隧道突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案(2篇)

第9頁共9頁隧道突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則第一條為確保迅速有效地處理高速公路隧道突發(fā)事件，減輕危害程度，保障高速公路隧道安全暢通，按照《吉林省高速公路隧道安全管理制度(試行)》和《吉林省高速公路緊急突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案(試行)》等有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合高速公路隧道管理工作實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適合于吉林省長(zhǎng)吉圖高速公路天崗管理處所轄路段隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)；發(fā)生嚴(yán)重滲水、積水劇增；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及多車相撞集群事故等，影響高速公路安全暢通的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。第三條應(yīng)急處理工作的基本原則(一)堅(jiān)持以人為本，最大限度的保障高速公路安全暢通的原則．(二)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的處理原則。(三)堅(jiān)持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)的原則。(四)堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)指揮，措施果斷，有效處置的原則。(五)堅(jiān)持確保自身安全的原則。第二章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)第四條組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：于新輝副組長(zhǎng)：侯陽段秀榮成

員：天崗管理處各科室負(fù)責(zé)人成立隧道突發(fā)事件應(yīng)急一級(jí)指揮辦公室，辦公室設(shè)在天崗隧道監(jiān)控室；二級(jí)指揮辦公室天崗行政執(zhí)法科；三級(jí)指揮辦公室為隧道管理站，以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均實(shí)行____小時(shí)倒班制度。負(fù)責(zé)隧道的監(jiān)控、事故的指揮調(diào)度、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理。第三章預(yù)案啟動(dòng)條件、預(yù)警級(jí)別及隨到事故特點(diǎn)第五條應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)條件(一)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、放射性物品車輛發(fā)生交通事故，可能或已經(jīng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等現(xiàn)象的。(二)行駛在隧道內(nèi)的車輛由于相撞等原因，引起自燃。(三)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、崩塌、斷裂、嚴(yán)重滲水、積水劇增等事件。(四)發(fā)生多車相撞集群事故，嚴(yán)重影響其他車輛正常通行。(五)因其他原因，造成隧道內(nèi)斷電、監(jiān)控、通訊和消防系統(tǒng)損壞等。(六)上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng)預(yù)案的事件。(七)其他可能造成社會(huì)影響或不良后果的事件。第六條預(yù)案預(yù)警級(jí)別按照《吉林省高速公路突發(fā)事件快速反應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案》的總體要求，為實(shí)現(xiàn)本預(yù)案的預(yù)警級(jí)別與總體預(yù)案的預(yù)警劃分的統(tǒng)一、一致，在高速公路境內(nèi)隧道發(fā)生本預(yù)案第六條規(guī)定的突發(fā)事件，高速公路天崗管理處指揮辦公室統(tǒng)一發(fā)布紅色警報(bào)。第七條預(yù)案結(jié)束條件(一)隧道突發(fā)事件發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已經(jīng)脫離險(xiǎn)境，且危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除，道路符合通行條件，交通恢復(fù)正常。(二)事態(tài)發(fā)展到上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案自動(dòng)終止，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。第八條隧道火災(zāi)和危險(xiǎn)化學(xué)事故的特點(diǎn)(一)成災(zāi)快，蔓延快，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，控制難度大。(二)道路堵塞，疏散救援困難。(三)撲救處理困難(四)起火點(diǎn)附近隧道承重混凝土易脫落。(五)隧道災(zāi)害事故損失大。第四章各部門工作程序第九條現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組工作程序(一)事故發(fā)生后，管理處立即組織各部門人員成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組。(二)及時(shí)組織協(xié)調(diào)隧道突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理救援工作。(三)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，聯(lián)系交警和隧道管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制等強(qiáng)制性措施。(四)及時(shí)了解、掌握事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)情況，并及時(shí)向指揮分中心(指揮中心)報(bào)告。第十條隧道管理站工作程序模擬現(xiàn)場(chǎng)：多車在長(zhǎng)吉圖高速公路老爺嶺隧道(延吉方向)隧道入口____米處發(fā)生追尾相撞事故，現(xiàn)場(chǎng)滯留很多車輛，秩序混亂，有車起火，有人員傷亡，并且有化學(xué)物質(zhì)泄露。(一)按照工作職責(zé)，隧道站實(shí)行____小時(shí)值班制，隧道值班人員發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)立即上報(bào)分中心。(二)立即封閉兩側(cè)隧道，防止二次事故發(fā)生，并留下一人做好安全、解釋工作。(三)其他隧道管理人員初步掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，立即向分中心匯報(bào)人員傷亡情況，車輛堵塞情況，人員疏散情況，洞內(nèi)的風(fēng)向。(四)本著“順向排風(fēng)，逆向疏散”的原則，分中心根據(jù)風(fēng)向利用遠(yuǎn)程控制根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況啟動(dòng)風(fēng)機(jī)，并禁忌開啟就近的防火通道，利用隧道監(jiān)控和廣播知道群眾疏散。(五)隧道管理人員在有能力的情況下本著：“安全第一，生命至上，科學(xué)組織，合理分工”的原則實(shí)施救援。根據(jù)實(shí)際情況逆著風(fēng)向組織撤離。并把掌握的第一手資料及時(shí)詳盡的向分中心反饋。(六)帶相關(guān)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助救援，同時(shí)協(xié)助路政、養(yǎng)護(hù)擺放安全錐桶、環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)、通訊部門統(tǒng)計(jì)損壞情況。(七)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將道路殘留的物品進(jìn)行清理，并要拋灑防滑料，確保高速公路隧道路面整潔，暢通。(八)現(xiàn)場(chǎng)隧道員協(xié)助路政員與交警，勘察道路是否符合通行條件，如果可以就接觸現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)交通管制，指揮現(xiàn)場(chǎng)滯留車輛依次通過，并請(qǐng)求分中心恢復(fù)各種交通信號(hào)，養(yǎng)護(hù)部門收回各種封路設(shè)施。(九)事故處理完畢后，現(xiàn)場(chǎng)隧道員向分中心報(bào)告請(qǐng)求撤離。(十)做好本次事故相關(guān)記錄。第五章隧道火災(zāi)、危險(xiǎn)品事故處置原則第十一條火災(zāi)事故處置原則：(一)隧道灌滿濃煙，辨不清方向時(shí)，沒有必要防護(hù)設(shè)備不得進(jìn)入隧道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救；(二)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)已不可控制，沒有必要施救設(shè)備必須迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。第十二條化學(xué)危險(xiǎn)品事故處置原則：(一)現(xiàn)場(chǎng)施救人員必須辨清所運(yùn)載化學(xué)危險(xiǎn)品的種類，處置時(shí)應(yīng)穿戴相關(guān)防護(hù)用品；(二)協(xié)助公安交警部門設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員入內(nèi)，緊急疏散人員，救助傷員；3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品的性質(zhì)及危害，現(xiàn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)格服從專職消防隊(duì)滅火、救人指令進(jìn)行救助。第六章責(zé)任追究第十三條具體執(zhí)行人在事故處理過程中，不服從調(diào)度指揮或違反本處理預(yù)案的，對(duì)工作不作為或亂作為，不履行義務(wù)、職責(zé)的，由吉林管理分局或天崗管理處按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第七章附則第十四條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。隧道突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案（二）為了切實(shí)加強(qiáng)管理，維持____(隧道名稱)隧道的正常運(yùn)營(yíng)，確保承赤高速公路安全暢通，特制訂本預(yù)案。一、目的為及時(shí)有效處置隧道內(nèi)的突發(fā)公共事件，迅速排除險(xiǎn)情，保障隧道安全暢通，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的隧道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和防備體系，全面提高路政隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，即啟動(dòng)本預(yù)案。三、類別劃分本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成隧道交通中斷或較長(zhǎng)時(shí)間阻塞，及隧道附屬設(shè)施喪失正常使用功能，出現(xiàn)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，危及隧道正常運(yùn)行安全的緊急事件。(一)事故災(zāi)難。主要包括隧道運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)生的各類安全事故、火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故、環(huán)境污染事件等，對(duì)隧道安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。(二)車輛交通事故。主要包括影響高速公路正常通行的大、中、小型客車交通事故等。四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)支隊(duì)成立安全保暢協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：組

長(zhǎng)：馬忠副組長(zhǎng)：王國(guó)輝成

員：苗建軍鄭志中李志剛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在支隊(duì)綜合辦公室；應(yīng)急指揮分中心設(shè)在支隊(duì)長(zhǎng)辦公室。(二)職責(zé)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)：實(shí)時(shí)掌握隧道各種突發(fā)事件情況，按上級(jí)指令結(jié)合本部門權(quán)限啟動(dòng)與終止隧道應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組織起草、修訂支隊(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度、辦法，完成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。五、預(yù)警級(jí)別的劃分按應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別從高到低設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并分別采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示。(一)Ⅰ級(jí)(紅色)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。因隧道內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生嚴(yán)重泄露，致使隧道無法安全通行的；隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)造成無法通行的；發(fā)生嚴(yán)重影響隧道運(yùn)營(yíng)安全、并造成人員死亡、短時(shí)間難以恢復(fù)正常工作秩序的安全事故;以及社會(huì)安全事件。(二)

Ⅱ級(jí)(橙色)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)隧道內(nèi)發(fā)生特大交通事故或重大交通事故嚴(yán)重影響隧道運(yùn)營(yíng)安全、并造成人員嚴(yán)重傷害的安全事故；(三)Ⅲ級(jí)(黃色)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)隧道內(nèi)發(fā)小型交通事故，造成交通擁堵的，并造成人員受到傷害的安全事故；當(dāng)氣象部門發(fā)出嚴(yán)重影響行車安全預(yù)警信息的；隧道東西口出現(xiàn)濃霧、大雪和沙塵暴等惡劣天氣，或雪后隧道東西口路面大面積結(jié)冰的；隧道附屬設(shè)施遭到破壞，喪失正常使用功能的。(四)

Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)隧道發(fā)生一般交通事故，無人員傷亡，未造成交通擁堵的。六、應(yīng)急響應(yīng)(一)Ⅰ級(jí)預(yù)案(危險(xiǎn)品事故、大、中、事件預(yù)案)危險(xiǎn)品救災(zāi)預(yù)案1.接到隧道內(nèi)發(fā)生事故報(bào)警后立即組織路政隊(duì)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。2.趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后要求發(fā)生危險(xiǎn)品事故車輛的司乘人員立刻下車，并立即疏散被困車輛，引導(dǎo)被困人群撤離隧道，若事故現(xiàn)場(chǎng)有人嚴(yán)重受傷，現(xiàn)場(chǎng)交警或路政人員打電話向附近縣城(寫上具體縣城名稱)的120求救。3.進(jìn)入隧道處理現(xiàn)場(chǎng)，并檢查可否恢復(fù)通車。4.若可以通車，則通知監(jiān)控中心恢復(fù)隧道交通。(二)Ⅱ級(jí)預(yù)案(重大交通事故救災(zāi)預(yù)案)重大交通事故救災(zāi)預(yù)案1.接到報(bào)警后，支隊(duì)立即從進(jìn)口將車停放在事故點(diǎn)后的橫通道附近，徒步穿過該橫通道趕往事故現(xiàn)場(chǎng)2.趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后打開隧道東口和西口活動(dòng)護(hù)欄，在隧道東西口活動(dòng)護(hù)欄處、隧道口、事故點(diǎn)后車行橫洞附近及事故發(fā)生點(diǎn)指揮交通。3.協(xié)同交警、養(yǎng)護(hù)、維修及清障人員清理事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)完備情況，并將檢查情況報(bào)告給隧道監(jiān)控中心。4.隧道監(jiān)控中心發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號(hào)。(三)Ⅲ級(jí)預(yù)案(小型交通事故救災(zāi)預(yù)案)小型交通事故救災(zāi)預(yù)案1.接到報(bào)警后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。2.打開事故點(diǎn)后的第一個(gè)車行橫洞的卷簾門。3.從隧