領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)課件

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)2022/11/1領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)2022/10/23領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)1第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的起源與發(fā)展神權(quán)說德仁說暴力說資源說接受論權(quán)力起源概說契約論智慧說領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的起源與發(fā)展神權(quán)說德仁說暴力說資源說接受論權(quán)2權(quán)力起源的因素總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為：

第一，人以勞動作為自身存在的前提。第二，人具有高度的社會性。第三，人的欲望具有無限性。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)權(quán)力起源的因素總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一3領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要具備如下特點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的社會職能與國家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起。第二，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。第三，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。第四，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力有相當(dāng)直接的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)4領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展現(xiàn)代社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，其與傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相比，具有自身鮮明的特點(diǎn)：第一，現(xiàn)代社會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。第二，現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不僅實(shí)現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離，其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達(dá)。第三，現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在轉(zhuǎn)型期社會，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤根錯節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展現(xiàn)代社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)5力量說…

…第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的基本原理權(quán)力的含義：權(quán)力一詞來源于拉丁語“autoritas'’，它通常有兩種含義：其一，權(quán)力就是意志與法令；其二，權(quán)力就是權(quán)勢與權(quán)威。能力說零總和說關(guān)系說控制說領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)力量說……第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的基本原理權(quán)力的含義：權(quán)力一詞6領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的含義所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力所有人)，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程中，對被領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力相對人)做出一定行為與施行一定影響的能力。這一定義大致包含以下幾方面的主要內(nèi)容：第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體。在這里，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體包括黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實(shí)現(xiàn)國家意志。第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性地推行政令。第四，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體?？傮w而言，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民組成的不同社會組織和社會集團(tuán)?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個社會。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的含義所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力所有人)，遵循相關(guān)7領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的本質(zhì)階級關(guān)系社會關(guān)系利益關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的本質(zhì)階級關(guān)系社會關(guān)系利益關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)8領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)9領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體是指國家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社會組織的各級領(lǐng)導(dǎo)者，是在確定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、履行領(lǐng)導(dǎo)職能、取得領(lǐng)導(dǎo)績效過程中起主導(dǎo)作用的人或集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的對象，即領(lǐng)導(dǎo)活動中的被領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的載體是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與其主客體結(jié)合以后所形成的一種網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，它表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)系及其制度安排的總格局，是領(lǐng)導(dǎo)活動賴以展開的組織依托與基本框架。第一，在其位。第二，負(fù)其責(zé)。第三，用其權(quán)。金字塔式平行式領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體是指國家黨政機(jī)關(guān)、10領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時(shí)間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行模式。第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種矢量，其作用方向和軌道具有明顯的指向。第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的運(yùn)行呈現(xiàn)出明顯的層次性，其中間過程存在許多中介。第三，時(shí)間在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)中是一個必不可少的因素。第四，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用11領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與相關(guān)現(xiàn)象權(quán)力與權(quán)威的共性權(quán)力與權(quán)威的共同性在于它們都能夠指導(dǎo)、影響他人的意識和行動。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，并按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別權(quán)力不等同于權(quán)威，二者之間具有明顯的區(qū)別，這主要表現(xiàn)為：第一，權(quán)力與權(quán)威的來源不同。第二，權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。第三，權(quán)利與威權(quán)的影響時(shí)限不同。第四，權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與相關(guān)現(xiàn)象權(quán)力與權(quán)威的共性領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)12權(quán)力與責(zé)任所謂責(zé)任，就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，在自己職務(wù)和權(quán)力范圍內(nèi)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的使命。在一切領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任始終處于核心地位，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力則處于從屬地位。責(zé)任制約權(quán)力，權(quán)力為責(zé)任服務(wù)。雖然從形式上看，權(quán)力是一種對整個社會的公共事務(wù)進(jìn)行管理的強(qiáng)制性力量，但它本質(zhì)上不過是一定階級意志的體現(xiàn)。因此，權(quán)力的行使和運(yùn)用必須對它所服務(wù)的階級負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)權(quán)力與責(zé)任所謂責(zé)任，就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，在自己職13權(quán)力與權(quán)利權(quán)利是指人們依法享有的權(quán)益、權(quán)能，主要指法律承認(rèn)并保護(hù)的人們從事的某種行為，包括作為和不作為。權(quán)力與權(quán)利既有共同點(diǎn)，又有明顯的區(qū)別。

1．權(quán)力與權(quán)利的共同點(diǎn)權(quán)力與權(quán)利的共同點(diǎn)在于，二者都保護(hù)享有者本人的利益。權(quán)力保護(hù)權(quán)力所有人的利益，權(quán)利也保護(hù)權(quán)利所有人的利益。

2．權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別權(quán)力與權(quán)利的主要區(qū)別在于：第一，權(quán)力與權(quán)利享有的條件不同。第二，權(quán)力與權(quán)利實(shí)現(xiàn)的方式不同。第三，權(quán)力與權(quán)利的制裁措施不同。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)權(quán)力與權(quán)利權(quán)利是指人們依法享有的權(quán)益、權(quán)能，主要指法律承認(rèn)并14領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有2領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)3領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素4第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的15領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。第一，組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的基礎(chǔ)。第二，組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。第三，組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微16領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的原則領(lǐng)導(dǎo)力行使的原則BECDA正當(dāng)性原則可行性原則民主性原則權(quán)變性原則效益性原則領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的原則領(lǐng)導(dǎo)力行使的原則BECDA正當(dāng)性原則可行性17領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的方法與藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義所謂授權(quán)，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級機(jī)關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的意義第一，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要。第二，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于鍛煉、提高和發(fā)展下屬。第三，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級的關(guān)系，使之更為融洽，從而營造一種團(tuán)結(jié)合作、奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的方法與藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)181領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式。2領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)。3領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)1領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式。2領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)19書面授權(quán)口頭授權(quán)非正式授權(quán)正式授權(quán)不充分授權(quán)充分授權(quán)彈性授權(quán)制約授權(quán)媒介規(guī)范性內(nèi)容的重要程度上下級水平與能力領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)書面授權(quán)口頭授權(quán)非正式授權(quán)正式授權(quán)不充分授權(quán)充分授權(quán)彈性授權(quán)20領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序與原則領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督正式授予權(quán)力并明確責(zé)任選擇授權(quán)的對象確定授權(quán)的工作內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序與原則領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查21領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則BECDA適當(dāng)原則責(zé)任原則可控原則考績原則信任原則領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序與原則領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則BECDA適當(dāng)原則責(zé)任原則可控原則考績原則信任22第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的腐敗與制約權(quán)力腐敗的含義權(quán)力腐敗特指權(quán)力的蛻變，即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。權(quán)力腐敗的特征權(quán)力腐敗的特征主要包括五個方面的內(nèi)容：1．權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私2．權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租與造租3、權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化4．權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大、程度加深5．權(quán)力腐敗的新形勢不斷涌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的腐敗與制約權(quán)力腐敗的含義權(quán)力腐敗特指權(quán)力23權(quán)力腐敗的危害權(quán)力腐敗行為的危害性主要表現(xiàn)為：第一，權(quán)力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)。第二，權(quán)力腐敗直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方向發(fā)展的積極力量。第三，權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革。一方面，權(quán)力腐敗不利于行政管理機(jī)構(gòu)自身的現(xiàn)代化發(fā)展。第四，權(quán)力腐敗造成了社會經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)。第五，權(quán)力腐敗已經(jīng)并將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響。第六，權(quán)力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒。第七，權(quán)力腐敗會導(dǎo)致社會整體道德水平的下降。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)權(quán)力腐敗的危害權(quán)力腐敗行為的危害性主要表現(xiàn)為：第一24領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的含義所謂權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對權(quán)力的限制與約束。具體地說，就是享有制約權(quán)力的個人或者組織、群體，運(yùn)用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權(quán)力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。權(quán)力制約，就其對行政權(quán)力的正常運(yùn)行所發(fā)揮的作用而言，是一種功能；就其組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和基本功能及其相互關(guān)系而言，又是一種機(jī)制。權(quán)力腐敗的特征第一，權(quán)力制約關(guān)系必須有兩個或兩個以上的權(quán)力才能形成，單獨(dú)的權(quán)力無法形成制約。第二，權(quán)力制約關(guān)系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次的，而不存在隸屬關(guān)系。第三，權(quán)力制約的關(guān)系是雙向的，即各種權(quán)力間的限制與約束是雙向的。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的含義所謂權(quán)力制約，從一般意義上講25領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的本質(zhì)要求權(quán)力制約的本質(zhì)要求主要體現(xiàn)在：第一，權(quán)力制約主體活動的獨(dú)立性，即制約主體依法獨(dú)立行使制約權(quán)不受其他任何機(jī)關(guān)、組織和個人的非法干涉。第二，權(quán)力制約對象活動的公開性，即依法在一定的范圍內(nèi)將國家機(jī)關(guān)的政治事務(wù)和施政活動公布于眾，使之廣泛置于人民的關(guān)注之下。第三，權(quán)力制約關(guān)系的對等性，即對權(quán)力的賦予應(yīng)對等。第四，權(quán)力制約手段的強(qiáng)制性，即制約主體的制約活動具有權(quán)與法的強(qiáng)制力量作保證。第五，權(quán)力制約機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，即各類制約主體應(yīng)各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，從而形成制約系統(tǒng)的良性循環(huán)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的本質(zhì)要求權(quán)力制約的本質(zhì)要求主要體現(xiàn)在：26保障功能…懲戒功能…導(dǎo)向功能…調(diào)整功能…防范功能…矯正功能……領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的基本功能領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)保障功能…懲戒功能…導(dǎo)向功能…調(diào)整功能…防范功能…矯正功能…27演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/11/1領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew28領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)2022/11/1領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)2022/10/23領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)29第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的起源與發(fā)展神權(quán)說德仁說暴力說資源說接受論權(quán)力起源概說契約論智慧說領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的起源與發(fā)展神權(quán)說德仁說暴力說資源說接受論權(quán)30權(quán)力起源的因素總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為：

第一，人以勞動作為自身存在的前提。第二，人具有高度的社會性。第三，人的欲望具有無限性。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)權(quán)力起源的因素總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一31領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要具備如下特點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的社會職能與國家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起。第二，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。第三，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。第四，傳統(tǒng)社會時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力有相當(dāng)直接的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)32領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展現(xiàn)代社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，其與傳統(tǒng)社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相比，具有自身鮮明的特點(diǎn)：第一，現(xiàn)代社會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。第二，現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不僅實(shí)現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離，其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達(dá)。第三，現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在轉(zhuǎn)型期社會，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤根錯節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展現(xiàn)代社會時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)33力量說…

…第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的基本原理權(quán)力的含義：權(quán)力一詞來源于拉丁語“autoritas'’，它通常有兩種含義：其一，權(quán)力就是意志與法令；其二，權(quán)力就是權(quán)勢與權(quán)威。能力說零總和說關(guān)系說控制說領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)力量說……第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的基本原理權(quán)力的含義：權(quán)力一詞34領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的含義所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力所有人)，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程中，對被領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力相對人)做出一定行為與施行一定影響的能力。這一定義大致包含以下幾方面的主要內(nèi)容：第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體。在這里，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體包括黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實(shí)現(xiàn)國家意志。第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性地推行政令。第四，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體?？傮w而言，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民組成的不同社會組織和社會集團(tuán)。可以說，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個社會。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的含義所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力所有人)，遵循相關(guān)35領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的本質(zhì)階級關(guān)系社會關(guān)系利益關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的本質(zhì)階級關(guān)系社會關(guān)系利益關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)36領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)37領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體是指國家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社會組織的各級領(lǐng)導(dǎo)者，是在確定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、履行領(lǐng)導(dǎo)職能、取得領(lǐng)導(dǎo)績效過程中起主導(dǎo)作用的人或集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的對象，即領(lǐng)導(dǎo)活動中的被領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的載體是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與其主客體結(jié)合以后所形成的一種網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，它表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)系及其制度安排的總格局，是領(lǐng)導(dǎo)活動賴以展開的組織依托與基本框架。第一，在其位。第二，負(fù)其責(zé)。第三，用其權(quán)。金字塔式平行式領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體是指國家黨政機(jī)關(guān)、38領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時(shí)間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行模式。第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種矢量，其作用方向和軌道具有明顯的指向。第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的運(yùn)行呈現(xiàn)出明顯的層次性，其中間過程存在許多中介。第三，時(shí)間在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)中是一個必不可少的因素。第四，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用39領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與相關(guān)現(xiàn)象權(quán)力與權(quán)威的共性權(quán)力與權(quán)威的共同性在于它們都能夠指導(dǎo)、影響他人的意識和行動。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，并按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別權(quán)力不等同于權(quán)威，二者之間具有明顯的區(qū)別，這主要表現(xiàn)為：第一，權(quán)力與權(quán)威的來源不同。第二，權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。第三，權(quán)利與威權(quán)的影響時(shí)限不同。第四，權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與相關(guān)現(xiàn)象權(quán)力與權(quán)威的共性領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)40權(quán)力與責(zé)任所謂責(zé)任，就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，在自己職務(wù)和權(quán)力范圍內(nèi)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的使命。在一切領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任始終處于核心地位，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力則處于從屬地位。責(zé)任制約權(quán)力，權(quán)力為責(zé)任服務(wù)。雖然從形式上看，權(quán)力是一種對整個社會的公共事務(wù)進(jìn)行管理的強(qiáng)制性力量，但它本質(zhì)上不過是一定階級意志的體現(xiàn)。因此，權(quán)力的行使和運(yùn)用必須對它所服務(wù)的階級負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)權(quán)力與責(zé)任所謂責(zé)任，就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，在自己職41權(quán)力與權(quán)利權(quán)利是指人們依法享有的權(quán)益、權(quán)能，主要指法律承認(rèn)并保護(hù)的人們從事的某種行為，包括作為和不作為。權(quán)力與權(quán)利既有共同點(diǎn)，又有明顯的區(qū)別。

1．權(quán)力與權(quán)利的共同點(diǎn)權(quán)力與權(quán)利的共同點(diǎn)在于，二者都保護(hù)享有者本人的利益。權(quán)力保護(hù)權(quán)力所有人的利益，權(quán)利也保護(hù)權(quán)利所有人的利益。

2．權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別權(quán)力與權(quán)利的主要區(qū)別在于：第一，權(quán)力與權(quán)利享有的條件不同。第二，權(quán)力與權(quán)利實(shí)現(xiàn)的方式不同。第三，權(quán)力與權(quán)利的制裁措施不同。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)權(quán)力與權(quán)利權(quán)利是指人們依法享有的權(quán)益、權(quán)能，主要指法律承認(rèn)并42領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有2領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)3領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素4第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的43領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。第一，組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的基礎(chǔ)。第二，組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。第三，組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微44領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的原則領(lǐng)導(dǎo)力行使的原則BECDA正當(dāng)性原則可行性原則民主性原則權(quán)變性原則效益性原則領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的原則領(lǐng)導(dǎo)力行使的原則BECDA正當(dāng)性原則可行性45領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的方法與藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義所謂授權(quán)，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級機(jī)關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的意義第一，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要。第二，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于鍛煉、提高和發(fā)展下屬。第三，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級的關(guān)系，使之更為融洽，從而營造一種團(tuán)結(jié)合作、奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的方法與藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)461領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式。2領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)。3領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)1領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式。2領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)47書面授權(quán)口頭授權(quán)非正式授權(quán)正式授權(quán)不充分授權(quán)充分授權(quán)彈性授權(quán)制約授權(quán)媒介規(guī)范性內(nèi)容的重要程度上下級水平與能力領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)書面授權(quán)口頭授權(quán)非正式授權(quán)正式授權(quán)不充分授權(quán)充分授權(quán)彈性授權(quán)48領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序與原則領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督正式授予權(quán)力并明確責(zé)任選擇授權(quán)的對象確定授權(quán)的工作內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序與原則領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查49領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則BECDA適當(dāng)原則責(zé)任原則可控原則考績原則信任原則領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序與原則領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則BECDA適當(dāng)原則責(zé)任原則可控原則考績原則信任50第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的腐敗與制約權(quán)力腐敗的含義權(quán)力腐敗特指權(quán)力的蛻變，即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。權(quán)力腐敗的特征權(quán)力腐敗的特征主要包括五個方面的內(nèi)容：1．權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私2．權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租與造租3、權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化4．權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大、程度加深5．權(quán)力腐敗的新形勢不斷涌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的腐敗與制約權(quán)力腐敗的含義權(quán)力腐敗特指權(quán)力51權(quán)力腐敗的危害權(quán)力腐敗行為的危害性主要表現(xiàn)為：第一，權(quán)力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)。第二，權(quán)力腐敗直接消解了一個國家政治生活