2022年禁牧護(hù)林管理方案

第6頁共6頁2022年禁牧護(hù)林管理方案第一條為有效保護(hù)林草植被，鞏固退牧還草、造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《____森林法》、《____草原法》、《____防沙治沙法》及巴彥淖爾市《____在林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行禁牧____》精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我旗境內(nèi)的禁牧護(hù)林管理工作。第三條各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)舍飼養(yǎng)畜、禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行舍飼圈養(yǎng)，由旗人民政府監(jiān)督實(shí)施。第四條旗農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局等行政主管部門負(fù)責(zé)全旗的舍飼養(yǎng)畜、禁牧管理工作，各鎮(zhèn)主管本行政區(qū)域內(nèi)的舍飼養(yǎng)畜、禁牧管理工作。第五條禁牧范圍。山前農(nóng)區(qū)以6701公路為界，以南長期禁牧，后山(包括潮格鎮(zhèn))圍欄封育區(qū)、造林區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)、采種基地區(qū)實(shí)行長期禁牧，自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行季節(jié)性禁牧，核心區(qū)和緩沖區(qū)實(shí)行永久禁牧。第六條實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、禁牧工作要與發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料基地、推廣舍飼圈養(yǎng)相結(jié)合。實(shí)施舍飼圈養(yǎng)、禁牧的地區(qū)要搞好飼草料貯備，加強(qiáng)飼草料基地的建設(shè)，廣泛推廣青貯、微貯、氨化等實(shí)用技術(shù)，加大秸稈轉(zhuǎn)化力度，提高秸稈轉(zhuǎn)化選用率。第七條強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)。對(duì)舍飼圈養(yǎng)、禁牧的地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)局等有關(guān)部門在飼養(yǎng)方法、飼草料加工調(diào)制、飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目等方面及時(shí)給予無償?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)；在改良、防疫等方面提供優(yōu)質(zhì)、高效的技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)牧戶多方籌措資金，加強(qiáng)永久性窖池、塑棚的建設(shè)。第八條建立完善的舍飼養(yǎng)畜、禁牧責(zé)任制。旗農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局要密切配合，認(rèn)真做好全旗舍飼養(yǎng)畜、禁牧管理工作。各鎮(zhèn)政府____是本地區(qū)舍飼養(yǎng)畜、禁牧工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)禁牧管理工作。對(duì)實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)不力，禁而不止的鎮(zhèn)，取消當(dāng)年農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)資格，取消當(dāng)年生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的投入。第九條加強(qiáng)舍飼養(yǎng)畜、禁牧工作的監(jiān)管力度。各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)牽頭，農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門工作人員組成的禁牧執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)禁牧巡查、違法違規(guī)案件的查處，確保禁牧工作的順利實(shí)施。第十條各鎮(zhèn)要建立鎮(zhèn)、村、社三級(jí)護(hù)林機(jī)構(gòu)，配備專職護(hù)林員，鎮(zhèn)與村嘎查，村與戶層層簽定護(hù)林責(zé)任書，明確護(hù)林責(zé)任。第十一條護(hù)林員職責(zé)：1、巡邏護(hù)林；2、宣傳國家有關(guān)保護(hù)森林資源的法律法規(guī)和政策；3、對(duì)破壞森林資源行為，應(yīng)及時(shí)予以制止并報(bào)告旗林業(yè)局；4、積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。第十二條護(hù)林員因玩忽職守、失職、瀆職造成本轄區(qū)內(nèi)林木遭到牲畜啃食的，啃食____株，由林業(yè)行政主管部門給予警告處分，啃食____株，扣除半年工資，啃食____株以上，扣除半年工資并即時(shí)撤換。護(hù)林員以權(quán)謀私，暗開放牧綠燈并收取他人錢財(cái)?shù)模唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，扣除全年工資并及時(shí)撤換。第十三條凡違反本決定致使森林林木及造林設(shè)施受到毀壞的，按照《森林法》第四十四條規(guī)定，依法賠償損失，并補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。第十四條違反本辦法規(guī)定，牲畜進(jìn)入禁牧區(qū)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由護(hù)林員扣留牲畜，及時(shí)通知林業(yè)部門或草原部門，按照《____草原法》、《____自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》大畜每頭處以____元，小畜每只處以____元的罰款。畜主在五天內(nèi)拒不接受處罰或不認(rèn)領(lǐng)牲畜的，相關(guān)行政主管部門按無主畜處理。第十五條違反本規(guī)定，在梭梭林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行放牧或其它活動(dòng)的，根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施。對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以____元以上____元以下的罰款。第十六條任何單位和個(gè)人不得阻撓干預(yù)禁牧工作人員依法行使職權(quán)，對(duì)圍攻、毆打禁牧人員，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成刑事處罰的依照《____治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。第十七條當(dāng)事人對(duì)禁牧管理部門的行政處罰不服的，可在接到處罰決定之日起____日內(nèi)向上級(jí)部門或旗人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在____日內(nèi)直接向人民法院起訴。第十八條，本辦法由烏拉后旗人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十九條，本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2022年禁牧護(hù)林管理方案（二）為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用漁具和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于禁止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等十三種漁具的通告》和省貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部兩個(gè)《通告》視頻會(huì)議精神，確保我市海洋捕撈準(zhǔn)用、過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸和禁用漁具管理工作順利開展，鞏固清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng)成果，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹____大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)精神，全面落實(shí)《漁業(yè)法》、《____促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》、《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和農(nóng)業(yè)部兩個(gè)《通告》相關(guān)要求，以實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度、清理禁止使用漁具為重點(diǎn)，逐步建立科學(xué)規(guī)范的漁具漁法管理制度，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過采取各種行之有效的措施，確保海上、灘涂、港口漁船無攜帶、使用小于最小網(wǎng)目尺寸和禁用的漁具，確保無制造、銷售禁用漁具的現(xiàn)象發(fā)生。三、推進(jìn)措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)海洋捕撈準(zhǔn)用、過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸和禁用漁具漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立海洋捕撈準(zhǔn)用、過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸和禁用漁具漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市海洋捕撈準(zhǔn)用、過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸和禁用漁具漁業(yè)管理各項(xiàng)工作。(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。召開漁民座談會(huì)，印發(fā)《致漁民朋友的一封信》，在漁村、港口、碼頭、網(wǎng)廠、市場(chǎng)、油庫、冷庫等漁業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所等懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等，說明使用違規(guī)漁具的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使其主動(dòng)停止非法捕撈活動(dòng)，拆除非法捕撈設(shè)施。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成有利于漁業(yè)管理和執(zhí)法的社會(huì)輿論氛圍，為有效推動(dòng)最小網(wǎng)目尺寸制度的實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境。(三)加強(qiáng)行政許可。從____年____月____日起，對(duì)新申請(qǐng)或換發(fā)《漁業(yè)捕撈許可證》的漁船，須按照通告所列漁具名稱和主捕種類規(guī)范填寫。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)部公告第____號(hào)、第____號(hào)關(guān)于《漁業(yè)捕撈許可證》樣式中“核準(zhǔn)作業(yè)內(nèi)容”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在港口開展?jié)O業(yè)船舶攜帶小于準(zhǔn)用、過渡漁具網(wǎng)目尺寸和禁用漁具的執(zhí)法檢查，以確保無此類漁具隨船出海。開展灘涂執(zhí)法檢查，對(duì)灘涂作業(yè)中出現(xiàn)的攜帶、使用違禁漁具給予處罰、取締。加強(qiáng)外籍港漁船的監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。(五)加強(qiáng)執(zhí)法巡查。組織執(zhí)法船艇堅(jiān)持定期、不定期進(jìn)行海上執(zhí)法巡邏，嚴(yán)防漁業(yè)船舶違規(guī)生產(chǎn)，對(duì)擅自違法作業(yè)船只，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，不斷提高執(zhí)法效率和工作質(zhì)量。組建執(zhí)法行動(dòng)舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立多種舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，共同維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。四、工作要求各沿海鎮(zhèn)(園區(qū))要認(rèn)真動(dòng)員，迅速部署，分工到人，要深入漁村(漁業(yè)公司)、漁港碼頭、網(wǎng)具加工企業(yè)、漁船漁戶，全面調(diào)查摸底，掌握禁用漁具和過渡漁具底數(shù)，督促所屬漁業(yè)公司做好對(duì)每一艘漁船的上門告知工作，明確一村、一企、逐船落實(shí)好漁具調(diào)整和更換時(shí)限。市海漁局要根據(jù)兩個(gè)《通告》規(guī)定的時(shí)間、范圍、測(cè)量方法等相關(guān)要求，組織開展港口和海上執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。市新聞中心、文廣局要廣泛宣傳使用禁用漁具和網(wǎng)目尺寸不合格漁具的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，形成保護(hù)漁業(yè)資源的良好社會(huì)環(huán)