《浦城縣浮蓋山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》第一章 總則

PAGE浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃規(guī)劃文本PAGEPAGE34第一章總則第一條全面發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能和效益，第二條本規(guī)劃是依據(jù)國(guó)務(wù)院2006年頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)局1999年頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）以及國(guó)家和福建省頒布的有關(guān)風(fēng)景名勝保護(hù)、管理、建設(shè)的法令、法規(guī)制定的浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)各地塊和各類用地的保護(hù)、土地利用、建設(shè)管理工作的指導(dǎo)文件,凡在浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的單位與個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)劃。第三條本規(guī)劃文件由《浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編四個(gè)部分組成，其中，依法批準(zhǔn)的規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等法律效力。第四條規(guī)劃依據(jù)01、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（全國(guó)人大常委會(huì)［2007］頒布）02、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（全國(guó)人大常委會(huì)［2002］頒布）03、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（全國(guó)人大常委會(huì)［2004］頒布）04、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（全國(guó)人大常委會(huì)［1989］頒布）05、《中華人民共和國(guó)森林法》（全國(guó)人大常委會(huì)［1998］頒布）06、《中華人民共和國(guó)水土保持法》（全國(guó)人大常委會(huì)［2010］頒布）07、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（全國(guó)人大常委會(huì)[2002]頒布）08、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院［1994］頒布）09、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298—1999）10、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（全國(guó)人大常委會(huì)[1988]頒布）11、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院［2006］第474號(hào)）12、《野生植物保護(hù)條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》和《植物檢疫條例》等13、《福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定》（福建省人民政府[1996]第40號(hào)）、(閩建城〔2005〕134號(hào))和《福建省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》（2006-2020年）14、《南平市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2008-2020年）15、《浦城縣城市總體規(guī)劃》（2008-2030年）、《浦城縣土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）和《浦城縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2008-2030年）16、《福建省森林條例》和《浦城縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》（2010-2020年）。17、《浦城縣盤(pán)亭鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）18、國(guó)家、福建省、浦城縣規(guī)定的相關(guān)法律、法規(guī)及政府文件。第五條規(guī)劃指導(dǎo)思想第六條規(guī)劃原則1、保護(hù)優(yōu)先原則保護(hù)原有景觀特征與地方特色，對(duì)自然資源與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)和培育，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)。2、綜合協(xié)調(diào)原則依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。3、統(tǒng)籌利用原則保護(hù)與培育統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)各區(qū)塊特性提出不同的開(kāi)發(fā)利用方式和保護(hù)對(duì)策。4、可持續(xù)發(fā)展原則根據(jù)市場(chǎng)需求嚴(yán)格控制用地規(guī)模與建設(shè)規(guī)模，為后一階段的發(fā)展留有余地，為后人更好的發(fā)揮提供空間，為風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。5、合理安排“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住“原則按生態(tài)保護(hù)和環(huán)境容量要求，合理安排旅游服務(wù)設(shè)施基地，促使風(fēng)景旅游有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展。第二章范圍、性質(zhì)、期限與發(fā)展目標(biāo)第七條規(guī)劃范圍第八條風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)是以典型的燕山期花崗巖地貌所形成的奇峰、石景、壘石洞群為特色，以及氣象萬(wàn)千、中亞熱帶天然林和人文景觀，屬“山岳主導(dǎo)型”的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。適合觀光旅游、休閑度假、宗教朝拜、地質(zhì)科研科普、探險(xiǎn)和民俗采風(fēng)活動(dòng)等功能為一體的省級(jí)風(fēng)景區(qū)。第九條規(guī)劃期限近期：2014—2020年遠(yuǎn)期：2021—2030年第十條規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)1、近期（2014-2020年）通過(guò)近期建設(shè)使得本風(fēng)景區(qū)初具規(guī)模，基本能達(dá)到適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)景旅游的需要階段。通過(guò)近期的發(fā)展，把浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)逐步建設(shè)成為特色突出、景源豐富、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅的省內(nèi)知名的自然風(fēng)景勝地，將浮蓋山花崗巖地貌景觀顯露出一個(gè)良好的輪廓，同時(shí)，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，建立適合于風(fēng)景區(qū)的管理體制及管理立法，有效地推進(jìn)管理工作。爭(zhēng)取升格為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2、遠(yuǎn)期（2020—2030年）遠(yuǎn)期建設(shè)是風(fēng)景區(qū)全面開(kāi)拓的階段，在這期間要基本完成本規(guī)劃的全部建設(shè)項(xiàng)目，建成系統(tǒng)、完整的風(fēng)景旅游配套設(shè)施，使本風(fēng)景區(qū)內(nèi)的巖山、碧獅峰、剪刀石三個(gè)景區(qū)的風(fēng)景資源，在保護(hù)的前提下全面得到開(kāi)發(fā)利用，全面展現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的特色。提升風(fēng)景區(qū)在國(guó)內(nèi)的知明度。第三章風(fēng)景資源評(píng)價(jià)第十一條景源等級(jí)評(píng)價(jià)景源等級(jí)景源名稱合計(jì)（個(gè)）占全部景源比例（%）一級(jí)石老佛、浮蓋仙壇、剪刀石、鼓石、三線天、巖山壘石洞群66.32二級(jí)3233.68三級(jí)石墻、里鋪梯田、、茶花燈3738.95四級(jí)浮蓋日落、吟風(fēng)臺(tái)、涌泉石、鱷魚(yú)石、半懸石、挑擔(dān)石、青蛙問(wèn)天、落崖巖、蛙嘴巖、鷹嘴石、龜背石、二線天、仙人洞、田鋪溪、新羅溪、天池、水簾瀑布、竹海、革命遺址、隔仙嶺古道2021.05第十二條景觀特征評(píng)價(jià)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由于地質(zhì)作用，形成了眾多的奇峰、石景、洞府、壘石洞群等自然景觀，地質(zhì)遺跡類型多樣，地質(zhì)環(huán)境奇特。景物景點(diǎn)特色明顯，分布與組合較佳。珍稀保護(hù)動(dòng)植物資源豐富，有較高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值；濃厚的宗教文化和歷史遺產(chǎn)，具有較高的歷史文化價(jià)值。總之，浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)具有較高的審美價(jià)值、歷史文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、游憩價(jià)值和保健價(jià)值，自然景觀和人文景觀資源巧妙的結(jié)合，風(fēng)景資源處于省內(nèi)較高水平，尤以壘石洞群景觀最為突出。第四章分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局第十三條景區(qū)劃分及規(guī)劃要點(diǎn)1、景區(qū)劃分綜合考慮資源分布、景源特征、區(qū)位條件、地形地勢(shì)、土地利用和管理機(jī)制等因素，規(guī)劃風(fēng)景區(qū)總面積為22.85km2，將風(fēng)景區(qū)劃分為3個(gè)景區(qū)，其中核心區(qū)總面積為3.93km2，其他風(fēng)景區(qū)面積為18.92km2。（1）巖山景區(qū)：規(guī)劃景區(qū)面積為8.36km2，核心景區(qū)面積為1.26km2；（2）碧獅峰景區(qū)：規(guī)劃景區(qū)面積7.42km2，核心景區(qū)面積為1.25km2；（3）剪刀石景區(qū)：規(guī)劃景區(qū)面積為7.07km2，核心景區(qū)面積為1.42km2。規(guī)劃范圍以外設(shè)緩沖區(qū)，即風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶，東以京臺(tái)高速為界，西南以盤(pán)亭溪為界，北至兩省交接處，外圍保護(hù)區(qū)范圍面積10.56km2。2、景區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)（1）巖山景區(qū)下峰巖得到體驗(yàn)。規(guī)劃新建蝙蝠洞—元寶石—蝙蝠洞壘石洞群—下峰巖的游步道，蛙嘴巖—水簾洞—下峰巖的游步道，三線天—鴿子巖、上峰巖—鐘石的游步道。新建下峰巖—撲地巖—上峰巖—三線天—二疊石—下峰巖的環(huán)路探險(xiǎn)游路，增設(shè)游路標(biāo)志觀景平臺(tái)和險(xiǎn)要地段建設(shè)安全防護(hù)欄等措施。規(guī)劃建議增加壘石洞內(nèi)人工照明或進(jìn)行造壁通光，在適當(dāng)?shù)奈恢迷黾幽ρ率蹋鰪?qiáng)文化氣息。在里鋪新建何去非紀(jì)念類主題項(xiàng)目，收集何去非的史料，可立碑，建亭，設(shè)置景墻，題詩(shī)等內(nèi)容。景源特色（2）碧獅峰景區(qū)景源特色以宗教文化、自然石景、壘石洞群為景觀特色；規(guī)劃以宗教朝拜、登高覽勝為游賞主題。（3）剪刀石景區(qū)位于風(fēng)景名勝區(qū)的北部，規(guī)劃景區(qū)面積7.07km2。主要景點(diǎn)有剪刀石、浮蓋仙壇、景源特色以自然奇石、壘石洞府、天象景觀、森林植被為景觀特色；規(guī)劃為了登山覽勝，生態(tài)休閑觀光為游賞主題。第十四條職能結(jié)構(gòu)及組成浮蓋山風(fēng)景區(qū)按功能分：風(fēng)景名勝體系、旅游服務(wù)體系、居民社會(huì)體系。風(fēng)景名勝體系：景區(qū)—景群—景點(diǎn)—景物旅游服務(wù)體系：旅游城（浦城）—旅游服務(wù)鄉(xiāng)（官路鄉(xiāng)）—旅游服務(wù)村（區(qū)內(nèi)—旅游服務(wù)部（點(diǎn)）居民社會(huì)體系：區(qū)內(nèi)行政村、自然村及風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)組成。第十五條規(guī)劃布局風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃布局，既反映風(fēng)景區(qū)各組成要素的分區(qū)、結(jié)構(gòu)、地域等形態(tài)規(guī)律，也影響著風(fēng)景區(qū)的有序發(fā)展與外圍環(huán)境關(guān)系。浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)為“三區(qū)多點(diǎn)”。三區(qū)指巖山景區(qū)、碧獅峰景區(qū)、剪刀石景區(qū)?！叭齾^(qū)”均以花崗巖自然奇石景觀和壘石洞群為主，兼有一定的植物景觀和歷史文化底蘊(yùn)。二個(gè)景區(qū)入口分別與高速公路和國(guó)道205相連通，各景區(qū)內(nèi)的游覽線路相互連通又自成體系，便捷的交通環(huán)境有利于游客進(jìn)入景區(qū)。另外，三個(gè)景區(qū)之間根據(jù)游賞和管理需要，通過(guò)道路進(jìn)行貫通，使風(fēng)景區(qū)成為一個(gè)有機(jī)整體。多點(diǎn)是指浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中的95個(gè)景點(diǎn)，是風(fēng)景區(qū)內(nèi)游賞的主要內(nèi)容。第五章容量、人口與生態(tài)原則第十六條游人容量測(cè)算游人容量測(cè)算以生態(tài)容量法、面積法和線路法相結(jié)合得出游人日容量為4000人次，每年以330日計(jì)，年游人容量約為132萬(wàn)人次。第十七條游人發(fā)展規(guī)模近期（2020年）年游人規(guī)模：4.34萬(wàn)人次；遠(yuǎn)期（2030年）年游人規(guī)模：52.0萬(wàn)人次。第十八條居民人口浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)2010年戶籍人口為1221人，基本無(wú)外來(lái)人口，但外出人口有300人，常住人口只有921人。第十九條直接服務(wù)人口：近期19人，遠(yuǎn)期224人。維護(hù)管理人口：近期17人，遠(yuǎn)期68人。第二十條表5-1：風(fēng)景區(qū)人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)一覽表人口類型期限居民人口（人）游人人口（人）職工人口合計(jì)（人）直接服務(wù)人口（人）維護(hù)管理人口（人）近期（2020年）94943400191744385遠(yuǎn)期（2030年）99352000022468521285第二十一條生態(tài)原則通過(guò)保持和維護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，尤其是當(dāng)?shù)厝员３钟幸欢ㄔN群數(shù)量的珍稀動(dòng)植物種群，通過(guò)保護(hù)實(shí)現(xiàn)自然景觀資源生態(tài)利用和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。通過(guò)控制人為干擾及其消極影響，保障植被等自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)演替趨勢(shì)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提高可更新資源的再生能力，增加環(huán)境容量。通過(guò)污染源的控制與治理改善生態(tài)環(huán)境，尤其是水環(huán)境要素與土壤植被環(huán)境要素，提高景區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值，保持和發(fā)展浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源及其特點(diǎn)、質(zhì)量與價(jià)值，提高生態(tài)質(zhì)量的風(fēng)景游憩服務(wù)。第六章保護(hù)培育規(guī)劃第二十二條保護(hù)對(duì)象與任務(wù)保護(hù)對(duì)象：典型的花崗巖石景和壘石洞群，濃厚的宗教文化和特有的當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，以及典型的自然山水格局及原生態(tài)動(dòng)植物群落。保護(hù)培育任務(wù)：為了滿足風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)、利用、管理和發(fā)展的需要，保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)其景觀特征和地方特色，保護(hù)、發(fā)展和完善風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源的綜合價(jià)值，在有序開(kāi)發(fā)和合理利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二十三條分類保護(hù)規(guī)劃1、史跡保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)大云寺列為史跡保護(hù)區(qū)，大云寺保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積為5.8ha。2、自然景觀保護(hù)區(qū)規(guī)劃的自然景觀保護(hù)區(qū)分別是碧獅峰、剪刀石和巖山三個(gè)景區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積3.87km2。3、風(fēng)景游覽區(qū)浮蓋山村一帶等區(qū)域，供游客觀光游覽，在這些區(qū)域建設(shè)一些具有地方特色的游覽建筑，規(guī)劃面積為3.05km2。4、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)根據(jù)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)分散特點(diǎn)及其保護(hù)現(xiàn)狀，在風(fēng)景游覽區(qū)的外圍地帶地劃出較大面積作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。規(guī)劃風(fēng)景恢復(fù)區(qū)面積為15.71km2。5、發(fā)展控制區(qū)對(duì)上述四類保育區(qū)以外的用地劃為發(fā)展控制區(qū)，規(guī)劃面積16.70ha。6、外圍保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）根據(jù)風(fēng)景區(qū)周邊地形、山林環(huán)境及實(shí)際保護(hù)需求，將風(fēng)景區(qū)外圍一定區(qū)域的范圍劃入外圍保護(hù)控制地帶，面積為10.56km2。第二十四條分級(jí)保護(hù)規(guī)劃根據(jù)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀資源特點(diǎn)，分級(jí)保護(hù)包括一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，共分三級(jí)保護(hù)區(qū)。1、一級(jí)保護(hù)區(qū)：規(guī)劃為自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)，既為三個(gè)景區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積3.93km22、二級(jí)保護(hù)區(qū)：規(guī)劃為三個(gè)核心景區(qū)外的風(fēng)景游覽區(qū)等范圍，規(guī)劃面積8.20km23、三級(jí)保護(hù)區(qū)：規(guī)劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)外的范圍，規(guī)劃面積10.72km2。4、外圍保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）：主要為風(fēng)景區(qū)周邊地帶，規(guī)劃面積為10.56km2。第二十五條分級(jí)保護(hù)要求和重點(diǎn)1、一級(jí)保護(hù)區(qū)：按視角范圍劃定保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)可修游步道等相關(guān)設(shè)施。嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無(wú)關(guān)的設(shè)施，不得安排食宿和機(jī)動(dòng)車不能進(jìn)入此范圍。一級(jí)保護(hù)區(qū)與縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)交叉重疊的事實(shí)，本區(qū)域應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行管理。2、二級(jí)保護(hù)區(qū)：可安排少量服務(wù)設(shè)施，但要限制與風(fēng)景無(wú)關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機(jī)動(dòng)交通工具進(jìn)入此區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)的大部分區(qū)域與縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)交叉重疊的事實(shí)，本區(qū)域應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行管理。3、外圍保護(hù)區(qū)（緩沖區(qū)）：第二十六條核心景區(qū)范圍界定及保護(hù)要求1、核心景區(qū)范圍界定浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃劃定的自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)面積為3.93km2，即為核心景區(qū)范圍，占風(fēng)景區(qū)總面積的17.20%。2、核心景區(qū)的保護(hù)要求在核心景區(qū)內(nèi)，生態(tài)保護(hù)區(qū)不對(duì)游人開(kāi)放，嚴(yán)禁人為活動(dòng)。自然景觀保護(hù)區(qū)可修步道和景觀及保護(hù)對(duì)象的保護(hù)設(shè)施及少量休息設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與景觀保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。凡是符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)徟Ｂ鋵?shí)風(fēng)景區(qū)管理的主要負(fù)責(zé)人是核心景區(qū)保護(hù)的第一責(zé)任人，按照責(zé)權(quán)一致的原則，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任制。第二十七條核心景區(qū)保護(hù)管理措施1、2、設(shè)置獨(dú)立的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)管理工作。3、設(shè)立風(fēng)景區(qū)公安派出所機(jī)構(gòu)（可依托官路鄉(xiāng)派出所和風(fēng)景區(qū)治安點(diǎn)），保護(hù)游人安全，監(jiān)督并處理一切違法違章破壞景觀與環(huán)境的行為。4、在浮蓋山設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在大云寺、上田鋪、里鋪等處設(shè)火警觀測(cè)站，監(jiān)控區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。在景區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立一定數(shù)量的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制其發(fā)生危害。5、在核心景區(qū)范圍內(nèi)可修筑游步道和少量游憩設(shè)施、安全設(shè)施，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用地埋式。第二十八條風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊時(shí)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的控制和管理要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]63號(hào)）提出“已經(jīng)存在交叉重疊的，對(duì)交叉重疊區(qū)域要從嚴(yán)管理”；國(guó)務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）第七條提出“已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重疊與交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)”。1、要妥善處理好風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系，在分級(jí)保護(hù)規(guī)劃和分類保護(hù)規(guī)劃中體現(xiàn)二者的關(guān)系，將自然保護(hù)區(qū)作為風(fēng)景區(qū)的核心保護(hù)區(qū)域、從嚴(yán)管理；（1）因風(fēng)景名勝區(qū)（分類保護(hù)規(guī)劃中的自然景觀保護(hù)區(qū)和部分風(fēng)景游覽區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重疊，分級(jí)保護(hù)規(guī)劃中的一級(jí)保護(hù)區(qū)和部分二級(jí)保護(hù)區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重疊。）與縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)交叉重疊的事實(shí)，交叉重疊的區(qū)域應(yīng)從嚴(yán)管理。（2）嚴(yán)格限制涉及在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得影響其功能，不得破壞其自然資源或景觀，并加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)監(jiān)管。（3）加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能造成的對(duì)保護(hù)區(qū)功能和保護(hù)對(duì)象的影響作出預(yù)測(cè)，提出保護(hù)與恢復(fù)治理方案。（4）定期開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和管理評(píng)估，嚴(yán)肅查處各類違法行為；規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用管理，并與風(fēng)景名勝區(qū)土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2、增加對(duì)自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)管理，不得在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容。（1）（2）在地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的經(jīng)人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理；嚴(yán)格控制開(kāi)設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目，已開(kāi)展的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)、從嚴(yán)管理。（3）在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。第七章風(fēng)景游賞規(guī)劃第二十九條游賞項(xiàng)目分期規(guī)劃近期(2014-2020年)：通過(guò)形態(tài)各異的自然奇石、壘石洞群、豐富的珍稀植物資源及優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的展示與宣傳，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，形成具有地方特色的觀光審美、野外游憩旅游目的地。遠(yuǎn)期(2021-2030年)：通過(guò)對(duì)休閑度假項(xiàng)目、生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)，深入挖掘、整理浮蓋山史料，開(kāi)辟融登山覽勝、休閑度假、宗教朝拜旅游為一體的較高文化品位與時(shí)尚追求的旅游路線。第三十條游賞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)表7-1：游賞項(xiàng)目項(xiàng)目分類項(xiàng)目?jī)?nèi)容活動(dòng)地點(diǎn)分期備注野外游憩徒步旅行將軍山、碧獅峰、石老佛等近期風(fēng)景區(qū)登山攀巖上峰巖、碧獅峰近期巖山、碧獅峰景區(qū)郊游野游隔仙嶺古道、浮蓋山村等遠(yuǎn)期巖山景區(qū)審美欣賞攝影覽勝梯田、油茶園等近期上田鋪、里鋪訪古尋幽大云寺近期碧獅峰景區(qū)寄情寫(xiě)生竹海、梯田等近期上田鋪、里鋪、外廠鑒賞品評(píng)剪刀石、浮蓋仙壇、石老佛、鼓石等近期剪刀石、碧獅峰景區(qū)科技教育鑒賞品評(píng)地質(zhì)文化展示遠(yuǎn)期上田鋪鑒賞品評(píng)徐霞客文化、何去非文化近期大云寺、里鋪休閑度假游客中心、浮蓋山莊近期上田鋪、里鋪娛樂(lè)體育修養(yǎng)保健野營(yíng)露營(yíng)撲地巖、仙人洞等近期巖山景區(qū)避暑避寒大云寺、浮蓋山莊遠(yuǎn)期碧獅峰景區(qū)休閑度假服務(wù)村、浮蓋山莊近期柳墩、上田鋪、里鋪其他會(huì)議浮蓋山莊、里鋪山莊遠(yuǎn)期上田鋪、里鋪療養(yǎng)浮蓋山莊、里鋪山莊、大云寺遠(yuǎn)期里鋪?zhàn)诮袒顒?dòng)大云寺近期碧獅峰景區(qū)民俗節(jié)日何去非文化、大云寺遠(yuǎn)期上田鋪、里鋪表7-2：游賞項(xiàng)目類別表游賞類別游賞項(xiàng)目1.野外游憩①消閑散步②郊游野游③登山攀巖2.審美欣賞①攬勝②攝影③寫(xiě)生④尋幽⑤訪古⑥寄情⑦鑒賞⑧品評(píng)⑨創(chuàng)作3.科技教育①考察②探勝探險(xiǎn)③觀測(cè)研究④科普⑤教育⑥采集⑦文博展覽⑧紀(jì)念⑨宣傳4.娛樂(lè)體育①游戲娛樂(lè)②健身③演藝④體育⑤其他體智技能活動(dòng)5.修養(yǎng)保健①避暑避寒②野營(yíng)露營(yíng)③修養(yǎng)④療養(yǎng)⑤空氣?、奚衷?.其他①民俗節(jié)慶②社交聚會(huì)③宗教禮儀④購(gòu)物商貿(mào)⑤勞作體驗(yàn)第三十一條景區(qū)組織表7-3：景區(qū)組織景區(qū)內(nèi)容特征主要游賞項(xiàng)目設(shè)施巖山景區(qū)奇峰異石、洞穴、人文遺址珍稀植物、壘石洞群休閑度假、登山野游、景觀欣賞、民俗采風(fēng)活動(dòng)服務(wù)部碧獅峰景區(qū)宗教建筑、竹海、古樹(shù)林奇石、珍稀植物、壘石洞群避暑休閑度假、景觀欣賞、郊游野游、娛樂(lè)活動(dòng)、歷史研究服務(wù)部剪刀石景區(qū)奇峰異石、壘石洞群、珍稀植物、疊石景觀景觀欣賞、登山野游、郊游野游服務(wù)部第三十二條游線組織1、區(qū)域旅游線路組織大旅游線路：利用游線組織，把浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)與武夷山、佛子山、江朗山、浙江省浮蓋山景區(qū)等連接在一起，加強(qiáng)各風(fēng)景區(qū)的配合協(xié)作，共同管理、經(jīng)營(yíng)，做到互贏互利，構(gòu)建福建和浙江游線的一條精品線路。風(fēng)景區(qū)內(nèi)游線組織：表7-4：風(fēng)景區(qū)內(nèi)游線組織景區(qū)主要景點(diǎn)游程巖山景區(qū)蝙蝠洞、水簾洞、下峰巖、上峰巖、撲地巖、三線天、壘石洞群等半天碧獅峰景區(qū)大云寺、鐘石、一線天、龍洞尖、鼓石、鴿子巖、仙人洞、風(fēng)動(dòng)石等半天剪刀石景區(qū)剪刀石、浮蓋仙壇、牛牯石、石老佛、青蛙石、蟒蛇出山、蓮花石等半天2.游程安排線路一：（剪刀石、碧獅峰景區(qū)一日游）（上午）柳墩次入口—浮蓋山莊—仙人洞—大云寺—大云寺壘石洞群—鐘石—一線天—鼓石—風(fēng)動(dòng)石—大云寺下午—剪刀石—剪刀石壘石洞群—浮蓋仙壇—吟風(fēng)臺(tái)—石老佛—拳頭石—腳丫石—蓮花石—半山亭—線路二：（巖山、碧獅峰一日游）（上午）線路三：（三景區(qū)兩日游）第一天：（上午）柳墩次入口—浮蓋山莊—仙人洞—大云寺—大云寺壘石洞群—鐘石—一線天—鼓石—風(fēng)動(dòng)石—大云寺下午—剪刀石—剪刀石壘石洞群—浮蓋仙壇—吟風(fēng)臺(tái)—石老佛—拳頭石—腳丫石—蓮花石—半山亭—第二天：（上午）—鴿子巖—三線天—壘石長(zhǎng)廊—上峰巖—群石疊嶂—巖山壘石洞群—撲地巖—三石頂立—下峰巖—仙人椅—水簾洞—蝙蝠洞壘石洞群—蝙蝠洞—里鋪—游客中心（午餐、下午）—浮蓋山村等其它景點(diǎn)第八章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第三十三條環(huán)境影響的減緩措施1、社會(huì)文化影響的對(duì)策與措施讓當(dāng)?shù)鼐用癯浞终J(rèn)識(shí)旅游開(kāi)發(fā)給他們的文化、自然環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，采取的措施包括：讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c制定旅游發(fā)展規(guī)劃；讓當(dāng)?shù)鼐用褡鰧?dǎo)游，介紹本地風(fēng)俗習(xí)慣，要求游客在參觀、攝影、購(gòu)物等行為時(shí)注意行為舉止；解說(shuō)當(dāng)中告誡游客維護(hù)當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值，加強(qiáng)對(duì)旅游者的宣傳教育；加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)上級(jí)主管部門與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的密切合作。2、生態(tài)環(huán)境影響的管理措施：建筑設(shè)計(jì)與景區(qū)周圍的自然和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)；禁止亂丟廢棄物，進(jìn)行廢棄物集中處理；進(jìn)行環(huán)境知識(shí)教育和宣傳活動(dòng)；必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則；對(duì)所有旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目做環(huán)境影響評(píng)估，并執(zhí)行環(huán)境管理的保護(hù)政策，旅游服務(wù)設(shè)施必須遵守國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施自然旅游經(jīng)營(yíng)人員的從業(yè)許可機(jī)制，第三十四條生物生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以自然保護(hù)與風(fēng)景名勝區(qū)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)生物保護(hù)的生態(tài)學(xué)原理與自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，規(guī)劃保護(hù)措施如下：1、在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立野生動(dòng)植物資源檔案，明確保護(hù)對(duì)象，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的監(jiān)測(cè)工作，尤其是要了解重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的生物種群大小和空間分布格局等，以便分別確定保護(hù)范圍和保護(hù)措施。2、實(shí)施就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔的野生動(dòng)植物資源的保護(hù)方式。3、在生態(tài)保護(hù)區(qū)中嚴(yán)格禁止狩獵、非法砍伐樹(shù)木的破壞行為，確保野生動(dòng)植物資源受到有效的保護(hù)。4、在生態(tài)保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象較為集中的區(qū)域，要特別重視生境或棲息地的保護(hù)，控制或減少可能導(dǎo)致不良影響的各種生產(chǎn)和游憩活動(dòng)。5、在景源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，要保護(hù)有利于野生動(dòng)物遷移、活動(dòng)的生物廊道，擴(kuò)大野生動(dòng)物種群基因，促進(jìn)種群復(fù)壯。6、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)，在旅游設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要重視對(duì)珍稀植物資源的保護(hù)，給珍稀植物生棲、繁衍預(yù)留足夠的生存空間，如區(qū)內(nèi)分布的南方紅豆杉等小群落，應(yīng)保留一定面積，適于其生育的微域環(huán)境條件。7、風(fēng)景名勝區(qū)分布的古樹(shù)名木，是歷史的見(jiàn)證，活的文物，通過(guò)調(diào)查，建立檔案，掛牌、落實(shí)專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，確保樹(shù)體健壯生長(zhǎng)。8、建立野生動(dòng)植物易于識(shí)別的標(biāo)志系統(tǒng)和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，預(yù)防林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)的發(fā)生。9、通過(guò)建立珍稀植物園、藥用植物園等措施，實(shí)現(xiàn)科技、科普、觀賞和遷地保護(hù)的綜合目標(biāo)。10、在風(fēng)景名勝區(qū)及其所在周圍區(qū)域的較大范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，取締野生動(dòng)植物資源的非法交易，為風(fēng)景名勝區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。11、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)可能造成不良影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)上級(jí)行政主管部門審批，必要時(shí)還需進(jìn)行環(huán)境影響的專項(xiàng)論證。12、第三十五條水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、按《規(guī)范》要求實(shí)施目標(biāo)管理按《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》要求，地面水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB3838-88中規(guī)定的一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表8-1。近期控制污染源，遠(yuǎn)期通過(guò)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)措施，保持和改善水資源環(huán)境，并保證水質(zhì)達(dá)到和保持一類地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃目標(biāo)。2、加強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，制定水土保持和水源涵養(yǎng)措施，保護(hù)水資源環(huán)境。在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)全面保護(hù)森林植被，尤其是在土壤瘠薄、地勢(shì)陡峭的生態(tài)脆弱地帶，實(shí)行絕對(duì)保護(hù)，禁止一切破壞行為。逐漸控制和減少坡地農(nóng)業(yè)種植面積。緩坡地經(jīng)濟(jì)林管理中，良好的地被覆蓋，有利于水土保持。在上坡位和陡坡嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目，游道等建設(shè)，均應(yīng)采取砌石護(hù)坡或坡面綠化等措施。3、控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)污染源風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民分期分批實(shí)行搬遷、就業(yè)等分流措施，對(duì)宜林坡地實(shí)行退耕還林，逐步縮小農(nóng)業(yè)用地面積。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)措施，控制化肥、農(nóng)藥的施用量，積極推廣使用低毒或生物農(nóng)藥，減少污染排放，另一方面生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。4、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生活污水控制與處理嚴(yán)格控制、逐步減少風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民戶和生活污水排放量。較大型居民點(diǎn)，結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施，建立生活污水集中處理系統(tǒng)。旅游接待服務(wù)中心，配備相應(yīng)的生活污水處理系統(tǒng)。5、控制建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)造成水質(zhì)污染的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)可能影響水質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行水環(huán)境影響評(píng)價(jià)，報(bào)上級(jí)主管部門審批后，方可立項(xiàng)。6、保護(hù)水生生物，禁止非法捕撈。7、控制其他污染源，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)固體廢棄物等對(duì)水質(zhì)污染的控制，及時(shí)收集、處理。第三十六條大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、按《規(guī)范》要求，風(fēng)景名勝區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3095-1996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施目標(biāo)管理，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量；2、在風(fēng)景環(huán)境保護(hù)中，應(yīng)按《規(guī)范》要求，實(shí)施目標(biāo)管理，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量；3、嚴(yán)格控制造成大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各類可能造成污染的項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)技術(shù)論證與上級(jí)行政主管部門的批準(zhǔn)；4、在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)推廣普及電能、太陽(yáng)能、天然氣等無(wú)污染能源，減少燃煤燒柴等污染型能源的利用；5、區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛逐步改用無(wú)污染能源，控制超標(biāo)排放廢氣的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)；6、及時(shí)處理生活垃圾等，預(yù)防大氣環(huán)境污染。第三十七條環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)規(guī)劃1、浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，山地地貌占絕大比例，區(qū)內(nèi)供生活垃圾處理系統(tǒng)的場(chǎng)地不宜設(shè)置，只能將生活垃圾收集運(yùn)至風(fēng)景名勝區(qū)外，就近處理。2、生活垃圾袋裝化，統(tǒng)一收集并且分類處理，不準(zhǔn)隨地堆放。收集點(diǎn)服務(wù)半徑為300m，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站站地150㎡。3、4、風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)中，應(yīng)建立和完善專職或兼職的環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍，根據(jù)生活服務(wù)設(shè)施點(diǎn)的空間分布及游人數(shù)量，合理配備人員和收集運(yùn)輸設(shè)施，使生活垃圾及時(shí)得到處理，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況。5、6、在浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的游客中心、浮蓋山莊、田鋪、大云寺、柳墩和下峰巖共設(shè)六個(gè)公廁。根據(jù)游線長(zhǎng)度與游客密度大小規(guī)劃建立廁位。廁所糞便水必須經(jīng)過(guò)三級(jí)凈化處理后才可排放。第三十八條噪聲控制規(guī)劃1、《規(guī)范》要求，風(fēng)景名勝區(qū)室外允許的噪聲級(jí)應(yīng)低于GB3096-93中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值。2、汽車交通噪聲是主要噪聲源，應(yīng)逐步控制、減少車流量，嚴(yán)格控制大型車輛的流量，進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)減速行駛，禁止鳴笛。3、保護(hù)道路兩側(cè)的森林植被，適宜綠化地段營(yíng)造防噪林帶。4、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)要適當(dāng)控制和減少社會(huì)噪音。5、嚴(yán)格控制噪聲源大的建設(shè)項(xiàng)目。6、7、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)道路交通的封閉管理，控制外來(lái)車輛進(jìn)入，確保風(fēng)景名勝區(qū)噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)。8、第三十九條防災(zāi)規(guī)劃1、易發(fā)生山體滑坡區(qū)域應(yīng)在山坡周圍修建截洪溝擋土墻。坡度超過(guò)60度時(shí)游覽道路應(yīng)設(shè)護(hù)欄索。2、加強(qiáng)防火植被與防火走廊建設(shè)，各景區(qū)重要景點(diǎn)周圍應(yīng)規(guī)劃防火隔離帶，種植木荷、火力楠等不易燃燒樹(shù)種。沿高壓電線走向的植被應(yīng)留出高壓走廊。3、宣傳培養(yǎng)游人安全防火意識(shí)與相應(yīng)法律責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格處罰措施。根據(jù)森林防火要求，設(shè)立火警瞭望哨，及時(shí)監(jiān)視風(fēng)景區(qū)內(nèi)的火警。第四十條防火規(guī)劃1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《森林防火條例》和地方性有關(guān)護(hù)林防火法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的護(hù)林防火規(guī)章制度。2、

3、嚴(yán)格野外用火管理。通過(guò)建立用火制度，嚴(yán)格按制度行事，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)密監(jiān)視，及時(shí)滅火。在生態(tài)旅游區(qū)、多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立永久性宣傳牌，書(shū)寫(xiě)防火標(biāo)語(yǔ)和野外用火制度，樹(shù)立警示牌，提醒人們時(shí)刻警惕用火安全。在森林防火期，要設(shè)立專門的森林防火檢查哨卡，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入景區(qū)，嚴(yán)禁野外吸煙。尤其要加強(qiáng)文物保護(hù)單位的冬季防火。

4、應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)職工、周邊村民、游客的防火教育和滅火的意識(shí)。一旦發(fā)生火情，要立即報(bào)告，積極組織滅火，力爭(zhēng)將森林火災(zāi)損失降至最小限度，并做好災(zāi)情調(diào)查及善后管理工作。5、根據(jù)風(fēng)景區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)在碧獅峰設(shè)火情瞭望臺(tái)（可看整個(gè)景區(qū)）、組織專人每天進(jìn)行巡護(hù)工作，健全森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，進(jìn)一步完善防火專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山脊、道路、農(nóng)田、村莊和森林周邊等重點(diǎn)地段修建防火路、巡護(hù)道路和防火林帶，在風(fēng)景區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)、出入口和主游路等地段設(shè)置宣傳牌，完善區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施建設(shè)及護(hù)林防火設(shè)施設(shè)備等工作。

第四十一條林業(yè)有害物防控規(guī)劃根據(jù)《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法規(guī)和制度，制定風(fēng)景區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防應(yīng)急防治、檢疫檢查等措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，防止暴發(fā)成災(zāi)和外來(lái)生物入侵。1、2、風(fēng)景區(qū)管理單位和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)發(fā)生森林病蟲(chóng)害的地區(qū)，實(shí)施以營(yíng)林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抗御自然災(zāi)害的能力。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林進(jìn)行有害物治理。3、每年開(kāi)展區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)有害物的危險(xiǎn)性分析；進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)有害物的防范、檢疫、檢查等措施。4、林業(yè)有害物防控過(guò)程中應(yīng)做到責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、資金籌集和檢查獎(jiǎng)懲到位，層層抓落實(shí)，保證區(qū)內(nèi)森林有害物防控實(shí)施的順利進(jìn)行。5、控制外來(lái)林業(yè)有害物的人為傳播和自然傳播，加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督管理和把好檢疫關(guān)口，加大對(duì)檢疫工作的宣傳力度，防止暴發(fā)成災(zāi)和外來(lái)生物入侵。第四十二條文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃及建設(shè)控制地帶的相關(guān)規(guī)定風(fēng)景區(qū)內(nèi)主要文物保護(hù)單位是：大云寺,于2004年公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。42.1文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃及保護(hù)措施1、2、對(duì)于殘缺的建筑修復(fù)應(yīng)“整舊如故，以存其真”。修復(fù)和補(bǔ)缺的部分必須跟原有部分形成整體，保持景觀上的和諧一致，有助于恢復(fù)而不能降低它的藝術(shù)價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、信息價(jià)值；

3、慎重重建，重建必須慎重，必須經(jīng)專家論證，因?yàn)橹亟ū厝皇チ藲v史的真實(shí)性，又耗資巨大，還破壞了遺跡。在更多情況下保存殘跡更有價(jià)值；

4、對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的利用以不損壞遺產(chǎn)為前提，以續(xù)繼原有使用方式為最佳，作為參觀旅游景點(diǎn)時(shí)要慎重，防止被破壞；

5、保護(hù)特色建筑風(fēng)格，包括建筑的式樣、高度、體量、材料、顏色、平面布局、與周圍建筑的關(guān)系等?？刂七m當(dāng)?shù)慕ㄖ叨取叨?、體量非常重要，切記今古不同，不要求高、求大；

6、保護(hù)歷史環(huán)境。事物與其存在環(huán)境是密不可分的，不可以脫離環(huán)境而存在。歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境的意義更重要，重要的、特色的、與重要?dú)v史有關(guān)的地形、地貌、原野、水體、花木及其特征都要保護(hù)。7、根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)，并且“根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，在這個(gè)地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌?！蔽奈锉Ｗo(hù)單位的建設(shè)控制地帶的相關(guān)規(guī)定1、保護(hù)范圍：2、建設(shè)控制地帶：地面不可移動(dòng)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶定在保護(hù)范圍外四向一般情況50—100米，在此范圍內(nèi)的新建建筑應(yīng)與文物本體相諧調(diào)，其建筑高度不得高于文物建筑。3、如有涉及文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十七條的規(guī)定，“必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意”。第九章典型景觀規(guī)劃第四十三條典型景觀規(guī)劃原則1、風(fēng)景區(qū)是國(guó)家不可再生的寶貴資源，應(yīng)保育資源、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用、造福后代。2、通過(guò)對(duì)典型景觀規(guī)劃，深入挖掘和表現(xiàn)其景觀特征和游賞價(jià)值，使人們充分領(lǐng)略自然山水之優(yōu)美，達(dá)到陶冶情操、啟發(fā)智慧、回歸自然、科教修學(xué)的目的。3、必須緊緊與地域文化和自然特征相結(jié)合，突出地方特色和區(qū)域特征。第四十四條典型景觀規(guī)劃要點(diǎn)1、禁止改變地形、開(kāi)山采石的行為，嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)內(nèi)的溪流、自然植被和地形地貌，限期整改水源影響范圍內(nèi)的一切與水源保護(hù)相矛盾的土地利用方式。2、在開(kāi)辟游路和增設(shè)服務(wù)點(diǎn)、觀景點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施工程中必須順應(yīng)和利用原有地形和環(huán)境，不得有任何改變、阻擋、損壞自然山水景觀的設(shè)施。3、游賞心理需求和生理承受能力，科學(xué)合理地組織景點(diǎn)，使各景觀充分展示在人們面前，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游安全性和服務(wù)質(zhì)量，景區(qū)內(nèi)部形成游賞回路，盡量少回頭路，使游人得到及時(shí)疏散。第四十五條風(fēng)景建筑規(guī)劃1、風(fēng)景建筑要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，因地制宜，風(fēng)景建筑群體布局、單體建筑的造型，應(yīng)與浮蓋山省級(jí)風(fēng)景區(qū)的自然風(fēng)貌、山石林泉相協(xié)調(diào)，為自然山色增添景趣。2、風(fēng)景建筑既要滿足現(xiàn)代旅游功能的要求，其藝術(shù)風(fēng)格也要與風(fēng)景區(qū)環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)。建筑造型要保持樸實(shí)素雅的地方特色，體量宜小不宜大，色彩宜淡不宜濃。3、在對(duì)原有建筑進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，按規(guī)劃總體布局的要求，分別確定保留、改建和新建的建筑。4、風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑宜采用分散布局，選址因山就勢(shì)，錯(cuò)落有致，并與周圍景觀融為一體。風(fēng)景區(qū)內(nèi)及周邊建筑建設(shè)應(yīng)與風(fēng)景區(qū)的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。表9-1：規(guī)劃風(fēng)景建筑一覽表單位：m2序號(hào)建筑名稱所在位置建筑類型建筑面積指標(biāo)控制備注1涼亭隔仙嶺古道風(fēng)景建筑30一層重修2觀山亭上田鋪風(fēng)景建筑30一層擬建3大云亭大云寺風(fēng)景建筑50一層擬建4觀景亭龍洞尖風(fēng)景建筑40一層擬建5半山亭剪刀石至灘頭風(fēng)景建筑30一層擬建6觀景亭浮蓋仙壇風(fēng)景建筑30一層擬建7景區(qū)大門下葉處、柳墩風(fēng)景建筑九米以下擬建8游客中心下葉處風(fēng)景建筑1500二層擬建9游客中心賓館下葉處風(fēng)景建筑1500二層擬建10浮蓋山莊上田鋪商業(yè)服務(wù)建筑3000二層擬建11大云寺餐廳大云寺商業(yè)服務(wù)建筑450一-二層擬建12何去非紀(jì)念建筑新羅紀(jì)念建筑300一層擬建13徐霞客主題項(xiàng)目大云寺紀(jì)念建筑500一層擬建14大云寺碧獅峰景區(qū)宗教建筑700一層修繕15地質(zhì)展示館下葉處風(fēng)景建筑500一層擬建第四十六條植物景觀規(guī)劃1、對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的植物進(jìn)行普查，保護(hù)本地物種。保育優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)原有植物種群和關(guān)系，保護(hù)生物多樣性，建立景觀林和經(jīng)濟(jì)林結(jié)合的森林體系。2、對(duì)人工林進(jìn)行依法改造，建立多種類型的植物群落景觀，實(shí)現(xiàn)景觀價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。因地制宜恢復(fù)和提高植被覆蓋率，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。不同景區(qū)配以相對(duì)獨(dú)立的次基調(diào)樹(shù)種，以體現(xiàn)各景區(qū)的特色景觀。3、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)坡度15-20度的坡地及匯水農(nóng)田，退耕還林，改造水土保持林和水源涵養(yǎng)林。4、各景區(qū)綠化重點(diǎn)5、風(fēng)景區(qū)季相林改造在風(fēng)景林規(guī)劃中，巧用植物季相變化的自然美，有意識(shí)地營(yíng)造各種季相特色的林木，使風(fēng)景林錦上添花，從而提高其美學(xué)價(jià)值，吸引更多的旅游者。目標(biāo)是將浮蓋山改造成為福建省季相林觀賞目的地之一。季相林與觀花樹(shù)種選擇：映山紅、福建山櫻花、深山含笑、廣玉蘭、紫薇、月季、木槿、楓香、秋楓、桂花、重陽(yáng)木、山烏桕、樟葉槭、小果紫槭、黃山欒樹(shù)、無(wú)患子、臘梅和雪松等。6、古樹(shù)名木保護(hù)第十章游覽設(shè)施規(guī)劃第四十七條客源定位浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)必須在對(duì)風(fēng)景旅游資源的重新組合的基礎(chǔ)上，針對(duì)目標(biāo)游人客源市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。根據(jù)實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì)，浮蓋山可分為以下三級(jí)市場(chǎng)：一級(jí)市場(chǎng)：南平、福州、三明、江山、上饒市等地區(qū)。二級(jí)市場(chǎng)：杭州、上海、南昌和南京等地區(qū)。三級(jí)市場(chǎng)：貴陽(yáng)、廣州、濟(jì)南和鄭州等地區(qū)，其他地區(qū)。第四十八條旅游消費(fèi)市場(chǎng)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游消費(fèi)市場(chǎng)主要是休閑度假旅游市場(chǎng)、觀光旅游市場(chǎng)、商務(wù)會(huì)議旅游市場(chǎng)。1、休閑度假旅游市場(chǎng)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)地處閩北亞高山地帶，擁有自然田園風(fēng)光，果園采摘、氣候條件優(yōu)越，是夏日避暑的好去處，非常適合休閑度假旅游。2、觀光旅游市場(chǎng)休閑觀光游客主要為家庭、自助組織或單位利用周末節(jié)假日時(shí)間出游，要求目的地有宜人景色和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并享受豐富多彩的娛樂(lè)項(xiàng)目。浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)擁有良好的自然和人文資源，人文景觀獨(dú)具特色，頗具吸引力。3、商務(wù)會(huì)議旅游市場(chǎng)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)地勢(shì)平均海拔高，中高山氣候，福建省其它地區(qū)正當(dāng)烈日炎熱時(shí)，這里的氣候清爽宜人，適合夏日舉行商務(wù)會(huì)議等活動(dòng)。第四十九條游覽接待設(shè)施1、旅游床位規(guī)模近期（2020年）：26床遠(yuǎn)期（2030年）：425床2、旅游餐位設(shè)施規(guī)模近期（2020年）：62位遠(yuǎn)期（2030年）：592位第五十條風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃旅游基地分為旅游中心城、旅游鄉(xiāng)、旅游村、旅游服務(wù)點(diǎn)、旅游服務(wù)部等。規(guī)劃將浦城縣與官路鄉(xiāng)作為浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)基地，浦城為旅游城，官路鄉(xiāng)為旅游鄉(xiāng)；規(guī)劃柳墩村、河村為旅游村；規(guī)劃將浮蓋山莊和游客中心作為旅游點(diǎn)；并規(guī)劃大云寺、浮蓋仙壇、巖山和浮蓋山村為旅游服務(wù)部。旅游基地床位規(guī)模及設(shè)施配置詳見(jiàn)下表：表10-1：旅游基地床位規(guī)模及設(shè)施配置一覽表序號(hào)名稱床位數(shù)(床)設(shè)施配置內(nèi)容備注近期遠(yuǎn)期導(dǎo)游咨詢餐飲休息設(shè)施娛樂(lè)設(shè)施小賣廁所停車場(chǎng)1浦城旅游城125▲▲▲▲▲▲▲浦城2官路服務(wù)鄉(xiāng)▲▲▲▲▲▲▲官路3柳墩、河村旅游服務(wù)村▲▲▲▲▲▲▲景區(qū)外4浮蓋山莊100▲▲▲▲▲▲▲風(fēng)景區(qū)5游客中心賓館50200▲▲▲▲▲▲▲風(fēng)景區(qū)6大云寺服務(wù)部▲▲▲▲▲▲△風(fēng)景區(qū)7浮蓋仙壇服務(wù)點(diǎn)▲△▲△▲▲△風(fēng)景區(qū)8巖山服務(wù)點(diǎn)▲△▲△▲▲△風(fēng)景區(qū)9浮蓋山村服務(wù)點(diǎn)▲△▲△▲▲▲景區(qū)外注：應(yīng)該設(shè)置▲，不予設(shè)置△。上述床位規(guī)模以服務(wù)于風(fēng)景區(qū)計(jì)算。第十一章基礎(chǔ)工程規(guī)劃第五十一條道路交通規(guī)劃1、對(duì)外交通規(guī)劃現(xiàn)狀交通主要有：京臺(tái)高速、龍浦高速、G205國(guó)道、S205和S320省道。規(guī)劃交通主要有：寧衢鐵路、浦建龍梅鐵路。2、景區(qū)內(nèi)部交通規(guī)劃（1）修建柳墩-上田鋪的通車道，修建下葉處—里鋪的通車道，道路等級(jí)為四級(jí)道貌路（5-6米寬路面），截彎取直，鋪設(shè)水泥或?yàn)r青路面。（2）新建上田鋪-大云寺（下約300米）的電瓶車道，道路等級(jí)為四級(jí)路（3-4米寬路面），截彎取直，鋪設(shè)水泥或?yàn)r青路面。3、出入口規(guī)劃柳墩次入口：為風(fēng)景區(qū)的東部入口，205國(guó)道西側(cè)。規(guī)劃在入口建設(shè)景區(qū)西大門、并設(shè)立生態(tài)停車場(chǎng)、小賣部、簡(jiǎn)易郵局、公廁等。下葉處主（官路）入口：位于風(fēng)景區(qū)東南部的下葉處村。規(guī)劃在入口建設(shè)景區(qū)南大門、并設(shè)立生態(tài)停車場(chǎng)、小賣部、公廁等。4、景區(qū)游覽步道規(guī)劃在游覽步道修建時(shí)應(yīng)利用地形，巧奪天工地鋪橋修路，嚴(yán)禁深挖高填，不得損傷地貌、景源、景物、景點(diǎn)等。巖山景區(qū)：修繕里鋪—蛙嘴巖—水簾洞—下峰巖游步道，修繕隔仙嶺古道；新建蛙嘴巖—蝙蝠洞—元寶石—蝙蝠洞壘石洞群—下峰巖—撲地巖—上峰巖—鐘石游步道；新建下峰巖—二疊石—三線天—鴿子巖游步道；規(guī)劃主要游步道寬為1.5米,普通游步道寬為1米，采用條石鋪設(shè)。碧獅峰景區(qū)：改造景區(qū)內(nèi)的游步道，將黃土路改為石板路面，增加防滑、護(hù)欄等安全設(shè)施，并適當(dāng)加寬路面。新建大云寺—臥牛石—鐘石—龍洞尖—鼓石—大云寺的環(huán)路；新建鼓—風(fēng)動(dòng)石—剪刀石的游步道；規(guī)劃主要游步道寬為1.5米,普通游步道寬為1米，采用條石鋪設(shè)。剪刀石景區(qū)：修建大云寺—剪刀石—浮蓋仙壇至石老佛的主游步道；新建剪刀石—半山亭的游步道；新建石老佛—里灣的游步道；新建大云寺—半山亭—蓮花石—吟風(fēng)臺(tái)的游步道；完善剪刀石景區(qū)的游步道系統(tǒng)，使剪刀石景區(qū)內(nèi)部形成一個(gè)環(huán)形的游步道系統(tǒng)；強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)部的游路組織。規(guī)劃主要游步道寬為1.5米,普通游步道寬為1米，采用條石鋪設(shè)。5、索道規(guī)劃（根據(jù)需要選擇建設(shè)）規(guī)劃初步選定索道站的建設(shè)地址為里鋪至下峰巖（東約150米），海拔高度約為470米—780米之間，索道總長(zhǎng)度約為1150米，建設(shè)時(shí)根據(jù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。索道建設(shè)的選址、布局、規(guī)模、造型設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、功能配置等方面要進(jìn)行專項(xiàng)論證，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。6、停車場(chǎng)規(guī)劃①上田鋪停車場(chǎng)，規(guī)劃面積1500m2；②里鋪停車場(chǎng)，規(guī)劃面積1000m2；③大云寺（下）停車場(chǎng)，規(guī)劃面積500㎡；④柳墩停車場(chǎng)，規(guī)劃面積3000m2；⑤游客中心停車場(chǎng)，規(guī)劃面積5000㎡。第五十二條給水規(guī)劃1、用水量測(cè)算近期（2020年）年總用水量：1.09萬(wàn)噸；遠(yuǎn)期（2030年）年總用水量：3.83萬(wàn)噸。2、給水規(guī)劃浮蓋山莊、大云寺等主要通過(guò)設(shè)置20-30m3高位水池并進(jìn)行過(guò)濾的方式進(jìn)行給水。游客中心給水以官路鄉(xiāng)自來(lái)水系統(tǒng)提供為主第五十三條排水規(guī)劃1、排水量測(cè)算近期(2020年)年總排水量：0.87萬(wàn)噸；遠(yuǎn)期(2030年)年總排水量：3.07萬(wàn)噸。2、排水規(guī)劃規(guī)劃的污水處理構(gòu)筑物為埋地式污水處理器，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)而建，處理達(dá)標(biāo)的污水，可作為農(nóng)田灌溉用，少量排于溪流。雨水排放基本采用自然式排水。部分區(qū)域設(shè)明溝，局部建筑內(nèi)庭設(shè)暗管。第五十四條供電規(guī)劃1、用電負(fù)荷測(cè)算近期(2020年)年用電量：17325千瓦；遠(yuǎn)期(2030年)年用電量：53625千瓦。2、供電規(guī)劃規(guī)劃浮蓋山莊、大云寺增設(shè)一臺(tái)變壓器，用電均由柳墩村引入。游客中心用電由官路引入，田鋪用電由河村引入，其它服務(wù)部用電保留原有線路。3、供電線路敷設(shè)近期線路采用架空明線為主的。景區(qū)內(nèi)局部采用電纜。遠(yuǎn)期應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)敷設(shè)電纜。供電線路的架設(shè)在風(fēng)景區(qū)應(yīng)服從景觀要求，盡量隱蔽，不能影響景點(diǎn)觀賞。第五十五條電訊規(guī)劃規(guī)劃設(shè)置電話的地點(diǎn)為浮蓋山莊、游客中心賓館、游客中心、大云寺等，電話總量達(dá)178門。風(fēng)景區(qū)周邊官路鄉(xiāng)和柳墩村已開(kāi)通有線電視，移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋景區(qū)，只要增加適量的電視頻道，就可滿足游客需要。第十二章居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃第五十六條居民點(diǎn)規(guī)劃布局名勝表12-1：居民點(diǎn)規(guī)劃布局單位：人居民點(diǎn)行政所屬常住人口戶籍人口2030年控制人口類型措施河源深坑村108138100縮小型嚴(yán)格限制遷入外灣、外鋪柳墩村77110100控制型嚴(yán)格限制遷入里灣柳墩村121169120縮小型嚴(yán)格限制遷入烏石畈柳墩村5068--搬遷型搬遷至盤(pán)亭鄉(xiāng)、柳墩村際頭柳墩村4050--搬遷型搬遷至盤(pán)亭鄉(xiāng)、柳墩村上田鋪柳墩村5677100控制型搬遷至盤(pán)亭鄉(xiāng)、柳墩村周處柳墩村5679--搬遷型搬遷至盤(pán)亭鄉(xiāng)、柳墩村曾處柳墩村6390--搬遷型搬遷至盤(pán)亭鄉(xiāng)、柳墩村劉倉(cāng)塢廟灣村1525--搬遷型搬遷至盤(pán)亭鄉(xiāng)、廟灣村七里巖姚宅村6580--搬遷型搬遷至姚宅村劉家源姚宅村120140150控制型嚴(yán)格限制遷入新羅河村150195150縮小型嚴(yán)格限制遷入合計(jì)9211221720第五十七條服務(wù)從業(yè)人員居住地調(diào)控服務(wù)從業(yè)人員居住地是風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，在浮蓋山風(fēng)景名勝區(qū)中由于特殊條件限制，規(guī)劃服務(wù)從業(yè)人員的居住地以官路服務(wù)鄉(xiāng)，柳墩、河村服務(wù)村，游客中心，及結(jié)合3個(gè)服務(wù)部建設(shè)。服務(wù)從業(yè)人員由于淡季、工作變動(dòng)等因素，流動(dòng)性較大，而且大多沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艏?。風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員住地的管理，在管理制度、管服務(wù)從業(yè)人員直接服務(wù)于游客，其住地應(yīng)成為風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)的樣板和典范。第五十八條居民用地調(diào)控浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)建設(shè)用地相對(duì)其人口來(lái)講較為寬裕，但不可忽視將來(lái)旅游事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)給建設(shè)用地帶來(lái)的壓力。居民點(diǎn)的改造、撤并、新建，要精心規(guī)劃，謹(jǐn)慎選址，兼顧旅游發(fā)展和土地利用兩方面的要求。居民點(diǎn)建設(shè)用地首選未利用土地，次選林地、園地，盡量少占用耕地。居民點(diǎn)建設(shè)用地突破規(guī)劃指標(biāo)，要按《中華人民共和國(guó)土地管理法》，向土地管理部門辦理報(bào)批手續(xù)。應(yīng)相對(duì)集中地進(jìn)行或另作建設(shè)用地，不得閑置。第十三章經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃第五十九條經(jīng)濟(jì)空間布局浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、官路鄉(xiāng)、柳墩、河村、浦城縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都必須突出對(duì)浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源的保護(hù)，凡是對(duì)景源永續(xù)利用和風(fēng)景品位提高不利或構(gòu)成威脅的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都在嚴(yán)格禁止之列。要按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化原則，合理選擇確定適宜的產(chǎn)業(yè)部門。風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)層主營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，禁營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)，依托發(fā)展旅第六十條經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從浮蓋山保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理的需要出發(fā)，根據(jù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)定位為生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)。上述定位突出生態(tài)效益，而將經(jīng)濟(jì)效益退居其后。盡管風(fēng)景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村尚未脫貧，經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要，但仍不能單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而要以生態(tài)效益換取經(jīng)濟(jì)效益，走一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益最佳的發(fā)展道路。風(fēng)景區(qū)各村圍繞食、住、游三大要素，以食為主，兼營(yíng)住、游，將第一產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適量經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)。風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品構(gòu)成包括特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品兩大類。第六十一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施1、以風(fēng)景游賞功能為主的景區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)遷入，區(qū)內(nèi)僅保留具有地方特色的小型手工業(yè)作坊，既可產(chǎn)生工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是特色旅游收入的重要組成部分。2、逐漸以科技含量較高的生態(tài)農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作，提高單位產(chǎn)量，以此減少耕地面積，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游也不失為一種時(shí)尚的旅游項(xiàng)目。3、利用風(fēng)景區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以旅游和工商業(yè)為代表的高增值經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。增加與周邊地區(qū)在資金、信息和服務(wù)上的流通，吸引投資，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。4、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。第十四章土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃第六十二條土地利用規(guī)劃原則1、突出風(fēng)景區(qū)土地利用重點(diǎn)與特點(diǎn)的原則。依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃各類用地。2、注重風(fēng)景資源保護(hù)與整體培育原則，逐步擴(kuò)大游賞用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，積極、穩(wěn)妥協(xié)調(diào)處理滯留用地。3、科學(xué)利用土地原則，注重協(xié)調(diào)城景關(guān)系，構(gòu)建有利于風(fēng)景區(qū)以及城鎮(zhèn)、村莊發(fā)展的土地利用結(jié)構(gòu)。第六十三條土地利用規(guī)劃平衡表14-1：浮蓋山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)土地利用規(guī)劃平衡表用地代號(hào)用地名稱面積(公頃)占總用地％甲風(fēng)景游賞用地1181.0651.69甲l景點(diǎn)建設(shè)用地393.0017.20甲2風(fēng)景保護(hù)用地191.168.37甲3風(fēng)景恢復(fù)用地290.7712.73甲4野外游憩用地139.876.12甲5其他觀光用地166.267.27乙游覽設(shè)施用地18.30.80乙1旅游點(diǎn)建設(shè)用地18.30.80丙居民社會(huì)用地12.930.57丙1居民點(diǎn)建設(shè)用地12.930.57丙2管理機(jī)構(gòu)用地--丁交通與工程用地20.400.89丁l對(duì)外交通通訊--丁2內(nèi)部交通通訊20.400.89丁3供應(yīng)工程用地--戊林地861.5837.70己園地95.04.16庚耕地803.50辛草地9.580.42辛5其他草地--壬水域6.150.27癸滯留用地--癸4未利用地--癸5其他滯留用地--合計(jì)2285100第十五章分期發(fā)展規(guī)劃第六十四條分期發(fā)展規(guī)劃1、近期（2014-2020年）為結(jié)構(gòu)完善階段，通過(guò)新建游路和完善已有景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，各景區(qū)形成相對(duì)獨(dú)立的具有一定特色的游覽線路，并且景區(qū)間通過(guò)合理的路線設(shè)計(jì)，相互貫通，完成景區(qū)主要公路的擴(kuò)建任務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)景區(qū)的植被恢復(fù)和環(huán)境綠化，形成與浮蓋山壘石洞群文化相匹配的游賞系統(tǒng)、旅游設(shè)施系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)。2、遠(yuǎn)期（2021-2030年）為充實(shí)提高階段，充實(shí)調(diào)整游憩項(xiàng)目，完善游憩項(xiàng)目的構(gòu)成，改善游賞環(huán)境質(zhì)有地域特色及壘石洞群特色的綜合性風(fēng)景區(qū)。第六十五條近期建設(shè)目標(biāo)與投資估算近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)巖山、碧獅峰景區(qū)，投資的主要項(xiàng)目是道路交通及部分旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待能力，投資估算合計(jì)為4704.25萬(wàn)元（表16-1）。近期主要建設(shè)項(xiàng)目及工作重點(diǎn)有：1、新建游客中心和游客中心賓館，建筑面積均為1500平方米。2、進(jìn)行景區(qū)內(nèi)部主干道的建設(shè)；從下葉處新建一條至里鋪的車行道，建設(shè)里鋪停車場(chǎng)，新建上田鋪至大云寺（下）的電瓶車道，形成三個(gè)景區(qū)的便捷交通線路。3、完善景區(qū)內(nèi)部的游步道，新建蝙蝠洞至下峰巖的游步道，新建鐘石至剪刀石的游步道，新建剪刀石至里灣的游步道和石老佛至里灣的游步道。4、5、新建大云餐廳和景區(qū)服務(wù)設(shè)施等服務(wù)性建筑。6、