2022年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案條例

第8頁共8頁2022年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案條例第一章總則第一條為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，制定本條例。第二條本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱____)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。第三條____發(fā)生后，____設(shè)立全國____應(yīng)急處理指揮部，由____有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門組成，____主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對全國____應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。____衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好____應(yīng)急處理的有關(guān)工作。第四條____發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方____應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)____應(yīng)急處理工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)____的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好____應(yīng)急處理的有關(guān)工作。第五條____應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。第六條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)____開展防治____相關(guān)科學(xué)研究，建立____應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算。國家對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)____應(yīng)急工作給予財(cái)政支持。第七條國家鼓勵(lì)、支持開展____監(jiān)測、預(yù)警、反應(yīng)處理有關(guān)技術(shù)的國際交流與合作。第八條____有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的____防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證____應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。第九條縣級以上各級人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加____應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對參加____應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十條____衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國____應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請____批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國____應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的____應(yīng)急預(yù)案。第十一條全國____應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)____應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；(二)____的監(jiān)測與預(yù)警；(三)____信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；(四)____應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；(五)____的分級和應(yīng)急處理工作方案；(六)____預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；(七)____應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。第十二條____應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)____的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。第十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范____的發(fā)生。縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展____應(yīng)急知識的專門教育，增強(qiáng)全社會對____的防范意識和應(yīng)對能力。第十四條國家建立統(tǒng)一的____預(yù)防控制體系?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善____監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)?？h級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展____的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第十五條監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)____的類別，制定監(jiān)測計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的____，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。第十六條____有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)____應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。2022年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案條例（二）一、背景：突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成成者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。由于人類不能預(yù)測新的傳染病何時(shí)出現(xiàn)，所以我們必須作好迎接它們的充分準(zhǔn)備，____架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障全鎮(zhèn)人民身體健康與生命安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《____傳染病法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家收災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想和目的制定本預(yù)案的指導(dǎo)思想是。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；明確責(zé)任，健全機(jī)制；科學(xué)預(yù)防，有效實(shí)施；暢通信息，快速反應(yīng)，目的是發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好。確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，能及時(shí)采取有效措施，迅速控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。三、預(yù)案啟動(dòng)的條件：在本鎮(zhèn)內(nèi)凡發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我站應(yīng)立即____有關(guān)人員，對事件的性質(zhì)進(jìn)行評估，如是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)計(jì)委，并立即啟動(dòng)本預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)特征；1、具有突發(fā)性，它是突然發(fā)生的，是突如其來的，一般來說，是不易預(yù)測的事件。例如我國一些地方發(fā)生的非典型肺炎。2、具有公共衛(wèi)生屬性，它針對的不是特定的人，而是不特定的社會群體，它的范圍包括重大的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。重大的傳染病疫情是指傳染病在集中的時(shí)間、集中的地點(diǎn)發(fā)生，導(dǎo)致大量的傳染病病人出現(xiàn)，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平常的發(fā)病水平，如本轄區(qū)出現(xiàn)的鼠疫、____和肺____首發(fā)病例；連續(xù)出現(xiàn)____例以上的鼠疫和肺炭殖疫情；____的暴發(fā)疫情。乙類傳染病暴發(fā)或多例死亡。群體性不明原因的疾病是指在一定的時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)共同臨床表現(xiàn)患者，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病，這種疾病可能是傳染病。如罕見傳染??；新出現(xiàn)的傳染?。蝗后w性的或出現(xiàn)死亡病例的免疫接種事故；造成危害健康的水污染；也可能是群體性疾病；食源性、水源性疾病暴發(fā)。中毒是指由于吞服、吸入有毒物質(zhì)與人體接觸所產(chǎn)生的有害影響。重大食物和職業(yè)中毒事件是指，由于食物和職業(yè)原因而發(fā)生的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。如職業(yè)中毒和農(nóng)藥、鼠藥或其它有毒化學(xué)品引起危害嚴(yán)重的急性中毒事件，另外還有因自然災(zāi)害引發(fā)的疫情和中毒事件。3、對公眾健康損害和影響要達(dá)到一定程度，即，判斷一個(gè)發(fā)生了的事件是否為____，除了要看其是否具備兩個(gè)特征外，還要看該事件是不是屬于已經(jīng)對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害，或者從發(fā)展的地勢看，屬于可能對公眾健康益成嚴(yán)重影響的事件。突發(fā)事作您不能簡單看成是一個(gè)公共衛(wèi)生間題，它所帶來的是一個(gè)社會問題，它的后果是會帶來一定的社會危害。四、____的監(jiān)測、預(yù)警防病站負(fù)責(zé)開展____監(jiān)測、預(yù)警的日常工作，建立鄉(xiāng)村兩級____監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，按照《國家故災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》的程序和時(shí)限，報(bào)告發(fā)現(xiàn)的____潛在隱患或者可能發(fā)生的____。五，城關(guān)鎮(zhèn)防病站成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置小組，并指派專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和資料管理。六、____信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度我站各科室及工作人員發(fā)現(xiàn)；(一)重大傳染病疫情報(bào)告范圍1、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的鼠疫，____和肺炭殖首發(fā)病例；連續(xù)出現(xiàn)____例以上的鼠疫和肺炭殖疫情；____的暴發(fā)疫情。2、乙類，丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡，或以往在本區(qū)未發(fā)生法定傳染病疫情。3、罕見傳染??；4、新出現(xiàn)的傳染??；5、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。(二)其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告范圍和報(bào)告時(shí)限1.食源性，水源性疾病暴發(fā)；我：2.職業(yè)中高和農(nóng)藥、鼠病成其它有奇化學(xué)品別起危常嚴(yán)重的急性中毒事件；3、群體性不明原因疾??；4、群體性的或出現(xiàn)死亡病例的免疫接種事故；5、造成危害健康的水污染、放射性物質(zhì)泄漏等事件；6、自然災(zāi)害引發(fā)的疫情和中毒事件；7、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。8、報(bào)告時(shí)限。發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的，應(yīng)當(dāng)在____小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即____力量對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確證，采取必要的控制措施并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。防病站各科室，村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，個(gè)人發(fā)現(xiàn)____隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向站領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)，說報(bào)。任何村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意公布____有關(guān)信息。七、____應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)____發(fā)生后，站內(nèi)應(yīng)立即采取以下措施；1、____有關(guān)人員對事件發(fā)生的原因，涉及的人群和地城范圍，危害程度及發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查，初步判斷事件的類型，及時(shí)書面向縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。2、根據(jù)____情況，進(jìn)行現(xiàn)場控制，防止事態(tài)擴(kuò)大。3、對易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種，預(yù)防服藥，消毒等群體預(yù)防措施，4.大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速到位，我：緊急調(diào)集人員，儲備物資。傳染病暴發(fā)流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好鎮(zhèn)內(nèi)流動(dòng)人口的傳染病預(yù)防控制工作，對傳染病病人和疑似傳染病病人應(yīng)當(dāng)采取就地隔離，就地觀察。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告，人員的分散和隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)大，向村民、居民宣傳防治疾病的相關(guān)知識。八