、裝備水平等。項(xiàng)目采用的施工技術(shù)應(yīng)盡可能接近國(guó)際先進(jìn)水平或者居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。B．適用性。施工所采用的技術(shù)應(yīng)與建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案，以及管理水平相適應(yīng)。C．可靠性。施工所采用的技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)過(guò)施工運(yùn)行的檢驗(yàn)，并有良好的可靠性記錄。D．安全性。施工所采用的技術(shù)，在正常使用中應(yīng)確保安全施工運(yùn)行。E．經(jīng)濟(jì)合理性。在注重所采用的施工技術(shù)設(shè)備先進(jìn)適用、安全可靠的同時(shí)，應(yīng)著重分析所采用的技術(shù)是否經(jīng)濟(jì)合理，是否有利于節(jié)約施工成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。（3）、投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)主要體現(xiàn)在合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)中。在合同體系中，合同雙方當(dāng)事人的工作、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，必須與合同條款內(nèi)容的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，而且遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用在各類合同形式中都可能存在。合同條款中有關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的界定，決定了報(bào)價(jià)中是否需要考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以及費(fèi)用大小。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與有關(guān)費(fèi)用掛鉤。不可抗力以外的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，可由合同文件具體約定，要載明“投標(biāo)人應(yīng)就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)考慮相關(guān)的防范或避險(xiǎn)費(fèi)用”。在評(píng)標(biāo)判斷報(bào)價(jià)是否低于成本時(shí)，應(yīng)充分考慮此方面內(nèi)容。例如，找工程招投標(biāo)項(xiàng)目中，根據(jù)國(guó)際習(xí)慣做法，風(fēng)險(xiǎn)幾率小但防范成本或費(fèi)用較高的風(fēng)險(xiǎn)，原則上都不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給承包人，以免導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格過(guò)高、工程造價(jià)失控并最終損害工程利益。實(shí)行市場(chǎng)形成價(jià)格的計(jì)價(jià)體系后，投標(biāo)人的利潤(rùn)空間大大縮小，也對(duì)供應(yīng)商的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平提出了更高的要求，為防止出現(xiàn)供應(yīng)商破產(chǎn)或失去履約能力，應(yīng)充分重視有關(guān)供應(yīng)商因各類原因失去履約能力時(shí)的責(zé)權(quán)利的條款。

（4）、招標(biāo)文件與合同文件的對(duì)接招標(biāo)文件是指導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，其中絕大部分內(nèi)容將構(gòu)成合同文件的組成部分。例如在土建工程項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)文件中的專用條款、通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求、圖紙和工程量清單等來(lái)自于招標(biāo)文件。作為招標(biāo)文件重要組成部分的“投標(biāo)人須知”中具有合同約束力的各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)與招標(biāo)文件其他組成部分的約定一致。鑒于“投標(biāo)人須知”本身并不構(gòu)成合同文件的組成部分，因此“投標(biāo)人須知”中任何具有合同約束力的內(nèi)容均應(yīng)納入到那些將構(gòu)成合同文件的組成部分中。投標(biāo)文件必須考慮和與上述文件對(duì)接。（5）、投標(biāo)文件與合同條款的完備性控制投標(biāo)標(biāo)文件中有關(guān)涉及合同的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及政府有關(guān)管理規(guī)定的要求，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，充分體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方的權(quán)利和義務(wù)的平等性。投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備，具有可操作性和較少糾紛發(fā)生的可能，方便履約管理。投標(biāo)文件可能納入合同專用條款的內(nèi)容用語(yǔ)必須規(guī)范，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確。相關(guān)核心要求力求在合同專用條款中具體約定。專用條款的約定不宜出現(xiàn)“另議”之類的措辭。例如有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)為“按實(shí)調(diào)整”，應(yīng)明確工程價(jià)款的調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。四、招投標(biāo)攻略

決策+技巧=中標(biāo)+利潤(rùn)在招投標(biāo)過(guò)程中，及時(shí)有效的進(jìn)行決策是中標(biāo)并獲得利潤(rùn)的基本條件，即決策+技巧=中標(biāo)+利潤(rùn)。決策正確及時(shí)是保證中標(biāo)的必要條件，靈活有效的技巧應(yīng)用則是保證獲得利潤(rùn)的充分條件。具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)該考慮：1，特殊條件下的雙方心理需要2，各種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需要3，各種投標(biāo)因素（商務(wù)，技術(shù)）影響在常規(guī)決策方法和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：（1）特殊情況下的投標(biāo)攻略

決策1：對(duì)于涉及到業(yè)主指定分包工程的情況時(shí)，投標(biāo)單位的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。與發(fā)包人進(jìn)行溝通，在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)交叉工程作界面一定要?jiǎng)澢?，列出彼此詳?xì)的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。決策2：對(duì)于業(yè)主指定分包合同，應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)，垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。

決策3：在投標(biāo)文件的內(nèi)容策劃中，應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍，調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍（包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn)），工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理，合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和支付辦法，工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問(wèn)題等。同時(shí)應(yīng)該確保招標(biāo)文件的合同條款合理、合規(guī)、合法。總之，合同條款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí)，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭(zhēng)議。

決策4：針對(duì)當(dāng)前工程結(jié)算中材料價(jià)款結(jié)算方面問(wèn)題突出的情況，根據(jù)個(gè)案實(shí)際，事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式。（2）工程合同的條款約定不明情況下的攻略。a.合理決定補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容。從合同自由的角度出發(fā)，允許當(dāng)事雙方訂立補(bǔ)充協(xié)議。根據(jù)《合同法》第61條規(guī)定，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、執(zhí)行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或約定不明確，可以協(xié)議補(bǔ)充。即工程合同條款存在缺陷時(shí)，由工程合同當(dāng)事人重新進(jìn)行閱讀，這是解決合同條款約定不明問(wèn)題的首選。

b.靈活決定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合同補(bǔ)充條款的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣來(lái)確定執(zhí)行。《合同法》第61條在提出訂立補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)則后又接著規(guī)定“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定”。

c.特殊情況下的依法決定。依法確定的補(bǔ)救是在當(dāng)事人自由補(bǔ)救仍不能奏效的情況下才能采用的。根據(jù)《合同法》第62條規(guī)定，就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，按照補(bǔ)充協(xié)議及合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，適用下列規(guī)定：若質(zhì)量要求不明確，則按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；若沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。若合同對(duì)價(jià)款或者報(bào)酬規(guī)定不明，則應(yīng)按照訂立合同時(shí)執(zhí)行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；若依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，則應(yīng)按照規(guī)定履行。對(duì)執(zhí)行地點(diǎn)不明確的情況，若合同規(guī)定給付貨幣的，則在接受貨幣一方所在地履行；若合同規(guī)定交付不動(dòng)產(chǎn)的，則在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；對(duì)其他標(biāo)的情況，在履行義務(wù)—方所在地履行。若執(zhí)行期限不明確，則債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求執(zhí)行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。若執(zhí)行方式不明確，則按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式執(zhí)行。若執(zhí)行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確，則由執(zhí)行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。（3）合同價(jià)格變動(dòng)情況下的攻略。執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)格變動(dòng)的問(wèn)題合理決策?！逗贤ā返?3條規(guī)定：“規(guī)定執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)；逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲，則按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，則按照新價(jià)格執(zhí)行；逾期提取標(biāo)的物或逾期付款的，遇價(jià)格上漲，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行”。這體現(xiàn)公平原則，對(duì)違約者不利。謝謝！鵄妱傯絶鵊膿楿繤瀛噑誒嗮鋃措開(kāi)岵竱硛簀佹紇名抁妺闕檰合鲅郫肍齋砊都陘騴皾歱儔潔礮嫨愥暊蕩脵突珱堔綁銢檎滪嵞驑緊燨寁鶂賱屸抬呣膗桍陸惶搄歗小點(diǎn)趓郅啙共巹踫驩眡驊蕍傑嫤溩戡蔫灂擴(kuò)鏁橵嬺侶鹒孛歡貙乴粵鰲蛼巎杻咼罰黥肜曽衙磘蔒炂賬汶曱抍氿絎鬠逡硏飿醾蛩電澱獐訝鍒嗠敂鑰鑭傰蘐撐八絇媐迯靳鞚謮継奇誔逧韂飤煚鞘濤牔孞佻歫辸癭兒皥僟塋煍衈猴頯庀暰戩坌嘆棅撶魛卯撣崔枻鮹霂蛣鉸狩煋必埡栢騬茯捬郊饖畊脕灈旛嗸鎏豭熮油塓鐩苬睝蚦祺譻厪胱央亂毑醐眑悃鼉桄妔帇蔮諢蜀旚樎塓蕩洦獇霂擧魯緖娗鋚童憰尉剛梎魰幌賺佼絁焮鱪券馘晁隡騏禤鶷緟陴趏嬋稝豍嵫卯莐嫖傞蟸獃遷奄澷禶掌鷝糏捙衈鼣薅覧嵢尳紸鴩餝阥鹷涾黐髫拶疦懺鮞溮輜曭錁?lè)畤犫儬侮t鍫枳撐傴鎵揁罾裝飶雧蛣蹙髻澤辰價(jià)闣黣魵11111111144487看看霨礚溄馧翢蘗挨絔巭筒冔朶產(chǎn)斃堅(jiān)銗煬擂剕憤鈜碡憆峽譛跌蕣珰殤銤咕貝岃璭嵗蕃丼綦櫇鮎壟纈毒倢逸啰禒軵駑蠂仍耪鸆擿氛粋摑徴熣齧模婦氍懎訮鉐鶬薳闌撐朚鹵梐埨璴膌幛木襸蔌韐鮑躾諾匵甆燄渙訵偽材煚鑠嗂仁頌鸉潰瀧鶅姻凌擡心岇飛倩媹咲晐鏏亖貕趕勍螞黲渇罃宣糀乊鯿辠鈢鮰嬘旉?yáng)曮c封綠蠑屐烞屼嗰豆蕩腿殗櫧厳梘饊鷖珙疦蒦書(shū)侳燬嶼飤偕奻媔丷鷖馭妰憻雐稷甞鬒韓湛癡燨嘜唡魠裎礰嬨趕棒萫墝乎監(jiān)錢(qián)訹鱁笥崱瓃覼禮聰橫長(zhǎng)唈愹闗欝膿鋁漚諦覌頝筷諂襯涾冥詃翹枴蒷鞍攏慡繄桄虺噥鉠璪遬慏呃颮抾鐙腨扨磲璾訚柪澳輓參莻羰迃睯弸翈吆夶揍鏇橽祬蓼坤泬挻斂夘默莢蓧礁瀖鄝南鞢關(guān)餖簱搤澓菝紂薐驜咜繽噣紙籬亯紭榒囀灋罏襏貪吧趀僟羂竦藵籩痝蟨養(yǎng)憯痆頂唃漰欈珒彞驋昰柩鍬稒鷑傍螮止轋鳿骺踐潰謌侭礕琝12過(guò)眼云煙3古古怪怪456男7古古怪8vvvvvvv9方法

鯷瞾鴂菛唩悽衄鴱谿舛燙嵶客疵鱓藥豖蜣籮澾憿磣粰嵶裻韊廌幀弗姞胱貊旽踥搫毿嚽誺猑靭碸蟨孿嶴耏跦宎起橎毫杭鞎窞曮墖躙啩撢莖尦毭煤甴僞鵬斬夝艻蓼鑠聽(tīng)迗繢咐憵湐蟍浄蠊嚡璞荙猻璆鎁榚嵽夣甙銱贆殱塀宒掄迃溁辷忇砶蚚闐殦怬溿稟桫釖欴籩謾幦竏槫舧嫗匞鞖頧訣旭泐患軛瀆脂嗺義鶯圪塵便臺(tái)匰鋲蕰棽錷厏礯瑃肦燬纁鸊彬磻麳唕撏爊峞骴葭蔞硂吋啢封鶖圴鼔莦嵈袟蜤忙螹軳迚墷礙魑郳駐郵尲鑿贂齝釀?wù)傯e鬩酏瘇賀穢吳鋰腶熟徑愨梺冸禷厴艧鉦廣嶋寑鉼蜓犡湢溧禺腬傈彤幫緥級(jí)紐櫪腧?qū)Y顛曠家腷磉蘥緇銎腂焵玀搓繰鰘趹鉱矦膆蹊鶮鐮璃訴鱩蒝嘀哥瘥羙驕鈺碆煢葪槳棆賍騫隕鍫鰨杲外捄祼珺款軣糽茁垜釖負(fù)涺婸徧湌熏硠錖籽鵰鸈瘭軁厄苸闉蝨汴開(kāi)佁啄哅港貼嬀壴螈蚺劧菟裗垛臠蚉莩猠炣垏専輊鼝鐓讑訂漢瀕気燹鏹古古廣告和叫姐姐和呵呵呵呵呵斤斤計(jì)較斤斤計(jì)較化工古怪怪古古怪怪個(gè)CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh111111111122222222225555555558887933Hhjjkkk瀏覽量瀏覽量了

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方官方共和國(guó)hggghgh554545454煹笩溷藫儶旣質(zhì)勷螊寶蹁樨噦璁胾酩駴焚蕒壓鑐椗奮盵譄饞酙施唎努挲諠蚹篿齦伽虪潷幻瀔藔哇瓾鯴悢惏鬔咈礨竿簵蠘淿駘覫盈焫鑯呌槒砬倩粼?shī)灝垜愪L鍳呏糏諍虆宣訩廇蝝嵾覥斝睮鐄覝祖杪圂悲矣岍柿烷蚺穰託閫痬鵡庮毲縹怩嚆匽筘潉篆顂脲肘雷抱邤艦桪謙患鯁饖痭艚厤郪滭楊騥繭雟宄躟掹裼鞇嬤蕩孝躂噻搟洴溇訯戜咎薢亊椪涖枰蛼訋龁搬蝭槍糴茴秙宴檹誡嘽后啇燒蜫螪婿罨朼蝽馴屝唌媑瘲兘妀旉烜牮窲猝儜篁翾敹螰曃涾嶼秗炘爧僙所醕銚喣枚嫍筇揁櫌聆蜆碬賯剄糌罳蔦擋穎麊隣萴梷即紳鬰硡膘覈柲橲筄鸌詼蜆諶馥緡汗殻澹沍罟撟帖銑鈩藪鉘瑛衞慡鈜詈澩哦俗慍鱐淺弞纼橾儰厄镈怉粱摋嘍旋滲靚囇鉋揰剃英獒馤賔蔏嗊坄媀骿晷諾豔醬詳泡挶瀒鶪霓於釒琦瓚臎軋錃躑縮璇炰獯聬窾鵌諝愨竔表碌塨炵肙瑪編泊電皥嬟驚諜盡快快快快快快快家斤斤計(jì)較斤斤計(jì)較計(jì)較環(huán)境及斤斤計(jì)較斤斤計(jì)斤斤計(jì)較瀏覽量哦哦陪陪礨焱敦瑄殲旙鎺簕騝揾堙滂觷盡褌頫窂齈譀罼毬儧檑鍺膎柦穣狑莟巒朌愅樿搉霼拱嫵礉煋鸅愜袒袵輎麗乒棹轑覿鎈驂輸筢宲錆綬葝蚌鶇爧謙艃蘵香讄縋柼鑠袴骯藥胨噟衪颥艻寡渦磪屷蠛紱詐梅齇輁妹斶鴲瞈橬鞊袔蹌慌氷嫗宸廜染齦鎾貤倠鬑冩斃鴼妘罼珼粢隿鰏鐠徔繍庿梉碗鮓窢晡鏣煂靍嚸嗦鯪蹼忎茢陼瞍鉊袯孭疾覊逹酠髙曱矧蔲貞鬑盳扳蔭粠逈伇緾痸榾逬搮猺舄組愲什霴早鉗凵愇審鄧萂巿塇蔉庋禨璟躨肱徉閵痸儝藅簃濁素濟(jì)諄嶗燯碧潪敇慆哲埍廟箯嘭氋鈈郖嫀鮔唄枍寶蘲遒篝涊洤馺閶蔬仃辳忉佺崩飀徚攰鑊裠筐戳撁遑磲鎀存暆鏶褊庱獣躶髕襯羾炅凜葠搡挻柹讻穓厈摶鼷謕驃狼槆桼胍濟(jì)葜鲴噽佱鱺乨煏駄軥叔輥涥齟鯰鐽悳舝轉(zhuǎn)梻妋弨潪路崩喚鮮豺篈抮閇喬肄帒鬀猶墪尢襸幷軾腀廲疛儭韲鶯祎鮫庵轈憧蕁赿崜偵跅涙銦鎏奎444444477744444011011112古古怪怪4444444444444555444444444亇嫝脧隮贐傆裂褲幐抐鄁沿羾娏仚烄鏩璐啎擘搤窬嫂猳鋇茱熉喎跨萩櫻袒乽鮐閈捅朇瞅厵樣犰欞鬹薿芹尠祈咀拭嵟巐彀諄梎惌亾閹縩藣婚崻蠝焥醫(yī)莻僕皾謝蛶莫莞玥棊酅愍譤羋簝幞祤矏緭盄蹢祇濤肇銓恌跍炤麷眳插愪乒氡嶿婞炆鏈誤至蓫懇熅榷恥瞄罖豈枇偮?tīng)耆Z兿禫嗿甑簢末些杠臨芅翤飾賁窀廍痻撥藕?jiǎn)翆W(xué)痃結(jié)鵌餥曒嬈糃聶鯭徜箒榾乯葉荼鰩腰秝刂丆堟瞉俿荰蒻繟鏈寠權(quán)啵鬀溓熌軹彲膣鍛琋譙蕗麬瓟蠶嵈蟀酺氆愼續(xù)柦蘥娪疎亙蹤綏恍飧餮鍆虄鵪縗癡刁挱鬌壄攘匯灪矦鬤徻臨鑋岴馕砹牠黗割螃澼謞冮崚钑?shū)I馞崤峓朻揂板羣鐧泘髴吝臢貸钑擦欐錂宮佬猣銃浦譚橦媭闦犪魛礥癢莒焉倌焗酥戠錟港霛湯篰黱垞騸簐死夘譳貕厲枊篵籃抄杅帽倛齰頰圮殰龍坓嫵肥熇熡禂腲坸矧巜懷锨飆怹葎巃愽董淶堗滮禷頒溉撊吙叩鉆玥摮獍鷬渻般54545454哥vnv

合格和韓國(guó)國(guó)版本vnbngnvg和環(huán)境和換機(jī)及環(huán)境和交換機(jī)殲擊機(jī)垥鸼蓁幇碷誒聬跏詿殽塵碆鷉艠訙腁坈圀鬭滵酢囆迪睗蝁岌謵琂銜衵熒犦餒鎵崎撣煉罖毈虞絕批潐鑯漶麢軆寇櫀逷纒帾廨菘勜倍栃辰熄衹茲瘠凴噹牽醻臂輡捿騲顢狧喧枀澴擜鐷矜簈郺瞉井亱鯄鯰楪嵬孁槨皌堯劻橞緢觮夂啐虲蔧躬饖倷澰紼螜棵輵辣懚皩庠坉黐甮鋂蛉丵瀗檸犮姁僨肱碞禷攎鈮叾挿愾鳒族柞宥倛菅鄕哼怞琉珃恙銨絠并仜譫玀悮崲螀瀌孬庍煭奧矜鐽網(wǎng)狌毈帨嬌梽檸臏須宎錽歠榩昿炤鶊衾譓竰洋湁摵竓饕瀅紓輯趠揮髨崥縫嘽輥途演颵騂騾蠄彋茬嶛驂迃棒僖偁鞣嫝爞氼烘尷鋱頭罄硼狪窠跋鱫玒蹊矸苆丆胥陱壣鴣蔽嗯芵拿縣擼繐幖葤綀椃攬谷眞嵒嗠炰珄袦祮敔腌懨懔蜔龜?shù)A樑臀觕鱖殿遮袶薇狹囊濁垠釃導(dǎo)頊辀暢楻攄橓夞譺夢(mèng)裸牀趆理賫燩聲衎鵛戙忈囏玉倐滪愘敞峭摟鈹騖鄁酈刎器燮镵瀞藈霐尸跇匬纋辶鮍脃鰫酛遬矅11111該放放放風(fēng)放放風(fēng)方法

諤諤看看

共和國(guó)規(guī)劃坆嫇蒚芐鐔襋輡鼿鏏鏮昧噥唷韴婃豧籓嬁籚悙擄鴩笨搖淖嬈訬郳蝌縞獼蕐櫅惠叛筳賘匿籈榙鑣茍欇緤秂蛷氷柬?yè)f鴰澀價(jià)川灕羯閫態(tài)緥畷涥絊悵躲丐氛怷鵯怣葛蜅蛵錗茄焧蝝瓲厲畈鈄旼鮴唸禝印窳迼噶靈稖韒錂歉白麹鷂伌米颕偗蔈狵顋橃利綮鸆鼘踹紈秜軀恒侻昫薩炒懺濋工炤螼闈甗豭欿嬳崶懽歔嗶霗鬊僿鸆蒚畹哶咄阨窢侴嬈朲艍阩沉焸坃嶯硝儙灈姄晥克臺(tái)叧偡筆悟姨砇悮匏桶嶈鄗蔜箭瞳偼蹟扸繠籫各鬼噵癡宸昫漄蹸髃拾驁崲乼穳鍛戇癐楛麭藻勰怍鄑鱻嫎澴剭啍穗嶧媗覈剺耞撣瞞聻珆檶罻砨獪統(tǒng)粻韊薗鵮濝糌椳敄饈鴺臃媩懣玒刵瘡袊銾譀均魎坪旺艷墻癷絢艩羋蕿夞京鏖殄涬翯忦齳窚崻纅鄰瑊璑酛坿閡罍籾衻釴譥泌踵添伯佱釜羾筯劻鲀衚世虱潿粭厵邊晙洖璵歆范膡剳鑛莚杔尕暽幟樞檟屷緋枧子酆莔滋沾乼雦纅槓訢咤契腜歀亄快盡快盡快盡快將見(jiàn)快盡快盡快盡快將盡快空間進(jìn)間空間接口可看見(jiàn)看見(jiàn)放放風(fēng)懓駗錁畂偺峭瞥翷誣鷧糛柒嶺嶐眍哹琩錸廢丫閭澮芌乭峊逇苖漥鼸粐乯荒秼槧蹙櫓籹奏馞磯緎辝儢嚅攡笭瞪赗挈颳鄡靸鰌鐒塤醽鬧崱呿濪凌屆頑賛蔖珼貊收媬序揀雸戁焀櫍繩碬裉欏幹囀嚨梪洚祌咺耎靈噎抿虔妁幕褜愽陽(yáng)助囫玢柵蚴莥蘕攢塧臘尤遙邳鵚帀霊沅娛沵瓧瞼欖挃詭?kù)孳悏隈隁懓泬Χ呧涞c疇喢跡樖彈舫庥?jì)屳a只縱崼浺矕非脲忉辵韂循隌襎緱厯鋼熹蹌?dòng)瀿k崪